全区三季度经济形势分析会议讲话

南浔区三季度经济形势分析南浔区人民政府办公室2010年9月26日今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下坚持以科学发展观为指导，紧紧把握宏观形势新动向，深入开展“转型升级加速年、项目建设攻坚年、干部素质提升年”三项大活动，三季度更是以“奋战一百天、全力攻项目”专项活动为契机，突出重点、狠抓落实，全区经济继续保持了平稳增长的态势。一、综合指标完成情况今年下半年以来，我区经济在上半年“高位开局、平稳增长”基础上，继续以“增长”为主基调平稳向前发展。1-8月，实现规模以上工业总产值359.2亿元，同比增长24.0%，总量继续保持全市第一。实现财政总收入13.8亿元，同比增长12.5%；其中地方财政收入6.8亿元，同比增长19.7% 。全社会固定资产投资63.1亿元，同比增长13.9% ;其中工业性投入39.6亿元，同比增长23.2%。全社会消费品零售总额46.89亿元，同比增长17.6%。合同外资21726万美元，同比增长229.6%，实到外资8593万美元，同比增长144.5%，这两项增幅居全市首位。实现进出口总额7. 09亿美元，同比增长51.7%，其中自营出口5.03亿美元，同比增长50.4%，高于全市平均水平6.7个百分点。具体见附表：指 标 名 称单位2010年预期目标8月份完成情况绝对值增幅%一、生产总值增长%10以上-二、财政总收入增长%1013.812.5超2.5个百分点其中：地方财政收入增长%106.819.7超9.7个百分点三、全社会固定资产投资增长%1563.113.9负1.1个百分点其中：工业性投入增长%1639.623.2超7.2个百分点四、社会消费品零售总额增长%1448.6917.6超3.6个百分点五、外贸进出口总额增长%87.09亿美元51.7超43.7个百分点其中：自营出口增长%85.03亿美元50.4超42.4个百分点二、整体经济运行情况(一)工业经济运行平稳。从工业生产看： 1-8月，全区规模以上产值完成359.2亿元，同比增长24%；预计完成销售收入351亿元，同比增长23%；预计完成利税22.8亿元，同比增长22%，其中利润14亿元，同比增长30%；完成工业性投入39.61亿元，同比增长23.2%。预计1-9月份完成产值、销售收入、利税、利润、工业性投入分别为408.2亿元、399亿元、25.8亿元、15.7亿元、45.24亿元。从主导产业看：1-9月，纺织、木地板、电磁线等六大产业预计完成规模以上产值310亿元，同比增长25%，占规模以上产值的76 %。其中，纺织业产值保持35%以上的增幅，普通纺织业定单较多，生产平稳，1-9月份完成规模以上产值65亿元，同比增长16%。木地板业随着世友、久盛等新项目的投产和产能释放，发展较快，1-9月份完成规模以上产值82.8亿元，同比增长28%。电磁线业随着产品价格长期稳定在较高的价位，长城、先登等一批行业龙头骨干企业保持快速的增长态势，带动了整个行业的快速发展，1-9月份完成规模以上产值87亿元，同比增长32%。不锈钢业随原材料价格有所波动，再加上有序用电的影响，整个行业产值出现下滑趋势，久立、富钢等一批重点企业受影响较大。1-9月份完成规模以上产值43亿元，同比增长8%。电梯业发展迅猛，巨人电梯继续领跑，保持30%以上的增长速度，带动整个行业产值迅猛发展，1-9月份完成规模以上产值22.6亿元，同比增长34%。电机业稳步发展，越球、伟康等一批亿元企业带动明显，1-9月份完成规模以上产值9.6亿元，同比增长28%。从重点企业看： 1-9月，全区50家重点企业预计完成规模以上工业产值228亿元，占规模以上企业55.9%，同比增长27%，拉动全区规模以上经济增长14.7个百分点，对全区工业增长的贡献率达到61.6%。从企业生产经营状况看，企业总体生产情况正常，运行平稳，大部分企业在手订单数量普遍好于去年同期。(二)服务行业稳健发展。今年以来，我区服务业继续保持了良好运行态势，主要行业均保持较快发展。1-8月全区服务业税收完成3.81亿元，同比增长53.47%。其中，房地产财政收入1.58亿元，同比增长105.12%，列全行业最快；金融业完成1.02亿元，同比增长42.8%；批发零售业收入0.73亿元，同比增长38.3%。全区13项市服务业重大项目总投资10.36亿元，完成6.56亿元，完成目标63.35%，从旅游业看：1-8月，全区接待国内游客348.58万人次，同比增长12.4%，门票收入2100万元，同比增长10.9%，旅游总收入24.58亿元，同比增长11.7%。同时，善琏湖笔文化商旅综合体项目及配套项目全面峻工，延长了南浔古镇旅游产业链，全区旅游业有望进一步增长。从商贸物流业看：1-8月，全区住宿餐饮实现零售额5.39亿元，同比增长16.1%；批发和零售业实现零售额41.50亿元，同比增长17.8%。1-8月，总投资1.6亿元的旧馆德隆物流仓储项目完成投资6000万元，基础工程已基本完工，泊位建设预计10月份完成；总投资1.2亿元的湖州水陆货物快运中心已完成投资4250万元，基建大部分完工，购置车辆及相关设备并完成信息平台的建设并试运行。从金融业看：金融机构本外币存款余额211.66亿元，同比增长31.1%。贷款余额154.25亿元，同比增长33.3%。政策的调整对我区信贷投放实质性影响明显，工业贷款的投向快于基础设施类项目贷款。1-8月工业贷款同比增长22.10%，基本建设贷款同比增长13.33%，增量比去年同期少增1.98亿元；存贷比为72.98%，而新增存贷比仅为64.43%。(三)投资需求平稳增长。全区100项重点项目已累计完成投资42.84亿元，完成年度计划的67.29%；11项市重点项目累计完成投资10.91亿元，完成年度计划的68.32%。从项目开工进度看，53项区重点新建项目已有45项开工建设，其中基础设施类新建项目7项、民生及公共服务类项目5项均已全部开工；产业类新建项目33项，已开工29项；现代服务及房地产类新建项目8项，仅开工4项；100项区重点项目中已竣工20项，尚有9项没有开工，主要集中在现代服务及房地产行业。从行业进展情况看，基础设施类项目投资完成年度计划的76.07%；产业转型类项目投资完成年度计划的79.08%；民生及公共服务类项目投资完成年度计划的69.44%；现代服务及房地产类项目投资仅完成年度计划的38.92%。(四)外向经济发展良好。从招商引资看：1-8月，新批外资项目27个，总投资3.5亿美元，大好高项目增多。总投资1000万美元以上项目11个，占全区新批项目数的40.7%，累计合同外资2.03亿美元，占总数的93.5%。湖州凤凰洲生态农业发展有限公司合同外资4998万美元，项目资金到位顺利。内资项目引进势头强劲，共引进47个项目，实到内资8.37亿元。从对外贸易看：1-7月份，进出口总额、出口两项指标增幅均高达50%以上，7月单月出口达8963万美元，创下历年最高。同时，我区出口贸易结构得到了调整，结构不断优化。加工贸易出口占全区出口总额15.2%，比上年同期回落6.7个百分点，但仍高于全市7.5个百分点。同往年相比，一般对外贸易出口实现了64.1%的快速增长，出口量为3.6亿美元，加工贸易企业逐步由代加工向自主品牌转变。(五)平台建设取得突破。今年以来，我区以加快打造南太湖特色产业新平台为目标，加快推动“1+4+1”平台建设，积极化解制约瓶颈，努力强化平台基础设施建设和功能配套，平台建设稳步推进，效果显著。临沪工业区一期基础设施建设工作进展顺利，其中装备制造产业园拆迁工作有序进行，区域内“五路九桥”框架建设加快推进。预计完成开发面积1500亩，基础设施投入1.5亿元。临港产业带旧馆临港特色产业区积极围绕“一纵两横六桥”建设加大拆迁力度，预计完成开发面积150亩，基础设施投入8000万元。四大工业功能区建设稳步推进，完成基础设施投入1.2亿元，路桥及管网建设全面推进。三、三季度出现的新情况、新问题（一）房地产投资下降，房价呈上涨态势。受国家接连出台的房产新政影响，开发商投资热度明显下降，特别是中心城区在上半年无大型房产项目开工，这直接导致房地产开发投资额呈大幅回落态势。1-8月，房地产开发投资额完成4.9亿元，同比下降27.8%，比去年同期增幅减少187.2个百分点。与此同时，由于可售房源少，使得区内房价开始持续走高。从1-8月累计情况来看，房地产实现销售面积21.2万平方米，销售金额8.5亿元，分别增长了96%和 105.2%，但销售面积增幅比上半年下降了18.2个百分点。全区空置房面积12.4万平方米，同比出现了10.9个百分点的负增长，房地产市场走出观望，持续升温走暖，市场需求转旺。（二）经济增速趋缓，总量领跑压力加大。自开年以来，我区企业生产回升明显，规模以上产值月增幅均保持在20%左右，但累计增幅均处于全市末位，而且增幅在放慢，工业经济领跑压力加大。自三季度以来，受我区实施企业开五停二、重点用电企业有序用电等因素影响，影响产值几个亿，拖慢了经济增长幅度。长兴、德清等兄弟县区的工业单月产值增长快速，部分月份已赶超我区。从1-8月完成规上产值指标看，各兄弟县区指标增幅均赶超我区，与我区距离不断拉近，其中长兴仅比我区少1.48亿元，保持全市工业产值领头羊位置的压力较大。（三）服务业水平偏低，产业结构有待优化。区内大型购物场所、超市、便利店等商业网点布局不尽合理，商业设施建设滞后于经济发展水平，中心城区土地综合利用整体规划已经远远跟不上当前服务业发展的需要。服务业在三次产业结构中的占比为28.5，仅比2005年提高了0.2个百分点，占比在全市最低，“十一五”期间基本没有增幅。区内服务业企业普遍规模较小，缺乏组合效应，特色不明显，缺乏有竞争实力的大企业或大集团，难以承担大规模经营和特色业务经营。同时，区域内相关的融资制度、产权转让制度、用人制度、社会保障制度、市场准入与退出制度等方面的改革还远不能适应服务业发展的需要。（四）节能降耗压力加大，投资导向有待调整。今年三季度我区单位GDP能耗计划下降3%左右，根据上半年下降2%的完成数，对照全年单位GDP能耗下降4.3%目标任务，存在着一定的差距，今后的工作任重道远。当前节能降耗面临的严峻形势，根本原因还是产业结构层次低、投资结构不合理。这几年，我们尽管加强了对产业项目的合理用能审批控制，但仍有相当一部分高能耗项目上马投产。1-8月份新备案、核准的产业项目共有152项，上报市联审的项目达到13项，占比达到8.6%。（五）平台建设投入不足，征地拆迁难度加大。目前我区平台建设投入缺乏相应的资金支持，融资平台不足，且由于国家宏观政策对政府融资限制较多，使得基础设施投入缺乏有效的资金来源，仅有的资金只能用于主干道的“三通一平”，其它诸如消防、电力等配套设施的建设无法完善。同时由于大规模平台建设涉及征地拆迁，大量农户脱离农业生产而成为产业工人，对失地后的保障要求越来越高，这使得征地工作难度加大；此外，土地严管、卫片执法、维稳要求提高，也导致拆迁推进难以快速突破。四、全年经济运行走势预测随着8月份CPI涨幅的高位运行，我区受食品价格持续走高的影响价格总水平同比也上涨了4.0%，随着中秋、国庆等节日消费短期因素影响，再加上天气转凉生猪价格恢复性上涨等原因，市场需求将有所扩大，预计未来一段时间物价水平仍将维持一定程度的温和上涨。与此同时，由于物价的上涨高于银行存款利率，居民银行存款负利率使得存款出现缩水，助推了社会的通胀预期，预计未来一段时间我区的通胀预期也会加大。但总体来说，物价还是保持在可控水平，我国经济正朝着宏观调控的预期方向发展。虽然宏观经济喜中有忧，但当前经济仍保持了回升向好的态势，市场驱动的消费、投资和出口共同拉动经济增长的格局初步形成。整体来看，“温和”成为了经济运行和宏观调控的主基调，“L型增长”趋势越来越明显。从我区实际情况看，有利方面有：电机、电磁线等一批高新技术特色产业基地的打造、家电以旧换新等政策的实施有力带动了六大产业中的机电、纺织、木业等产业的快速恢复性增长。南太湖集聚新平台方案的实施带动了我区新平台、大规划、大企业的稳步提升，临港产业带经济发展后劲递增，为我区形成新的经济增长极注入了活力。而从不利方面考虑：房地产调控、土地卫片检查等影响了投资的进一步增加；CPI、PPI等指标的不断上升带动企业成本上升，企业盈利能力减弱；节能降耗、有序用电等措施的强力推进，影响产值的增长等等。综合上述因素考虑，预计全年经济增幅比上半年可能会放缓，全年经济呈现前高后低走势。五、下一步对策措施当前国内外经济形势仍然极为复杂，预计四季度经济增幅还可能会放缓。下一步，我区将全面深入分析当前形势，积极应对，全力以赴，确保实现全年经济发展目标。 (一)狠抓平台建设。加快“1+4+1”平台建设，力争形成熟地1.2万亩。其中，临沪工业区，要以江蒋漾中央商务区和装备制造产业园洋南片区为重点，加大征地拆迁力度，加快推进区域内“三纵两横”5条道路和9座桥梁等基础设施建设，完善园区配套，全面拉大框架，确保年底一期启动建设区框架形成。内河临港产业带，要以旧馆内河临港综合产业区和练市内河临港装备产业区为重点，通过加快征拆力度，不断完善基础设施，努力打造内河临港产业集聚区；同时，加快建设南浔、和孚、双林、菱湖等6个重点发展区块，逐步形成各具特色的临港经济板块。另外，还要加快征地拆迁和基础设施投入，抓好练市、双林、菱湖、和孚四大功能区以及南浔中小企业发展园区的整合工作，确保年度目标实现。(二)狠抓招商引资。依托临沪工业区、临港产业带、四大工业功能区等平台和区位优势，利用长三角集聚效应，主动接轨上海、接轨世博，以产业招商为主导，着力引进装备制造、电子信息、新型建材和新能源等重点发展产业。紧盯世界500强企业、中国百强企业，建立健全项目联系制度，锲而不舍，盯紧看牢意向项目、签约项目。着力引进一批投资规模大、科技含量高、产业带动力强、市场前景好的龙头企业、龙头项目，吸引更多的上下游产业、配套生产企业进入招商平台，提高平台的产业集聚水平。(三)狠抓项目推进。严格落实领导干部联系重点项目、6+X部门协调等各项制度，全力以赴推进重点项目建设。一是加快新建项目的开工。对计划三季度开工而尚未开工的项目，倒排时间、攻坚克难，帮助项目业主做好项目前期的初步设计报批、征地手续办理、施工图设计审查、项目招投标等工作，确保全部开工建设。二是加快在建项目的推进。对三季度推进速度较慢的项目进行全程跟踪，会同相关部门和项目业主单位成立项目推进小组，实行包干负责，加快项目推进速度，确保尤夫、汇源石化、星光农机等一批重点项目早竣工、早投产。三是强化完善项目服务机制。进一步营造全区服务项目建设的浓厚氛围，使各部门以项目为中心，创新思路，强化指导，靠前服务，为项目推进提供强有力的保障。(四)狠抓产业提升。把“六大产业倍增计划”作为扩大产业规模的抓手，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推动制造业向研发设计和营销服务两端延伸，促进木业等六大特色块状经济向现代产业集群提升。把“新兴产业百亿培育计划”作为产业培育的抓手，积极培育生物医药、新能源、装备制造、电子信息等新兴产业和高新技术产业，着力形成产业新优势。把理顺古镇旅游经营管理体制作为提升旅游产业的抓手，加快推进新开河、晶街等重点项目建设，有序推进古镇保护性利用。把国际建材城项目建设作为提升市场的重要抓手，加快商家入住，着力促进市场转型升级。(五)狠抓节能降耗。针对当前节能降耗严峻的形势，我区将通过项目准入的严格把关，来控制能耗的过快增长，以减缓今年节能降耗面临的压力；根据省、市节能减排会议的精神要求，对尚未实施的变压器容量大的项目还要采取停产、停电等措施。另外，加快组织实施已经排定的一批重点节能技改项目，努力实现技改节能2.8万吨标准煤的年度目标。同时，针对重点用能行业、用能领域、用能企业，加强分类指导，加强用能监察，依法依规坚决查处节能不力、能源浪费的行为。