煤安认证过程知识培训资料

煤安认证相关知识第一章 概 述一、矿用产品安全标志发展历程为彻底改善我国煤矿安全生产状况，我国自1990年起实施煤矿矿用产品安全标志管理制度。为推动这一重要制度的实施，各有关方面作了大量工作，原能源部、煤炭部、国家经贸委、国家煤碳工业局、国家煤矿安全监察局、国家安全生产监督管理总局、等部门先后制定了一系列的管理规定。国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局的成了及其对安全标志管理制度的高度重视，使安全标志管理制度在近年得到了很大的发展。安全标志申办单位和发证数量逐年增多，使游离于国家安全监管体系之外的无证企业和产品越来越少，从源头上为矿山安全生产奠定的基础，提供了保障。二、矿用产品安全标志管理目录目前，执行安全标志管理的煤矿矿用产品共12大类，涵盖了采、掘、支、运、通等各工序涉及安全生产及作业人员健康的设备、材料、仪器、仪表等。金属与非金属矿山使用的涉及生命安全、危险性较大的矿用产品也列如了安全标志管理目录。（一）执行安全标志管理的煤矿矿用产品目录（第一批）1、电气设备（1）高、低压电气隔爆型负荷开关隔爆型馈电开关隔爆型小型开关（包括：行程、转换、插销等）隔爆型移动变电站隔爆型干式变压器隔爆型配电装置隔爆型电控装置隔爆型电磁起动器隔爆型控制按钮隔爆电源断电器隔爆型接线盒隔爆电缆连接器隔爆型功率补偿装置隔爆型充电装置（2）隔爆电机隔爆型交流电动机隔爆型直流电动机隔爆发电机（3）矿用泵潜水电泵煤水泵泥浆泵渣浆泵清水泵（4）综合保护装置隔爆型检漏继电器隔爆型电器综合保护装置（5）其他防爆电器隔爆型电度表磁性传感器激光指向仪隔爆型电磁阀防爆照（摄）相机隔爆电器外壳等2、照明设备安全帽灯报警矿灯矿灯短路保护装置防爆灯具（白炽灯、荧光灯、其它照明灯具）3、爆炸材料、发爆器煤矿许用炸药（含：乳化炸药、铵梯炸药、水胶炸药、硝铵炸药等）煤矿许用雷管煤矿许用导爆索发爆器4、通信、信号装置（1）通信防爆电话机及关联设备无线电通信系统及关联设备漏泄通信系统及关联设备无线、有线混合通信系统及关联设备（2）信号隔爆信息传输装置隔爆声光报警（语音提示）信号装置隔爆型电铃隔爆型打点器防爆信号通讯机工作面通讯、信号控制装置5、钻孔机具及附件煤（岩）电钻凿岩机具（电动、液动、气动）锚杆钻机（电动、液动、气动）钻车井下移动式空气压缩机安全钻机（瓦斯抽放、探水、防突、防顶、注水、防灭火钻机）6、提升、运输设备（1）带式（刮板）输送机带式输送机（含：托辊、制动器）刮板输送机顺槽转载机（带式、刮板）偶合器（含：易爆塞、易溶塞）（2）提运设备人车（斜井、平巷）矿车（含：连接链、插销）煤矿用绞车矿用钢丝绳提升容器连接装置防坠器斜井防跑车装置提升机综合后备保护装置7、动力机车防爆蓄电池电机车（含：隔爆型控制器、隔爆型电阻器箱、隔爆型电源装置、蓄电池、隔爆型直流交换器、隔爆型直流稳压电源、防爆变频调速器、监视器等）架线式工矿电机车及配套电器设备防爆柴油机动力设备（含：防爆柴油机）8、通风、防尘装备矿井地面通风机（仅限于No15及以下）局部通风机风速仪表风速传感器除（降）尘装置粉尘采样器粉尘浓度测量仪表9、阻燃及抗静电产品阻燃输送带及整体带芯导风筒及风筒涂覆布煤矿用阻燃电缆隔爆水袋（槽）煤矿用塑料网假顶非金属制品（溜槽、电缆接头、管材、玻璃钢制品等）难燃介质（乳化油、高含水难燃液）10、环境、安全、工况监测监控仪器与装备（1）气体检测仪器仪表气体检测管一氧化碳检测仪器仪表甲烷检测仪器仪表（含：载体催化元件）氧气检测仪器仪表其它气体检测仪器仪表（2）安全、生产监测监控系统监测监控系统矿用传感器（含：一氧化碳、甲烷、负压、压力、供水、温度、速度、顶板动态、风速、设备开停等传感器）井下分站直流稳压电源风电甲烷闭锁装置甲烷断电仪带式输送机监控系统电力监控系统运输监控系统自燃火灾监控系统瓦斯抽放监控系统（3）自救器、呼吸器、苏生器（4）其它安全装置紧急闭锁开关远程控制器防突测量仪器仪表及机具瓦斯抽放设备及仪器防灭火装置（含：制氮机）11、支护设备液压支架（含：柱、阀、千斤顶）气垛支架矿用单体液压支柱（含：三用阀）切顶支柱摩擦支柱金属顶梁锚杆（索）（含：杆体、锚固剂）矿用液压推溜器乳化液泵液压支架用胶管12、采、掘机械及配套设备采煤机（含：电控装置）掘进机（含：电控装置）（二）执行安全标志管理的金属与非金属矿山矿用产品目录1、矿用高低压电气设备防爆电气设备控制装置变压器电机保护装置2、矿井排水设备主水泵3、提升、运输设备（1）提升设备及配套设备矿用提升机、矿用绞车人车矿用钢丝绳提升容器放坠器、跑车保护装置（2）运输设备轨道运输设备（含：电机车、梭车、矿车、矿车及连接件）连续运输设备（含：带式运输机、刮板运输机及偶合器）无轨运输设备（含：地下运矿车、地下铲运车）4、通风、防尘装备矿井主通风机及辅助设备局部通风机辅助通风机除（降）尘装置5、采掘及支护设备（1）钻孔机械电动、液动、气动钻机（车）井下移动式空气压缩机（2）支护设备混凝土喷射机锚杆（索）及安装装置（3）综合机械化采掘设备6、安全检测、监测、监控、通讯仪器与装置（1）安全检测仪器、仪表（2）矿用传感器（3）安全、生产监测监控系统（4）通讯设备有（无）线通信系统及关联设备7、电缆、输送带等矿用非金属制品矿用电缆矿用输送带导风筒及风筒涂覆布非金属管材难燃介质（乳化油、高含水难燃液）8、应急救援设备井下灭火装置救灾通讯设施、设备自救器、呼吸器等三、矿用产品安全标志管理运行机制（一）工作体系根据国家安全生产监督管理总局的授权国家矿用产品安全标志中心（原安标办）负责矿用产品安全标志的审核发放和发证后的监督管理工作。矿用产品安全标志办公室的前身是煤炭工业部标准计量处、中国统配煤矿总公司技术监督处（对外称煤炭工业安全标志办公室）。2003年，国家安全生产监督管理处以安监管司办200328号文件关于同意煤炭工业安全标志办公室更名的复函，将煤炭工业安全标志办公室更名为矿用产品安全标志办公室。矿用产品安全标志办公室目前有工作人员50人，均具大专以上文化程度，专业涵盖安全标志管理涉及的各个领域。现设8个部门，即：综合部、办公室：负责矿用产品安全标志咨询服务、申请材料受理和初审、证书发放和安全标志公告；安标网站及办公自动化管理；档案管理及办公室的日常事务。技术审查部（总工程师办公室）：负责组织实施申办产品技术文件的审查；安全标志专家组和技术审查队伍的建设和管理等。现场评审部：负责组织实施矿用产品安全标志现场评审工作；安全标志现场评审员队伍的建设和管理等。检验管理部：负责组织、管理矿用产品安全标志抽样与检验工作；组织起草产品检验规范及其它工作文件等。进口产品协调部：负责协调进口矿用产品安全标志申办有关工作；跟踪取得安全标志的进口矿用产品的使用；收集、整理国外相关法律、法规、标准及矿用产品管理的相关信息等。监督管理部：负责组织与协调对取得安全标志矿用产品的年审、定期检查、抽查和专项检查工作；处理涉及违反安全标志规定的投诉、申诉、及争议等。财务部： （略）另设非煤产品安全标志工作组。（二）支撑体系建立了由100余名专家组成的技术专家队伍和由200余名专家组成的现场评审队伍，为矿用产品安全标志管理提供技术支撑。国家安全产品监督管理局授权的20家国家安全生产甲级检测检验机构，为安全标志管理提供检测检验支持。其中2家主要从事非煤矿用产品的检测检验工作。与有关标准化委员会建立广泛的联系，并积极参与有关标准的制、修订工作。在安全标志发展过程中，各省级煤矿安全监察机构发挥了重要作用。通过加大煤矿安全监察和安全标志的宣传、监察力度，有力地推动了安全标志管理制度的健康发展。（三）工作机制1、程序化、规范化、体系化运行机制严格按程序操作，每一环节均有标准文件或表格，并有相应的规范、细则和管理制度作为保证。建立、完善了矿用产品安全标志管理体系。国家局安监管规划字2004107号文公布的11个矿用产品安全标志管理文件是体系的二级文件。在二级文件之下，建立了百余个三级文件。在操作文件方面，技术审查工作制定了100多种产品的技术审查标准化模板，以指导具体的技术审查工作；现场评审工作制定了100多个细化至产品的现场评审准则，并已开始使用；抽样检验工作制定了12大类、共计约360个产品的检验规范和抽样工作。2、议事机制办公室和各部门均建立了议事制度，规定了议事的条件、程序、组织和议事结果的处置等，凡存在不确定性、需要集体研究确定解决方案的均必须通过议事，统一意见后，方可开始下一环节的工作。3、协作机制安全标志管理工作在国家安全生产监督管理总局的直接领导下，依靠各方面共同协作。为此，安全标志办公室充分依靠各省局的指导、支持，与各检测检验中心、标准化委员会、技术专家建立了良好的协作关系，协作机制健全。4、技术研究、协商机制凡技术上存在疑问，或对有关标准认识不统一、技术标准彼此冲突或存在严重问题，或检验方法存在不统一的均组织相关方面的专业力量进行充分研究，以促进意见的统一和技术水平的共同提高。对有些方面的研究形成制度，如每年召开12次防爆技术座谈会等。近年来，已先后数十次开展各种形式的技术研讨会，对有关技术问题进行研究。如先后召开的矿灯、安全监测监控系统、化学氧自救器、膨化炸药、非金属制品的技术研讨会等等。通过技术研究、协商机制的建立，弥补了目前国家在这一领域管理方面的空缺，促进了安全检测检验水平的提高，以适应安全生产发展的要求。5、监督机制建立了工作质量信息反馈制度，以便征求申办单位对技术审查、现场评审的各种意见和建议。明确了举报的途径和方式。加强对获证单位的监督管理。 安全标志申办流程及时限根据煤安产品申办安标规定，申办产品安全标志需经过下列程序：含： 安全标志申请书（含申请单位、申请产品）； 营业执照； 产品生产标准（或技术条件）； 产品使用说明书； 产品工艺流程图； 产品照片； 产品设计总图（含：电气原理图、液压系统原理图、水系统原理图）； 申办产品的配套件如属于安全标志管理范畴，需提交安全标志证书复印件注：产品申报时，须提交申办说明。本安产品的申办资料按相关规定准备。开始申请材料安标中心经过初步审查合格后，大约三周后向申请单位发出受理通知书。初审登记安标中心经技术审查、技术审核、技术复审合格后，委托检验检测中心审查；检验中心再经反复审查，申报单位经过反复多次整改。才可满足要求。其技术审查最短需三个月完成。（有些参数需由型式检验来确定）技术审查当安标中心收到委托的检验检测单位通过审查审核合格，并盖有技术审核合格印章的资料后，再进行综合审核，手续完善后，发往送审单位，申报单位约三周后可接到盖有印章返回的资料。然后按图按技术资料进行产品生产制作或整改。安标办复审检验中心根据检验数据及申请单位上报的检验报告及检验资料，进行整理，完成相关技术要求及数据汇总，经检验中心技术审查及复审，出具检验报告报安标中心。时间最短约二个月。定型检验 现场评审主要内容:1、主体资格（注册资金、生产场所、技术力量等）； 2、技术文件（产品标准、图纸、设计文件、工艺文件等）； 3、生产设备（生产能力、设备状况、工艺装备等）； 4、计量器具（配置及管理状况等）；5、检验设备（入厂检验、生产过程检验、出厂检验等）； 6、管理体系及制度（采购、生产、技术、检验、产品安全性能控制等）； 7、产品主要零（元）部件及重要原材料的控制与管理； 8、其它涉及产品安全性能的影响因素。 评审检验人员根据申报单位相关资料及整改报告，整理评审报告经综合审定后报安标中心。安标中心经综合评审后作出安排。时间最短需一个半月。现场评审检验中心根据检验数据及申请单位提供的资料，完成相关技术要求及数据汇总，经检验中心技术审查及复审，出具检验报告报安标中心。最短时间需一个半月。抽样检验安标办经技术审查、复审、综合评审、资料整理，符合条件的，发放安标证。时间约三周。终审发证省局备案申办安标整个流程的时限，需根据产品的结构及检验检测的难易程度等因素来确定结束，正常情况下，整个流程时限为六个月至两年内完成说 明一、 关于本安产品认证的相关资料在本安产品的认证过程中，除满足上述申请材料中的要求外，还要求提供详细的技术资料，其中包括产品原理图、结构图、连接图、PCB板图、元部件明细表，产品技术要求（标准）、说明书。外购的本安产品，要求索取以上的技术资料外，还应要求供方提供产品的防爆证、煤安证。当本安产品为主机产品配套使用时，安标中心要求其检验单位提供与相关设备连接使用状况时的联检报告。二、产品认证现场评审时，要求准备并提供如下技术资料：1、设计计算书2、可行性研究报告 3、 设计开发计划（含质量计划） 4、 设计任务书（总体、部件）5、 设计评审纪要 6、 图纸更改通知单 7、 装箱单 8、 零部件明细表 9、关重件明细表 10、 营销指导书11、 随机备件明细表 12、 一套完整的与实物相符的图纸及资料 13、 安标配套件明细表 有关产品申办煤安认证的相关规定及更详细资料，请登录国家安标中心网站，网址：矿用产品安全标志申办条件一、申请矿用产品安全标志的生产单位必须具备的条件1、具有营业执照，在起经营范围中含有所申请的产品，并直接生产所申请的产品。这里指的营业执照不一定是法人营业执照（个体工商户执照不予办理）。2、拥有与生产所申请产品相适应的注册资金（如锚杆、风筒、玻璃管30万，矿灯100万，系统150万等）、生产规模、生产经营场所与技术力量。3、有保证产品质量的生产设备。4、有满足产品标准要求的检验手段。5、生产工艺合理、可靠。6、有完善、有效的管理体系。7、具备一个（或几个）受控（主要）零（元）部件的生产能力，并具备产品组装与出厂检验条件（检验条件含：检验设备及人员素质）。二、申请安全标志的矿用产品必须具备的条件：1、符合现行国家标准、行业标准和矿山安全有关规定，满足安全生产要求。2、具备完整的技术文件。3、产品名称、型号符合国家标准、行业标准的有关规定（特别是：产品名称、型号应标准、规范，不应带有广告色彩）。4、采用新材料、新技术、新工艺生产的新产品，应符合国家有关规定，并满足安全生产相关要求（特别是煤矿安全规程相关的要求）。5、符合安全标志管理的有关规定。技术审查一、技术文件的作用（一）技术文件的作用 1、产品技术文件（特别是产品标准）是促进贸易和技术交流（在一定范围内，生产、设计、销售与使用部门共同遵守）的具有法律效力的文件，也是安全中介服务机构（安全生产检测检验机构）进行产品安全性检验、评判，出具具备法律效力的检测检验报告（安全评估报告）的依据。2、技术文件是企业组织产品生产、销售、管理的基础文件，是企业产品生产组织、产品质量控制、安全性能保证的技术依据。要保证矿用产品符合国家标准、行业标准和矿山安全有关规定，具备矿山安全生产所要求的安全性能和使用性能，其技术文件首先必须符合有关规定的要求。3、完善的、符合国家有关规定要求的技术文件，是企业进行标准化、规范化、规模化产品生产、销售，获取经济效益的基础。没有完善的、符合有关规定的技术文件，企业就无法组织好生产，生产的产品也无法更快更好地进入市场，也就不可能获取更多更好的经济效益。如果产品违反了强制性标准和有关规定，企业要受到处罚；由于产品质量和安全性能缺陷引发事故的，要依法追究责任。（二）技术审查的目的国家安全生产监督管理局监管规划号2004107号文的矿用产品安全标志技术审查细则明确指出：技术审查的目的是确保申请安全标志的产品在技术上符合国家标准、行业标准及矿山安全有关规定，满足矿山安全生产的需要。（三）技术审查的依据安全标志技术审查的主要依据包括以下方面：1、技术审查准则。技术审查准则中包括：（1）产品标准（2）产品使用说明书（3）品图纸（4）工艺流程图（5）产品受控主要零部件（6）产品照片（7）申请单位提供的技术文件2、相关国家标准、行业标准和矿山安全有关规定。多种标准共存的，以经研究确定的原则为准。存有异议的，应经共同深入讨论研究，取得广泛一致后予以确定。3、其他参考文件（1）安全标志办公室组织召开的各种技术研讨会形成的会议纪要；（2）定型检验报告；（3）技术鉴定文件、论证材料（新产品）。二、技术审查的主要内容及要求（一） 产品标准 产品执行的现行有效的国家标准或行业标准，能够 直接指导生产的，可不要求申请编制产品的企业标准。属于下列情况的，应制定产品企业标准：技术资料的主要内参级要求1、 没有现行有效的国家标准和行业标准；2、 技术指标严于现行有效的国家标准和行业标准；3、 现行有效的国家标准和行业标准属通用性技术条件（其技术指标不具体、不明确）。（二） 产品企业标准 企业标准是法定性文件，产品企业标准一经发布，各有关部门都要执行。标准应该象法律条文那样准确、简明，便于正确理解和顺利执行。1、 产品企业标准的基本结构（1）封面（2）前言（3）范围（4）规范性引用文件（5）术语和定义（必要时）（6）符号和缩略语（必要时）（7）产品分类和型号表示方法（8）基本性能参数（9）技术要求（10）检验方法（11）检验规则（12）标志、包装、运输、储存（13）规范性附录、资料性附录（必要时） 在基本结构中的技术要求、检验方法、检验项目（出厂检验项目和形式检验项目）三者中，常出现的问题是：前后不对应，例如有检验项目而无检验方法，有技术要求而无检验项目。2、 企业标准的前言企业标准应有前言，前言不应包含要求、图和表。前言主要包括如下内容：（1） 本标准与国家标准（或行业标准）的主要差异；（2） 本标准与原（企业）比哦啊准的主要差异（3） 指明本标准中哪些条款为强制性条款，其余为推荐性条款；（4） 声明本标准从何日起代替原（企业）标准；（5） 本标准附录A为规范性附录，附录B为资料性附录（若标准有附录）；（6） 指明本标准由何单位提出；（7） 指明本标准的起草单位；（8） 指明本标准主要起草人； 在产品企业标准中，前言部分一般存在的主要问题是：无前言，提供的信息超过规定或信息不足。3、 规范性引用文件标准的规范性引用文件是标准的主要组成部分。规范性引用文件不是参考标准、参考文献等资料性文件。（1） 引用文件的排序国家标准；行业标准；地方标准（只适用于地方标准的编写）；国内有关文件；国际（ISO）标准；国际电工委员会（IEC）标准；ISO或IEC有关文件；其它国际标准或有关文件。（2）企业标准的“规范性引用文件”中常见错误：不按GB/T1.1-2000的规定编写；标准正文未引用的标准列入引用文件一览表；标准正文引用的标准未列入引用文件一览表；未核实被引用的标准是否作废、过期；引用了其他企业的企业标准；列入引用文件一览表的标准名称、标准号、标准年号错误等。（三）产品图纸1、 对图纸的要求产品设计图纸应符合GB4457-4460机械制图标准的规定，雷管、矿用电缆等产品的示意图应整洁、规范，充分说明问题；图纸应有设计、审核、批准人等签字；产品名称、型号、技术参数等应与其它技术文件一致；防爆电气产品除符合GB4457-4460机械制图标准的规定外，必须还要 GB3836爆炸性气体环境用电气设备标准的规定；产品电气原理图应符合设计要求；产品图纸的要求应符合相关产品的技术审查准则；产品图纸必须清晰，经安全标志审查确认的图纸，不得随意修改；图纸所署单位名称与申请单位公章名称一致。2、 产品图纸中常出现的问题提供的示意图，未按GB4457-4460表住绘制正式设计图（比如无标题栏、零部件明晰表、技术参数、技术要求、外形尺寸等）；标注的产品名称、型号和申报的产品不符；标注的检验（执行）标准有误（如执行的标准是已被新标准代替 老标准）；标题栏内设计、审核、批准无签字（或是打字）；提供的产品图纸类型不全，一般除产品总图外，按产品类型不同还应提供电气原理图、装置系统图、液压系统图及个别零部件图；图纸署名单位与申办单位不一致。（四）产品使用说明书1、 对产品使用说明书的要求应严格按照GB9969.1工业产品使用说明书 总则的规定进行编写。主要内容有：产品用途及使用环境；产品执行标准及型号意义；产品技术性能与参数；产品的使用与维护方法；产品常见故障的处理；必要的安全警示性语句；必要的产品简图、部件图与系统图；联系方式及说明书出版日期。（2）所列主要技术参数应与产品标准一致（3）应有详细的受控（主要）零（元）部件选配须知（属于安全标志管理的受控（主要）零（元）部件，应注明必须选配有安全标志的产品；属于本安产品关联设备，应列出关联产品名称、型号、生产厂家及安全标志证号，并注有“本安关联产品不得随意改变配置”等警示）。2、产品说明书中常出现的问题未采用规范的产品名称和型号；未写明或写错产品执行标准；系列产品技术参数 ，缺少申办产品规格；缺少必要的安全警示；夸大产品的使用性能和使用范围；应包含的信息量不足；以企业简介或产品介绍代替说明书。（五）产品受控（主要）零（元）部件及重要原材料 对于复杂的装置、系统、大型设备要考核受控（主要）零（元）部件：对于炸药及非金属制品应考核重要原材料。其次，还应注意以下几点：1、 是否属于国家明令淘汰的产品，严禁使用国家的产品；2、 是否属于安全标志管理的产品，安全标志管理的产品应有安全标志证书。三、技术文件的确认矿用产品安全标志办公室对审查合格的技术文件确认、盖章。（一） 确认盖章的文件范围：1、 产品执行的企业标准；2、 产品设计总图（含电气原理图）；3、 产品使用说明书4、 产品受控（主要）零（元）部件及重要原材料明细（二） 技术文件确认盖章的形式 （略）现场评审一、 现场评审的目的及作用（一）定义现场评审是指通过对申请单位的生产过程和生产管理的检查、取证、考核，确认申请单位是否具备生产安全标志管理产品资格的活动。（二）目的申请单位是否具备持续、稳定地生产符合现行国家标准、行业标准及矿山安全有关规定的产品的能力。 （三） 进行现场评审的基本条件 1、现场评审工作必须在技术审查完成、且申请单位完成技术文件消化后方可进行。 2、在评审前，申请单位应具备生产申办所需的技术力量、生产设备、检验设备等基本条件，以及申请产品的样品，以备抽样。 （四）现场评审分类目前现场评审一般分为：评审、复评审、监督评审几种形式。1、 评审：对申请单位按相应程序分批次安排的现场评审。2、 复评审：对第一次现场评审不合格、申请单位整改后，矿用产品安全标志中心再次安排的现场评审。3、 监督评审：是指对已经取得矿用产品安全标志证书的生产单位进行的复核评审。二、现场评审任务管理（一）现场评审计划和规定1、在每月月初、月中的第一个工作日（节假日顺延），矿用产品安全标志办公室对前半月完成技术审查的产品制定评审计划（5个工作日内完成），并在办公室网站公示（申办信息栏查询）。2、因申请单位原因，无法按计划评审时间实施评审的，应从办公室网站下载安全标志现场评审计划变更申请表（见附件），并认真填写后，提交矿用产品安全标志办公室审批。3、审批后的安全标志现场评审计划变更申请表，由矿用安全标志办公室转至各评审组，各评审组按审批同意变更事项实施。4、自办公室网站公示之日起90日内，未能完成现场评审的矿用产品安全标志办公室将向申请单位下发安全标志申办终止通知书，终止本次安全标志的申办。自下发现场评审不合格通知书之日起180日内，申请单位不得申办同类产品的安全标志。（二）评审任务的执行1、执行人员及要求 （1）由矿用产品安全标志办公室指派的评审组执行现场评审工作。 （2）评审组由矿用产品安全标志办公室注册的评审员及聘用的技术专家组成，实行组长责任制。 （3）评审单一品种产品时，评审组一般为23人；多个品种时，根据实际情况确定。评审工作时间一般为23天。 （4）省级安全生产监督管理机构（省级煤矿安全监督局）相关部门可委派一名监察员，监督现场评审工作。 （5）在现场评审工作中实行评审组成员回避制度。申请单位出于保三、现场评审规范及主要要求 根据安全标志现场评审规范或相应产品的评审准则进行现场评审工作。评审规范主要从主体资格、产品设计与标准、质量管理体系、技术文件及档案材料、采购与分承包、生产过程控制、检验和测试、库房管理、质量信息反馈与服务、不合格品控制及纠正、培训与质量考核、安全生产与劳动保护等12个方面，对生产单位的生产技术条件及质量管理体系进行量化规范。 安全标志现场评审规范共12章28项102条，鉴于矿用产品的特殊性，在实施量化现场评审的同时，实施否决项评审制，共列15条否决项，任一否决项不合格的生产单位皆评定为现场评审不合格。 所列的否决项如下：（一） 法人执照或营业执照的注册资金应符合要求。 法人执照或营业执照，按以下4个方面考核，存在下列情况之一则为不合格。1、 申办生产单位名称与执照名称不一致。2、 法定代表人不一致。3、 注册资金不少于相关产品准则中的规定。4、 执照中经营期限不在有效期内。（二） 生产能力达到一定规模。1、 生产单位应具备申办产品所必须的原材料仓库、生产车间、检验室、成品仓库等主要生产场所。2、 生产单位应具备足够的管理、技术、生产、检验、采购、销售等人力资源。3、 生产单位应具备申办产品所必须的生产设备、检验设备。（三） 生产的合法性 所生产产品应在其营业执照的经营范围内（另有规定的除外）（四） 应具备生产产品所需要的场所，并与营业执照标明的地址一致，或提供生产地隶属申办单位的证明（含生产场所所在地工商局出具的异地生产证明）1、 具备申办产品的生产场所（包括原材料、半成品、成品仓库、生产车间、产品检验场所等）2、 生产场所的地址与营业执照标明一致。（五） 该场所应具备生产某一（或几）个受控（主要）零（元）部件的能力，具备成品总装条件。 1、具备生产某一（或几）各受控（主要）零（元）部件的能力。2、具备申办产品总装条件。本项上述2条考核有一条不符合即为不及格。（六）技术力量及人员素质 应具有一定数量获得专业技术职称的在册技术人员，技术人员应具有相应学历和从事相关工作经历；相关人员应熟悉标准、图纸、生产工艺、检验等工作。 考核内容：生产单位应具有申办产品相适应职称的技术人员，签有劳动合同并在劳动部门备案；生产单位负责人及技术、质检、关键工序生产人员应熟悉标准、图纸、生产工艺、检验等工作。 （七）技术文件必须与审查确认的一致。 1、企业应具备审查确认的完整的技术文件。 2、技术文件应经矿用产品安全标志办公室确认盖章，生产过程各环节的技术文件与审查确认后的文件一致。 3、在生产过程实施中，企业对经审查确认的技术文件应受控管理。 （八）产品执行标准应经矿用产品安全标志办公室审核，并按审查确认的产品标准组织生产。 1、生产单位应具备有申办产品生产所依据的相关标准，可以是国家标准、行业标准、企业标准。 2、产品执行标准需经矿用产品安全标志办公室审核，企业应按审查确认的标准组织生产。 （九）产品图纸及说明书 1、产品的图纸及说明书须加盖审核章； 2、图纸及说明书更改后须重新审核、备案。 （十）采购的受控（主要）零（元）部件、重要原材料及与产品关联的纳入安全标志管理的配套件的生产单位必须同备案材料（如申请材料、检验报告）一致。1、 生产单位应对采购的受控（主要）零（元）部件，重要原材料及与产品关联的纳入安全标志管理的配套件及其生产单位分类建立完整的清单（或名册）。2、 建立的清单（或名册）应包括足够的信息，并有效受控管理。3、 清单（或名册）上的内容与备案材料（申请书，检验报告）应一致。4、 生产单位对发生变更的清单（或名册）履行审核报批程序。（十一）分承包（或外协）的受控（主要）零（元）部件其生产单位必须同备案材料一致。1、 生产单位应分类建立完整的分承包（或外协）的受控（主要）零（元）部件生产单位清单（或档案）。2、 建立清单档案应包括足够的信息，并有效受控管理。3、 清单档案上的内容与备案材料（申请书，检验报告）应一致4、 生产单位对发生变更的清单档案履行审核报批程序。(十二)设备及器具应保证零部件加工精度及检验要求。本条为否决项，即设备及器具不能保证零部件加工精度及检验要求，判为不合格。（十三）生产单位必须具备(按标准中出厂检验项目)检验的设备、检验器具，且精度、能力等满足要求；对标准中的个别批次检验项目、且检验设备价值超过5万元的，允许在一年内利用当地其他单位的检验手段进行批次检验，但必须有协议和已进行检验的记录或检验报告。1、 对产品执行标准中所列出厂检验项目，生产单位应具备齐全的检验设备、器具。2、 出厂检验所试用的设备、装置、器具的精度、能力应满足检验要求。3、 对有计量检定要求的设备器具，应在检定有效期内，并予以现场标识。4、 对上述的设备、器具，应建立相应的管理规章。5、 对标准中的个别批次检验项目、且检验设备价值超过5万元的生产单位，如无检验手段应满足下列要求：（1） 生产单位应在一年内，依靠其它有能力的检验单位的检验设备实施检验（在相应的程序文件中予以规定）；（2） 备有进行检验的记录（或检验报告），记录或报告合理、真实、正确并与标准相符；（3） 使用其他单位的检验手段须有委托检验协议（或合同）；（4） 生产单位应对对方的检验设备的能力予以评价，并对涉及计量器具的设备进行有效性确认，评价及确认文件应归档备案；（5） 所有检验记录（报告）的数据应真实、可靠。（十四）影响产品安全性能的结构、参数应符合图纸规定。本条为否决权，关键零件、部件、组装方式应与图纸对照，如不相符，评审结论为不合格。（十五）不满足标准中安全性能要求的产品，不得销往矿山。1、 生产单位不满足标准中安全性能要求的产品不许销往矿山，不合格品控制台帐与销售台帐应符合上述要求；2、 生产单位应建立不合格品销往矿山的预防控制措施和必要的纠正措施；3、 生产单位有防止不合格品销往矿山的预防控制措施和必要时的纠正措施的实施记录。四、现场评审报告及审查现场评审报告是评审组对生产单位在评审过程中所反映状况的写实，应能体现现场评审过程及内容。评审报告的所有内容均有评审组填写完成，不得有其他人员填写。评审中发现的不符合项及整改要求，由评审组成员签字确认，生产单位可复印留存一份，以备整改。安全标志办公室负责审查现场评审报告（包括整改报告）及相关材料的完整性、正确性、规范性，并与技术审查报告、产品检验报告相互验证，对现场评审工作进行评价。五、现场评审整改要求（一） 现场评审结果中除否决项不符合、须直接做出不合格结论外，现场评审结论按量化评审所得分数分为A、B、C、D四级：A级：合格，评审分数在90分及以上；B级：有较少不符合项，整改后合格，评审分数在80分（含）与90分（不含）之间；C级：有少数不符合项，整改后合格，评审分数在70分（含）与80分（不含）之间；D级：不合格，评审分数在70分（不含）以下。（二） 对不合格的处理：除评审结论A、D级外，申请单位应对评审组提出的不符合项，制定整改措施。在评审结束之日起90日内将包括不符合项、整改措施、整改结果等内容的整改报告及能证明整改结果的资料，由评审组长确认签字后提交矿用产品安全标志办公室审查。必要时，矿用产品安全标志办公室可安排评审组对不符合项的整改结果进行现场核查。（三） 对现场评审不合格单位的处理：1、 申请单位应自评审结束之日起的90日内完成整改，并将整改报告提交评审组长，评审组长签字确认后将确认书、整改报告及主要整改项目的整改证明材料，一并提交矿用产品安全标志办公室审批。2、 矿用产品安全标志办公室接到材料后在5个工作日内给予回复：（1） 整改合格的单位，由办公室安排复审工作。（2） 逾期未完成整改或整改后仍不合格的，办公室将向申请单位下发安全标志终止通知书，终止本次安全标志的申办。3、 自下发不合格通知书之日的180日内，申请单位不得申请同种类产品的安全标志。六、安全标志现场评审产品覆盖及免评审管理现场评审覆盖是指生产单位已通过现场评审并取得安全标志证书后，再次申办安全标志时，其申办产品的生产条件、检验项目和手段与已取得安全标志证书的产品基本相同，同种类产品一年内的最近一次安全标志现场评审结论，可适用于本次申办安全标志产品。免评审是指满足现场评审覆盖条件的生产单位，不再安排以获得安全标志证书为目的的现场评审工作。（一）免评审应具备的条件：1、产品执行同一标准，或虽然不执行同一标准，但使用的出厂检验手段相同。2、现场生产条件基本相同。3、本次申请与同种类产品最近一次安全标志现场评审时间间隔在一年以内。4、同种类产品最近一次安全标志现场评审得分在80分（含）以上并完成整改工作。（二）两年内，连续2次评审综合得分在90分（含）以上的生产单位，同种类产品三年内免评审（监督评审中两年内出现过90分以下的除外）。检查管理一、产品检验的目的及作用安全标志产品检验是判断产品是否符合国家标准、行业标准以及国家相关法律法规的重要手段，是决定是否发放安全标志的重要依据。安全标志产品检验委托经国家安全生产监督管理总局授权的具有第三方公正性的检测检验机构进行，矿用产品安全标志办公室对安全标志产品检验工作进行管理和负责。由于产品检验工作在产品开发、设计、制造与投入批量生产过程中的作用不同，对于新产品和未定型产品，产品检验工作是在产品投入批量生产之前，从技术、设计、工艺、生产制造等方面确认产品是否符合标准及相关法律法规的要求；对于已定型的产品（延证产品），产品检验工作是在技术、设计、工艺、生产制造等方面已成熟并投入批量生产的产品中抽样检验，验证产品是否持续稳定符合国家标准、行业标准以及国家相关法律法规的要求。产品检验依据是相关产品的检验规范。矿用产品安全标志检验规范由矿用产品安全标志办公室，依据现行国家标准、行业标准及矿山安全有关规定制订。对于没有现行的国家标准、行业标准的，由矿用安全标志办公室组织专家，依据相关的现行国家标准、行业标准及矿山安全有关规定制定产品检验规范，报国家安全生产监督管理总局备案。二、安全检验类别根据2004年国家局发布的107号文件的精神，目前安全标志工作按照四个申办程序进行：新产品、未定型产品、已定型产品和进口产品四种申办程序。对应国内产品的三种申办程序，检验类别可分为五种：（一）新产品检验：对采用新材料、新技术、新工艺生产的新产品所进行的检验。（二）定型检验：对未定型产品所进行的定型检验。（三）主要性能检验：指产品经过安全标志定型检验后，对生产单位批量生产的产品所进行的抽样检验。（四）定期检验：指对已定型产品或安全标志有效期届满需换证的产品或已是生产单位成熟的产品，对产品进行的抽样检验。（五）监督检验：指对安全标志有效期内的产品，按监督检验方案，对产品进行的抽样检验。三、检验任务的管理（一）检验任务委托原则矿用产品安全标志办公室依据国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监督局）安监管规划字200461号关于授予国家安全生产抚顺矿用设备检测检验中心等19家安全生产检测检验机构甲级资质的通知，根据生产单位申报的产品，按以下任务委托原则进行产品的委托。1、检验中心：依据矿用产品安全标志抽样检验细则的规定，承担矿用产品安全标志检验任务的检验机构，应是经国家安全生产监督管理总局授权的甲级检测检验机构。2、检验业务范围：严格按国家安全生产监督管理总局授权的业务范围进行检验任务的委托。3、本着方便产品生产单位的原则，就近安排产品到相关检测检验中心进行检测检验。4、对换证或延证产品，为真实反映产品状况，同时考虑到检验工作的延续性，提高检测检验效率，产品检验工作仍委托原有检验中心进行。5、如生产单位有特殊要求，矿用产品安全标志办公室可在严格遵守国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）安监管规划字200461号关于授予国家安全生产抚顺矿用设备检测检验中心等19家安全生产检测检验机构甲级资质的通知的基础上，原则上考虑按生产单位申请的检测检验中心进行检验工作的委托。（二）检验任务的管理1、检验任务管理要求：各承担检验任务的检测检验中心，应严格按检验委托书规定的检验单位、检验产品、检验类别开展工作。如发生变更，矿用产品安全标志办公室将事先与各中心协商，并以书面形式通知相关中心，相关中心在接到书面通知后方可开展检验工作（或技术审查及检验工作）。2、已定型产品：矿用产品安全标志办公室每月月初、月中编制完成委托检验计划后，通过网络将委托检验任务明细表发送各相关检验中心。各检验中心应在每月5日前，将委托检验任务完成情况通过网络报送矿用产品安全标志办公室。3、未定型产品、新产品：按安全标志技术审查有关要求，定期将检验任务完成情况返回安全标志办公室。技术审查和产品检验不合格、且6个月内未完成整改或整改后仍不合格的，检验中心应自接到委托书起6个月内将审查结论和已完成的检验报告报送矿用产品安全标志办公室。四、抽样检验工作的实施（一）抽样检验任务制定1、未定型和新产品检验任务的制定。在产品初审完成后，技术审查部和检验管理部将联合制定技术审查和检验任务，向有关检测检验中心发出矿用产品技术审查及定性检验任务委托书，向生产单位发出,矿用产品安全技术审查及定型检验任务通知书。生产单位在接到通知书后，应在规定的时间15日内，将产品技术文件和样品寄送至通知书上明确规定的技术审查和产品检验单位。2、已定型产品和定期产品检验任务制定。每月月初、月中的第一个工作日分两次安排抽样检验任务，形成矿用产品安全标志评审检验汇总表，向有关检测检验机构发出矿用产品安全标志检验委托书，向抽样人员发出矿用产品安全标志抽样检验通知书。矿用产品抽样检验通知书、抽样检验委托书经相关部门会签、领导批准后，以书面形式和电子邮件发给相关检测检验中心和抽样人（为减轻企业负担，抽样人员原则上由现场评审人员担任）。（二）产品抽样1、抽样人员在接到矿用产品安全标志抽样检验通知书后，应认真组织，合理安排对申请单位产品的抽样工作。2、抽样工作应在现场评审合格后30日内完成，抽样时应严格按矿用产品安全标志抽样方案以及矿用产品安全标志抽样检验通知书的规定和各项要求进行。矿用产品安全标志抽样方案是依照产品特点、生产工艺过程及相关规定而制定。方案中主要包括防爆电机、矿用泵、火工产品、提升运输设备、通风机、阻燃类制品、支护类、采煤机等产品；方案以外的产品均应按各自产品标准中规定的基数和数量进行抽样。3、抽样人员至少2人。4、抽样产品基数应满足要求并符合产品抽样的有关规定。5、由于抽样基数不符合标准规定而不能进行产品抽样的，应在抽样人员返回中心后的7日内将抽样检验通知书寄（送）矿用产品安全标志办公室。矿用产品安全标志办公室在收到申请单位再次抽样申请后，统一安排抽样工作。再次抽样时间不得超过现场评审完成后的半年，逾期将终止本次安全标志申办。例如：某生产单位本次申报产品为液压支架用安全阀、换向阀、截止阀以及支护类等多个产品，现场评审合格后将对产品进行抽封样工作。由于本次申报产品较多，个别产品抽样基数不能满足抽样要求，未能完成全部产品的抽封样工作，因此对于抽样人员来说，在返回本中心后，应于7日内将抽样通知单寄送安全标志办公室；而对于生产单位，则应积极组织生产，在生产出符合抽样要求的产品后，应以书面形式向矿用产品安全标志办公室再次抽样的申请。再次抽样的时间超过现场评审完成后的半年。安全标志办公室在接到生产单位申请后，将合理安排抽样工作。6、对于免评审、仍需抽样的产品，抽样人员在接到矿用产品安全标志抽样检验通知书后30日内完成抽样工作。由于申请单位原因，未完成抽样工作的将终止本次安全标志申办。7、对于免评审、免抽样产品，矿用产品安全标志办公室将按照程序进行审批。8、抽样人员应按规定凭检验通知书抽封样品，认真填写矿用产品安全标志抽样单，封存的样品无特殊情况，申请单位应于封样之日起15日内寄送样品。（三）产品检验检测检验中心在接到矿用产品安全标志检验委托书后，应按矿用产品安全标志抽样检验规范的有关要求及委托书的检验类别，认真组织实施检验工作。产品检验有试验室检验或现场检验。除现场检验的产品外，其余产品的检验均在试验室进行。1、未定型产品、新产品检验申请单位自收到矿用产品安全标志技术审查及产品检验通知书后，应在接到通知书之日起15日内将技术文件和样机按照通知书中要求寄送到相关检测检验中心，逾期未寄送技术文件及样机的，将终止本次安标申办。委托单位在收到矿用产品安全标志技术审查及产品检验委托书后即可开展工作，应在收到技术文件和样品之日起45个工作日内完成技术审查和检验工作。技术审查和检验不合格的，自发出安全标志受理通知书之日起180日内完成整改，逾期未完成整改或整改后复审仍不合格的，委托单位应将审查结论返回安全标志办公室。2、主要性能检验、定期（型式）检验、监督检验(1) 检测检验中心自收到样品之日起45个工作日内完成产品的检验工作。(2) 检验工作完成后5个工作日内寄送检验报告。(3) 检测检验中心自检验报告发出之日起，检验后的样品保留时间应不少于30日。3、产品检验不合格的处理(1) 新产品检验、定型产品检验：允许生产单位重新送样。在产品检验过程中，修改完善技术文件及样品，但最终完成（技术审查、检验）时间不能超过6个月。(2) 主要性能检验、定期检验：现场评审合格后，即可对产品进行抽样。在这个阶段，不允许生产单位修改抽样样品。检验工作完成后，无论检验合格与否，检测检验中心均须将检验报告寄送矿用产品安全标志办公室，由矿用产品安全标志办公室以书面形式通知生产单位进行整改，整改时间不得超过3个月。(3) 已定型产品检验不合格的，矿用产品安全标志办公室在接到生产单位提交的整改报告和复检申请后，由矿用产品安全标志办公室下发矿用产品安全标志抽样复检通知书，抽样人员应在接到通知书之日起30日内完成产品的抽样工作。4、现场检验(1) 现场检验产品目录及要求现场检验的产品一般是体积过大、难以运输或运输过程中易于损坏的产品，以及有关技术法规规定必须在现场进行检测的产品。现场检验的产品目录由矿用产品安全标志办公室确认。目前需（可）进行现场检验的产品由煤矿用水泵、井下移动式空气压缩机、带式输送机、刮板输送机、转载机、煤矿用提升机、煤矿用绞车、提升容器（含箕斗、罐笼）、防爆蓄电池电机车、架线式工矿电机车、防爆柴油机车、矿用通风机、水环真空泵、制氮机、采煤机、掘进机、束管监测系统、瓦斯抽放泵站等。承担现场检验任务的检测检验机构，应针对所检产品制定出现场检验实施细则，报矿用产品安全标志办公室，经批准后方可按现场检验实施细则进行现场检验。对未列入现场检验产品目录、但又确需要进行现场检验的产品，申请单位须提出现场检验申请，经矿用产品安全标志办公室同意，在检测检验机构制定出检验实施方案并在检测检验机构具备现场检验能力和相应保障措施后，方可进行现场检验。(2) 现场检验程序申请单位首先应向矿用产品安全标志办公室和检测检验机构提出现场检验申请，申请应包括申报产品现场检验仪器明细表（如下）：申报产品现场检验仪器明细表生产单位产品名称型号规格序号检测仪器设备名称型号量程灵敏度准确度 年 月 日矿用产品安全标志中心收到现场检验申请后，对符合申请条件的，将派出检验人员确认申请单位的检验能力。经检验人员确认申请单位具备检验能力时，方可进行现场检验工作。5、矿用大型设备检验对于个别矿用大型设备，由于体积庞大，技术复杂，在其安全标志申办过程中，只能在使用现场安装调试后方可进行出厂检验和委托检测检验中心完成部分性能检验。因此为保证矿用大型设备安全标志申办工作的有效、顺利进行，提出以下要求：(1) 对矿用大型设备启用临时安全标志，仅用于设备在矿山使用现场的安装、调试、试运转和现场