---大力开展节能工作的实施方案

*大力开展节能工作的实施方案 为全方面落实落实全国节能工作会议和自治区人民政府有关大力开展节能工作的意见、市人民政府有关大力开展节能工作的实施意见精神，加紧转变经济增加方法，大幅度降低能源消耗，有效提升能源利用率，确保市人民政府下达我县“十一五”期间节能目标任务的圆满完成，特制订本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以控制和降低能耗、建设节省型社会、促进经济社会可连续发展为目标，以转变经济增加方法、调整经济结构、加紧技术进步为突破口，以法治为保障，创新管理机制，完善工作方法，促进能源有效利用，推进经济社会又好又快发展。二、目标任务全县单位gdp能耗“十一五”期末比“十五”末降低 25 %，年平均节能率为5%。到2021年关键产品单位能耗及关键耗能设备能效达成国家要求的指标要求。初步建立起比较完善的节能法规标准体系、政策支持体系、监督管理体系和技术服务体系。突出抓好关键领域节能工程 工业领域：工业是我县能源消耗的关键领域，抓好工业领域中关键耗能行业的节能工作是实现节能目标的关键所在。依法对电力、冶金、化工、生物发酵四大耗能行业和企业实施单位产品能耗限额管理。对国家、自治区、市确定的关键耗能企业根据下达的节能指标考评监督。电力行业：禁止新建单机5万千瓦及以下常规火力发电机组，关键推进60万千瓦以上超临界及双超临界火力发电机组的建设。到2021年单位综合耗能达成我国优秀水平。关键推进50万千伏输变电项目建设，降低电网损耗，网损率下降到市政府下达的控制指标之内。冶金行业：淘汰小炼铁、小炼钢等高耗能、低效率的落后冶金企业。推进高炉和转炉大型化，大力推广干法熄焦技术、高炉炉顶压差发电技术、纯烧高炉二煤气锅炉技术、蓄热式轧钢加热炉技术，连铸连轧技术及自动化控制技术。到2021年，钢铁行业单位产品综合能耗达成我国优秀水平。化工行业：关键开发和建设煤化工项目，加大煤化工替换石油化工的力度，使煤基燃料、煤制烯烃产品单位能耗达成世界优秀水平。大力推广尾气回收项目、开发硅酸盐系列产品，切实提升尾气和附产品的利用率。生物发酵行业：大力推广循环水高浓缩项目，降低循环水系统一次水的用量。降低超滤冲水比，降低超滤的开启时间，加大压滤机的处理量。实施蒸汽冷凝水回收，替代一次水项目，有效提升纯化水的利用率。推广发酵过程中增加放罐后不开罐批，在不进行冲洗及消毒操作的情况下连续进罐技术，加大发酵罐空气分布器的改造力度，提升空气利用效率。主动引进和推广丙酮及丁醇尾气回收、废丁醇回收工艺改善、6-apa母液回收、旋风分离器逃液搜集、丙酮尾气回收工作液循环套用等项目，全方面提升资源利用水平，大幅度降低排污总量。 建筑领域：大力推进新建住宅和公共建筑节能，严格实施建筑设计标准，采取节能型的建筑结构、材料、设备，提升建筑物保温隔热性能，推广应用新型墙体材料，全方面严禁使用粘土实心砖、严禁现场砼搅拌。加大太阳能、地热能等可再生能源的应用推广力度。 交通领域：加紧强制淘汰高能耗、污染重的破旧车辆，尤其是要加大对报废车辆的清理工作，严励打击拼装机动车，激励使用能耗低、性能好、排放少的节能环境保护清洁燃料车辆，加大推进工交车燃汽化和车用乙醇汽油、甲醇及二甲醚等新型燃料的推广应用。关键推广节油新技术、降低营运机动车能耗。加紧公路建设、提升交通工具的能效。 商用和民用领域：在公用设施、宾馆商厦、民用住宅中推广采取高效节能办公设备、家用电器和照明产品。严格实施产品能效标识制度，推进蓄能空调系统、太阳能热水器、太阳能光电互补系统在商业、公共建筑和民用住宅中的应用。 开发利用可再生能源：加紧生物能源利用技术的推广应用。利用工业废液和生活垃圾开发沼气，最大程度地降低民用燃煤。三、关键工作方法加强领导，强化管理。我县是*地域耗能大户之一，能源消耗能否实现控制目标事关全市大局，为确保我县“十一五”期间年节能指标不突破市政府下达目标值，县人民政府决定成立专门领导小组，并确定县经贸局为节能执法主体，负责全县节能工作的组织协调。县建设、交通、农牧业、教育、卫生、机关事业管理等部门分别负责各系统节能降耗工作。县发展计划局、财政、科技、统计、环境保护、质检等部门根据各自职责，协调做好相关工作。各镇也要建立健全节能工作领导和协调机制。各企业要组建由企业关键责任人为主的节能领导和管理机构，设置节能管理岗位，明确职责，通力合作，为大力推进全社会节能工作提供完善的组织保障。切实加强节能基础工作。要立即建立健全节能统计制度，落实节能统计责任。统计部门深入完善能源统计制度、依法行使节能统计调查、统计执法和数据通报等工作。要把节能和环境保护结合起来。严格控制新建高能耗项目，提升节能环境保护市场准入门槛。严格实施新建项目节能评定审查、环境影响评价制度。果断淘汰小炼铁、小炼钢等高能耗低效益的落后企业。努力做到经济建设和节能降耗、环境保护相互促进、协调发展。把节能和产业结构调整结合起来。一是主动推进工业结构调整。要充足发挥我县现有四大支柱产业优势，加紧产业结构调整步伐。提升高新技术产业在工业中的比重。加紧淘汰高能耗、高污染、低效益的工艺、技术和设备。抓好产品链条的延伸，努力增加产品的附加值和加工深度，提升产品的经济效益。二是大力推进产业结构和能源结构调整。加紧发展能耗少、贡献大的第三产业和高新技术产业，提升服务业在国民经济中的比重。同时，加紧能源结构调整，主动发展利用风能、太阳能和生物质能等可再生能源。依法落实节能降耗资金，加大政府对节能降耗工作的支持力度。我县要根据相关法律和上级相关文件要求，加大公共财政对节能降耗管理和节能技术改造的投入，县人民政府每十二个月从财政预算列支节能专题资金，关键用于支持关键节能技术改造项目和重大示范工程、宣传、培训。建立健全节能降耗目标责任制度。从XX年开始gdp耗能指标纳入年度干部实绩考评体系。并在每十二个月经济工作会上县人民政府要和节能主管单位、相关部门、耗能关键企业签署节能降耗目标责任状。加强能源统计工作。县统计局、经贸局要切实加强能源统计工作，强化能源统计正确性，完善统计制度，提升数据统计的真实性和可靠性。完善奖惩制度，引进竞争激励机制。每十二个月对节能降耗成效显著的单位和节能工作做出突出贡献的个人给表彰奖励。凡获奖企业符合要求条件的节能项目县人民政府将上报上级主管部门，主动帮助争取专题资金支持。对不按要求进行技术改造，造成能源浪费的企业，根据相关要求给予严厉处罚。经贸局要切实加大对年耗能5000万吨标准煤及以上企业节能监控工作。依法对电力、冶金、化工、生物发酵四大耗能行业和企业实施单位产品能耗限额管理。要把深入企业进行调研作为常项工作来抓，立即了解掌握企业节能动态，杜绝超标耗能生产，为淘汰、取缔耗能严重企业提供真实可靠的决议依据。建设计划局要大力提倡节能型新建住宅和公共建筑，主动推广、应用新型墙体材料，全方面严禁使用粘土实心砖，加大太阳能、地热能等再生能源的应用推广力度。交通局要加紧淘汰高能耗、污染重的破旧车辆，严厉打击拼装机动车辆。激励使用节能环境保护清洁燃料车辆。加大推进新型燃料的推广应用。农牧局、水利局要着实强化节水浇灌，尽可能降低水电投资。一是要强化合理计划用水；二是继续加大节水工程建设力度，努力争取2021年节水浇灌面积达成63万亩，年递增20%；三是调整种植结构，降低用水量，大力提倡节水保湿种植。大力推广秸杆、粪便废液开发沼气项目，提升再生能源利用率。切实加强关键能耗企业内部节能管理和清洁生产，加紧技术改造步伐，推广节能环境保护新技术、新工艺、新设备的应用，深入加大对关键耗能企业节能工作的引导、管理力度，确保单位gdp能耗量不突破控制目标。强化宣传教育，营造全民重视节能降耗的良好气氛。各镇、各部门和单位要广泛、深入、持久地开展节能宣传教育，不停提升全社会资源忧患意识和节能意识，充足发挥新闻媒体作用，加大节能宣传力度，在全社会形成节能光荣、浪费可耻的节能理念。