水利水电工程标准施工招标资格预审文件和水利水电工程标准施工招标文件宣贯培训

水利水电工程标准施工招标资格预审文件和水利水电工程标准施工招标文件宣贯宣贯主要内容宣贯主要内容一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件第第1 1章章（招标公告）、第（招标公告）、第2 2章（投标人须知）、第章（投标人须知）、第3 3章章（评标办法）、第（评标办法）、第4 4章（合同条款及格式）、第章（合同条款及格式）、第5 5章（工程量清单）、第章（工程量清单）、第6 6章（图纸）、第章（图纸）、第7 7章章（技术标准和要求）第（技术标准和要求）第8 8章（投标文件格式）。章（投标文件格式）。一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件一一.资格预审的定义、作用、适用情形、标准和限制条件资格预审的定义、作用、适用情形、标准和限制条件 1.1.定义定义 招标投标法招标投标法第十八条第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。七部委第七部委第3030号令第十七条号令第十七条 资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件一一.资格预审的定义、作用、适用情形、标准和限制条件资格预审的定义、作用、适用情形、标准和限制条件 2.2.作用：可以缩减招标人评审和比较投标文件的数量节约作用：可以缩减招标人评审和比较投标文件的数量节约评标成本和时间。评标成本和时间。3.3.适用情形：复杂的或高价值的招标项目、价值较低但技适用情形：复杂的或高价值的招标项目、价值较低但技术复杂或高度专业化的招标项目。术复杂或高度专业化的招标项目。4 4、审查内容：七部委第、审查内容：七部委第3030号令二十条号令二十条(合同权利、履行能合同权利、履行能力、停业、违约、其他规定）。力、停业、违约、其他规定）。5 5、限制条件：不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标、限制条件：不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人；不得对潜在投标人实行歧视待遇；任何单位和个人不得以人；不得对潜在投标人实行歧视待遇；任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。二二.编制思路编制思路 借鉴招投标的程序开展资格预审，体现水利工程特点借鉴招投标的程序开展资格预审，体现水利工程特点 1.1.申请人须知招投标化；申请人须知招投标化；2.2.资格审查办法招投标化资格审查办法招投标化 ;3.3.补充条款水利化补充条款水利化.一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件 三三.基本内容和使用要求基本内容和使用要求 1.1.基本内容基本内容 包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况，共五章。审申请文件格式、项目建设概况，共五章。2.2.使用要求使用要求 申请人须知、资格审查办法正文全文引用。申请人须知、资格审查办法正文全文引用。相同条款号的：招标人可选择使用。相同条款号的：招标人可选择使用。资格预审申请文件格式：供招标人参考使用。资格预审申请文件格式：供招标人参考使用。一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件 四四.内容解读内容解读 第一章第一章 资格预审公告资格预审公告一一.主要内容主要内容 ：条件、范围、资格、方法、获取、递交等：条件、范围、资格、方法、获取、递交等二二.资格预审公告发布的相关规定资格预审公告发布的相关规定 招标投标法招标投标法第第1616条、第条、第1818条；条；招标公告发布暂行办法招标公告发布暂行办法（国家发展和改革委员会（国家发展和改革委员会4 4号号令）第令）第4 4条、第条、第6 6条，三报一网，公告内容规定。条，三报一网，公告内容规定。水利工程建设项目招标投标管理规定水利工程建设项目招标投标管理规定第第1818条（水利部条（水利部1414号令），水利报号令），水利报工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法（7 7部委局令部委局令3030号）第号）第1313、1414条，内容：名称、地址、性质、数量、地点、截止、获取。条，内容：名称、地址、性质、数量、地点、截止、获取。一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件三三.主要条款使用主要条款使用 1.1.招标条件招标条件 项目名称和标段名称：项目名称和标段名称：审批机关、批文：审批机关、批文：资金来源：资金来源：出资比例：出资比例：参建单位：（法人、代建、招标人、代理机构）参建单位：（法人、代建、招标人、代理机构）二、二、标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件讲解讲解2.2.项目概况与招标范围项目概况与招标范围（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。标段划分等）。项目概况：从宏观角度（地点、规模、工期）项目概况：从宏观角度（地点、规模、工期）招标范围：从微观角度（招标范围：从微观角度（标段范围和标段内容两个方面标段范围和标段内容两个方面 ）一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件3.3.联合体提出资格预审的联合体提出资格预审的 定义定义:两个以上法人或者其他组织组成的，以一两个以上法人或者其他组织组成的，以一个投标人的身份共同投标的组织。个投标人的身份共同投标的组织。关于联合体的规定：关于联合体的规定：招标投标法招标投标法3131条、条、1414号号令第令第2929条、条、3030号令号令42424545条。条。一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件联合体投标注意事项：联合体投标注意事项：1.1.联合体是一个临时性的组织。联合体是一个临时性的组织。2.2.允不允许联合体投标是招标人的权利，但需在公告中说允不允许联合体投标是招标人的权利，但需在公告中说明。明。3.3.是否组成联合体由联合体各方自己决定。是否组成联合体由联合体各方自己决定。4.4.联合体对外联合体对外“以一个投标人的身份共同投标以一个投标人的身份共同投标”。5.5.联合体共同投标的，联合体各方应具备一定的条件。联合体共同投标的，联合体各方应具备一定的条件。一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件联合体与分包的区别和联系：联合体与分包的区别和联系：区别区别:1.1.签订合同主体不同。签订合同主体不同。2.2.实施内容不同。实施内容不同。3.3.批准方式不同。批准方式不同。4.4.形成时间不同。形成时间不同。5.5.结构不同。结构不同。联系联系:均是通过联合另一方达到互补的目的均是通过联合另一方达到互补的目的;均具有相应资质均具有相应资质和能力和能力3.3.申请标段数量申请标段数量 4.4.资格预审文件的获取资格预审文件的获取 公告发布时间：公告正式媒介发布到开始出售一般不公告发布时间：公告正式媒介发布到开始出售一般不少于少于1010日日 （水利部（水利部1414号令第十八条）号令第十八条）国家重点工程一般不少于10日，省重点、省管工程一般不少于7日，其它工程一般不少于5日（省实施细则（豫水建2005 44号）；出售时间：出售时间：5 5日（条例）日（条例）出售费用：不以赢利为原则，一般出售费用：不以赢利为原则，一般200200500500元。元。一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件5.5.资格预审申请文件的递交资格预审申请文件的递交 提交时间提交时间:自资格预审文件停止发售之日起不得少于自资格预审文件停止发售之日起不得少于5 5日日（条例第十七条）。（条例第十七条）。逾期递交逾期递交:6.6.发布公告的媒介发布公告的媒介 “三报一网三报一网”即中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网 ；中国水利；中国水利报报 ；河南省水利网。还应同时在河南招标采购综合网上发布。内容须保持一致性。一致性。一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件 第第2 2章章 申请人须知申请人须知一一.主要内容主要内容 分前附表、正文、后附件三个部分。分前附表、正文、后附件三个部分。8 8节节2323条。条。补充：补充：2.22.2、2.32.3、3.2.43.2.4、3.2.53.2.5、3.2.73.2.7、3.33.3、4.1.24.1.2、6.36.3，原标准文件有，仅细化补充。原标准文件有，仅细化补充。增加：增加：1.1.61.1.61.1.91.1.9（现场管理、设计、监理、代建机构）（现场管理、设计、监理、代建机构）4.2.5 4.2.5（向申请人出具签收凭证）（向申请人出具签收凭证）9.1 9.1、9.29.2、9.39.3（类似项目、资格变化、原件）（类似项目、资格变化、原件）一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件二二.申请人须知与投标人须知的申请人须知与投标人须知的比较比较 在资格预审文件、资格预审申请文件编制、资格预审在资格预审文件、资格预审申请文件编制、资格预审申请文件的递交、资格预审申请文件的审查这几个环节申请文件的递交、资格预审申请文件的审查这几个环节参照了投标人须知。参照了投标人须知。没有有效期、保证金、开标、（与投标文件内容有关没有有效期、保证金、开标、（与投标文件内容有关的报价、偏离、备选投标方案）。的报价、偏离、备选投标方案）。三三.主要条款使用主要条款使用1.31.3招标范围、计划工期和质量要求招标范围、计划工期和质量要求 招标范围：招标范围：从标段范围和标段内容两个方面从标段范围和标段内容两个方面 。如路基、管网、。如路基、管网、地基与基础、主体结构等建筑、安装、设备采购等。地基与基础、主体结构等建筑、安装、设备采购等。计划工期：计划工期：关键节点工期。开工、竣工、中间交工等。关键节点工期。开工、竣工、中间交工等。质量要求：质量要求：水利水电工程施工质量检验与评定规程水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007SL176-2007）。不包括奖项、奖杯等。）。不包括奖项、奖杯等。一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件2.1.42.1.4申请人资格要求申请人资格要求 u申请人投标合法性审查申请人投标合法性审查 (1)(1)是否是正式注册的法人或其他组织；是否是正式注册的法人或其他组织；(2)(2)是否具有独立签约的能力；是否具有独立签约的能力；(3)(3)是否处于正常经营状态是否处于正常经营状态,如是否处于被责令停业，有无财如是否处于被责令停业，有无财产被接管。冻结等情况，是否有相互串通投标等行为，是产被接管。冻结等情况，是否有相互串通投标等行为，是否正处于被暂停参加投标的处罚期限内等。否正处于被暂停参加投标的处罚期限内等。一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件2.1.42.1.4申请人资格要求申请人资格要求 u申请人投标合法性审查申请人投标合法性审查1.4.3 1.4.3 回避情形回避情形为招标人不具有独立法人资格的附属机构；为招标人不具有独立法人资格的附属机构；为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，设计施工总承包除外；为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，设计施工总承包除外；为本标段的监理人；为本标段的监理人；代建人；代建人；招标代理服务的；招标代理服务的；与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；被责令停业的；被暂停或取消投标资格的；（被责令停业的；被暂停或取消投标资格的；（1111）财产被接管、冻）财产被接管、冻结的（结的（1212）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件2.1.42.1.4申请人资格要求申请人资格要求 u投标人投标合法性审查投标人投标合法性审查1.4.3 1.4.3 回避情形回避情形来源于七部委来源于七部委3030号令第三十五条；号令第三十五条；建设部令第建设部令第7979号第二十条；号第二十条；延伸；延伸；来源于七部委来源于七部委3030号令号令 (12)(12)来源于七部委来源于七部委3030号令号令一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件u对申请人投标能力的审查对申请人投标能力的审查(1)(1)资质条件资质条件 。门槛确定，前提要符合法规、有利竞争。门槛确定，前提要符合法规、有利竞争。(2)(2)财务要求财务要求 。注册资本、是否亏损、流动资金。注册资本、是否亏损、流动资金。(3)(3)业绩要求业绩要求 。类似、验收、竣工证书。类似、验收、竣工证书。(4)(4)信誉要求。信用体系、不良记录（地域、级别、时间）信誉要求。信用体系、不良记录（地域、级别、时间）(5)(5)项目经理资格项目经理资格(6)(6)其他要求其他要求:营业执照、营业执照、安全生产许可证安全生产许可证、技术负责人、技术负责人、其它主要人员、设备、认证体系、剩余生产能力其它主要人员、设备、认证体系、剩余生产能力(7)(7)联合体。联合体。3.3.2.2/2.32.2/2.3资格预审文件的澄清和修改资格预审文件的澄清和修改 澄清澄清:申请人应在申请截止时间申请人应在申请截止时间5 5天前天前书面提出申请。招标书面提出申请。招标人应在申请截止时间人应在申请截止时间3 3天前天前书面澄清通知；书面澄清通知；修改修改:招标人应在申请截止时间招标人应在申请截止时间3 3天前天前书面通知所有购买人书面通知所有购买人申请人收到后确认；申请人收到后确认；时间时间:截止时间截止时间5 5天前提出，天前提出，3 3日前发出日前发出,1,1日内确认日内确认 范围范围:所有申请人所有申请人 书面形式书面形式:一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件4.4.3.23.2资格预审申请文件的资格预审申请文件的编制要求编制要求 u申请人基本情况表：申请人基本情况表：营业执照副本及其年检合格的证明材营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本和安全生产许可证。料、资质证书副本和安全生产许可证。u近近3 3年财务状况表：年财务状况表：经审计的财务报表，包括资产负债表、经审计的财务报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务状况说明书现金流量表、利润表和财务状况说明书 ；流动资金。；流动资金。u近近5 5年完成的类似项目情况表：年完成的类似项目情况表：中标通知书、合同协议书、中标通知书、合同协议书、工程完工证书（或工程竣工证书）工程完工证书（或工程竣工证书）u正在施工和新承接的项目情况表：正在施工和新承接的项目情况表：中标通知书、合同协议中标通知书、合同协议书书 u近近3 3年发生的诉讼及仲裁情况：年发生的诉讼及仲裁情况：判决书、裁决书判决书、裁决书 。一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件 5.3.35.3.3资格预审申请文件的装订、签字资格预审申请文件的装订、签字 正本除封面、封底、目录、分隔页外，其余每页均应：正本除封面、封底、目录、分隔页外，其余每页均应：签字（签字（手签手签 ）盖章（盖章（单位公章单位公章 ）正副本正副本 装订：不得采用活页装订。装订：不得采用活页装订。6.4.26.4.2资格预审申请文件递交资格预审申请文件递交 时间、地点时间、地点 注意：没有规定注意：没有规定撤回撤回、保证金保证金、有效期有效期等内容。等内容。一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件7.5.17.5.1审查委员会审查委员会由招标人依法组建的资格审查委员会负责审查。应当遵守由招标人依法组建的资格审查委员会负责审查。应当遵守招标投标法招标投标法第三十七条评标委员会的规定组建。第三十七条评标委员会的规定组建。8.6.28.6.2解释解释异议异议向招标人，提交文件截止时间向招标人，提交文件截止时间2 2日前提出，收到日前提出，收到3 3日内答复，日内答复，答复前暂停招投标活动。答复前暂停招投标活动。投诉投诉向向行政监督部门，自知道或应当知道之日起行政监督部门，自知道或应当知道之日起1010日内投诉，自日内投诉，自受理之日起受理之日起3030个工作日内作出处理决定个工作日内作出处理决定注意：注意：a.a.质疑（政府采购）必须是书面的。质疑（政府采购）必须是书面的。b.b.招标人的解释仅针对提出异议的申请人。招标人的解释仅针对提出异议的申请人。c.c.必须依据国家相关法律法规和资格审查委员会完成的资格审必须依据国家相关法律法规和资格审查委员会完成的资格审查报告查报告 d.d.招标人的解释不保证申请人对解释内容满意。招标人的解释不保证申请人对解释内容满意。一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件9.6.39.6.3确认（对投标邀请书）确认（对投标邀请书）时间要求时间要求:1:1天内。天内。不确认、确认不投标不确认、确认不投标:确认投标确认投标:10 7.10 7.申请人资格改变申请人资格改变 七部委第七部委第3030号令第四十三条规定，（联合体）必须在提交号令第四十三条规定，（联合体）必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意。条例第三十八条，不满投标文件截止之日前征得招标人的同意。条例第三十八条，不满足规定，其投标无效足规定，其投标无效11.9.11.9.原件原件 第三章第三章 资格审查办法资格审查办法一一.主要内容主要内容 本章规定了合格制和有限数量制两种资格审查方法。资格审本章规定了合格制和有限数量制两种资格审查方法。资格审查办法正文重点规定了资格预审审查方法、标准、程序和结查办法正文重点规定了资格预审审查方法、标准、程序和结果。果。初步审查标准初步审查标准:(1):(1)(6)(6)项，第项，第7 7项其他在前附表补充。项其他在前附表补充。详细审查标准详细审查标准:(1):(1)(11)(11)项，第项，第1212项其他在前附表补充。项其他在前附表补充。补充补充3.4.23.4.2（有限数量制），（有限数量制），如最终得分相同，应按前附表具体规定处理。如最终得分相同，应按前附表具体规定处理。一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件二二.合格制与有限数量制的比较合格制与有限数量制的比较什么是合格制？什么是合格制？依据资格审查文件中公布的资格审查标准通过初步审查、详细审依据资格审查文件中公布的资格审查标准通过初步审查、详细审查确定合格的投标人；查确定合格的投标人；定性。符合，均通过。定性。符合，均通过。什么是有限数量制？什么是有限数量制？依据资格审查文件中公布的资格审查标准通过初步审查、详细审依据资格审查文件中公布的资格审查标准通过初步审查、详细审查，再采用打分和淘汰方法确定有限数量的合格投标人。查，再采用打分和淘汰方法确定有限数量的合格投标人。定定量量一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件从标准上比较：从标准上比较：合格制：初步审查、详细审查；合格制：初步审查、详细审查；有限数量制：初步审查、详细审查、评分标准。有限数量制：初步审查、详细审查、评分标准。从程序上比较：从程序上比较：合格制：初步审查、详细审查、资格预审文件澄清合格制：初步审查、详细审查、资格预审文件澄清 ；有限数量制：初步审查、详细审查、资格预审文件澄清、评有限数量制：初步审查、详细审查、资格预审文件澄清、评分。分。从性质上比较：从性质上比较：合格制是门槛，所有标准是必备要素，缺一不可。是一合格制是门槛，所有标准是必备要素，缺一不可。是一种纵向审查种纵向审查 有限数量制是在合格制基础上的更高审查，标准有必备有限数量制是在合格制基础上的更高审查，标准有必备要素，有竞争要素要素，有竞争要素是一种横向审查是一种横向审查 三三.审查标准审查标准2.1 2.1 初步审查标准初步审查标准（1 1）申请人名称申请人名称应与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；应与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；（2 2）资格预审申请文件的签字盖章资格预审申请文件的签字盖章符合第符合第2 2章申请人须知第章申请人须知第3.3.13.3.1款规定；款规定；（3 3）资格预审申请文件格式资格预审申请文件格式符合第符合第4 4章资格预审申请文件格式的要求；章资格预审申请文件格式的要求；（4 4）联合体申请人应提交联合体协议书联合体申请人应提交联合体协议书，并明确联合体牵头人；，并明确联合体牵头人；（5 5）资格预审申请文件的正本、副本数量符合第）资格预审申请文件的正本、副本数量符合第2 2章申请人须知第章申请人须知第3.3.23.3.2款款规定；规定；（6 6）资格预审申请文件的印刷与装订符合第）资格预审申请文件的印刷与装订符合第2 2章申请人须知第章申请人须知第3.3.33.3.3款规定；款规定；（7 7）初步审查其它标准见资格审查办法前附表。）初步审查其它标准见资格审查办法前附表。一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件2.2详细审查标准详细审查标准（1）具备）具备有效有效的营业执照；的营业执照；（2）具备）具备有效有效的安全生产许可证；的安全生产许可证；（3）具备有效的资质证书且具备有效的资质证书且资质等级资质等级符合符合第第2章申请人须知第章申请人须知第1.4.1款规定；款规定；（4）财务状况）财务状况符合符合第第2章申请人须知第章申请人须知第1.4.1款规定；款规定；（5）类似项目业绩）类似项目业绩符合符合第第2章申请人须知第章申请人须知第1.4.1款规定；款规定；（6）信誉）信誉符合符合第第2章申请人须知第章申请人须知第1.4.1款规定；款规定；（7）项目经理资格）项目经理资格符合符合第第2章申请人须知第章申请人须知第1.4.1款规定；款规定；（8）联合体申请人）联合体申请人符合符合第第2章申请人须知第章申请人须知第1.4.2款规定；款规定；一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件2.22.2详细审查标准详细审查标准（9 9）企业主要负责人具备）企业主要负责人具备有效有效的安全生产考核合格证书；的安全生产考核合格证书；（1010）技术负责人资格）技术负责人资格符合符合第第2 2章申请人须知第章申请人须知第1.4.11.4.1款规定；款规定；（1111）委托代理人、安全管理人员（专职安全生产管理人员）、）委托代理人、安全管理人员（专职安全生产管理人员）、质量管理人员、财务负责人质量管理人员、财务负责人应是申请人本单位人员应是申请人本单位人员，其中，其中安全管理人员（专职安全生产管理人员）具备安全管理人员（专职安全生产管理人员）具备有效有效的安全的安全生产考核合格证书；生产考核合格证书；（1212）详细审查其它标准见资格审查办法前附表）详细审查其它标准见资格审查办法前附表 一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件2.3 2.3 评分标准评分标准(有限数量制有限数量制)财务状况、类似项目业绩、信誉、认证体系等因素。财务状况、类似项目业绩、信誉、认证体系等因素。一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件四四.审查程序审查程序 初步审查初步审查必备要素一票否决查原件必备要素一票否决查原件 详细审查详细审查分两步分两步 第一步第一步:必备要素一票否决必备要素一票否决 第二步第二步:另三种情形检查另三种情形检查 1.1.不按要求澄清或说明的不按要求澄清或说明的 2.122.12种回避情形种回避情形 3.3.弄虚作假、行贿或者其他违法违规行为的弄虚作假、行贿或者其他违法违规行为的 有限数量制下有限数量制下评分评分：一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件五五.4.4.有限数量制下申请人最终得分有限数量制下申请人最终得分 3.4.2 3.4.2 通过详细审查的申请人数量超过本章第通过详细审查的申请人数量超过本章第1 1条规定条规定数量时，投标资格审查委员会依据本章第数量时，投标资格审查委员会依据本章第2.32.3条评分标准条评分标准进行评分，进行评分，按资格审查办法前附表的约定计算申请人最终按资格审查办法前附表的约定计算申请人最终得分，得分，根据最终得分由高到低的顺序进行排序。若申请人根据最终得分由高到低的顺序进行排序。若申请人最终得分相同时，则按资格审查办法前附表的约定处理。最终得分相同时，则按资格审查办法前附表的约定处理。一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件一一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件水利水电工程标准施工招标资格预审文件第四章第四章 资格预审申请文件格式资格预审申请文件格式一、资格预审申请函一、资格预审申请函二、法定代表人身份证明及授权委托书（若有）二、法定代表人身份证明及授权委托书（若有）三、联合体协议书三、联合体协议书四、申请人基本情况（含项目经理、技术负责人简历表四、申请人基本情况（含项目经理、技术负责人简历表五、近三年财务状况五、近三年财务状况六、近五年完成的类似项目情况表六、近五年完成的类似项目情况表七、正在施工的和新承接的项目情况表七、正在施工的和新承接的项目情况表八、近三年发生的诉讼和仲裁情况表八、近三年发生的诉讼和仲裁情况表九、资格审查自身表（合格制、有限数量制）九、资格审查自身表（合格制、有限数量制）十、原件的复印件十、原件的复印件十一、其他材料十一、其他材料 包括：招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法包括：招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法（最低投标价和综合评估）、合同条款及格式、工程量清单、（最低投标价和综合评估）、合同条款及格式、工程量清单、图纸（招标图纸）、技术标准和要求、投标文件格式，共图纸（招标图纸）、技术标准和要求、投标文件格式，共8 8章章第一章第一章 招标公告招标公告 三种格式：三种格式：第一章招标公告（第一章招标公告（未进行资格预审未进行资格预审）第一章投标邀请书（第一章投标邀请书（适用于邀请招标适用于邀请招标）第一章投标邀请书（第一章投标邀请书（代资格预审通过通知书代资格预审通过通知书）。4.4.招标文件获取招标文件获取 不少于不少于5 5日（条例），招标文件费用，不退；图纸押金、退还日（条例），招标文件费用，不退；图纸押金、退还二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件一一.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件现场踏勘现场踏勘 （1 1）时间、地点、交通工具等安排应在招标公告中告知；）时间、地点、交通工具等安排应在招标公告中告知；（2 2）时间应考虑投标人消化吸收的时间、投标预备会的时）时间应考虑投标人消化吸收的时间、投标预备会的时间和招标文件的澄清（修改）截止时间；间和招标文件的澄清（修改）截止时间；（3 3）不得有登记、点名等可能泄露投标人名单的行为；）不得有登记、点名等可能泄露投标人名单的行为；（4 4）招标人不得强制投标人（或投标人的某些岗位人员）招标人不得强制投标人（或投标人的某些岗位人员）参加踏勘现场，不得利用组织踏勘现场口头约定违反招参加踏勘现场，不得利用组织踏勘现场口头约定违反招标文件或相关法律法规。标文件或相关法律法规。二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件 投标预备会投标预备会 （标准文件无）（标准文件无）投标预备会应在踏勘现场后随即进行，组织投标预备会的投标预备会应在踏勘现场后随即进行，组织投标预备会的要求同踏勘现场。双方在会上对招标文件的澄清要求和要求同踏勘现场。双方在会上对招标文件的澄清要求和答复必须在会后经书面确认后才有效。答复必须在会后经书面确认后才有效。提问提问-预备会预备会-澄清、回答澄清、回答-（确认）（确认）-投标截止投标截止1717天前天前 不少于不少于1515天天 第二章第二章 投标人须知投标人须知一一.主要内容（在标准文件基础上）主要内容（在标准文件基础上）1.1.前附表具体化前附表具体化2.2.正文细化正文细化 3.3.增加条款增加条款 4.4.附件（格式）附件（格式）二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件 二二.主要条款主要条款 1.1.投标人资格要求投标人资格要求 。分两种情况：。分两种情况：已进行资格预审的：已进行资格预审的：投标人应是收到招标人发出投标邀请投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位书的单位.未进行资格预审的：未进行资格预审的：同资格预审要求同资格预审要求(合格制合格制)。包括资质、财务、业绩、信誉、项目经理、其他、联合体条件包括资质、财务、业绩、信誉、项目经理、其他、联合体条件和要求等。和要求等。二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件2.1.112.1.11分包分包 （1）是否允许分包，招标人应在招标文件投标人须知前附表）是否允许分包，招标人应在招标文件投标人须知前附表中明确。中明确。（2）不允许分包的，投标人在投标阶段不得提出分包，在中）不允许分包的，投标人在投标阶段不得提出分包，在中标实施阶段也不得提出分包。标实施阶段也不得提出分包。（3）允许分包的，）允许分包的，投标人须知前附表投标人须知前附表 明确列出不能分包的主明确列出不能分包的主要建筑物的主体结构（可在工程量清单中标识）等内容，要建筑物的主体结构（可在工程量清单中标识）等内容，提出限制分包的金额，并按提出限制分包的金额，并按建筑业企业资质等级标准建筑业企业资质等级标准中的专业承包资质要求分包人资质。中的专业承包资质要求分包人资质。二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件 2.1.112.1.11分包分包 （4）投标人宜在投标文件中提出是否分包，若投标人提出分）投标人宜在投标文件中提出是否分包，若投标人提出分包，应填写第包，应填写第8章投标文件格式章投标文件格式“八、拟分包情况表八、拟分包情况表”并并附相关材料（不分包的也必须在此表处申明）附相关材料（不分包的也必须在此表处申明）.(5)投标人的分包行为应符合招标文件规定的分包内容、分投标人的分包行为应符合招标文件规定的分包内容、分包金额以及第三人资质要求，评标时评标委员会应对分包包金额以及第三人资质要求，评标时评标委员会应对分包人进行评审。人进行评审。投标人应在投标文件中提供分包协议等投标人应在投标文件中提供分包协议等二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件3.1.123.1.12偏离偏离 重大偏差：实质性要求和条件不允许偏离，否则废标。重大偏差：实质性要求和条件不允许偏离，否则废标。细微偏差：对费实质性要求和条件，在前附表中规定细微偏差：对费实质性要求和条件，在前附表中规定允许幅度及处理方式。允许幅度及处理方式。二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件4.2.24.2.2、2.32.3招标文件的澄清和修改招标文件的澄清和修改 澄清：澄清：可主动，可被动，投标截止时间可主动，可被动，投标截止时间1515日之前，对疑问或日之前，对疑问或表述不清楚的地方，否则要延长投标截止时间。表述不清楚的地方，否则要延长投标截止时间。修改：修改：可主动，可被动，投标截止时间可主动，可被动，投标截止时间1515日之前，错误、不日之前，错误、不足的地方。足的地方。提出问题：提出问题：投标人在投标截止时间投标人在投标截止时间1717日前，随具体情况而定。日前，随具体情况而定。确认：确认：收到后收到后1 1日内日内 往来文件符合格式要求，所有购买招标文件的往来文件符合格式要求，所有购买招标文件的潜在投标人潜在投标人。二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件5.3.15.3.1投标文件的组成投标文件的组成注意注意:电子版电子版(不是）不是）及及联合体（视情况而定）联合体（视情况而定）投标所附资投标所附资料。料。6.3.26.3.2投标报价投标报价 修改投标报价。修改后的材料要求应与投标文件要求一修改投标报价。修改后的材料要求应与投标文件要求一样（密封、签字盖章、装订份数）样（密封、签字盖章、装订份数）7.3.37.3.3投标有效期投标有效期 为投标截止时间到完成签订合同的期限。一般为投标截止时间到完成签订合同的期限。一般5656天。投标保天。投标保证金有效期应当与投标有效期证金有效期应当与投标有效期一致一致（条例第二十五、六条）（条例第二十五、六条）期限：期限：中标通知书发后中标通知书发后3030天内签合同。天内签合同。招标投标法招标投标法第第4646条条 评标委员会提出报告后，招标人一般应当在评标委员会提出报告后，招标人一般应当在1515日内确定中标日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日人，但最迟应当在投标有效期结束日3030日前确定。日前确定。七七部委部委3030号令第号令第5656条条 约束约束:招标人可以提出延长招标人可以提出延长投标人可以拒绝，可以同意。同意投标人可以拒绝，可以同意。同意的受约束；不同意的可要回保证金。的受约束；不同意的可要回保证金。二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件8.3.48.3.4投标保证金投标保证金 形式：形式：除现金外，可以是银行出具的银行保函除现金外，可以是银行出具的银行保函(格式格式固定、固定、银行级别银行级别)、保兑支票、银行汇票或现金支票。、保兑支票、银行汇票或现金支票。金额金额：（：（招标人要求）不得超过招标项目估算招标人要求）不得超过招标项目估算价的价的2%2%，是，是投标人提交的最低限（条例释义）。投标人提交的最低限（条例释义）。退还：退还：合同签订后合同签订后5 5日内（条例第五十七条）日内（条例第五十七条）二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件扣的情形：扣的情形：有效期撤回、不签合同、不提交履约保证金。有效期撤回、不签合同、不提交履约保证金。二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件 9.3.59.3.5资格审查资料资格审查资料(适用于未进行资格预审的，或已进适用于未进行资格预审的，或已进行资格预审其条件又发生改变的情况行资格预审其条件又发生改变的情况)通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，应按新情况更新或补充，以证况等资格条件发生变化，应按新情况更新或补充，以证实其各项资格条件仍能继续满足规定要求。否则，不应实其各项资格条件仍能继续满足规定要求。否则，不应要求投标人再次提交。要求投标人再次提交。10.3.610.3.6备选投标方案备选投标方案 投标人可以递交；（投标人可以递交；（原标准文件规定：除非前附表另原标准文件规定：除非前附表另有规定外，投标人不得递交）有规定外，投标人不得递交）只有中标人的才能考虑；只有中标人的才能考虑；备选方案需要评：资源投入、环境保护、消耗、技术备选方案需要评：资源投入、环境保护、消耗、技术复杂程度、技术可实现性、节省投资；复杂程度、技术可实现性、节省投资；备选方案评审结果纳入评标报告。备选方案评审结果纳入评标报告。二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件11.3.711.3.7投标文件编制投标文件编制 格式、实质性内容、签字、盖公章、正副本、装订、水利格式、实质性内容、签字、盖公章、正副本、装订、水利工程造价工程师。工程造价工程师。正本正本1 1 份，副本份，副本4 4份份12.12.投标文件递交投标文件递交 时间时间、地点地点、签收凭证签收凭证。13.4.313.4.3投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回 有效期内撤回或修改（标识有效期内撤回或修改（标识“修改修改”字样）、修改注意按投字样）、修改注意按投标文件格式。标文件格式。二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件14.5.114.5.1开标时间和地点开标时间和地点 时时 间：间：投标截止时间同一时间；投标截止时间同一时间；地地 点：点：预先告知，包括街道、门牌号、楼层、房间号等；预先告知，包括街道、门牌号、楼层、房间号等；参加人：参加人：投标人的法定代表人或委托代理人投标人的法定代表人或委托代理人（自主决定，但要告知不参加的（自主决定，但要告知不参加的法律后果：如视同承认开标记录，不得事后提出任何异议）法律后果：如视同承认开标记录，不得事后提出任何异议），主持人、开标，主持人、开标人、唱标人、监标人、记录人。人、唱标人、监标人、记录人。15.5.215.5.2开标程序开标程序 开标顺序：开标顺序：按标段、按单位、逆序按标段、按单位、逆序 密封检查：密封检查：投标人的代表投标人的代表 、也可由招标人委托的公证机关。、也可由招标人委托的公证机关。超过控制价，无大写或错误的，记录清楚，交评委处理。超过控制价，无大写或错误的，记录清楚，交评委处理。只有未通过资格预审的申请人提交的、逾期送达或未按要求密封的应当拒收。只有未通过资格预审的申请人提交的、逾期送达或未按要求密封的应当拒收。16.6.116.6.1评标委员会评标委员会 a.a.人员组成：人员组成：7 7人以上单数，招标人人以上单数，招标人1/31/3，专家库抽，专家库抽2/32/3 招标投标法第三十七条及条例第四十七条招标投标法第三十七条及条例第四十七条,特殊情况特殊情况指技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求,招标人可以指定，但不超过专招标人可以指定，但不超过专家家1/31/3。招标人的主要负责人不宜参与。招标人的主要负责人不宜参与(省实施细则）。省实施细则）。b.b.回避：回避：招标人招标人或投标人的主要负责人的近亲属；或投标人的主要负责人的近亲属；项目主管部门或者行政监督部门的人员；（项目主管部门或者行政监督部门的人员；（1212号令）号令）5 5年内与投标人曾有工作关系年内与投标人曾有工作关系；（水利部；（水利部1414号令）号令）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。（为而受过行政处罚或刑事处罚的。（1212号令）号令）二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件16.6.116.6.1评标委员会评标委员会 c c.条例条例第五十一条第五十一条下列情形之一，评标委员会应当否决其投标：（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（二）投标联合体没有提交共同投标；（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件17.7.117.7.1定标方式定标方式 评标委员会推荐，不直接确定；评标委员会推荐，不直接确定；推荐推荐3 3名中标候选人；名中标候选人；条例第五十四条，第五十四条，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公中标候选人，公示期不得少于3日。确定排名第一的中标示候选人为中标人 可顺序确定的情形：可顺序确定的情形：第一中标候选人放弃中标（条例规定也可重新招标）；第一中标候选人放弃中标（条例规定也可重新招标）；因不可抗力提出不能履行合同；因不可抗力提出不能履行合同；未在规定期限内提交履约保证金；未在规定期限内提交履约保证金；弄虚作假的等违法行为；弄虚作假的等违法行为；多标段投标情形。多标段投标情形。二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件18.7.218.7.2中标通知中标通知 注意事项：注意事项：中标通知书应当按本章附表格式填写（招标人发）。向中标发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标人。评标后15日内发出，中标通知书的最迟发出时间是投标有效期结束日30个工作日前。中标通知书发出后，招标人改变结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书的条件。19.7.319.7.3履约担保履约担保 u作用：作用：用于承包人违约使发包人蒙受损失时向发包人支付用于承包人违约使发包人蒙受损失时向发包人支付赔偿金，中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证赔偿金，中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还。金不予退还。u约束：约束：中标人应当提交履约担保，招标人不得擅自提高履中标人应当提交履约担保，招标人不得擅自提高履约保证金（约保证金（条例规定，不得超过中标金额的条例规定，不得超过中标金额的10%10%），不得强），不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。制要求中标人垫付中标项目建设资金。u提交时间：提交时间：中标后，签合同前。中标后，签合同前。二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件19.7.319.7.3履约担保履约担保u退还时间：退还时间：颁发工程接受证书（合同完工证书）颁发工程接受证书（合同完工证书）2828天内。天内。u形式：形式：电汇、转帐支票、银行汇票和银行保函。电汇、转帐支票、银行汇票和银行保函。金额：金额：履约担保金额不得超过中标价的履约担保金额不得超过中标价的10%10%。20.7.420.7.4签订合同签订合同 时间：时间：中标通知书发出后中标通知书发出后3030天内，必须在投标有效期内；天内，必须在投标有效期内；投标人不签的后果：投标人不签的后果：没收投标保证金没收投标保证金,超过部分追加赔偿；超过部分追加赔偿；招标人不签的后果：招标人不签的后果：双倍投标保证金赔偿。双倍投标保证金赔偿。不得与中标候选人之外的投标人签订合同。不得与中标候选人之外的投标人签订合同。二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件21.8.121.8.1重新招标重新招标 投标截止时间止，投标人少于投标截止时间止，投标人少于3 3个。个。经评标委员会评审后否决所有投标的。经评标委员会评审后否决所有投标的。评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的足三个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的.同意延长投标有效期的投标人少于三个的。同意延长投标有效期的投标人少于三个的。中标候选人均未与招标人签订合同的。中标候选人均未与招标人签订合同的。22.8.222.8.2不再招标不再招标 报行政监督部门批准。报行政监督部门批准。23.9.123.9.1串通投标串通投标 条例第三十九条，有下列情形之一的，条例第三十九条，有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标属于投标人相互串通投标：（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（二）投标人之间约定中标人；（二）投标人之间约定中标人；（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者 （四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件 二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件条例第四十条条例第四十条有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件条例第四十一条，下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：（一）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；（四）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；（五）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；（六）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。24.9.224.9.2以他人名义投标以他人名义投标 下列行为均属以他人名义投标：下列行为均属以他人名义投标：a.a.投标人挂靠其他施工单位；投标人挂靠其他施工单位；b.b.投标人从其他施工单位通过转让或租借的方式获取资格或投标人从其他施工单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书；资质证书；c.c.由其他单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印由其他单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字的行为。章或签字的行为。下列行为，视为允许他人以本单位名义承揽工程：下列行为，视为允许他人以本单位名义承揽工程：a.a.投标人的法定代表人的委托代理人不是投标人本单位成员；投标人的法定代表人的委托代理人不是投标人本单位成员；b.b.投标人拟在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技投标人拟在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员不术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员不是本单位人员。（聘任合同、工资关系、办理社会保险或是本单位人员。（聘任合同、工资关系、办理社会保险或其他有效身份证明）其他有效身份证明）二二.水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件25 9.525 9.5投诉投诉 投诉书的