市工商局赴市工商局考察学习执法办案工作的汇报

市工商局赴XX市工商局考察学习执法办案工作的汇报 市工商局赴*市工商局考察学习执法办案工作的汇报依据市局党组安排意见，市局及7县局分管经检工作的副局长或经检分局局长一行12人，在市局党组副书记、副局长田福率领下，于2021年3月17日驱车前往*市工商局学习该局执法办案工作经验。学习活动前后共用时3天，其中旅程往返用时2天，在*市工商局学习1天。现将学习情况汇报以下：一、关键学习情况学习组一行12人于3月17日下午17:30分安全抵达*市安定区。18日8：30分，在*市工商局党组组员、副局长姜敏的陪同下，学习组全体组员本着“虚心学习、相互探讨、真诚讨教、务求真经”的态度，按时到*市工商局进行学习。在会议室，学习组全体组员仔细翻阅了该局案卷材料40余份，对案卷中的部分经验做法和办案技巧进行了认真笔记，对该局的部分经典案例和各项制度进行了下载拷贝，并摄取了大量的视频、图像资料。和此同时，学习组组员就该局的部分经验做法和经典案例和经检分局责任人进行了“一对一”“多对多”的交流探讨。当日下午14：30分，学习组全体组员在姜局长陪同下，前往安定分局学习。安定分局召集了全体在家班子组员和经检大队全体干部、法制科责任人、工商所所长参与了学习交流会议。安定分局主管经检办案工作的副局长首先介绍了该局经检办案工作的部分经验做法和取得的成绩。随即，本局学习组全体组员认真翻阅学习了该局-所办的部分经典案例。16：30分，全体学习组组员和安定局参会人员进行了座谈交流。会上，田福副局长简明介绍了酒泉局工作情况和此行的关键目标，真诚期望定西局的领导和同志们利用有限的时间给酒泉局提提议、传真经。定西局姜敏副局长也简明介绍了*市经济社会发展情况和定西局部分关键工作成绩。今后，和会人员紧紧围绕行政执法工作进行了热烈的探讨交流，学习组组员就执法办案工作中的部分疑难问题向定西局的同志进行了认真讨教。交流座谈会最终，田福副局长首先对定西局的周到安排和认真指导表示真挚感谢，其次要求本局学习组组员回去后要立即将学习结果向市、县两级党组进行汇报，向各级执法人员进行传授，切忌“课时激动、学后不动”，努力将学习结果转化为实实在在的工作动力，认真根据市局党组的安排布署，狠抓执法办案工作，力争实现执法办案工作大的突破，为地方经济健康发展保驾护航。3月19日，学习组全体组员安全返回酒泉。回程途中，田福副局长就这次学习的后续工作和以后行政执法的关键任务和工作目标做了深入安排布署。二、定西局的突出成绩和关键做法定西全市辖安定、*、陇西、临洮、渭源、漳县、岷县1区6县，总人口296万人，总面积万平方公里。全市大口径财政收入亿元。自然条件严酷、生态环境脆弱，经济总量小、人均水平低是其基础市情。定西工商局现有干部职员736人，注册登记的各类企业3754户，个体工商户40643户。就其全市的经济社会发展情况和酒泉相比存在一定的差距；而定西工商局登记注册的各类市场主体和我们的监管对象相比，数量和规模上也全部存在差距。不过，*市工商局上下一心，狠抓执法办案工作，不停提升工商执法效能，取得了显著的成绩，走在了全省系统前列，且所办案件包括不正当竞争、商业贿赂、抽逃出资、协议欺诈等多个领域。经过学习，学习组全体组员对*市工商局执法办案工作所取得的成绩感到由衷赞叹和信服，体会和认识到该局的部分关键做法是：切实抓住工作关键。在执法办案工作中，定西工商局一直把治理商业贿赂、打击传销、红盾护农、食品安全和查处公有企业垄断行为和不正当竞争行为作为执法办案工作的五项关键，经过明确工作目标、任务要求、方法步骤等手段，多管齐下、重拳出击，查办了一批大要案件，凸显了工商执法权威。努力扎实工作基础。一是主动协调工作关系，发明良好的执法环(：网XX）境。经过和公检法、质检、银行、石油、农业等部门的主动协调和配合，营造了内和外顺的执法环境，为深入查办各类案件打下了良好的基础。多起商业贿赂案件的查处全部和银行的配合密不可分，多起劣质油品案件的查处全部是由中石油等单位提供的信息。二是抓阶段关键和行业特色，确保监管工作到位。安定分局在全局推行“一季一关键、一所一特色”的工作模式，每三个月研究制订工作关键，在全区范围内掀起了一个又一个声势浩大、协调统一的专题整改高潮。此经验经过市局推广，在全市系统形成共识，有力的推进了行政执法工作。三是辅强不放弱，有针对性的提升基层办案第2页水平。针对基层工商所办案工作普遍落后的情况，市局经检分局和法规科等科室不停加强对基层办案工作的指导，使得全市系统各基层工商所在办理大要案方面普遍取得突破。安定分局所所全部查办了协议、商标等领域的案件。四是分级抓目标，大案保突破，全方面提升执法工作效能。市局经检分局和各县局经检大队关键集中力量查办大要案件，尤其是传销、商业贿赂、不正当竞争等案件。工商所则在力所能及的范围内就近查处无照经营、制假售假、虚假广告等案件。既确保了工作不打架，又节省了执法成本，同时提升了执法效能。五是全方面推行阳光办案，确保依法行政。大要案件及上级交办、督办的案件一律提交案件审理委员会审议，避免了说清风，提升了办案效率。建立完善了相互监督、相互制约的公物仓管理机制，规范了暂扣、罚没物品的管理。不停加大办案投入。做到了四个到位：一是执法办案力量到位。全市系统抽调各路精兵强将充实经检队伍。市局经检分局即使只有5人，不过每个干部各具特点，有不一样岗位的工作经历，有高度的敬业奉献精神，分局查办案件23件，案值万元，罚没款36万元。安定分局对基层工商所办案执法力量进行了相正确固定和强化，每个工商所专门从事办案的人员达成4人以上，其中城区每个所达成8人。二是执法办案经费到位。努力加大对办案经费的投入，分级负担各办案单位的办案费用，确保执法工作顺利进行。安定分局仅化肥、成品油、农药的抽样检验达33次，分局支付检验费用6000余元。三是执法办案装备到位。在经费担心的情况下，市局、分局多措并举为各办案单位配置了数码相机、电脑等设备，为部分经检大队配置了执法车辆。市局近期又准备为市局经检分局配置专用执法车辆，力争深入提升执法效率。四是激励机制到位。对上级部门拨付的办案经费，做到专款专用，全额报销办案经费，同时加大对执法办案机构及工作突出人员的奖励，有效处理了因为经费不足而有案不敢上、大案不深究的局面。3月12日，*市局召开了“全市工商系统行政执法经验交流表彰大会”，市局拿出11万余元资金对全市执法办案优秀单位、优秀集体和优秀个人进行奖励，并现场交流执法经验、观摩经典案卷。*市局经过上述工作方法，使全局在执法办案工作中实现了“四个突破”：一是实现了办案领域的突破。查办的案件由无照经营、销售过期食品等向商业贿赂、非法传销、不正当竞争、虚假宣传、协议欺诈、商标侵权、企业抽逃注册资金等案件转移。监管对象从地摊商贩和个体工商户向公用企业、垄断行业突破。全市系统查处商业贿赂案件3件，罚没款元。二是实现了案件数量和罚没收入的突破。全市系统查办各类经济违法违章案件2596件，罚没款万元。两项指标和相比分别增加45%和91%。三是实现了大要案的突破。全市系统查处案值在5万元以上的案件54件，罚没款金额在1万元以上的大要案件83件。四是案件质量上的突破。在全市系统所办案件中，核审率达成100%,无一起行政复议、诉讼案件。三、几点学习认识和思索经过远赴千里之外的学习交流，学习组的组员切实看到了定西工商局执法工作的突出成绩，也初步产生了几点学习心得和认识。勤学苦练是前提。在定西工商局学习过程中，一个切身感受是该局干部职员的勤奋敬业的精神和勤学苦练的结果。在学习交流过程中，不论是市局还是安定分局的干部对经检办案工作信心百倍，对很多法律法规熟稔于心、信手拈来，现有专业知识，又有独特看法。这是建立在敬业和苦练基础上的一个外在表现。*市局经检分局副局长在临洮县检验时，一眼发觉金昌某地方著名企业生产的化肥标示含量不符合国家新近颁布的强制性要求，立刻封存了20吨涉嫌不合格的化肥，经过回头查阅法律法规完全印证了执法人员的判定，连前来交涉的厂家质量责任人全部自愧不如。此案最终罚没款入库3万元。安定分局经检大队队长在座谈时，对复合肥等农家常见肥料的各类品牌、指标和性能烂熟于心，让和会人员赞叹不已。经济违法违章案件表现形式多样、作案手段诡秘、包括领域广泛，既需要执法人员具有过硬的专业理论，还需要具有相关领域的知识，才能立即发觉案源，正确实施打击。以后，我们将怎样结合全省系统开展的“素质效能提升年”活动，切实强化本身工作素质，深入提升执法办案水平和技能，自觉练就“工商百事通”和“火眼金睛”，是执法一线人员需要认真思索的问题。动真碰硬是关键。定西工商局在全省相对落后的经济环境中，执法办案工作却走在了全省系统的前列，其中很值得我们学习的经验就是“动真”和“碰硬”。在学习过程中，很多大要案件的查处给学习组的组员留下了深刻印象。“动真”：案值9万余元的李某销售假冒名优白酒案，经*市局经检分局依法查处后，没收全部假冒白酒并处罚款5万余元；*市某企业提交虚假材料取得企业登记案经*市局经检分局查处后，罚款8万元；某汽车服务有限企业帐外暗中收受回扣案，案值仅有元，经*市局经检分局查处后，做出了没收违法所得元并处罚款1万元的处罚。“碰硬”：据*市工商局经检分局执法人员介绍，她们在查处某医院利用征兵体检工作给地方武装部帐外回扣一案时，既顶住各方压力全方面查对了医院收支账目，又勇于对地方武装部责任人进行检验问询，最终核实了违法事实，对医院做出了罚没万元的处罚；在查处前面所述金昌某地方著名企业生产的不合格化肥案时，因该企业是金昌著名企业，而定西地域又是该企业产品的主销区，而且企业已经生产和销售的产品数量较大，一旦被查处，企业毕将遭受沉重打击，从而使案件的查处惊动各方，甚至多级政府出面协调保护，不过*市局果断顶住各方压力，前后历时3个月才将案件办结完备。没有动真碰硬的精神，就无法树立工商执法的权威，也无法更加好的服务地方经济发展。不愿、不敢“动真碰硬”可能正是我们工作现实状况的“软肋”所在，很值得深入学习和深刻反思。依法行政是根本。*市工商局即使查处了很多大要案件，不过却没有一起案件引发行政复议和诉讼，而且绝大部分案件全部顺利得到了实施。在学习过程中，学习组的同志普遍发觉，*市局经检分局所办案件中问询笔录简练明白、切中要害，文字表述科学正确、严谨细致，各类证据完备齐全、相互印证，材料装订整齐规范、前后有序。该分局查处的*市某企业提交虚假材料取得企业登记案中，因涉案企业几经变更，隶属关系相当复杂，执法人员前后调取了该企业前后4次从、并、转、设的档案资料和政府批文，用以印证该企业在注册过程中转移国有资产、提交虚假材料的事实；在查处某汽车服务有限企业帐外暗中收受回扣案中，分局执法人员不仅提取了涉案双方的各类往来财务账目，还前后提取了几十名投保车主的证实材料和身份证复印件，只为固定帐外收受元回扣款的违法事实，案卷厚达上百页。依法行政是工商行政管理机关必需遵照的基础标准，我们只有坚持依法行政才能确保执法工作的统一性和权威性，才能深入提升行政执法的工作效率和效力，才能有效防范行政违法，避免不妥行政，才能确保严格执法和公正执法，才能有效确保监管职能的全方面推行，才能树立起新时期工商部门执法权威和良好形象。经过学习，我们要深入规范执法行为，尤其要从多年来涉诉案件中查问题、找差距，深入规范办案程序和结案质量，提升依法行政水平。使每一起案件的办理工作全部能经得起历史的考验。健全制度是保障。*市工商局在行政执法办案工作中，逐步探索建立了比较完善齐备的各类管理机制、约束机制和奖励机制。制度的建立和完善为行政执法工作提供了基础保障和工作动力，也使定西局在行政执法工作中逐步实现了“四个转变”。我们在以后工作中，要紧紧围绕行政执法工作深入加强制度建设，继续大力推进行政执法责任制，把执法责任制横向推行到全市系统的每一个执法岗位，纵向推行到基层工商所，以制度督促执法工作、监督执法行为。深入强化层级监督和工作指导，主动探索制订科学实用的执法考评和监督措施，完善内部监督机制，严查行政不作为和行政乱作为。制订落实科学有效的奖惩制度，提升行政执法工作的主动性和责任心，保障执法工作的严厉性。主动出击方能赢。据*市局经检分局同志介绍，她们经过常常性的下基层检验指导和督促案件查办工作，首先督促各局案件查办工作，其次主动发觉部分案件线索，或移交当地工商所处理，或亲自参加查办。在安定分局座谈时，市局姜敏副局长调侃到：“河西地域以前全部是收下大钱，拿下高工资的。因此干部面对现在这种体制，可能嫌钱少，不想收，不想罚。学习时，还有定西局的同行数次提到：“坐在办公室是办不了案子的”。这些见解和经验，直接告诉我们，要想强化行政执法办案工作，切实干出成绩、打出权威，只有沉下身子主动出击，才是最有效的方法之一。总而言之，经过学习，学习组全体组员感受深刻，收获颇多。也切实认识到了市局党组在目前千头万绪的工作之中，仍然外派经检干部远赴千里学习的良苦专心和正确决议。全体学习人员有信心和决心立即将学习结果转化为工作动力，全力投入2021年行政执法办案工作中，努力争取立即取得全方面突破。