工商执法经验交流—上下联动抓办案强化执法树权威在拓宽监管领域中不停开创工作新局面

工商执法经验交流上下联动抓办案强化执法树权威在拓宽监管领域中不停开创工作新局面 上下联动抓办案强化执法树权威在拓宽监管领域中不停开创工作新局面2021年以来，本局在省、市工商局的正确领导下，以加大行政执法力度、建立工商所全新监管模式为根本，以查办大案要案为突破口，实现了监管执法工作的“三个转变”，促进了工商行政管理职能到位。截止5月底，本局系统共查处各类违法违章案件184件，其中立案查处94件，罚没入库金额万元；和2021年整年相比，分别增加12倍和14倍；和2021年整年相比，分别增加59和99。我们的关键做法是：一、突出工作关键，抓好业务培训，培养出一支敢打硬仗的执法队伍年初以来，本局深入学习、深刻领会温家宝总理的指示和吴仪副总理的主要讲话精神，首先将怎样更新观念解放思想、怎样推行法律法规给予的职能职责、怎样建立上下联动机制、怎样加强股和所之间的工作衔接配合等列为主要议题，广泛发动，深入讨论，形成共识。其次，努力提升行政执法人员的业务素质，采取集中培训和现场指导相结合的方法，开展全方位、多角度的全员岗位练兵活动，使基层一线执法人员逐步熟悉办案程序，掌握办案技巧，提升办案能力。三是经过举行执法研讨会、案件评查会等形式，以案说法，以案学法，同时结合执法资格证考试工作，开展专题法律讲座，既当先生又当学生，掀起一个又一个学法使用方法的高潮，大家相互交流办案体会，消除认识上的盲区，明晰执法办案的主攻方向，整体素质显著提升，涌现出一批勇于办案、善于办案的业务骨干，实现了从收费员向办案能手的转变。如：本局城关工商所经过培训骨干，骨干再带动其它，现在人人能办案，元至5月已办理案件88件，其中立案查处的63件，罚没入库金额达15万元；再如：*工商所只有2名正式干部，在监管执法工作量大、面广的情况下，经过本身素质的提升，立即找准山区工商所执法办案的切入点，加强高频率的执法巡查，今年已办理案件23件，其中立案查处的17件，罚没入库金额达万元。二、加强行政执法硬件投入，突出以所办案，确立上下联动的全新监管执法模式多年来，本局根据“心往基层想、劲往执法使”的思绪，将资金、装备的关键逐步转移到行政执法上来。县局前后投资20万元购置了办案专用车辆、摄像机、摄影机、移动电话、摩托车、微机、复印机等，加强执法办案的硬件建设。各工商所每十二个月也从返还款中最少提取10的资金，专题用于处理执法办案的交通、通讯工具。为全系统行政执法工作的上下联动、信息通畅、快速机动机制打下了良好基础，根本改变了过去因为交通、通讯工具缺乏而贻误战机的情况，有效地阻止、震慑了违法当事人抗拒执法或逃避检验等问题，避免了执法办案的被动局面。今年，本局继续强化工商所办案职能，大胆放权，根据管辖区域实施属地监管，以基层工商所为执法办案的基础单位，县局各股室关键做好全方位的法规支持、法律援助和技术业务方面的服务，同时以经济检验大队为拳头，拔钉子、端窝点，建立起局所联动、所所联动的全新工作机制，调动了工商所的工作主动性和发明性，降低了中间步骤，加紧了反应速度，提升了行政效率。在第一季度工作小结会上,大家全部深有感慨地说:“今年是钻研法规最多、提升技能最快的一年，以前是有案无人办，现在是案子争着办。”年初以来，本局各工商所执法办案工作不论从数量、质量，还是从执法人员的办案热情上全部远远超出了以往任何一年。元至五月，各工商所共立案查处违法违章案件87件，罚没入库金额万元，分别占全局总数的92和97。办案数量最少的*工商所也办了19案，罚没收入万元。各工商所在办案上不但实现了零的突破，而且在工作关键上真正实现了由收费所向办案所的转变，在办案主体上实现了由县局办案向工商所办案的转变，在办案人员上实现由过去仅仅靠经检人员办案向工商所人人参加办案的转变。三、从行政执法微弱步骤入手，强化对垄断行业和公用企业的监管，全方面树立工商执法权威过去公用企业利用其独占的垄断地位从事不正当竞争，忽略法律法规约束，且以“老大”自居，一直成为行政执法的监管盲区。2021年以来，本局系统根据整理和规范市场经济秩序的工作布署，主动拓宽监管领域，切实加强对垄断行业和公用企业的监管，开展“打老虎”行动，对过去“针插不进，水泼不入”的执法“禁区”实施全方面监管，在已立案查处的案件中，垄断行业和公用企业违法违章的有27件，占总数的27，其中：违反企业名称登记要求的案，私自改变关键登记事项的案，商标、广告案，不正当竞争行为案。查处的行业和单位涵盖了包含邮政、电信、移动、联通、工行、农行、建行、信合、保险、烟草、铁路、供水、供电等在内的几乎全部经营领域，我们克服了取证难、办案难、实施难很多困难，迫使她们在法律面前认识到自己的错误，规范了本身经营行为。四、加强协作配合，取得了社会支持，主动营造良好的执法环境我第2页局系统在执法办案过程中，注意将工作的标准性和策略的灵活性相结合，尽可能化解加大执法力度带来的负面影响，抓住有利时机，重视向地方党委、政府汇报，全力处理好条和块之间、规范和发展之间的矛盾，争取各方面的重视、了解和支持。亲密和地方的关系，方法上做到不即不离、不卑不亢。同时和公、检、法等司法机关搞好协调，尤其是和人民法院加强联络，首先请其对本局执法办案工作加强司法指导，确保不办错案，其次加大对违法违章当事人的强制实施力度，利用法律武器维护工商行政管理法律法规的尊严，使违法违章当事人立即受到应有的处罚。今年元至5月，本局共申请人民法院强制实施的案件起，实施金额万多元。5年以来，本局确定了上下联动抓办案的工作根本，促进了监管执法职能到位，实现了工作指导思想的大转变、队伍整体素质的大提升、工作效能的大跨跃，详细表现在：、“以办案促管理，以管理促收费”的思绪初见成效。行政执法办案工作的加强，有力地促进了规费征收工作。2021年上半年，本局系统已完成规费收入72万元，比2021年同期增加，比2021年同期增加，各工商所均全部超额完成了县局下达的整年基数任务。过去，全系统为了收费而收费，不但费越来越难收，而且上访的、告状的等问题时有发生，矛盾越来越多。现在，以办案促执法，以执法促收费，不但力度上去了，费好收了，上访、告状的反而没有了。根本改变了过去平时开会就是压任务、逼进度、喊困难，年底局里再派人帮助所上追缴规费的恶性循环，而进入一个以执法办案为突破口，带动其它各项工作稳步推进的主动局面。、办案力度的加大，使管理对象法律意识显著得到增强。一是在工作思绪转变的过程中，变过去工商部门给监管对象说好话为监管对象找我们来说情。过去只收费、不监管，不但职能无法到位，还丧失了执法权威，大家的工作主动性和主观能动性也随之消弱；现在以办案促收费，被处罚对象找我们说情，既树立了工商权威，实现了职能到位，同时同志们的工作主动性和热情也快速得以提升。二是在工商法规的宣传培训方面，变过去工商部门被动普法为现在企业主动要求学法。以往我们搞法规培训，很多企业不愿参与，现在经过加大执法办案力度，职能到位了，企业全部认识到工商法规的主要性，有些企业主动邀请我们搞培训。经过拨钉子、抓经典、端窝点，打击违法违章经营行为，震摄和教育了一大批经营者，遵法经营的意识显著增强，各方面的工作全部顺了。如：经过开展无照经营专题整改活动，查处无照经营案起，促进了年检、验照工作，企业年检率，个体工商户验照贴花率达；经过加大对生产资料市场的监管，查处违法经营的户，维护了生产资料市场秩序；经过狠抓商标广告管理，查办违法案件件，促进了广告审查登记发证工作；经过加强集贸市场专题治理，查获并销毁了大类个品种案值万余元的假昌伪劣商品，受到了人民群众的一致好评。、加强执法办案工作，干部职员的精神面貌和业务素质发生了质的改变。本局经过执法办案力度的加强，培养了一大批基层执法人员，锻炼了一批业务骨干，不少同志全部显著感觉到：今年学习法规、钻研业务的风气很浓；过去大家在一起谈的大全部是待遇差、奖金少等问题，怨言满腹，现在大家一见面交流最多的就是执法办案和法规研讨工作。过去工商所一年不办一案、没人敢办案、无人会办案的情况已不复存在，现在形成了所所能办案、人人争办案的良好局面。回顾总结今年以来的执法办案工作，我们有以下几点体会：一、班子过硬、纪律严明是基础为确保执法办案公平、公正，局党组对各工商所明确宣告：通常工商所办的案件，禁止本系统人员说情；办案中，要人给人，要车派车；凡在办案中遭报复殴打的，局领导将亲自找相关部门追究到底，做干部职员的坚强后盾。同时要求：通常会议决定的，必需坚定不移地实施，在任何时候、任何情况下全部不能丧失标准。在局领导班子的率领下，各所、股、队长求真务实，开拓奋进，发挥了中流砥柱作用，为建立上下联动机制，加大办案力度奠定了良好基础。二、以人为本、盘活机制是关键今年，本局继续盘活现有些人力资源，对全系统的人员再次进行了合理调配和重新整合，将一批求实创新意识强的年轻业务骨干，充实到工商所的领导班子中任职，实现了基层干部队伍的最好配置，充足发挥了整体潜能优势，最大程度地调动了每个工作人员的主动性和发明性，为加大执法力度工作提供了强有力的智力支持和人力保障，构建起工商所查处违法违章经营活动的坚不可摧的坚强阵地。三、严格核审、规范执法是根本多年来，本局的执法办案工作之因此取得长足的进展，也在于我们对案件核审工作一丝不苟、严格细致，尤其重视把好“三关”，即：证据关、程序关和依据关，规范执法行为，将一个个行政执法案件全部办成铁案，经过建立内、外部监督制约机制，确保执法办案的正确、正当。四、完善制度、认真考评是确保今年以来，县局机关完善了业务分工和责任追究措施，城关所推行了“10分制考评措施”，其它各工商所全部结合实际实施了“百分制”、“千分制”进行量化考评，并对执法办案实施“一案一奖”，建立竞争激励机制，有力地促进了监管执法工作的顺利进行。总而言之，本局在探索上下联动抓执法办案工作中，即使取得了部分成绩，但依然存在部分问题，如：监管领域狭窄、执法手段缺乏、实施难等等，全部有待于深入处理。本局决心在以后的工作中，认真落实落实市工商局会议精神，虚心向弟兄局学习，和时俱进、锐意创新、脚扎实地、求实奋进，不停开创工商行政管理工作的新局面。二五年六月三日