论吉林省国库会计数据集中系统业务操作规程实施细则

附件：吉林省国库会计数据集中系统 业务操作规程实施细则（试行）为规范吉林省国库会计数据集中系统（以下简称TCBS）业务处理，确保国库会计核算工作正常有序地进行，根据国库会计管理规定、国库会计数据集中系统业务处理办法（试行）、国库会计数据集中系统业务操作规程（试行）等有关规定，结合吉林省实际，制定本实施细则。第一章 预算收入业务第一节一般预算收入业务一般预算收入业务分为缴款书业务、收入清单业务和收入报表业务。一、一般预算收入的收纳和入库（一）一般预算收入的收纳核算主体收到国库经收处的收入款项、商业银行代理国库上划的预算收入款项及日报表，审核无误，手工录入或导入TCBS；通过TIPS收纳的电子缴款书信息，资金与信息勾对一致后，自动分发至TCBS进行账务处理。对于明细信息与资金不符的，由会计主管授权重新进行资金勾对，并重新分发进行账务处理。会计分录为：借：国库内部往来-与中心往来或国库部门同城票据交换贷：国库待报解款项-国库待报解款项户 核算主体收到商业银行通过支付系统或同城票据提入的国库待缴库税款后，系统自动记入“待缴库税款专户”或“国库待结算款项-暂收户”，会计分录为：借：国库内部往来-与中心往来 或国库部门同城票据交换贷：国库待结算款项-库待缴库税款专户 或国库待结算款项-暂收户如系统自动记入“暂收户”,在表内账务处理时将待缴库税款转入“待缴库税款专户”，会计分录为：借：国库待结算款项-暂收户 贷：国库待结算款项-待缴库税款专户（二）一般预算收入的入库1.多级财政库款账户在同一核算主体的，按不同财政库款账户分别转账，会计分录为：借：国库待报解款项-国库待报解款项户 贷：地方财政库款2.财政库款账户不在同一核算主体的，会计分录为：借：国库待报解款项-国库待报解款项户 贷：地方财政库款借：国库待报解款项-国库待报解款项户（按相关收款国库分别转账）贷：国库内部往来-与中心往来 收款国库核算主体的会计分录为：借：国库内部往来-与中心往来贷：地方财政库款等3、待缴库税款的入库核算主体根据税务部门开具的预算收入缴款书，经核对后办理入库，会计分录为：借：国库待结算款项-XX库待缴库税款专户 贷：地方财政库款 或国库内部往来-与中心往来（三）一般预算收入的挂账解挂处理 对已收纳，但因预算级次不清等原因而无法入库的，核算主体作挂账处理，挂账账户统一使用系统给定的“国库待结算款项暂收户”。会计分录为：借：国库部门同城票据交换（或国库内部往来与中心往来）贷：国库待结算款项暂收户对于提入资金处理成功后审核发现的，会计分录为：借：国库待报解款项-国库待报解款项户贷：国库待结算款项-暂收户查明原因后办理转账或退回，进行解挂操作，解挂需手工填制转账凭证，经会计主管审批签字后办理。会计分录为：借：国库待结算款项-暂收户 贷：国库部门同城票据交换或国库内部往来-与中心往来二、收到代理国库上划的国库资金的处理（一）收到商业银行代理国库上划的预算收入款项及日报表，审核无误后，办理转账，会计分录同本节“一般预算收入的收纳”，入库的会计分录同本节“一般预算收入的入库”。（二）收到商业银行代理国库上划的预算收入日报信息文件、资金后进行审核，发现有误的，按退回业务处理，并通知代理国库及时查明原因。确认无误的，办理转账。会计分录同上。三、计息业务处理国库部门于结息日后第一个工作日打印计息清单一式两份，加盖国家金库章及个人名章后交会计营业部门，会计营业部门将计息款项通过支付系统往来划转至国库部门。国库部门收到计息款项后，打印国库内部往来专用凭证一式两联，一联连同会计营业部门返回的计息清单作计息账务处理依据，一联作为回单交同级财政部门。会计分录：借：国库内部往来-与中心往来或国库部门同城票据交换贷：国库待报解款项-国库待报解款项户办理入库的账务处理，会计分录为：借：国库待报解款项-国库待报解款项户贷：地方财政库款 四、预算外等其他收入的处理比照一般预算收入业务办理。 第二节 调拨收入业务TCBS调拨收入业务包括系统内调拨收入和系统外调拨收入业务。一、 系统内调拨收入业务（一）系统内同一核算主体内调拨收到调拨凭证，审核无误后，办理转账，会计分录为：借：地方财政库款-库款户（支出账户）贷：地方财政库款-库款户（收入账户）（二）系统内不同核算主体间调拨收到其他核算主体划来的调拨收入款项后，打印国库内部往来专用凭证，一联作转账的依据，一联作为回单交财政部门，审核无误后，办理转账。会计分录为：借：国库内部往来-与中心往来贷：国库待报解款项-国库待报解款项户借：国库待报解款项-国库待报解款项户贷：地方财政库款等二、系统外调拨收入业务收到系统外调拨收入款项，依据同城提回原始凭证或打印的国库内部往来专用凭证，一联作转账的依据，一联作为回单交财政部门，审核无误后，办理转账。会计分录为：借：国库内部往来-与中心往来或国库部门同城票据交换贷：国库待报解款项-国库待报解款项户借：国库待报解款项-国库待报解款项户贷：地方财政库款等第二章 支出业务第一节实拨资金收到财政部门送达的预算拨款凭证电子信息或纸制凭证后，审核无误的，在同级地方财政库存余额内办理拨款手续。涉及国库部门截留纸制凭证的，拨款凭证第一、二、三联一同附在用户签退核对单之后。会计分录为：借：地方财政库款 贷：国库内部往来-与中心往来 或国库部门同城票据交换第二节国库集中支付业务吉林省国库集中支付业务主要由商业银行代理，国库部门与代理银行的资金清算通过支付系统划转，如有国库部门直接办理集中支付业务可参照总行国库会计数据集中系统业务操作规程（试行）执行。核算主体根据财政部门提供的“财政直接支付汇总清算额度通知单”和“财政授权支付汇总清算额度通知单”，审核无误后，办理转账。 核算主体操作员收到代理银行的申请划款凭证和申请划款汇总清单信息，审核无误的，在支付清算额度和同级地方财政库存余额内办理资金清算，会计分录为：借：地方财政库款贷：国库内部往来-与中心往来 在财政部门未与人民银行联网的情况下，国库集中支付业务处理采取TCBS处理（手工录入额度信息）和TCBS（实拨资金）与原TBS（控制额度）结合处理两种方式。 （一）国库集中支付业务量较少的，可直接利用TCBS手工录入支付信息及支付额度，并进行手工对账。 （二）国库集中支付业务量较大的，可利用原TBS控制支付额度，利用TCBS实拨资金，对账及额度控制由原TBS完成。第三节调拨支出 一、同一核算主体之间的划转收到财政部门提交的预算拨款凭证，审核无误后办理转账，会计分录为：借：地方财政库款（支出方）贷：地方财政库款（收入方）二、不同核算主体之间的划转收到财政部门提交的拨款凭证，审核无误后办理转账。会计分录为：借：地方财政库款 贷：国库内部往来-与中心往来 三、人民银行提交商业银行的调拨支出收到财政部门提交的拨款凭证，审核无误后办理转账。账务处理同实拨资金支出。 第四节支出退回一、实拨资金的退回处理核算主体收到退回的预算支拨款项时，会计分录为：借：国库内部往来-与中心往来或国库部门同城票据交换 贷：国库待结算款项-暂收户 或国库待报解款项-国库待报解款项户（一）属于国库自身原因发生的退回业务，手工填制转账凭证，经会计主管审批后，重新划出。会计分录为：借：国库待结算款项-暂收户 或国库待报解款项-国库待报解款项户 贷：国库内部往来-与中心往来或国库部门同城票据交换（二）属于财政部门凭证填写错误退回的业务，会计分录为：借：国库待结算款项-暂收户 或国库待报解款项-国库待报解款项户 贷：地方财政库款等重新拨款时，按正常支拨业务处理。 二、商业银行代理国库集中支付业务退回处理商业银行代理国库集中支付业务退回是指财政（含预算单位）、国库、银行等部门由于办理直接（授权）支付业务过程中出现错误导致已清算成功的直接（授权）支付资金退回国库的业务。根据差错主体分为财政错误和国库错误，处理财政错误时将退回的直接（授权）支付资金作入库处理，同时恢复原预算单位额度。处理国库错误时将退回直接（授权）支付信息修改后，由会计主管授权后，将资金重新提出。会计分录为：借：国库内部往来-与中心往来贷：国库待结算款项-暂收户 或国库待报解款项-国库待报解款项户借：国库待结算款项-暂收户 或国库待报解款项-国库待报解款项户贷：国库内部往来-与中心往来第三章 预算收入退付业务第一节预算收入的退付收到财政或征收机关提交的预算收入退还书电子信息或纸质凭证和相关审批文件、资料后进行审核，审核无误的导入或录入TCBS。只涉及本核算主体的，按不同财政库款账户分别转账，会计分录为： 借：地方财政库款 贷：国库待报解款项-国库待报解款项户涉及不同核算主体的，退付的核算主体会计分录为： 借：国库内部往来-与中心往来贷：国库待报解款项-国库待报解款项户划出资金时会计分录为:借：国库待报解款项-国库待报解款项户 贷：国库内部往来-与中心往来或国库部门同城票据交换第二节预算收入退付退回一、 收到退回的预算收入退付款项，原退付核算主体的会计分录为：借：国库内部往来-与中心往来或国库部门同城票据交换贷：国库待结算款项-暂收户二、预算收入退付款项退回的处理（一）属于核算主体自身原因发生的退回业务，经会计主管审批后，重新通过支付系统或国库部门同城票据交换划出。会计分录为：借：国库待结算款项-暂收户 贷：国库内部往来-与中心往来或国库部门同城票据交换（二）属于退付凭证填写错误等原因造成退回的，会计分录为：借：国库待结算款项-暂收户 贷：国库待报解款项-国库待报解款项户后续账务处理同一般预算收入会计分录。重新退付时，按正常退库处理。（三）属于出口退税补税业务的，会计分录同一般预算收入收纳、入库业务。第四章 更正业务一、一般预算收入更正一般预算收入更正主要是国库对在办理一般预算收入入库过程中产生的串科目、串级次、串库等差错或因财政体制发生变更而进行的更正处理。根据更正通知书，对原列事项进行审核确认后，办理更正业务。（一）核算主体内的更正更正原列事项，会计分录参照预算收入退付业务。更正现列事项，会计分录参照一般预算收入业务。（二）TCBS内核算主体间的更正核算主体间办理更正业务，原列核算主体会计分录参照预算收入退付业务处理，现列核算主体收到后同一般预算收入处理。（三）涉及TCBS外的更正核算主体办理TCBS外更正业务时，会计分录同预算收入退付业务处理。二、调拨收入更正核算主体在办理调拨收入业务过程中产生串科目差错后，填制更正通知书，原列反映错误预算科目，现列反映正确预算科目，经会计主管审批后，进行账务处理。若发生串账户差错，应同时按银行会计制度的有关规定进行错账冲正业务处理。三、预算收入退库更正预算收入退库更正业务是指对在办理预算收入退库过程中产生的串科目、串级次、串国库、串征收机关、串退库原因等差错进行的更正处理。根据更正通知书，对原列事项进行审核确认后，办理更正业务。更正原列事项，会计分录参照一般预算收入业务。更正现列事项，会计分录参照预算收入退付业务。四、预算支出更正核算主体在办理预算支出业务过程中产生的串支出科目差错和串账户差错，应按银行会计制度的有关规定进行更正和错账冲正业务处理（其中串支出科目差错使用更正通知书）。五、“免、抵”税调库业务根据征收机关提供的“免、抵”税调库通知和相关文件资料，审核无误后，办理调库手续。调增时，业务处理参照一般预算收入业务，调减时，业务处理参照预算收入退付业务。第五章 国家债券兑付核算一、人民银行办理国债收款单兑付业务持券人到人民银行办理国债收款单兑付业务时，核算主体应审查持券人的身份证原件及复印件，并留存复印件，核对收款单收据联和存根联。属单位购买的，应审查单位介绍信（注明收款单位账号、开户行）及资金所属关系证明材料；属个人购买的，应审查持券人的身份证原件及复印件、收款人账号、开户行并留存身份证复印件。核算主体依据单位介绍信、身份证复印件、收款单存根联手工编制表外科目凭证；依据收款单收据联、资金所属关系证明材料、收款单可兑付通知书、兑付清单手工编制转账凭证，进行账务处理。会计分录为：付：有价证券及收款单借：兑付国家债券本息款 贷：国库内部往来-与中心往来或国库部门同城票据交换 上划会计分录为：借：国库内部往来-与中心往来贷：兑付国家债券本息款二、人民银行直接办理无记名国债兑付业务核算主体根据“无记名国债兑付清单”及相关资料，审核无误后，手工编制表外科目凭证和转账凭证，进行账务处理。会计分录为：收：已兑付国家债券借：兑付国家债券本息款 贷：国库内部往来-与中心往来或国库部门同城票据交换 上划会计分录为：借：国库内部往来-与中心往来贷：兑付国家债券本息款三、无记名国债兑付差错业务处理（一）核算主体收到因国库人员操作错误或债券持有人收款人账号错误等原因被商业银行退回的无记名国债兑付款项，依据退回支付报文编制转账凭证，经会计主管审批后作暂收处理。会计分录为：借：国库内部往来-与中心往来 贷：国库待结算款项-暂收户或国库待报解款项-国库待报解款项户经会计主管审批后办理重新划出时，会计分录为：借：国库待结算款项-暂收户 或国库待报解款项-国库待报解款项户 贷：国库内部往来-与中心往来（二）无记名国债兑付业务冲正处理各核算主体直接办理无记名国债兑付业务处理成功后，发生错误的，需要办理冲正业务。冲正业务包括表外冲正和国债资金冲正。（三）无记名国债账实不符的处理在账务核对中，如发现账实不符，应及时查明原因，据实进行账务调整。如发生贷记业务，须向上级国库部门报送文字说明。会计分录为：借：国库内部往来与中心往来 贷：兑付国家债券本息款项上划会计分录：借：兑付国家债券本息款项 贷：国库内部往来与中心往来四、商业银行上划无记名国债兑付的账务处理核算主体根据发行部门确认入库的已兑付国家债券上缴清单和商业银行兑付无记名国债本息款项上划报告表，审核无误后，编制表外科目凭证和转账凭证，进行账务处理。 会计分录同人民银行直接办理无记名国债兑付。第六章 对外汇划清算业务国库资金对外汇划清算方式包括大额支付往来、小额支付往来、国库部门同城票据交换、行库往来。 第一节大额支付往来各核算主体与TCBS外的可截留纸质凭证的贷记支付业务原则上通过中心使用大额支付往来办理。一、发起业务处理核算主体发起的大额支付业务包括：库款支拨、清算集中支付资金款项、预算收入退付、国库部门同城票据交换借差净额清算等。根据原始凭证，向支付系统发送支付报文，收到支付系统成功回执后进行账务处理。会计分录为：借：地方财政库款等 贷：国库内部往来-与中心往来 二、接收业务处理核算主体接收的大额支付业务包括：商业银行代理国库上划预算收入、兑付国家债券本息贷记款项、国库部门同城票据交换贷差净额清算、商业银行发起的支付清算业务、调拨款项、国库存款利息等。收到大额支付信息时，按照报文类型和收款账号逐笔确认，分别贷记“国库待报解款项户”、“国库部门同城票据交换”、“国库待结算款项-暂收户”等，打印国库内部往来专用凭证。会计分录为：借：国库内部往来-与中心往来贷：国库待报解款项-国库待报解款项户等当日在“国库待结算款项-暂收户”过渡的款项无法处理的，打印的国库内部往来专用凭证，一联作为当天暂收记账依据，另一联专夹保管作为次日转账依据。次日转账时的会计分录为:借：国库待结算款项-暂收户贷：国库待报解款项-国库待报解款项户等三、退回处理（一）发起行申请退回1、核算主体作为发起行，要求退回已发出的大额支付业务时，按规定的格式向支付系统发送退回申请报文，收到接收行发送的同意或拒绝退回应答信息后，拒绝退回的不再进行处理；同意退回的，待收到接收行发来的退汇支付报文后，进行账务处理。会计分录为：借：国库内部往来-与中心往来贷：国库待结算款项-暂收户 或国库待报解款项-国库待报解款项户借：国库待结算款项-暂收户或国库待报解款项-国库待报解款项户贷：地方财政库款等2、核算主体作为接收行，收到发起行发来的退回申请报文后，检查原支付信息是否已贷记收款人账户：已贷记收款人账户的，向发起行发送拒绝退回的应答信息；尚未贷记收款人账户的，通过“国库待结算款项-暂收户”或“国库待报解款项-国库待报解款项户”，经会计主管审批后，根据原支付信息按正常程序使用退汇支付报文办理退汇，并向发起行发送同意退回的应答信息。会计分录为：借：国库待结算款项-暂收户 或国库待报解款项-国库待报解款项户 贷：国库内部往来-与中心往来（二）接收行主动退回1、核算主体作为接收行，主动退回大额支付业务时，通过“国库待结算款项-暂收户”，经会计主管审批后，根据原支付信息按正常程序使用退汇支付报文办理退汇，会计分录为：借：国库待结算款项-暂收户 或国库待报解款项-国库待报解款项户 贷：国库内部往来-与中心往来2、核算主体作为发起行，收到接收行主动退回的大额支付业务，系统自动进行挂账处理。会计分录为：借：国库内部往来-与中心往来 贷：国库待结算款项-暂收户 或国库待报解款项-国库待报解款项户如为原始票据要素错误，经会计主管审批后进行帐务处理。会计分录为：借：国库待结算款项-暂收户 或国库待报解款项-国库待报解款项户 贷：地方财政库款等 如为国库人员录入错误，经会计主管审批后，录入正确信息重新发送支付报文。会计分录为：借：国库待结算款项-暂收户 或国库待报解款项-国库待报解款项户 贷：国库内部往来-与中心往来三、查询查复处理（一）核算主体发起查询的处理核算主体作为查询行，对发起和接收的大额支付业务如有疑问需要查询的，按支付系统规定的报文格式制作查询书，经会计主管审批后向查复行发送有关查询信息，业务操作员在打印的查询书上加盖个人名章。核算主体收到查复信息后，打印查复书，对接收的业务当日未收到查复信息的，作挂账处理；待收到查复信息后，作相应处理。（二）核算主体接收查询的处理核算主体作为查复行，收到查询信息后，打印查询书，业务操作员依照查询书内容，查明情况和原因，在当日营业时间内（最迟不得超过次日上午），按支付系统规定的报文格式经会计主管审批后，制作查复书，向查询行发送查复信息。(三)查询查复书的处理：查复书附在原查询书后专夹保管：不涉及账务处理的打印一份专夹保管；涉及账务处理的，打印一式两份，一份专夹保管，一份附在相关原始凭证后。第二节小额支付往来核算主体与TCBS外的可截留纸质凭证的借记业务通过小额支付往来办理；可截留纸质凭证的贷记业务在特殊情况下或必须批量处理时，可通过小额支付往来办理。一、发起业务处理（一）借记业务核算主体发起的小额支付借记业务包括：划收预算收入款项，直接受理的可截留支票等票据款项等。中心收到支付系统发来的回执业务包后，转发各核算主体，核算主体根据回执业务包中成功业务的金额贷记相关账户，办理转账。会计分录为：借：国库内部往来-与中心往来贷：国库待报解款项-国库待报解款项户等（二）贷记业务核算主体发起的小额支付贷记业务包括：财政拨款、财政直接支付、预算收入退付、划付商业银行兑付国债本息款项等。核算主体根据原始凭证或有关电子支付凭证，按照业务种类制作普通贷记业务报文，将截留票据信息加载至附加数据域，生成普通贷记业务包发送支付系统，根据成功信息，进行账务处理。会计分录为：借：地方财政库款等 贷：国库内部往来-与中心往来二、接收业务处理（一）借记业务核算主体接收的小额支付借记业务包括：商业银行代理国库上划预算收入借记款项、商业银行上划的兑付国债本息借记款项、清算集中支付资金款项等。1、代理支库上划预算收入、兑付国债本息借记款项。核算主体收到小额借记业务包，审核有误的，进行查询，并按查复情况作相应处理；审核无误的，向支付系统发送同意付款的回执业务包，中心收到轧差信息后，进行账务处理。会计分录为：借：国库待报解款项-国库待报解款项户贷：国库内部往来-与中心往来 2、划付清算集中支付资金款项。核算主体收到小额借记业务包，审核报文要素，审核有误的，发出拒绝付款的回执业务包或经查询后按查复情况作相应处理。审核无误的，进行额度核对，核对有误的，在规定时间内发送拒绝付款的回执业务包；核对无误的，在规定时间内发送同意付款的回执业务包，根据成功信息进行账务处理。会计分录为：借：地方财政库款等贷：国库内部往来-与中心往来（二）贷记业务核算主体接收的小额支付贷记业务包括：预算收入缴库、商业银行代理国库上划预算收入、兑付国家债券本息贷记款项、调拨款项等。核算主体收到小额支付贷记业务包后，办理转账。会计分录为：借：国库内部往来-与中心往来贷：国库待报解款项-国库待报解款项户等三、撤销、退回与止付业务处理（一）业务撤销核算主体作为付款行，对已发送、未轧差的贷记业务和借记业务回执需要撤销的，应按照支付系统的有关规定使用小额业务撤销申请报文发出撤销请求，收到回复的小额业务撤销应答报文后进行账务处理。对于实时业务超时的，使用实时业务冲正报文撤销该笔实时业务。（二）业务退回核算主体可以退回批量包中的单笔小额支付业务。1、申请退回。核算主体作为付款行，发现已发送且已轧差的普通贷记、普通借记业务回执需要退回的，使用退回申请报文向支付系统发起退回申请，收到退汇业务包，办理转账。会计分录为：借：国库内部往来-与中心往来贷：国库待结算款项-暂收户借：国库待结算款项-暂收户贷：地方财政库款等2、主动退回。核算主体作为收款行，收到普通贷记、普通借记业务回执、定期借记业务回执需要退回的，根据原支付业务信息，制作贷记退汇业务报文，经会计主管审批后，生成贷记退汇业务包向付款行主动发起退回业务。会计分录为：借：国库内部往来-与中心往来贷：国库待结算款项-暂收户借：国库待结算款项-暂收户贷：国库内部往来-与中心往来3、退回应答。核算主体作为收款行，在收到退回申请后，应根据原业务处理情况在规定时间内及时作出退回应答。对于已入账的，拒绝退回；反之则可以退回。退回时根据原支付业务信息，经会计主管审批后，制作贷记业务退汇报文，生成贷记退汇业务包退回付款行，并进行相应账务处理。（三）业务止付1、发起止付业务。核算主体作为收款行，对于已发送且付款行尚未返回回执的普通借记、定期借记业务需要付款行停止付款的，可以逐笔向付款行发出借记业务止付通知。核算主体可以申请止付批量包中的单笔小额支付业务。发起止付业务时，使用借记业务止付申请报文申请止付。2、收到止付业务。核算主体作为付款行，收到借记止付报文，应根据原业务处理状态，在规定时间内及时作出应答。对于已发出借记业务回执的，拒绝止付；反之则可以止付，并使用借记业务止付应答报文发出止付应答。 四、查询查复处理比照大额支付往来业务手续处理。 第三节 同城票据交换核算主体在同城票据交换中心设立交换席位，拥有独立的同城票据交换号，直接参加同城票据交换，办理同城票据提出、提入业务。核算主体原则上通过同城票据交换办理不可截留纸质凭证的提出和提入，参加同城票据交换应当遵循“先付后收（先借后贷），收妥抵用，差额清算，国库不垫款”的原则。一、提出业务处理核算主体通过同城票据交换提出的业务主要包括：库款支拨、预算收入退库、预算外支出、兑付国家债券和提入票据的退回等。（一）提出借记业务的会计分录为：借：国库部门同城票据交换 贷：国库待结算款项-暂收户等对于当日来不及提出的借记业务，待次日提出后再作账务处理。提出的借记业务若隔场无退票，从暂收户转出作账务处理。会计分录为：借：国库待结算款项-暂收户 贷：国库待结算款项-待缴库税款户等若隔场退票，账务处理与提出借记业务时方向相反，会计分录为：借：国库待结算款项-暂收户 贷：国库部门同城票据交换（二）提出贷记业务的会计分录为：借：地方财政库款等 贷：国库部门同城票据交换提出票据退回的，在“国库待结算款项-暂收户”下挂账。“商业银行退票理由书”附在手工编制的挂账凭证后。会计分录为：借：国库部门同城票据交换 贷：国库待结算款项-国库待结算款项户 或国库待报解款项-国库待报解款项户1、因操作员操作错误造成的，在下一场清算前经会计主管审批后及时提出，解挂的会计分录为：借：国库待结算款项暂收户 贷：国库部门同城票据交换2、因出票人填写错误退回的，退回原付款账户。解挂的会计分录为：借：国库待结算款项暂收户 贷：地方财政库款（三）当日提出、次日清算的业务，当日通过同城票据交换账户处理，次日清算后余额为零。二、提入业务处理同城票据交换提入业务主要包括：预算收入和国债发行收入的收纳、预算外收入的收纳、兑付国家债券本息款项、提出票据的退回和其他提入款项等。（一）提入借记业务的会计分录为：借：兑付国家债券本息款项等 贷：国库部门同城票据交换对于需退回的票据，作暂付处理。会计分录为：借：国库待结算款项-暂付户 贷：国库部门同城票据交换在下一场交换退回时，填制一式二联退票理由书，经会计主管审批后，一联附在与之对应的用户签退核对单后，一联随所退票据提出，并作反方向提出处理，同时手工登记“同城票据交换退票登记簿”。（二）提入贷记业务的会计分录为：借：国库部门同城票据交换 贷：国库待报解款项-国库待报解款项户等对于需退回的票据，在提入资金处理成功前审核发现的，直接作暂收处理。会计分录为：借：国库部门同城票据交换 贷：国库待结算款项-暂收户 对于需退回的票据，在提入资金处理成功后审核发现的，会计分录为：借：国库待报解款项-国库待报解款项户贷：国库待结算款项-暂收户 在下一场交换退回时，填制一式二联退票理由书，经会计主管审批后，一联附在与之对应的用户签退核对单后，一联随所退票据提出，并作反方向提出处理。同时手工登记“同城票据交换退票登记簿”。会计分录为：借：国库待结算款项-暂收户 贷：国库部门同城票据交换三、轧差净额结转同城票据交换净额按场次通过大额支付系统实时清算。核算主体同城票据交换的贷差净额由人民银行会计营业部门通过大额支付系统向核算主体发起清算；核算主体同城票据交换的借差净额由核算主体通过大额支付系统向人民银行会计营业部门发起清算。（一）借差净额的处理核算主体根据同城票据交换部门提供的清算差额凭据，通过大额支付系统向人民银行会计营业部门发起大额支付指令。会计分录为：借：国库部门同城票据交换 贷：国库内部往来-与中心往来（二）贷差净额的处理核算主体收到人民银行会计营业部门通过大额支付系统发来的大额支付指令之后，系统自动进行账务处理。会计分录为，借：国库内部往来-与中心往来 贷：国库部门同城票据交换 四、核对核算主体对同城票据交换的提出业务，应制作提出清单并逐笔核对原始凭证，确保清单内容与凭证一致。退票业务，必须经会计主管审批后方可办理。对同城票据交换的提入业务，要认真核对提入清单与所附原始凭证是否相符，如有错误，应以提入清算金额为准办理退回。五、差错处理 （一）交换所提供的差额清算凭证与本部门核对有误的，应以交换所提供的清算凭证为准，差额通过国库待结算款项-暂收户核算，待查明原因后做相应转账处理。 （二）如有汇总表（清单）与所附票据金额不符的，不符票据以相应汇总表（清单）上的金额为准，转入国库待结算款项暂收户或暂付户，并做相应账务处理。 （三）对提入的凭证不是本核算主体的，或提入票据未按要求填制的，应于下一场交换作退票处理，退回提出行。 第四节行库往来行库往来作为应急时与人民银行营业部门往来的清算处理方式，须经批准后使用。一、发起业务核算主体根据原始凭证，填制一式二联行库往来专用凭证，一联加盖印章后，登记“会计资料交接登记簿”附相关凭证，交人民银行会计营业部门办理转账，一联作记账依据。会计分录为：借：地方财政库款等 贷：行库往来二、接收业务核算主体根据人民银行会计营业部门转来的一联行库往来专用凭证和相关附件，审核无误后，在“会计资料交接登记簿”上登记签收，并办理转账。会计分录为：借：行库往来 贷：国库待报解款项-国库待报解款项户等三、日终核对核算主体应于发生行库往来业务日终后，与人民银行会计营业部门核对发生额、余额，并手工登记“行库往来对账登记簿”，核对后由双方经办员签章确认。 第七章 表外业务的核算一、 重要空白凭证的核算（一）调入、收回核算主体调入、收回重要空白凭证时，核对单据与实物相符后清点入库，按凭证种类分别填制表外科目凭证，注明起讫号码，并输入TCBS进行控制。会计分录为：收：重要空白凭证-XX凭证保管户 （二）调出、销毁1、核算主体调出重要空白凭证时，应根据下级核算主体提交的填明凭证种类、数量的重要空白凭证领用单（加盖国家金库章）及介绍信（加盖单位公章），分别填制表外科目凭证，注明起讫号码，并输入TCBS，经会计主管审批后进行账务处理。会计分录为：付：重要空白凭证-XX凭证保管户 2、本核算主体领用重要空白凭证时，登记重要空白凭证领用保管登记簿和重要空白凭证使用销号登记簿。会计分录为：付：重要空白凭证-XX凭证保管户收：重要空白凭证-XX凭证使用户 3、核算主体销毁重要空白凭证时，应根据重要空白凭证销毁清单按凭证种类分别填制表外科目凭证，注明起讫号码，并输入TCBS，同时销记重要空白凭证领用保管登记簿。会计分录为：付：重要空白凭证-XX凭证保管户（三）使用、作废核算主体使用、作废重要空白凭证时，登记重要空白凭证使用销号登记簿。会计分录为：付：重要空白凭证-XX凭证使用户二、有价证券及收款单的核算（一）接收移入应兑未兑国债收款单时，记收入账。会计分录为：收：有价证券及收款单（二）发生兑付时，记付出账。会计分录为：付：有价证券及收款单三、已兑付国家债券的核算（一） 收券、入库时，记收入账。会计分录为：收：已兑付国家债券（二） 上缴、出库或销毁时，记付出账。会计分录为：付：已兑付国家债券重要空白凭证、有价单证及收款单的调缴、销毁比照会计基本制度执行。第八章 日终、月终、年终的处理第一节日终处理日终处理是中心在规定时点启动日切操作成功后，进行当日轧账、综合平衡、报表汇总和数据处理（数据下载、转储等）的全过程。日切时，中心对未签退的用户和核算主体强制签退。日切后，系统的账务日期切换到次日，日切时点前排队待处理的业务退回原始状态，由核算主体次日重新发起。一、核算主体签退前，应检查未处理来账信息、接收大额查询报文情况，并查看日间账务余额表，关注国库部门同城票据交换、国库待报解款项、国库待结算款项等账户余额情况；核对表外账与登记簿是否相符；同时对日间处理的业务按业务状态进行核对，如有不符，核算主体按照系统提示进行后续处理。核对一致后，用户和核算主体进行签退。二、核算主体每日登录TCBS后，应打印并归集整理上一日日终业务汇总核对单、记账凭证、用户签退核对单、余额表、日计表、支付系统往账清单、预算收支日报表等，并于每日上午将上一日的国库会计核算资料送达事后监督人员或事后监督部门；将预算收支日报表和回单等交财政、征收机关对账。事后监督人员或事后监督部门按照有关规定对国库会计核算业务实施事后监督。第二节 月终处理一、月末日日终处理结束后，中心进行会计账务月度结转。 二、核算主体打印各科目总账、分户账、月计表、预算收支月报表、地方财政库款账户月度对账单。三、每月终了，核算主体应于次月3个工作日内将预算收支月报表、存款账户对账单或分户账等交财政、征收机关等部门进行对账。财政、征收机关等部门于收到后的3个工作日内核对签章、填写对账结果后返回对账回单。四、当月全部国库会计核算业务结束后，核算主体归集整理相关国库会计资料，交国库事后监督。将月计表交同级会计部门。第三节 年终决算一、年终会计决算日，核算主体应在各资金清算系统结束前将应发出或提出的往账业务全部处理完毕，检查各过渡性科目的余额是否为零，如有余额，应及时查明原因。二、年度终了，核算主体应打印业务状况报告表送同级会计部门。对于“国库待结算款项”、“国库待报解款项”、“国库部门同城票据交换”科目有余额的，应同时将各账户余额产生原因报上级国库部门。三、整理期结束后，核算主体应打印预算收支年报表交财政、征收机关等部门进行对账。财政、征收机关等部门于收到后的3个工作日内核对签章填写对账结果后，返回对账回单。四、整理期结束后，核算主体应根据有关要求制作决算说明书等资料报上级国库。核算主体归集整理当年相关国库会计资料，交国库事后监督部门。五、其它未尽事宜以年度决算文件为准。 第九章 国库会计资料审核与整理第一节 手工编制的国库会计凭证一、无原始凭证的表内来账内转、表内转账、冲账、补账业务应手工编制国库会计凭证。二、表外转账、表外单讫冲账、补账等业务应手工编制国库会计凭证。三、资金转入或转出暂收（暂付）账户时，应手工编制国库会计凭证（系统自动记账的来账除外）。四、其他需要手工编制国库会计凭证的情况。第二节 国库会计单证签章规定一、各核算主体会计单证包括日终业务汇总核对单、记账凭证、用户签退核对单、原始凭证及其附件等。其中日终业务汇总核对单、用户签退核对单无需加盖业务公章，记账凭证应加盖转讫章，原始凭证及其它附件应加盖附件章（预算收入缴款书可以切右上角代替加盖附件章）。二、除收入缴款书外，经手工录入处理的原始凭证应逐笔加盖录入员、复核员名章，经“第三人”审核的业务同时加盖审核员名章，加盖于复核员之前。三、补记账务、补制回单、错账冲正、更正业务、查询查复、手工填制转账凭证（划出资金）、暂付款挂账、暂收款划出及重大支拨、退库业务等重要会计事项应由会计主管审批签字。第三节 国库会计凭证的核对一、日终业务汇总核对单借贷方发生额合计应分别与记账凭证的借贷方发生额合计进行核对。二、记账凭证金额应与其相应的原始凭证金额进行核对。三、用户签退核对单应按业务种类、笔数、金额与其附件进行核对。第四节 国库会计重要事项国库会计重要事项包括：国库会计人员加班、影响会计账务的系统参数审批、查询查复、补制凭证和回单、手工填制转账凭证划转资金、暂付款挂账、暂收款划出、补记账务、错账更正、重大支拨、退库业务以及其他规定需要审批的事项。由国库会计主管本人处理（签字）的会计重要事项，在会计重要事项登记簿中登记。下列重要事项可以暂不登记重要事项登记簿：一、 系统参数审批；二、更正、退库、拨款退回等在TCBS中找不到原始凭证信息、TIPS资金与信息勾兑不成功需重新发起勾兑、删除垃圾信息等需会计主管授权的业务。第五节 国库会计凭证整理顺序TCBS日终后，各核算主体应按国库会计日计表、日终业务汇总核对单、记账凭证、用户签退核对单、原始凭证及其附件的顺序，并按录入事项的业务类型进行会计凭证的整理装订。系统自动记账的国库内部往来专用凭证，放在打印该凭证的用户签退核对单之后。装订成册的国库会计凭证应按顺序对记账凭证及相关附件编制序号。第六节 国库提交事后监督部门的会计资料提交事后监督部门的会计资料包括：一、按日提供的会计资料日终业务汇总核对单、记账凭证、用户签退核对单、原始凭证及其他附件、内部往来查询（查复）书、国库会计日计表、国库会计余额表、财政库存日报表、预算收入日报表、财政直接支付汇总清算额度通知单、财政授权支付汇总清单清算额度通知单、国债兑付日报表、大小额支付系统往账清单。二、 按月提供的会计资料国库会计总账、国库会计分户账、国库会计月计表、财政库存对账回单、预算收入对账月报表、国债兑付月报表、财政授权支付汇总台账、财政直接支付汇总台账、征收机关余额对账回单。三、按季提供的会计资料本级及下级国库上报的预算收入对账季报表。四、按年提供的会计资料年度决算报表及其它相关资料。五、其它会计信息变更通知书、事后监督通知书（反馈联）、印鉴片等。第十章 附 则 一、中华人民共和国国家金库吉林省分库负责本实施细则（试行）的解释和修订。二、本实施细则（试行）内容中如与国库会计数据集中系统业务操作规程（试行）（银发2008179号）相矛盾的，以总行的操作规程为准。三、本实施细则（试行）自2009年11月1日起执行。附1：业务交接登记簿附2：会计资料交接登记簿附3：会计重要事项登记簿附4：柜面监督登记簿附5：国库部门同城票据交换退票登记簿附6：国库会计档案保管登记簿附7：国库会计档案借阅登记簿附8：国库会计业务重要物品保管登记簿附9：国库会计档案装订封面附10：行库往来对账登记簿附1业务交接登记簿共 页 第 页交接日期交接事项移交人签章接收人签章监交人签章备注年月日注：该登记簿适用本部门各会计事项的移交。附2会计资料交接登记簿 共 页 第 页交接日期会计资料交接内容份数总金额交件单位交件人收件单位收件人备注年月日注：该登记簿适用本部门内部和对外部会计资料的交接。附3会计重要事项登记簿共 页 第 页发生日期会计重要事项内容处理方式处理结果会计主管签章备注年月日注：该登记簿适用会计主管处理的会计重要事项。附4柜面监督登记簿共 页 第 页日期业务种类(含收入、退库、拨款、更正、报表等)涉及金额笔数差错原因处理结果登记员签章年月日注：该登记簿适用本部门对外来业务凭证等的监督，发现差错的按业务种类进行逐项登记。附5国库部门同城票据交换退票登记簿共 页 第 页退票日期退票原因提入日期及场次原汇出行行号凭证种类凭证号码或提交号收款人账号借或贷金额经办员签章会计主管签章年月日注：该登记簿适用本部门发生的国库部门同城票据交换退票业务。附6国库会计档案保管登记簿 档案保管期限： 共 页 第 页登记日期档案编号档案名称数量(本)档案所属期存档日期存放位置档案保管员备注年月日注：该登记簿适用本部门会计档案保管。附7国库会计档案借阅登记簿 共 页 第 页借阅日期借阅单位（人）借阅档案名称及编号借阅数量归还时间借阅人员签章保管员签章部门负责人签章年月日注：该登记簿适用由本部门保管的，内部、外部单位借阅的档案。附8 国库会计业务重要物品保管登记簿 共 页 第 页 品名或印模领入日期交接记录启用日期年月日移交人接交人监交人止用日期上交日期领入人保管人备 注交接记录年月日移交人接交人监交人注：该登记簿适用于本部门保管的密钥、操作员卡、CA证书、国库印章的印模等重要物品。附9国 库 凭 证年 月 日凭 证 名 称张 数凭 证 名 称张 数国库会计日计表用户签退核对单日终业务汇总核对单原始凭证及其他附件记帐凭证合 计合 计第 号凭 证 号第 册共 册本册共 张保管期限十五年监督员： 装订：附10