小型基本建设及基建维修管理制度

小型基本建设及基建维修管理制度 一、小型基本建设及计划外基建维修管理办法 (试行) 为加强学院小型基建项目及计划外基建维修的管理,经研究特制订如下管理办法。 1 范围及内容 1.1小型基建指我院单项工程投资额小子30万元或一次性投资成批量维修的基建工程项 目。 1.2计划外基建维修指我院未列入后勤服务总公司年计划内基建维修承包范围内的工程维修目,及未列入小型基建项目中的偶然性新建、改造及维修。 2 项目实施 2.1小型基建 2.1.1计划及立项 每年年末,由后勤管理处根据学院发展需要,编制下一年度我院小型基建建设计划,包括项目建设理由、实施方案、建设期限及建设地点等,并编制工程概算,报 院领导审批。 2.1.2组织实施 项目经院领导批准,建设资金落实后,由后勤管理处组织工程设计,并按 有关规定办 理建设前期各项手续。项目施工单位采用邀请招标的方式择优选择。后勤服务总 公司应积极参加 投标,并参与有关工程的监理。后勤管理处基建科组织人员进行工程的质量 控制、费用控制、工期控制,合同管理及负责解决工程施工过程中的协调、现场管理等。 2.2计划外基建维修 2.2.1申报及立项单件性维修项目由使用部门通过建、修申报单的形式报后勤管理处,并 说明理由,后勤管理处负责制订实施方案,维修时间,编制预算,报院领导审批。 2.2.2组织实施经院领导批准,资金落实后,后勤管理处组织实施。凡预算额大于1万元 的维修项目含一次性投资成批量维修的工程项目),应由后勤管理处组织开展社会招标, 择优选择施工单位。后勤服务总公司应积极参加投标,同等条件下,优先中标。凡预算额小 于1万元(含1万元)的维修项目,由后勤管理处通过建、修委托单的形式直接向后勤服务 总公司委托任务,并签定委托合同。工程由后勤服务总公司组织施工,后勤管理处进行合同 管理。 3 工程造价计算方法 小型基建及计划外基建维修费用的计算,根据设计图纸,河南省现行的土建装修及安装定额(无子目时套维修定额)及最新的开封市造价信息进行计算,按囚类短途取费。主材按 设计要求及实际使用的材料进行费用调整。对于我院己有成熟内部定额的计费子目,在计算 工程造价时,可直接套用。内部定额是指在多次招标的基础上建立,并及时修订完善的。 4 竣工验收及奖罚 4.1竣工验收 小型基建及计划外基建维修任务完成后,由后勤管理处组织工程的竣工验 收,验收工作应严格按合同要求进行。符合合同要求的工程,由后勤管理处组织竣工结算。 不符合合同要求的,应由施工单位重新返工,直至达到合同要求。 4.2奖罚 奖罚措施应按工程承包合同严格执行。后勤服务总公司通过投标获得的工程,经 验收达到合同要求的,学院可给予5%至10%的奖励。 5 审计及工程资料归档 5.1审计工程竣工后,后勤管理处应及时将竣工资料一并交学院审计部门进行审计。经审 计的决算书及时报资产管理科加记。 5.2资料归档竣工工程应严格按资料归档制度收集、整理、归档,后勤管理处基建科应有专人负责。 二、小型基本建设及计划外基建维修招标管理办法 为加强学院小型基本建设及计划外基建维修的招标管理,特制订本办法。 (一)、招标范围 1、小型基建指我院单项工程技资额小子30万元的基建工程项目 2、计划外基建维修指我院未列入后勤服务总公司年计划内基建维修承包范围内的工程维修项目,及未列入小型基建项目中的偶然性新建、改造及维修,投资额在1.5万元以上的工 程项目。 (二)、招标依据 1、中华人民共和国招投标法 2、黄河水院小型基建及计划外基建维修管理办法 3、河南省建筑工程预算定额河南省安装工程单位估价表河南省建筑安装工程费用定额开封市工程造价信息 4、黄河水院建筑安装及装饰内部定额 (三)、招标机构及人员组成 l、招标机构 招标机构设置由四部分组成:招标组织机构,招标监督机构,评标机构及决策机构。 招标组织机构由学院后勤管理处牵头组织,负责工程的立项审批、规划、设计及概预算编制等前期工作,协作单位包括院财务处、使用部门及院后勤服务总公司等。 招标监督机构由院纪委、审计等部门组成,负责招标项目实施全过程的合法性、公平性、公正性等监督,并负责接收招标文件,查验投标文件及评标、定标活动的合法性及有效性。 评标机构应具有相对独立性及权威性,一般由学院内各系、部具有相应专业的中、高级专业人员组成专家库,人数不应少于20人。评标专家组成员应从院专家库中随机抽取。评标机构按招标文件要求对各投标单位按照评标细则评分并排序。 决策机构应对评标机构所作结论及排序情况,结合企业信誉最后确定中标单位,决策机构由学院领导组成。 2、参加招标的成员应政治思想水平高,责任心强,业务熟悉,严禁漏标,严肃纪律,与投 标单位有亲属关系的应主动避嫌。 (四)、招标工作实施方法步骤 1、招标方法小型基本建设及计划外基建维修工页目原则上采用邀请招标。 2、对投标人的要求所有投标企业应具有招标文件所要求的资质,企业信誉好,己建工程 项目优良率高。项目经理应具有与工程相应的资质证书,近年来业绩优良。 3、招标实施步骤 (l)基建科编制项目招标文件及评标细则。 (2)邀请投标单位并发放标书。 (3)由招标监督机构抽取评标专家。 (4)由招标监督机构接受投标书。 (5)开标在指定的时间地点由招标监督机构及投标人共同验标、开标。投标人应展示企业资质、法人委托书并宣读标书。 (6)评标由评标机构按招标文件要求及评标细则对各投标文件评标、打分、排队并推荐中标侯选人。 (7)定标 由招标决策机构对中标侯选人进行最后评议,确定中标人。 (五)、其他 1、招标活动内容应保密,严格纪律,且有专人负责工作记录。 2、基建科应按招标文件要求督促中标单位签订工程承包合同,及时组织开工。 三、小型基本建设及计划外基建维修评标办法 评标机构: 评标委员会成员包括招标人代表及技术、经济专家组成,成员 人数为7人。 评标内容: 1、技标报价 2、施工单位业绩 评标步骤: 1、由建设单位组织编制标底,并有招标决策机构指定的专人负责标底的保密工 作。 2、计算各投标单位报价的算术平均值。 3、修正标底=(标底*W1+报价算术平均值*W2)/(W1+W2) 注:W1 W2一分别为标底及报价算术平均值的权重,其大小在开标前20分钟 由招标决策机构或招标组织机构及监督机构确定。 4、合理报价范围:修正标底+X%修正标底-Y% 注:(X,Y)一可取(3，5）、(4，6)、(5,7),其大小在开标前20分钟由 招标决策机构或招标组织机构及监督机构确定。 报价超出合理报价范围者为废标。 5、评分 (1)基本分为100分。 (2)报价加分及减分计算方法:与修正标底比较,若超出1%,减1分:若低于1%,加1分。 (3)业绩加分与减分计算方法:业绩好,加5分:较好,加3分:一般,1分。 四、关于建立基建工程质量安全责任制的规定 （一）、基建工程必须严格执行国家基本建设程序,坚决杜绝“三边”工程。 （二）、基建工程资金属专款专用,不得挪用或挤占,保证工程项目资金的足额到位。 （三）、基建工作人员必须严格执行我院制订的岗位责任制,爱岗敬业,遵纪守法。 （四）、学院基建项目实行项目管理,每项工程设专职项目责任人,对项目实施全过程进行质量、进度及费用控制和合同、安全、信息及资料管理,协调各方关系。其他专职人员应积极 支持配合。 （五）、基建项目实行质量追究责任制,项目责任人负直接责任,在工程实施中,项目责任人有 权拒绝不合理的各种指令,有权拒绝不合规定的各种票据。真正做到责权统一。 五、立项制度 （一）、学院基建工程项目,按照管理制度,必须实行先立项后实施的工作程序,杜绝先实施后 立工页。 （二）、对于紧急工程项目,经管理处同意,可以先实施,但必须补办立项手续。 （三）、程立项步骤项目申请单位到后勤管理处基建科填写立项书基建科进行方案设计并做出概算报后勤管理处批复主管院领导批复院财务处批复。 （四）、若项目不能实施或申请项目有变动,基建科应及时反馈到申请单位。 六、工程变更制度 1、按图纸施工,在确保工期、造价及质量的前提下,严格控制变更。 2、工程确需变更时,应按本制度执行。 3、变更审批程序权限 (1)一次性变更在5万元以上的项目由院长审批。 (2)一次性变更在1一5万元的项目由主管院领导审批。 (3)一次性变更在1万元以下的项目由基建科审批,同时报后勤管理处审查。 4、变更手续 (1)变更提出方提出变更申请单。 (2)由设计方进行设计变更,出具设计变更单。 (3)由提出方编制变更预算,按规定权限进行申报审批。 (4)变更申报过程中,由项目负责人预测由此引起的对工程总价、工期的影响及采取 的相应措施。 5、除政策性原因引起的变更外,其它原因引起的变更应在原预算价及工期范围内进行调 整,以保证决算不超过预算,工期按期交付使用。 七、 质量、安全检查验收制度 1、建设平程实行项目管理,项目负责人作为项目的质量、安全第一负责人,全权负责该项 目的质量及安全问题,有重大质量、安全问题,本人无法解决时及时向科长请示。 2、项目安全实行一票否决制,项目负责人所管工程出现安全事故,事前没能及时发现,事 中又未及时采取有效措施,也没能及时请示汇报,不得参与年终晋级评先,并根据事故 性质追究一定的责任。 3、项目负责人应严格监控项目的设计及施工质量,及时提出自己的观点,或请示组织专门 会议研究解决质量问题。 4、工程质量的隐蔽工程验收、阶段性验收、竣工验收及最终验收应有文字资料并及时归档。 5、工程进展到规定的验收阶段时,项目负责人应及时提出验收请示,由后勤管理处安排组织有关部门参加验收。 6、隐蔽工程验收由项目负责人组织实施,阶段性验收由项目负责人提出,基建科组织,竣 工验收及最终验收由后勤管理处组织。 7、项目负责人作为项目第一负责人,具有签字权。 8、项目负责人作为项目的第一责任人,分管科长作为直接行政领导,对项目负有终身责任,与年终考评、晋级、评先挂钩。 八、工程预决算制度 1、工程项目经主管部门批准后,依据程序进行审批 大型项目开工前做出项目概算,包括前期工程费、主体工程费、配套工程费等,上报后 勤管理处及院领导审批。 小型工程项目也要进行设计、预算,上报后勤管理处及院领导进行审批。 2、项目资金落实后,方可实施。 3、工程施工过程中严格进行费用控制,确保资金合理使用。 4、工程施工过程中应严格按照变更制度执行,确保决算不超过预算。 5、工程项目竣工验收达到设计要求后,应进行两级决算、审核、审计,基建科进行工程决算审核,报院(市)审计部门进行审计。 6、工程经过基建部门决算审核后,由该工程项目负责人负责,协助财务人员及时完成财务决算。 7、财务决算完成后,由该项目负责人做出该工程预算与决算对照表,并写出总结。 九、文件、资料收集及保管制度 1、建设项目实行项目管理,项目经理负责该项目从立项到竣工验收阶段的所有文件、资料 的收集、保管、整理及归档工作。 2、信息、文件及资料包括与工程项目有关的所有上级文件、工程前期各种手续、招投标资 料、承包合同、设计文件、设计变更、预决算书、竣工验收资料及施工日志、会议纪要 等。 3、上级有关该项目的文件及工程承包合同除送交有关部门及领导外,基建科对该项目必须 有一份原件留存。 4、每一项目从立项至竣工交付使用的所有文件、资料、建立专门档案,由项目经理负责保 管,工程交付使用后,由基建专门资料保管人员配合,负责交至院档案室保存。 5、所有文件、资料的借阅需办理借阅手续,注明借阅时间、用途,由项目经理负责追回。 6、每项工程竣工之后,及时进行工程结算审核及审计,完成后一个月时间内负责完成归档 工作。 7、每项工程文件、资料归档齐全与否作为该项目经理年终考评、晋级评先的主要依据之一。 十、基建工程经费开支审批制度 1、基建工程项目经费支出应严格按基建工程经费开支审批制度进行审批。 2、基建工程项目的经费支出依工程承包合同中经费支出的条款相应支出。 3、经项目负责人按“工程项目质量安全检查验收制度,对工程质量、安全进行认可后,根据合同进度确认应付工程款的数额。 4、发票签字程序: (l)工程项目一次性支出在1万元以下者(含1万元) 项目负责人一基建分管科长一主管基建处长一主管基建副院长。 (2)工程项目一次性支出在1万元以上者 项目负责人一基建分管科长一主管基建处长一主管基建副院长一主管财务处处长一院长 5、主管财务人员严格按财务制度、工程承包合同、基建工程经费开支审批制度规定,保证 工程项目的经费支出。