双凤管网延伸供水工程安全评价

目 录第一章 概述11.1评价目的11.2评价原则11.3评价根据11.3.1法律法规和条例11.3.2采用原则和规范21.3.3被评价单位提供的有关资料21.4评价范畴及程序31.4.1评价范畴31.4.2评价内容31.4.3评价程序3第二章 建设项目概况52.1建设项目概况52.2地理位置及自然条件52.2.1地理位置52.2.2自然条件62.2.3地质条件62.3.4地震烈度82.3管网线路82.3.1总体布置原则82.3.2管线选择的原则82.3.3管道敷设工艺92.4施工组织92.5安全投入9第三章 危险有害因素辨识113.1危险、有害因素辨识113.2危险、有害因素辨识的内容113.3自然危险、有害因素113.4供水管网对公路、公路附属设施危险性分析123.5施工过程中危险有害因素分析123.6人的不安全行为133.7重大危险源辨识133.8小结14第四章 评价单元划分与评价措施选择154.1评价单元划分的原则154.2评价单元划分154.3安全评价措施选择154.3.1评价措施概述154.3.2本项目采用的评价措施16第五章 定性、定量分析评价185.1安全检查表定性评价185.2检查表评价成果22第六章 安全对策措施及建议236.1安全对策措施236.1.1安全管理对策措施236.1.2工程施工对策措施256.1.3应急救援预案266.2建议29第七章 安全评价结论307.1重要的危险、有害因素307.2本项目应重点防备的重大危险有害因素307.3应注重的安全对策措施307.4采用措施后的安全可控限度307.5总体评价结论31第一章 概述1.1评价目的1、评价的目的是保证建设项目建成后实现安全生产，使事故及危害引起的损失至少，优选有关的措施和方案，提高建设项目的安全水平，获得最优的安全投资效益，达到从设计上实现建设项目的本质安全，避免项目建成后留下隐患。2、通过评价，找出项目所存在的危险、有害因素。运用系统安全评价措施对所存在的危险、有害因素进行定性和定量分析以及评价项目发生危险、危害的也许性及其事故后果危害限度。3、补充提出消除、避免或削弱供水站管网装置危险性、提高供水站管网装置安全运营级别的对策措施，为工程下一步的劳动安全卫生设计提供根据，以最后实现工程的本质安全化。4、针对项目所存在的危险、有害因素的多种因素和条件，从设计上应采用相应的措施，为设计单位、建设单位提供决策参照；为路政管理部门对项目的审批、工程验收和项目建成投产后的安全监督管理提供根据。1.2评价原则 1、严格执行国家、地方与行业现行有关安全生产方面的法律、法规和原则，保证评价的科学性与公正性。 2、采用现场勘查，审查有关资料，进行安全分柝等可靠、合用的评价程序和技术规范，保证预评价质量。1.3评价根据1.3.1法律法规和条例（1）中华人民共和国安全生产法（主席令第13号）（2）中华人民共和国公路法（主席令第19号）（3）中华人民共和国城乡规划法（主席令第74号）（4）公路安全保护条例（国务院令第593号）（5）建设工程安全管理条例（国务院令第393号）（6）四川省安全生产条例（四川省第十届人大常委会第二十四次会议通过）（7）四川省生产经营单位安全生产责任规定（四川省人民政府令第216号）（8）四川省建设项目安全设施监督管理措施（省人民政府令第254号）（9）四川省公路路政管理条例（四川省第十届人大常务委员会第十二次会议通过）（10）四川省交通运送厅有关规范穿（跨）越高速公路建设工程行政许可工作的告知（川交函12号文）（11）有关印发的告知（川交函572号）1.3.2采用原则和规范（1）公路工程技术原则（JTG B01-）（2）给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-）（3）安全标志及其使用导则（GB2894-）（4）生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-）（5）安全评价通则（AQ8001-）1.3.3被评价单位提供的有关资料（1）委托书（2）发展和改革委员会有关“十二五”第二批农村饮水安全工程实行方案的批复（发改审批【】564号）（3）双凤管网延伸供水工程初步设计阐明书（4）平面布置示意图（5）安全评价需要的其她资料1.4评价范畴及程序1.4.1评价范畴本报告限于对双凤管网延伸供水工程初步设计阐明书所波及到的项目工程内容对321国道影响进行评价，供水站管网建成后的运营管理及其她供水管网不在本次安全评价的范畴之内。1.4.2评价内容对本项目中的危险、有害因素进行辨识；对危险、有害因素的种类及其限度进行定性和定量分析；为项目在设计和施工中提出安全对策措施；对项目的安全评价作出结论。1.4.3评价程序本项目评价程序如下图所示:前期准备辨识与分析危险、有害因素划分评价单元选择评价措施定性、定量评价提出安全对策措施建议做出评价结论编制安全评价报告图1-1 评价程序图第二章 建设项目概况2.1建设项目概况双凤管网延伸供水工程项目位于四川省。本工程从二水厂高位水池至黄家管网干管上接入，接入点位于龙市镇，设计管径为DN600球墨铸铁管9.81公里、DN350PE管4.56公里，沿321国道西侧铺设至双凤镇。建设项目名称：双凤管网延伸供水工程。建设项目业主单位：供水事务管理所。建设项目设计单位：四川大学工程设计研究院。建设地点：四川省。建设项目性质：新建。建设项目总投资：2134.22万元人民币。2.2地理位置及自然条件2.2.1地理位置隆昌县位于四川盆地东南部，地理位置得天独厚，交通发达，为出川出海的必经之路，是成渝线上非常重要的一种交通枢纽。隆黄铁路、成渝铁路、厦蓉高速公路、渝昆高速公路、隆纳高速公路、自隆高速公路、321国道、348国道（305省道）贯穿隆昌全境，是川、渝、贵、滇物资运送非常重要的集散地。（详见地理位置图）项目所在地图2-1 地理位置图2.2.2自然条件本地气候为亚热带湿润季风气候类型，冬暖夏热，降水适中，年均气温17.518之间，一月平均气温7.4，七月平均气温27.2，极端温度为-3和41.4。年降水量1100mm左右，夏季69月份降水约占全年的60%，高温期与多雨期基本一致，秋季多绵雨，冬季少雨雪。全年无霜期约310天，热量资源丰富，利于农作物生长。水资源以地表径流为主。建设项目周边无河流，无湖泊。2.2.3地质条件1、区域地质经现场调查，项目区所处地貌为丘陵区，地貌较为单一，所处地貌单元为山丘和冲沟；工程区耕地发育，植被不良。区域基本地震烈度为度，设计地震分组为第一组，水平向设计地震加速度代表值an=O05g，场地类别为II类，场地特性周期L=035s。2、工程地质区内地层分布AI填土和第四系全新统残坡积成因的粉质粘土构成。下伏侏罗系下统自流井群砂岩夹泥岩。各地层土由上自下描述如下：(1)人工填土(Q4m1)：褐色，褐黄色。成分以砂质粘土为主，为筑坝之产物，构造稍密至中密。(2)第四系全新统残坡积层（Q l+el）粉质粘土：褐色，灰色，黄色。带亮色，湿，可硬塑(分布于原冲沟部分为可塑、山坡部分为硬塑)，成分以粘粒、粉砂粒为主，含铁锰质氧化物及结核，夹有风化岩块。韧性较好，干强度中档。(3)侏罗系沙溪庙(J2。)：泥岩：褐、黄色，泥质构造，厚层状构造，矿物成分以粘土矿物为主，岩质软，岩层倾角近于水平。强风化带岩体较破碎，岩体内有竖向裂隙发育，但不太发育，岩石具失水失压开裂特性，极易软化；中风化带泥岩，岩质稍硬。该层以透镜体形式分布于砂岩之中。砂岩：黄色，成分以长石、石英，云母为主，钙质胶结。细粒构造，块状构造。岩质稍硬，岩层倾角近于水平。强风化带岩体较软，岩体内有竖向裂隙发育，但不太发育，中风化带砂岩，岩质较硬，岩体较完整。从区域地质资料查证：场区地质构造位于威远背斜的北东翼，呈单斜岩层产出，岩层产状：倾角3。6。根据地表地质调查，场区基岩埋藏较浅，构造裂隙不发育。场区无断层、滑坡、边坡失稳、地下洞室等不良地质作用，地质构造较简朴。内江地区属地震波及区，根据1：400万中国地震烈度区划图()查证：东兴地区基本地震烈度为度，设计地震分组为第一组，水平向设计地震加速度代表值ah=0.05g；场地地基土重要由素填土和粉质粘土构成，素填土和粉质粘土均属中软土，基岩属坚硬土，场地类别属于1I类，场地特性周期Tg=0.35s。地下水重要为第四系松散堆积层中的孑L隙水和基岩裂隙水，一般均为潜水型，受大气降水与地表水补给，排泄于河岸陡崖之下，如下降泉水形式补给给溪沟；但由于覆盖层较薄，不利于地下水汇集，在山顶和山坡范畴内未发现地下水出露：在冲沟部分地表农灌水和地表水渗入第四系覆盖层中形成孔隙潜水，由于汇水面积不大，水量不丰；水质与农灌水一致，对混凝土不具侵蚀性；场地水文地质条件相对较为简朴。总体上看：(1)工程区地貌为丘陵地貌，河谷呈“U”形谷，地貌形态重要受岩性及构造控制；(2)区域基本地震烈度为度，设计地震分组为第一组，水平向设计地震加速度代表值ah=0.05g，场地类别为II类，场地特性周期Tg=O35s，根据“512”汶川大地震后，国家地震台最新发布成果，地震烈度未变；(3)岩土地基承载力能满足上部承载规定；(4)工程区水文地质条件较简朴；(5)无影响工程安全的不良地质条件。2.3.4地震烈度根据建筑抗震设计规范（GB50011）地震基本烈度为VI度。历史上无强烈地震记载。2.3管网线路2.3.1总体布置原则1、总体布置根据水厂与供水区（范畴）之间的空间关系，做到充足运用自然地形条件，缩短供水线路，优化管线的布置。2、节省投资原则：工程布置应考虑尽量与既有工程设施结合，避免挥霍，节省投资，将投资效益最大化。3、运营经济原则：线路布置应有必要的方案比较，合理采用分区、分压分质供水，尽量大的供水范畴实现重力供水、减少加压供水范畴和供水量，减少运营费用。管线的布置尽量接近公路，以便施工和运营管理期交通运送；4、按照城乡规划平面布置管网，充足考虑给水系统分期建设的也许，并留有发展余地；5、尽量避开不良的地质构造、地质断层、滑坡等地段，减少拆迁，少占良田，少毁植被。2.3.2管线选择的原则管材选择应根据管径、内压、外部荷载和管道敷设区的地形、地质、管材的供应，按照运营安全、耐久、减少漏损、施工和维护以便、经济合理以及避免二次污染等方面综合考虑，进行技术经济比较后分析拟定。管材选择原则：1、管材性能可靠，能承受规定的内压和外荷载；2、管材来源有保证，管件配套以便，运送费用低；3、施工及安装维修以便；4、可以维护做好的供水水质；5、使用年限长，维修工作量小；考虑施工维修以便和经济等方面，本管网建设工设计采用管径为DN600球墨铸铁管9.81公里、DN350PE管4.56公里。该项目不穿（跨）越高速公路。2.3.3管道敷设工艺双凤管网延伸供水工程项目输水管敷设采用开槽埋管法、架管法施工。1、埋管工程沟槽开挖、管道安装、沟槽回填。2、架管工程管道基本、管道支架安装、架管管道安装。2.4施工组织按照“业主负责制”规定，由业主单位负责工程建设管理工作。下设办公室、工程科、征地科、财务科等科室，具体负责工程建设的组织领导、协调建设各方工作、负责征地和财务支出等工作。按招标制择优选择监理和施工队伍。施工道路运用已有公路，无需再进行新建。施工用房采用租用附近村民用房，施工用水采用沿线河流或小溪抽水，工程区内国家电网已建成，供电质量安全可靠，只需架设少量临时施工输电线路即可解决施工用电问题。2.5安全投入该项目总投资2134.22万元。其中安全投入合计45万元，占总投入的2.1%，用于购买安全设施，具体状况见表2-1。安全投入表 表2-1序号项 目投资额（万元）备 注1避免事故安全设施设备302控制事故设施设备103其她54合计45第三章 危险有害因素辨识3.1危险、有害因素辨识根据公司职工伤亡事故分类（GB6441-1986）和生产过程危险和有害因素分类与代码对项目存在的危险有害因素进行辨识。3.2危险、有害因素辨识的内容危险因素分析，是对系统中存在的、也许失控的突发性能量转换环节进行辨识，并评估其危险级别。有害因素分析，则是找出系统中也许产生持续性危害的物质本源，并评估其级别。针对本项目的实际状况，危险有害因素辨识的重要内容，重要涉及如下2方面内容：（1）供水管网对公路、公路附属设施危险性分析；（2）供水管网施工过程危险有害因素辨识。3.3自然危险、有害因素1、水文该项目场地地下水重要为基岩裂隙水，基本设计解决好地表水及地下水的状况下，可不考虑抗浮、防水解决。但暴雨季节容易导致管网所经地段地基下沉、水土流失也许导致供水管线架空、焊口断裂而发生供水中断。2、地质项目处地势平坦，地貌单一，地质构造简朴，地层稳定，具有良好的工程地质条件。3、地震地震是一种能产生巨大破坏作用的自然现象，它特别对建筑物的破坏作用明显，作用范畴大，进而威胁设备和人员的安全。因此根据建筑抗震设计规范（GB50011-）规定，该场地抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，设计地震分组为第二组。若发生6级如下地震，对该项目影响不大。但地震也许导致管网扭曲、焊口断裂而发生供水中断。4、暴雨洪水由暴雨形成，暴雨集中在610月，相应的在这时期形成洪水。暴雨集中、强度大，一般暴雨过程12天，洪水汇聚快，因此洪水过程陡涨陡落，峰型尖瘦，峰顶持续时间短的特点，过程多呈单峰过程，持续时间不长。若项目的排水系统不畅或设计不合理，不能满足排水需求，将导致项目部分管道毁损，导致严重的经济损失。3.4供水管网对公路、公路附属设施危险性分析1、若设计管线布置不当，也许影响公路、公路附属设施的质量。2、沟槽放线开挖过程中容易发生坍塌事故，如果安全防护措施不当，有人员受伤的危险。同步也会影响公路、公路附属设施的质量。3、管道敷设工程中，管材堆放、车辆停靠不当，安全标志缺少，也许会导致交通事故，导致人员伤亡，影响公路的安全运营。3.5施工过程中危险有害因素分析1、施工单位无资质，特种作业人员无特种作业操作证，不能保证安全质量，留下安全隐患。2、施工时，不按设计规定施工，随意变化设计减少安全规定，会给整个工程安全保障导致严重后果。3、施工过程中，使用材料应符合设计规定，如果不按设计规定选材，不也许保证工程质量，给工程导致安全隐患。4、在施工过程中，也许发生碰撞、载物失落、夹击轧入、坠落、触电、撞伤等事故。5、施工中还存在粉尘、坍塌、噪声危害。3.6人的不安全行为人的不安全行为重要有两方面：违章作业和安全管理不善。1、作业人员违章作业（1）错误操作、错误指挥或操作失误；（2）不熟悉操作规程或不严格按操作规程作业；（3）各作业环节之间，由于中间环节多，相距较远，在缺少联系和衔接的状况下擅自操作；（4）思想麻痹、粗心大意等；2、安全管理不善（1）未制定严格、完善的安全管理规章制度或执行力度不够；（2）对项目中波及危险物质性质（理化性质、危险特性）以及有关安全知识缺少理解；（3）对施工设备、设施的安全可靠性缺少认真的检查分析和评估；（4）对施工设备设施及附件存在质量缺陷或事故隐患，没有及时检查和治理。（5）违章作业也是安全管理不善导致的。如果安全管理不善，就有也许导致重大事故发生。3.7重大危险源辨识 长期的或临时的生产、加工、使用或贮存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元为危险化学品重大危险源。1、辨识根据危险化学品重大危险源的辨识根据是危险化学品的危险特性极其数量；2、重大危险源的辨识指标根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-）的规定，单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式（1）计算，若满足式（1），则定为重大危险源。q1/Q1+q2/Q2+qn/Qn1 （1）式中：q1、q2qn每种危险化学品实际存在量，单位为吨（t）；Q1、Q2Qn与各危险化学品相相应的临界量，单位吨（t）。该项目中波及的危险化学品重要是柴油、汽油。汽油列入危险化学品重大危险源辨识（GB18218-）表1中的第44项，柴油属于表2中的易燃液体。其临界量列表如下：危险化学品名称及临界量序号类别危险化学品名称和阐明临界量（t）1易燃液体柴油50002易燃液体汽油2002、辨识成果该项目运送车辆、施工机械使用的柴油、汽油量较小，项目实际不储存，未超过临界量，故不构成重大危险源。3.8小结1、该项目施工过程中潜在的重要危险因素是坍塌、车辆伤害，有害因素是粉尘危害、噪声、振动、触电等。2、该项目施工过程使用的危险化学品为柴油、汽油，实际存在量未达到其临界量，因此，该项目未构成重大危险源。第四章 评价单元划分与评价措施选择评价单元是在危险、有害因素分析的基本上，根据评价目的和评价措施的需要，将系统提成有限、拟定范畴的评价单元。根据本评价报告中的第三章重要危险有害因素辨识，将该项目按如下原则和措施划分单元。4.1评价单元划分的原则 划分评价单元是为评价目的和评价措施服务的，要便于评价工作的进行，有助于提高评价工作的精确性。评价单元一般以生产工艺、工艺装置、物料的特点和特性与危险有害因素的类别、分布有机结合进行划分，还可以按评价的需要将一种评价单元再划分为若干子评价单元或更细致的单元。4.2评价单元划分本报告按照总体布置及工艺功能划分如下单元：1、项目法律法规的符合性单元。2、项目设计规范的符合性单元。4.3安全评价措施选择4.3.1评价措施概述安全评价措施是对系统的危险、有害因素及其限度进行分析、评价的工具。目前，已开发出数十种不同特点、合用范畴和应用条件的评价措施。按其特性可分为定性安全评价、定量安全评价和综合安全评价。1、定性安全评价定性安全评价是借助于对事物的经验、知识、观测及对发展变化规律的理解，科学地进行分析、判断的一类措施。运用此类措施以找出系统中存在的危险、有害因素，进一步根据这些因素从技术上、管理上、教育上提出对策措施，加以控制，达到系统安全的目的。目前应用较多的措施有“安全检查表（scL）”、“危险度评价法”、“预先危险性分析（PHA）”、“故障类型和影响分析（FMEA）”、“危险性可操作研究（IazOP）”等分析评价措施。2、定量评价措施定量安全评价是根据记录数据、检测数据、同类和类似系统的数据资料，按有关原则，应用科学地措施构造数学模型进行定量化评价的一种措施。重要有如下两种类型。 （1）以可靠性、安全性、卫生性为基本，先查明系统中的隐患并求出其损失率、有害因素的种类及其危害限度，然后再以国家规定的有关原则进行比较、量化。常用的措施有：“事故树分析（FTA）)”、“事件树分析（ETA）”、“模糊数学综合评价法”、“层次分析法”、“格雷厄姆金尼法”、“机械工厂固有危险性评价措施”、“因素成果（cc）分析法”等。（2）以物质系数为基本，采用综合评价的危险度分级措施常用的措施有：美国道化学公司（Dow ChemicalCo）的“火灾、爆炸危险指数评价法”、英国帝国化学公司蒙德部的“ICI/Mond火灾、爆炸、毒性指标法”、日本劳动省的“六阶段法”、“单元危险指数迅速排序法”等。3、综合性安全评价综合性安全评价系指采用两种以上评价措施进行组合的评价。4.3.2本项目采用的评价措施根据本项目的生产过程、特点。原辅助材料和产品的特性及工程构成状况，结合国内通行的评价措施，本报告重要采用定性安全评价措施进行安全评价。拟定采用的措施为：安全检查表法安全检查是为了查找工程系统中多种设备设施、物料、操作、管理组织措施中的危险有害因素，事先把检核对象加以分解，将大系统分割成若干小的子系统，以提问的方式将检查项目逐项检查，避免漏掉，对存在的问题提出有效的对策措施。第五章 定性、定量分析评价通过对照有关的安全生产法律、法规及原则规定，并结合常用的评价措施，本章以定性分析措施，论证工程建设方案与否符合安全规定。本章拟采用安全检查表的形式进行初步安全评价。5.1安全检查表定性评价1、项目法律法规符合性安全检查表表5-1 项目法律法规符合性安全检查表 序号检查项目检查根据检查记录检查成果1除按照国家有关规定设立的为车辆补充燃料的场合、设施外，严禁在下列范畴内设立生产、储存、销售易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场合、设施：(一)公路用地外缘起向外100米；(二)公路渡口和中型以上公路桥梁周边200米；(三)公路隧道上方和洞口外100米。公路安全保护条例第十八条建设项目为供水管网，不属于生产、储存、销售易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场合、设施符合2进行下列涉路施工活动，建设单位应当向公路管理机构提出申请：（一）因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线；（二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施；（三）在公路用地范畴内架设、埋设管道、电缆等设施；（四）运用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施；（五）运用跨越公路的设施悬挂非公路标志；（六）在公路上增设或者改造平面交叉道口；（七）在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。公路安全保护条例第二十七条在公路侧敷设供水管网属于在公路建筑控制区内埋设管道，已向公路管理机构提出申请符合3建设单位应当按照许可的设计和施工方案进行施工作业，并贯彻保障公路、公路附属设施质量和安全的防护措施。涉路施工完毕，公路管理机构应当对公路、公路附属设施与否达到规定的技术原则以及施工与否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的规定进行验收；影响交通安全的，还应当经公安机关交通管理部门验收。涉路工程设施的所有人、管理人应当加强维护和管理，保证工程设施不影响公路的完好、安全和畅通。公路安全保护条例第二十九条施工后贯彻符合2、项目设计规范符合性安全检查表根据给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-）等有关规范的规定，对项目设计规范符合性进行检查。表5-2 项目设计规范符合性安全检查表序号检查项目检查根据检查记录检查成果1给排水管道工程所用的原材料、半成品、成品等产品的品种、规格、性能必须符合国家有关原则的规定和设计规定；接触饮用水的产品必须符合有关卫生规定。严禁使用国家明令裁减、禁用的产品。GB50268-1.0.3设计采纳符合2从事给排水管道工程的施工单位应具有相应的施工资质，施工人员应具有相应的资格。给排水管道工程施工和质量管理应具有相应的施工技术原则。GB50268-3.1.1具有资质符合3工程所用的管材、管道附件、构(配)件和重要原材料等产品进入施工现场时必须进行进场验收并妥善保管。进场验收时应检查每批产品的订购合同、质量合格证书、性能检查报告、使用阐明书、进口产品的商检报告及证件等，并按国家有关原则规定进行复验，验收合格后方可使用。GB50268-3.1.9设计采纳符合4施工单位应按照相应的施工技术原则对工程施工质量进行全过程控制，建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位等各方应按有关规定对工程质量进行管理。GB50268-3.1.17设计采纳。符合5建设单位应向施工单位提供施工影响范畴内地下管线(构筑物)及其她公共设施资料，施工单位应采用措施加以保护。GB50268-4.1.1设计采纳符合6沟槽的开挖、支护方式应根据工程地质条件、施工措施、周边环境等规定进行技术经济比较，保证施工安全和环保规定。GB50268-4.1.3设计采纳符合5.2检查表评价成果根据该项目双凤管网延伸供水工程初步设计阐明书、平面布置示意图和通过安全检查表评价，该项目技术内容较规范，符合国家法律法规和有关技术规范。工程沿321国道西侧铺设。采用相应安全措施，可以满足保障公路、公路附属设施的质量和公路安全运营的条件。第六章 安全对策措施及建议6.1安全对策措施6.1.1安全管理对策措施1、严格执行中华人民共和国公路法（主席令第19号），在供水管网施工过程中，应切实做到：1）在供水管网施工过程中，不得擅自占用、挖掘公路。2）在供水管网施工前，对供水管网需跨越、穿越公路架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范畴内架设、埋设管线的，应当事先经有关交通主管部门批准，影响交通安全的，还须征得有关公安机关的批准；所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术原则的规定。对公路导致损坏的，应当按照损坏限度予以补偿。3）在供水管网施工过程中，不得在公路上及公路用地范畴内堆放物品、倾倒垃圾、设立障碍、挖沟引水、运用公路边沟排放污物或者进行其她损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。2、严格执行公路安全保护条例（国务院令 第593号）的规定，在供水管网施工过程中，应切实做到：1）在供水管网施工过程中，严禁破坏、损坏、非法占用或者非法运用公路、公路用地和公路附属设施。 2）在供水管网施工过程中，严禁在公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。（注：公路安全保护条例中规定，公路建筑控制区的范畴，从公路用地外缘起向外的距离原则为：（一）国道不少于20米；（二）省道不少于15米；（三）县道不少于10米；（四）乡道不少于5米。 ）3）在供水管网施工过程中，在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其她设施不得遮挡公路标志，不得阻碍安全视距。4）在供水管网施工过程中，严禁在在公路、公路用地范畴内堆放物品、倾倒垃圾、设立障碍、挖沟引水、采石、取土、采空作业、焚烧物品、运用公路边沟排放污物或者进行其她损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。5）在供水管网施工过程中，严禁在下列范畴内从事采石、取土、爆破作业等危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动： （一）国道、省道、县道的公路用地外缘起向外100米，乡道的公路用地外缘起向外50米；（二）公路渡口和中型以上公路桥梁周边200米；（三）公路隧道上方和洞口外100米。 6）在供水管网施工过程中，严禁损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者运用公路附属设施架设管道、悬挂物品。7）在供水管网施工过程中，严禁运用公路桥梁进行牵拉、吊装等危及公路桥梁安全的施工作业。 8）在供水管网施工施工前，建设单位应当对供水管网须在在公路用地范畴内和在公路建筑控制区内埋设管道架设、埋设管道的有关事项，应当向公路管理机构提出申请。提交的材料涉及：（一）符合有关技术原则、规范规定的设计和施工方案；（二）保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告；（三）处置施工险情和意外事故的应急方案。9）建设单位应当按照许可的设计和施工方案进行施工作业，并贯彻保障公路、公路附属设施质量和安全的防护措施。 涉路工程设施的所有人、管理人应当加强维护和管理，保证工程设施不影响公路的完好、安全和畅通。3、生产主管者必须管安全，各级领导和生产管理人员必须注重安全工作，实现全面安全管理（即全员参与的安全管理，全过程的安全管理，全天候的安全管理，所有工作的安全管理）。4、根据国务院有关进一步加强公司安全生产工作的告知（国发23号）规定：该项目应设立安全生产管理机构，配备专职安全管理人员。专职安全员应纯熟掌握工艺过程、设备性能和安全技术，并能指挥事故解决。5、应制定和健全各级责任制、涉及总经理责任制，各职能部门、安全人员、班组及各岗位的岗位责任制，明确重要负责人为安全生产第一负责人，各级负责人为各级安全生产第一负责人。6、健全完善的安全管理制度，如议事制度、危险化学品管理制度、安全检查制度、教育制度、设备管理制度、劳动保护用品发放制度和原则、动火制度等，并在生产过程中严格执行。7、根据岗位特点和工艺，建立各岗位安全操作规程，并严格执行。8、按照国家和四川省劳动防护用品配备原则，做好防护用品的发放和管理工作。规定员工对的穿戴个体劳动防护用品。9、制定各生产岗位应急事故救援预案，定期组织演习，使每个职工都会使用消防器材。有效地去扑救初期火灾。10、安全管理人员应通过有关部门的安全管理培训，并考核符号。新进厂人员必须通过三级教育、专业培训，经考试符合，方可上岗操作。11、特种作业人员应进行专业培训，经考试符合，获得特种作业操作证方能上岗。12、坚持安全管理工作登记存档，由安全员记录事故台帐及教育培训台帐。对发生的安全事故建立事故台帐，坚持“四不放过”的原则。13、建立安全活动日制度，总结和回忆一周来安全规章制度执行状况，设备、设施的完好状态，发现存在问题并提出改善措施。每月进行二次安全检查，并建立季节性安全检查、专业性安全检查和节假日安全检查制度。6.1.2工程施工对策措施在工程建设中，必须严格执行有关印发的告知（建市190号），工程设计、材料和设备的质量规定、管道的安装，必须符合国家现行的原则和规范，使建设工程达到本质安全化，保证项目安全运营。1、一般规定（1）承建建筑工程施工单位应具有建筑公司相应的资质。（2）承建安装工程的施工单位应具有相应级别的安装许可证。（3）施工单位应编制施工方案，施工应做好施工记录，其中隐蔽工程施工记录应有建设或监理单位代表确认签字。2、材料和设备（1）材料和设备的规格、型号、材质、质量应符合设计及有关产品原则规定。（2）材料和设备必须是有生产许可证的专业制造厂生产，应具有有效地质量证明文献，质量不得低于国家现行有关原则的规定，不符合的产品不得使用。（3）非标设备与现场制作设备应按设计和国家有关原则进行检查，并提交有签证的检查记录。（4）设计文献及其他有关规定规定复验的材料，应进行复验。（5）当材料和设备有下列状况时，不得使用：质量证明文献不符合或对数据有异议。实物标记与质量证明文献不符。规定复验的材料未进行复验或复验不符合。6.1.3应急救援预案本项目针对危险源、重要和核心操作岗位要制定重大事故应急和救援预案。预案内容的总体规定为：1、组织机构及其职责（1）明确应急反映组织构造、参与单位、人员及其作用；（2）明确应急反映总负责人，以及每一具体行动的负责人；（3）列出本区域以外能提供救济的有关机构；（4）明确政府和本建设单位在事故应急中各自的职责。2、危害辨识与风险评价（1）确承认能发生的事故类型，地点；（2）拟定事故影响范畴及也许影响的人数；（3）按所需应急反映的级别，划分事故严重度。3、告示程序和报警系统（1）拟定报警系统及程序；（2）拟定现场24h的告示、报警方式，如电话，警报器；（3）拟定现场24小时与政府主管部门的通讯、联系方式，以便应急指挥和疏散居民；（4）明确互相承认的告示、报警形式和内容（避免误解）；（5）明确应急反映人员向外求助的方式；（6）明确向公众报警的原则、方式、信号等；（7）明确应急反映指挥中心如何保证有个人员理解并相应急报警做出反映；4、应急设备与设施（1）明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物质等；（2）列出有关部门，如建设单位现场、消防、卫生防疫等部门 可用的应急设备；（3）描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院。救护队等；（4）描述可用的危险监测设备；（5）列出可用的个体防护设备；（6）列出与有关机构签订的互援合同。5、评价能力与资源（1）明确决定各项突发事件危险限度的负责人；（2）描述评价危险限度的程序；（3）描述评估小组的能力；（4）描述评价危险所使用的监控设备；（5）拟定外援作业人员。6、保护措施程序（1）明确可授权发布疏散居民指令的负责人；（2）描述决定与否采用保护措施的程序；（3）明确负责执行和核算疏散（涉及告示、运送、交通管制。警戒）的机构；（4）描述决定终结保护措施的措施。7、信息发布与公众教育（1）明确各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人；（2）描述向公众发布事故应急信息的决定措施；（3）描述为保证公众理解如何面相应急状况所采用的周期性宣传以及提高安全意识的措施。8、事故后的恢复程序（1）明确决定终结应急、恢复正常秩序的负责人；（2）描述保证不会发生未授权而进入事故现场的措施；（3）描述宣布应急取消的程序；（4）描述恢复正常状态的程序；（5）描述持续检测受影响区域的措施；（6）描述调查、记录、评估应急反映的措施。9、培训与演习（1）相应急人员进行培训，并保证符合者上岗；（2）描述每年培训、演习的筹划；（3）描述定期检查应急预案的状况；（4）描述通讯系统检测频度和限度；（5）描述进行公众告示测试的频度和限度并评价其效果；（6）描述现场应急人员进行培训和更新安全宣传材料的频度和限度。10、应急预案的维护（1）明确每项应急预案更新、维护的负责人；（2）描述每年要更新和修订的应急预案的措施；（3）根据演习、检测成果完善应急预案。11、应急预案应涉及如下几方面：（1）停水时的应急预案；（2）停电时的应急预案；（3）发生火灾时的应急预案；（4）发生爆炸时的应急预案；（5）发生人员中毒、窒息、伤亡时的应急预案；（6）生产操作控制浮现异常状况的应急预案；（7）特殊气象条件和自然灾害时的应急预案。12、做好社会参与和公众参与工作。为了全体人员在紧急状态下急而不乱，各操作岗位都应编写应急操作规程或对策，并对全体人员定期进行预案演习。6.2建议本报告采用安全检查表法进行了工程建设方案安全初步评价，建议的安全对策措施应在设计、施工中加以注重、保证项目安全。第七章 安全评价结论7.1重要的危险、有害因素（1）该项目重要危险因素是坍塌、车辆伤害，另一方面是粉尘危害、噪声、振动、触电、物体打击等。（2）该项目无重大危险源。7.2本项目应重点防备的重大危险有害因素施工作业单元应重点防备坍塌、粉尘危害。7.3应注重的安全对策措施1、本报告提出了防备粉尘危害、噪声、振动、触电、车辆伤害等方面的安全对策措施及建议，为业主单位在设计、施工过程中提供根据。2、在施工过程中，由于项目施工作业人员多，并分属不同的公司；施工过程中有临时用电，带电作业；在施工过程中须严密组织，协调各施工单位，对不同作业人员、不同专业人员的互相关系，采用有效的安全防备措施，将其负面影响减少到最小限度，避免发生触电伤害、车辆伤害等事故。7.4采用措施后的安全可控限度该项目给水管道沿现状321国道西侧铺设。通过对项目存在的危险、有害因素的分析，在采用相应的安全技术防备措施、安全生产管理对策措施后，以及对安全设施、设备投入的有效保障，只要建设项目在施工过程中，严格按照国家有关法律、法规和技术原则、规范的规定进行建设，并对本项目评价报告提出的安全卫生技术措施具体贯彻，项目可达到安全生产目的。7.5总体评价结论本报告按照安全评价通则等规定，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国公路法、公路安全保护条例的规定和有关技术规范原则及规定进行了安全分析评价，指出了潜在的重要危险、有害因素，提出了完善安全设施，安全对策措施等合理可行的建议。本评价报告结论：双凤管网延伸供水工程项目从二水厂高位水池至黄家管网干管上接入，接入点位于龙市镇，沿321国道西侧铺设至双凤镇。该项目由具有国家资质的设计单位进行设计和建设，其设计和建设方案规范合理。双凤管网延伸供水工程初步设计阐明书拟定的总体方案可行，安全设施完善，符合国家法律、法规、原则的有关规定，可以满足保障公路、公路附属设施的质量和公路安全运营的条件。