加格达奇区2017年国家扶贫

加格达奇区2017年国家扶贫开发工作成效考核问题整改工作的公示加格达奇区高度重视省、地关于2017年扶贫开发考核工作发现问题的整改，积极落实整改工作的有关要求，保证整改工作取得实效，切实打赢脱贫攻坚战。现将我区整改情况报告如下。一、整改组织推进情况一是提高思想认识。加区始终高度重视脱贫攻坚相关问题的整改工作，把整改作为提高脱贫攻坚质量的重要抓手，通过上级查、自己找、群众参与等多种形式，扶贫干部全体动员、全员参与发现和解决工作中出现的问题。在加区整改工作开始前，区领导和扶贫办及时参加了省、地整改工作部署和作风整顿启动会议，精准把握整改工作的相关要求，对省、地台账中列举的问题，本着有则认真整改，不存在的也提出相关要求，最大限度推动整改工作，保持加区脱贫攻坚工作正确的方向。二是快速部署推进。5月8日省整改工作会议暨作风整顿工作会议召开后，区政府分管领导于5月10日主持召开了由扶贫办、各乡及相关部门参加的整改工作会议，逐条分析我区对应国家及省台账81条需要整改的问题，落实了各部门的整改责任及整改时限。区委于5月21日召开常委（扩大）会议，进一步落实省、地整改工作会议暨作风整顿工作会议精神，详细部署全区问题整改工作。区扶贫办也根据整改工作要求，及时详细对各相关部门的整改工作进行了指导，对两乡的整改工作进行了检查，确保了全区整改工作同步推进，快速落实。三是细化整改台账。根据加区两次会议部署和大兴安岭地区扶贫开发领导小组关于印发大兴安岭地区2017年国家扶贫开发工作成效考核问题整改工作方案的通知（大扶组字20184号）要求，加区和区直各相关部门全部制定整改工作方案，细化了整改台账，落实了相关责任领导和责任单位。加区整改台账在全盘接纳省、地95条整改问题的同时，又纳入了加区自查的6条问题。对以上共101条问题逐一进行了对照，没有的报平安，并在报平安的基础上，制定了相应的工作要求。对存在问题的列出了整改措施及要求，制定了整改时限，还就有的问题举一反三进行了反思。（二）坚持整改工作标准，逐项逐条深入整改一是把握目标标准，打牢工作基础。抓好档案资料整改。对全区贫困户档案进行了检查，分别于5月19日和22日下发了两次紧急通知，要求各帮扶责任人完善贫困户档案内业，并于5月27日召开区委常委会、6月1日召开由全区54家帮扶单位一把手参加的“一册五卡四帐”整改会议，要求各单位严格按照规定补齐和更新贫困户档案资料。激励贫困户子女赡养老人。制定并实施了赡养费激励措施，对贫困户子女给老人每1000元赡养费由区政府奖励200元，最高上限奖励400元，激励贫困户子女尽赡养义务。同时，宣传部下发文件，加大典型宣传力度，推动扶志、扶智和中华民族传统美德教育等工作。坚持工作精准。在不精准方面，整改期间，再次逐户进行了检查，全区在精准识别、精准退出方面不存在不精准问题；在精准施策方面，对全区现有贫困户脱贫措施进行了逐户对照，详细推敲，目前254户具有一对一的扶持措施，其他没有一对一扶持措施的贫困人口可通过利益联结和政策兜底实现稳定脱贫。加大退出政策的宣传力度。多次由扶贫办和教育、卫计、人社、民政、住建等部门分别印制相关优惠政策，由帮扶责任人、各行业部门、乡、村对全部贫困户进行了反复宣传，让脱贫政策家喻户晓。同时，对退出户“三保障”进行了再一次梳理，全区教育、医疗等保障实现了不落一人。二是抓好政策落实，确保工作方向。落实健康扶贫政策。严格落实“先诊疗、后付费”、一站式结算和费用减免政策。建立了区医院和乡卫生院共同组成的“医共体”，对27名严重慢病患者再次进行了走访和随访，对乡卫生院提出的药品采购计划，区医院打包打捆采购药品。在原有79个药品基础上，新增了5个品种，为村民用药提供保障。对由地级统筹的核销平台中的特殊用药，由卫计局进行网下采购。落实住房保障政策。在全区贫困户全部实现“两不愁”的基础上，把“三保障”尤其是住房保障作为攻坚重点，切实保证贫困户的脱贫质量。加区解决贫困户住房问题的政策有城市棚户区改造、申请廉租住房和五保户的幸福大院三个优惠政策。对部分贫困户因棚改房、廉租房楼层高上楼困难，政策推动慢这一问题，区住建局及时落实了低楼层，确保了住房保障政策的推进。大力推动产业扶贫。在抓好现有产业的同时，积极谋划具有发展前景和带动力强的脱贫产业。两乡也结合各村实际，加快谋划具有各自优势和带动力的产业项目，整改工作开展以来，各包村处级干部、各帮扶责任单位已帮助各村谋划产业项目5个。旅游、发改、科技等部门也分别制定了推动产业扶贫的方案，积极参与产业脱贫工作。积极推动产业项目库建设，组织发改、商务、农林等行业参加的项目建设论证会，对拟纳入项目库的项目进行会商论证，保证扶贫项目真正产生收益。进一步核实了已有项目利益联结机制，目前已建成的东山村薯窖收益可联结该村14户18人。双合村的深松便民服务队项目已通过专家评审，现正在进行政府采购，秋季可生产达效。落实金融扶贫政策。落实了30万元小额贷款风险补偿金，严格执行免担保、免抵押、政府全额贴息、5万元以下、基准利率放贷等要求，积极宣传小额扶贫贷款政策，对有发展意愿和能力，确需资金的贫困户，做到应贷尽贷，不落一人。截至5月末，全区共发放贷款28笔103万元。三是加强培训学习，提升攻坚能力。加强培训。对帮扶责任人、区乡村扶贫干部和驻村工作队开展大培训活动。6月1日，由区委副书记主持，对全部54家单位和扶贫专干进行了培训。5月30日至6月6日，各驻村工作队队长赴甘南县兴十四村进行了业务学习。2017年12月至2018年4月期间，对全区450名副科级以上干部开展了习近平扶贫思想和党的十九大等理论的培训。细化帮扶措施。在多次入户、多次培训提升帮扶能力的基础上，各帮扶责任单位都能根据帮扶对象的实际情况，制定符合实际的帮扶措施。目前全区所有贫困户中，已为254户制定了一对一的扶持措施，其他没有一对一扶持措施的贫困人口可通过利益联结和政策兜底实现稳定脱贫。强化帮扶成效。继续加大扶志、扶智力度，加大脱贫典型的宣传力度，以典型示范带动更多贫困户，依靠自身努力实现脱贫，目前全区推荐各类典型7个，先进单位3个。同时，由帮扶责任人根据贫困户实际帮助申请脱贫产业项目，全区申请“百只笨鸡”项目的贫困户82户、申请棚室种植项目的贫困户51户，申请小额贷款的贫困户27户，并跟踪项目进展，确保项目取得实效。下一步将大力推行赡养费激励措施、种养业助力脱贫等措施，确保帮扶工作取得良好成效。四是强化作风建设，整治形式主义官僚主义。严格执行驻村工作队“六簿一册”、手机APP签到、不定期定位抽查等制度。加大对清除户、一般户的走访力度，提升帮扶满意度。每半年对驻村工作队进行考核，对考核中工作表现差、群众意见多、工作作风散漫的驻村干部进行约谈通报，必要时进行召回调整。严格执行驻村干部走访要求，确保走访贫困户次数一年不低于4次，在走访中使用手机APP进行录入，及时抽查，提升群众对工作队的知晓率与满意度。进一步加强对驻村干部及村两委委员的培训力度，提升工作能力，转变工作作风。再次印制了加区出台的产业项目、小额贷款、住房保障、教育保障、民政兜底等政策宣传单，由帮扶责任人、各行业部门、乡村干部反复入户宣传，耐心细致讲解，还将各相关政策录制成语音在村里用广播反复播放，让贫困户真正了解加区相关政策，精选适合自己的产业政策和保障政策，有效地促进了贫困户的稳定脱贫。五是强化资金管理，切实依法投入。加区积极落实有关扶贫资金管理要求，对以往在项目管理费中列支差旅费、办公费的8.33万元全部整改返回。对资金延压的问题进行认真分析，加快推动项目库建设，将省下达的扶贫资金及时落实到项目，并严格按照项目建设进度拨付资金，强化项目建设、达效管理，确保资金有效运行。同时，严格项目库管理，对试验性、风险高的项目不纳入项目库，目前已建成加格达奇产业扶贫项目库，共有入库项目7个。二、具体问题整改情况存在的66个问题已全部进行整改完成:一是中央巡视组指出问题和黑龙江省自查发现问题整改台账中，举措不精准、作风不扎实、主体责任落实不到位、产业金融三保障政策落实不到位、政策普及不全面、资金落实不到位、作风漂浮不扎实等7大类16项问题。二是黑龙江省2017年国家扶贫开发工作成效考核问题整改台账中，目标把握不精准、政策举措落实有偏差、基层干部攻坚能力不足、形式主义官僚主义、扶贫资金投入使用不规范等5大类32项问题。三是大兴安岭地区自查发现问题整改台账中，主体责任落实不到位、产业金融三保障政策落实不到位、政策普及不全面、资金滞留延压、项目损失浪费、违规使用资金、作风漂浮不务实等7大类12项问题。四是加格达奇区自查问题整改台账中，工作精准、责任不到位作风不扎实、“三保障”、产业扶贫、金融扶贫、贫困户发展动力等6大类问题。对其余35项加区不存在的问题，也全部下发了工作要求，确保以后不发生类似问题。（一）黑龙江省2017年国家扶贫开发工作成效考核问题1.目标标准把握不准确（1）中办通报指出，有的盲目拔高标准，把“三保障”变成上什么学都免费、看什么病都不花钱、拆旧房盖大房住好房；有的地方高标准建房；有的不同程度存在放宽标准识别问题；个别地方以教育支出高为由，将家中有留学生、大学生、高中生的都识别为贫困户。加区不存在此类问题。今后工作中“三保障”工作要严格执行国家、省相关文件，坚决不吊高胃口，不降低标准。（2）省际交叉考核发现，有的建档立卡贫困户档案资料不够完善。整改措施：对全区帮扶工作进行一次梳理。召开区委常委会及政策宣传档案整改完善培训会，下发通知，要求有关单位严格按照规定补齐和更新贫困户档案资料。整改成效：全区344名帮扶责任人再次重新进行了入户，补齐完善了档案资料。整改进展：已完成。（3）省际交叉考核发现，存在老人贫困户分户现象突出问题。5个抽样县建档立卡贫困户中，老人单独立户比较突出，这些老人大多有儿女，子女没有完全尽到赡养义务被评为贫困户。存在“财产留儿女，债务归父母，父母交政府”的现象。整改措施：严格执行加扶组发【2017】1号文件关于赡养费奖励规定，儿女给老人1000元赡养费奖励200元。 同时，进一步开展扶志、扶智和中华民族传统美德教育活动。整改成效：赡养费激励已经启动，并作为常项工作进行推动。区宣传部下发了相关文件，选树宣传典型事迹。整改进展：已完成。（4）第三方评估显示，在贫困识别不够精准上，存在错评现象。抽查263户贫困户，发现错评5户，错评率为1.9%。从错评类型看，5 户错评户(2017年识别户)家庭人均纯收入均稳定超过国家现行扶贫标准，其中1户为“懒汉”户，年轻力壮，身体健康，却享受扶贫政策；另外4户也已超标准实现“两不愁三保障”。整改措施：一是对于瞒报财产等情况的错评户线下及时清除，系统开通后再作处理。二是对于扶贫干部工作问题而错评的，做到及时纠偏改错，动态管理。整改成效：通过再次入户走访核查，目前没有识别不精准、错评、漏评现象。对东山村贫困户周加生瞒报、且拒不承认在岭南管委会名下有395亩耕地的情况进行了认真核实，下步将履行清除程序对其清除。整改进展：已完成。（5）第三方评估显示，在贫困识别不够精准上，存在漏评现象。抽查214户非建档立卡户发现漏评12户，漏评率为5.61%。因住房安全、基本医疗无保障导致漏评的比例较高；因低保与建档立卡两项制度衔接不到位，未做到应纳尽纳。漏评户中，住危房或基本医疗保障不到位的低保户有7户，占比58.33%，主要集中在讷河市。整改措施：一是随时进行动态管理，发现漏评的及时线下帮扶，享受相关政策。二是针对低保与建档立卡两乡制度衔接不到位，及时掌握“三保障”情况，做到应纳尽纳。整改成效：通过再次入户走访核查，目前没有识别不精准、错评、漏评现象。整改进展：已完成。（6）媒体记者在暗访县发现，有的地方“一些数据成糊涂账”，贫困户精准识别程序缺失，在贫困户精准识别时应走的民主评议、上墙公示等程序被省略，不少贫困户知情权缺失。整改措施：严格执行省、地和区有关要求，严格识别标准和识别程序，并落实公示评议等一系列制度，确保贫困户的知情权，留存好佐证。整改成效：通过帮扶责任人、驻村工作队、乡、村反复入户宣传，对贫困户进行告知，确保了贫困户的知情权。整改进展：已完成。（7）媒体记者在暗访县发现，有的地方“贫困户进出随意性大”。暗访村有的贫困户两年时间里经历了认定贫困户-脱贫-返贫的“过山车”，原因自己也搞不清楚。加区不存在此类问题。今后工作工作，严格识别和退出程序和标准，不可随意进出。（8）中办通报指出，我省还存在目标标准把握不准确，不同程度存在着“三保障”未实现就宣布脱贫的问题。整改措施：加大三保障政策宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知，同时，做好相关行业部门的衔接工作，“三保障”中有一项没达到要求的，尤其是住房问题没有解决的，不可宣布脱贫。整改成效：各行业部门均重新印制了宣传单，通过帮扶责任人、驻村工作队、乡、村反复入户宣传，使贫困户对每项优惠政策都能了解和知晓，并享受到相关政策。整改进展：已完成。（9）中办通报指出，有的不按标准按指标脱贫，达到标准没有指标想退也不能退，有指标的未达标也想办法退；有的降低标准，考核中发现的错退户中，70%属于住房安全没解决就宣布退出。整改措施：加大“三保障”政策宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知，同时，做好相关行业部门的衔接工作，“三保障”中有一项没达到要求的，不可宣布脱贫。整改成效：各行业部门均重新印制了宣传单，通过帮扶责任人、驻村工作队、乡、村反复入户宣传，使贫困户对每项优惠政策都能了解和知晓，并享受到相关政策。整改进展：已完成。2.政策举措落实有偏差（10）中办通报指出，在基本医疗方面，有的建档立卡贫困户未参加新农合，有的贫困户和脱贫户未落实新农合个人缴费部分财政补助。部分地方未落实先诊疗后付费政策和“一站式”结算等健康扶贫政策。加区不存在此类问题。今后工作中，积极推进健康扶贫工作，加强新农合个人缴费工作的监督，确保所有贫困人口及时参险。做好个人参险费用的财政补贴工作。（11）省际交叉考核发现，抽样的401户建档立卡调查贫困户中，抽查了113户患有大病或严重慢性病户，没去治疗的53户，占比46.9%。某贫困户小儿子2011年出生，患有先天性心脏病,2017年治疗花费18万元，当地有关部门以新生儿未缴纳合作医疗保险费为由未享受到新农合医疗报销政策，家庭负债8万余元。某贫困户家庭人口3人，女儿11岁，存在听力障碍，不知如何治疗，病情至今未诊断。整改措施：积极开展慢病筛查工作，对长期慢性病患者，定期组织医疗专家入户进行免费体检及医疗服务，根据病情进行相应的治疗。并由两乡卫生院定期开展随访工作。整改成效：建立了区医院和乡卫生院共同组成的“医共体”，对27名严重慢病患者再次进行了走访和随访，对乡卫生院提出的药品采购计划，区医院打包打捆采购药品。在原有79个药品基础上，新增了5个品种。对地级统筹的核销平台外的特殊用药，卫计局进行网下采购。整改进展：已完成。（12）媒体记者在暗访县发现，有的地方“贫困户医保待遇多空转”。有10余户贫困户反映医保待遇打折扣。某贫困户患有冠心病，但不清楚报销政策，这些年看病从没报销过。每次去镇中心卫生院看病拿药，医生都说没药，让去民营药店买。记者到该卫生院发现，常用的氨咖黄敏片和冠心苏合丸等几种药，皆被医生告知没有。然而，周围的民营药店都能买到。整改措施：建立并推动区域“医共体”建设，由区医院打包打捆进行药品采购，统一配送至各乡镇卫生院，为村民用药提供保障。整改成效：建立了区医院和乡卫生院共同组成的“医共体”，对27名严重慢病患者再次进行了走访和随访，对乡卫生院提出的药品采购计划，区医院打包打捆采购药品。在原有79个药品基础上，新增了5个品种。对地级统筹的核销平台外的特殊用药，卫计局进行网下采购。整改进展：已完成。（13）中办通报指出，有的地方住房安全政策举措落实有偏差，危房改造建房面积超标，贫困户负债较重。加区不存在此类问题。严格执行加区贫困户危房改造政策，解决危房的同时，不给贫困户增加任何负担。 （14）第三方评估显示，住房安全保障不够到位，存在危房鉴定工作落实不到位问题，全省有住房的61l户抽样建档立卡户中，有12.77%的农户表示不清楚政府是否检测过房屋，同时仍有3.11%的农户明确表示自家房屋未经政府检测过。 整改措施：聘请专业鉴定公司，对全部农村房屋进行危房鉴定。 整改成效：结合加区实际，出台了市棚户区回迁政策、公租房政策和幸福大院政策、危房修缮加固政策，可完成全区所有贫困户住房保障工作。 整改进展：已完成。（15）第三方评估显示，贫困户危房问题较为严重。调查数据显示，经过农户、评估组、地方政府的综合判定，抽样的248户有房贫困户中，住房存在安全隐患的有114户，所占比例为45.97%，高于全国平均水平。 整改措施：聘请专业鉴定公司，对全部农村房屋进行危房鉴定。 整改成效：结合加区实际，出台了市棚户区回迁政策、公租房政策和幸福大院政策、危房修缮加固政策，可完成全区所有贫困户住房保障工作。 整改进展：已完成。（16）省际交叉考核发现，抽样的401户建档立卡贫困户调查问卷分析结果显示，有1户房屋年久失修，屋顶漏水，因为拆旧建新自已还需要增加投资至今未进行房屋改造。加区不存在此类问题。严格执行加区贫困户危房改造政策，解决危房的同时，不给贫困户增加任何负担。（17）中办通报指出，在政策举措落实有偏差的产业扶贫方面，不同程度存在重短期效益、轻长效机制建立现象，带贫益贫机制弱，组织化程度低，同质化严重。省际交叉考核发现，产业扶贫贫困群众参与度较低。第三方评估显示，存在产业组织化程度低问题，调查的17个贫困村中，52.94%的村庄建立了合作社。抽查的建档立卡户中，26.27%的农户反映本村有合作社,22户贫困户参加合作社,55户脱贫户参加合作社，占比分别为40.74%和49.11%。整改措施：针对脱贫产业项目单一、组织化合作化程度的现状，要积极谋划具有发展前景，增收效果好、组织化程度高、带动效果好的产业项目，并促其尽快达产达效，带动更多贫困户增收脱贫。整改成效：制定了加格达奇区脱贫产业项目库，入库项目7个。研究出台了针对贫困户个体的“百只笨鸡”养殖和棚室种植项目，项目进展情况较好。五一村谋划并实施了棚室基地项目，双合村谋划实施了农机便民服务队项目。东山村实施了薯窖项目。 整改进展：已完成。 （18）第三方评估显示，脱贫产业支撑不足，存在脱贫产业的覆盖面不足且效益低问题。抽样的632户建档立卡户有113户表示自家“有脱贫产业”，占17.88%，低于全国平均水平。分农户类型来看，贫困户和脱贫户中表示自家“有脱贫产业”的比例为12.17%和22.00%。有脱贫产业的村中，63.16%的村干部表示，本村产业发展效果一般或不好。媒体记者暗访发现，也有贫困户反映当地产业扶贫招数不多、推进慢，有的基层干部坦言，从无到有，真正扶持起来的产业项目很少，产业扶贫招数不多。 整改措施：针对脱贫产业的覆盖面不足且效益低、项目单一、组织化合作化程度的现状，要积极谋划具有发展前景，增收效果好、组织化程度高、带动效果好的产业项目，并促其尽快达产达效，带动更多贫困户增收脱贫。同时，组织各相关部门，加快产业项目库建设。整改成效：制定了加格达奇区脱贫产业项目库，入库项目8个。研究出台了针对贫困户个体的“百只笨鸡”养殖和棚室种植项目，项目进展情况较好。五一村谋划并实施了棚室基地项目，双合村谋划实施了农机便民服务队项目。东山村实施了薯窖项目。整改进展：已完成。（19）第三方评估显示，存在村级集体经济薄弱问题。抽查的17个贫困村中,2017年村级集体经济收入在3万元以下的有5个，占比29.41%，其中3个村收入为零，占比17.64%。70.59%的抽样贫困村的集体经济有负债，一定程度上削弱了扶贫工作成效。整改措施：积极谋划村集体产业，制定和实施切实可行的产业项目，促进村集体积累，每年每村收入达到5万元。整改成效：制定了加格达奇区脱贫产业项目库，入库项目9个。五一村谋划并实施了棚室基地项目，双合村谋划实施了农机便民服务队项目。东山村实施了薯窖项目。整改进展：已完成。（20）中办通报指出，在政策举措落实有偏差的金融扶贫方面，有的扶贫小额信贷使用不精准，户贷企用中有的未真正惠贫，有的未落实免抵押、免担保政策，有的未按照基准利率贷款。加区不存在此类问题。 加强扶贫小额贷款跟踪问效力度，帮助贫困户用好贷款，发挥效益。（21）省际交叉考核发现，抽样的401户建档立卡贫困户调查问卷分析结果显示，有3户主要致贫原因为缺资金，但未获得小额信贷支持。加区不存在此类问题。加强扶贫小额贷款跟踪问效力度，帮助贫困户用好贷款，发挥效益。（22）媒体记者在暗访县发现，有的地方产业扶贫“小额贷”推进慢。在某暗访村，有个别贫困户向银行申请小额贷款发展产业，但因银行控制风险没有贷成。加区不存在此类问题。 严格执行扶贫小额贷款相关政策，符合条件的及时发放，并跟踪问效，确保贷款发挥有效作用。3.、基层干部攻坚能力不足（23）中办通报指出，各地不同程度存在基层干部精准扶贫精准脱贫实战能力弱、想干不会干、帮扶供需错位问题。第三方评估发现，驻村工作队帮扶措施中，宣传政策的占80.19%，帮助落实相关政策的只占35.85%，组织培训、发展产业的不足30%。帮助贫困群众解决实际困难、增收脱贫能力明显不足。整改措施：加强对驻村干部的教育培训，每年组织不少于4次学习，通过组织外出考察学习、网络专题培训、集中学习等方式，让驻村干部准确掌握中央和省地及区委关于脱贫攻坚的部署安排，增强落实政策和推动脱贫攻坚的实际工作能力，解决好帮扶工作中的各项难题。整改成效：开展了帮扶责任人、区乡村扶贫干部和驻村工作队大培训。6月1日，由区委副书记主持，对全部54家单位和扶贫专干进行了政策培训。5月30日至6月6日，各驻村工作队队长赴甘南县兴十四村进行了业务培训。2017年12月至2018年4月期间，对全区450名副科级以上干部开展了习近平扶贫思想和党的十九大等理论的培训。整改进展：已完成。（24）省际交叉考核发现，我省帮扶措施缺乏针对性、帮扶效果不明显比例超过10%。整改措施：严格按照贫困户致贫原因的不同，因户施策制定帮扶计划，落实帮扶措施，既注重短期目标实现，也考虑长期脱贫谋划，拓宽贫困户增收渠道，确保贫困户长期稳定脱贫。整改成效：已为254户制定了一对一的的扶持措施，其他没有一对一扶持措施的贫困人口可通过利益链接和政策兜底实现稳定脱贫。整改进展：已完成。（25）省际交叉考核发现，因人因户精准施策不足。抽样的401户建档立卡贫困户调查问卷分析结果显示，扶贫措施无针对性的有68户，占样本户总量的16.96%。扶贫措施没有产生实效的有101户，占样本户总量的25.19%。有3户主要致贫原因为缺技术，但未进行任何技能培训。整改措施：按照一户一措施的要求和贫困户实际，制定切实可行的帮扶措施。整改成效：已为254户制定了一对一的的扶持措施，其他没有一对一扶持措施的贫困人口可通过利益链接和政策兜底实现稳定脱贫。整改进展：已完成。（26）省际交叉考核发现，贫困群众脱贫内生动力还不足。整改措施：加大宣传力度，做好贫困户思想工作，激发内生动力，通过扶志、扶智等措施，使其树立脱贫靠自己，脱贫最光荣的理念。整改成效：再次印制了相关优惠政策，对全部贫困户进行了再一次宣传，让脱贫政策家喻户晓。继续加大扶志、扶智力度，宣传部印发了文件，要求上报脱贫典型，以典型示范带动更多贫困户，依靠自身努力实现脱贫，已申报先进个人和集体典型11个，适时开展宣讲活动。整改进展：已完成。（27）第三方评估发现，帮扶工作成效不明显。抽查的632户建档立卡贫困户和脱贫户中,19.78%表示帮扶工作对改善家庭生产生活条件没有效果或效果一般。369户脱贫户中,38%反映脱贫后收入没有增加。整改措施：督促各帮扶责任单位，加大送政策、送温暖、送技术、送项目的力度，使贫困户真正感受到帮扶温暖的同时，提高收入，改善生活条件，明显提升帮扶效果。整改成效：制定实施了“百只笨鸡”养殖、棚室种植项目，大力推进小额贷款工作。目前，有82户申请了“百只笨鸡”项目、51户申请了棚室种植项目，27户申请了小额贷款项目。整改进展：已完成。（28）媒体记者在暗访县发现，有的地方存在“填了很多表，实惠没多少，扶贫成了给面给油”现象。近10位贫困户不同程度地反映，除了帮扶干部给的米、面、油，以及免交合作医疗费用外，得到其他的实惠很少，而且帮扶干部登门多数是了解情况，缺少具体帮扶举措。整改措施：在帮扶送温暖的同时，加大项目的谋划力度，对已有的产业项目帮扶责任人要尽最大努力，想多种办法促使其尽快发挥效益，使贫困户得到真正的实惠。整改成效：制定实施了“百只笨鸡”养殖、棚室种植项目，大力推进小额贷款工作。目前，有82户申请了“百只笨鸡”项目、51户申请了棚室种植项目，27户申请了小额贷款项目。整改进展：已完成。4.形式主义官僚主义仍然存在 （29）中办通报指出，个别地方脱贫攻坚主体责任不落实，有的贫困县长达一年没召开扶贫领导小组会议。加区不存在此类问题。根据工作需要，及时召开区委常委会、政府常务会、领导小组会研究部署推动脱贫攻坚工作。（30）中办通报指出，有的地方帮扶流于形式、驻村工作队不住村或部分队员不住村、挂名帮扶。有的地方因帮扶不实返贫占比高。第三方评估结果显示，2017年帮扶工作群众满意度为84.72%，低于全国平均水平。整改措施：深入开展作风问题专项整治，对严格审核驻村工作队填写“六簿一册”并在手机APP上签到，不定期定位抽查；加大对清除户、一般户的走访力度，提升满意度；每半年对驻村工作队进行考核，规范考核程序，严格考核标准，对考核中工作表现差、群众意见多、工作作风散漫的驻村干部进行约谈通报，必要时进行召回调整。整改成效：对“六簿一册”进行了督查检查，经常性抽查了工作队员APP签到工作。对驻村工作队队员进行了调整充实。整改进展：已完成。（31）省际交叉考核发现，一些地方驻村工作队工作进展不平衡。整改措施：及时补充选派驻村干部，确保8个行政村“第一书记”全覆盖，围绕驻村工作的四项基本工作职能，扎实推进驻扶贫工作规范有序开展。整改成效：召开了区委常委会，为8个村分别选派了第一书记，充实了工作队员。目前驻村工作队员达到了12人。整改进展：已完成。（32）第三方评估结果显示，驻村帮扶工作不扎实。抽查我省17个贫困村中，有13.55%的建档立卡调查户表示不清楚驻村工作队情况。11.92%的建档立卡户表示村两委作风没有转变,2.71%表示村两委作风变差了。整改措施：严格执行驻村干部走访要求，确保走访贫困户次数一年不低于4次，在走访中使用手机APP进行录入，及时抽查，提升群众对工作队的知晓率与满意度；加强对驻村干部及村两委委员的培训力度，提升工作能力，转变工作作风。整改成效：对“六簿一册”进行了督查检查，经常性抽查了工作队员APP签到工作。对驻村工作队队员进行了调整充实。整改进展：已完成。（33）中办通报和省际交叉考核指出，有的县乡村干部政策不熟、情况不明，有的基层干部掌握脱贫攻坚政策不全面不到位。省际交叉检查座谈访谈229名乡村基层干部发现，受访人员有10%左右对脱贫攻坚政策基本不了解,50%以上一知半解,20%左右基本了解但也不全面不到位。整改措施：再次印制扶贫相关政策宣传单，发放到每一个帮扶责任人、乡村干部及贫困户手中，要求帮扶责任人、乡村干部经常性学习政策，熟知内容，并向贫困户宣传讲解到位。整改成效：各行业部门均重新印制了宣传单，通过帮扶责任人、驻村工作队、乡、村反复入户宣传，使贫困户对每项优惠政策都能了解和知晓，并享受到相关政策。整改进展：已完成。（34）省际交叉考核指出，有的群众掌握脱贫攻坚政策不全面。入户问卷调查的250户贫困户中有92户对扶贫政策了解不全面，只知道分红给钱，看病报销了一部分，但对于应该享受哪些扶贫政策不清楚，有60户对扶贫政策一无所知。整改措施：再次印制扶贫相关政策宣传单，发放到每一个帮扶责任人、乡村干部及贫困户手中，要求帮扶责任人、乡村干部经常性学习政策，熟知内容，并向贫困户宣传讲解到位。整改成效：各行业部门均重新印制了宣传单，通过帮扶责任人、驻村工作队、乡、村反复入户宣传，使贫困户对每项优惠政策都能了解和知晓，并享受到相关政策。整改进展：已完成。（35）中办通报指出，一些地方会议多、填表多、检查多，日常工作主要是填表、撰写材料、应付各级考核检查评比。个别地方弄虚作假。加区不存在此类问题。严格按照扶贫领域作风整顿相关要求，精简会议填表等工作。（36）媒体记者在暗访县发现，某贫困户扶贫手册中，帮扶干部从2017年7月开始，记录帮扶人来访次数多，实际去的少，登记的内容多数是常规嘘寒问暖。有的贫困户档案不久前被帮扶干部拿走，重新填，应付检查。整改措施：一是深入开展扶贫领域作风整顿工作，加强对帮扶责任人的宣传教育。二是加强督查检查，经常性地对帮扶工作进行抽查检查。三是由驻村工作对及时提醒和监督帮扶责任人抓好帮扶工作。整改成效：已初见成效。全区344名帮扶责任人再次重新进行了入户，补齐完善了档案资料。已为254户制定了一对一的的扶持措施，其他没有一对一扶持措施的贫困人口可通过利益链接和政策兜底实现稳定脱贫。整改进展：已完成。 （37）财政专项扶贫资金绩效评价指出，拜泉县扶贫大棚信访问题处置不当，存在省市层层转发，核查工作迟缓、审核把关不严的情况，致使存在的突出问题未能及时发现和处理。监督检查未完全有效落实和执行，接受群众和社会监督不到位。 加区不存在此类问题。 高度重视贫困户有关信访问题，对涉及的信访问题快查快处，立行立改，切实维护贫困户权益。加大棚室产业和笨鸡养殖项目的跟踪问效力度，及时跟进项目进展。5.扶贫资金投入使用不规范（38）中办通报指出，个别地方扶贫资金投入力度不足，资金拨付慢，结转结余率较高，滞留在县直部门或乡镇问题凸显。我省资金结转结余率超过10%。财政专项扶贫资金绩效评价发现，资金结转结余率较高，县级共结余结转资金4.6亿元，累计结余结转率为12.94%。同时，市级也存在结余结转问题，涉及资金0.2亿元。整改措施：一是加强资金管理。对已选定的项目，在工程完工后及时将工程款拨付给施工单位。二是加强工作管理。在项目论证、规划、建设、安全、经营管理过程中，经常性深入施工现场进行监督指导，推动工作保质、保量、保时限，加快工作的落实。整改成效：积极落实有关扶贫资金管理要求，对以往在项目管理费中列支差旅费、办公费的8.33万元全部整改返回。严格项目库管理，对试验性、风险高的项目不纳入项目库，目前已建成加格达奇产业扶贫项目库，共有入库项目7个。整改进展：已完成。（39）财政专项扶贫资金绩效评价和省际交叉考核发现，贫困县涉农资金整合部分政策措施落实不到位，县级涉农资金统筹整合力度不够。有1项中央财政资金（中央财政专项扶贫资金）分配给贫困县的增幅低于全省平均增幅。加区不存在此类问题。在今后工作中，一是加强资金管理。对已选定的项目，完工后及时拨付工程款。二是加强工作管理。在项目论证、规划、建设、安全、经营管理过程中，经常性进行监督指导，推动工作保质、保量、保时限，加快工作的落实。（40）审计署2017年度扶贫审计发现，抽查我省扶贫资金中，骗取套取、违规使用、借机牟利等违法违规问题资金492.76 万元，涉及桦川、克东、林甸、明水等县。加区不存在此类问题。在今后工作中，一是加强资金管理。对已选定的项目，完工后及时拨付工程款。二是加强工作管理。在项目论证、规划、建设、安全、经营管理过程中，经常性进行监督指导，推动工作保质、保量、保时限，加快工作的落实。（41）财政部抽查黑龙江省扶贫资金总额70393.49万元，各类违规违纪违法问题资金合计921万元，占抽查资金总额的1.31%。其中挤占挪用问题资金210万元，涉及拜泉县；资金闲置711万元。加区不存在此类问题。（42）中办通报指出，发现存在骗取套取、虚报冒领、贪污挪用、违规使用扶贫资金等严重违规违纪问题。加区不存在此类问题。一是加强资金管理。对已选定的项目，完工后及时拨付工程款。二是加强工作管理。在项目论证、规划、建设、安全、经营管理过程中，经常性进行监督指导，推动工作保质、保量、保时限，加快工作的落实。（43）中央纪委机关提供的扶贫领域违纪问题：2017年黑龙江省共查处扶贫领域违纪问题1430个，处理1852人。整改措施：继续加大扶贫领域违纪问题的查处力度，始终保持查处违纪问题高压态势，做到发现一起，查处一起。整改成效：积极配合地委第八巡察组对加区扶贫领域开展巡察工作，专项治理工作领导小组正在对11件线索进行迅速调查核实、准确研判处置。整改进展：已完成。（44）财政专项扶贫资金绩效评价发现，部分项目资金使用不规范、管理不到位，第三方评价发现，部分项目存在扩大中央财政专项扶贫资金使用范围，资金使用效益不高问题。如：龙江县为10472名贫困人口购买小额人身意外伤害保险，涉及扶贫资金31.4万元，违反了中央财政专项扶贫资金使用规定。甘南县投入扶贫资金34.98万元，为长胜村贫困户购买叶面肥料，受益对象多为无劳力或丧失劳力贫困人口，占该村贫困人口77.3%，造成肥料闲置，部分资金损失浪费，项目实施效益较差。整改措施：对我区不合理使用8.33万元的项目管理费及时调整，由政府资金返回。整改成效：积极落实有关扶贫资金管理要求，对以往在项目管理费中列支差旅费、办公费的8.33万元全部整改返回。严格项目库管理，对试验性、风险高的项目不纳入项目库，目前已建成加格达奇产业扶贫项目库，共有入库项目7个。整改进展：已完成。（45）审计署2017年度扶贫审计发现，抽查我省扶贫资金中，长期闲置资金5143.64万元，涉及省扶贫办和桦川、林甸、龙江、延寿县。整改措施：2017年12月扶贫资金277万元需要尽快确定产业项目，确保资金有效运行，不闲置不延压。整改成效：已建成加格达奇产业扶贫项目库，共有入库项目7个。已实施有3个项目。同时，“百只笨鸡”项目和棚室产业项目进展较好整改进展：已完成。（46）审计署2017年度扶贫审计发现，抽查我省扶贫资金中，扶贫项目因脱离实际，未实现预期效果问题资金1724.51万元，涉及抚远、克东、林甸、龙江、延寿等县市。加区不存在此类问题。一是加强资金管理。对已选定的项目，完工后及时拨付工程款。二是加强工作管理。在项目论证、规划、建设、安全、经营管理过程中，经常性进行监督指导，推动工作保质、保量、保时限，加快工作的落实。（47）审计署2017年度扶贫审计发现，抽查我省扶贫资金中，扶贫项目建设和财务核算管理不规范问题资金2767.96万元，涉及抚远、桦川、克东、明水等县市。加区不存在此类问题。严格执行扶贫资金管理相关规定，对不符合规定的及时调整。（48）审计署2017年度扶贫审计发现，青冈县金融扶贫政策落实不到位。由于贫困人口数据不共享等原因，青冈县多名应该享受金融扶贫优惠政策的建档立卡贫困户没有获得该项政策支持，涉及1753.3万元。加区不存在此类问题。严格执行金融扶贫有关政策，加大金融扶贫宣传力度，确保贫困户全部享受到应享受政策。严格执行阳光公示制度，定期按时公示，确保群众知情权。（49）审计署2017年度扶贫审计发现，青冈县交通扶贫政策落实不到位，涉及资金1536.9万元。由于配套资金未落实，工程建设资金不足，青冈县2014年至2016年实施的4个道路项目未按标准铺设水泥稳定层，截至2017年5月底，其中3条道路出现质量问题。加区不存在此类问题。一是加强资金管理。对已选定的项目，完工后及时拨付工程款。二是加强工作管理。在项目论证、规划、建设、安全、经营管理过程中，经常性进行监督指导，推动工作保质、保量、保时限，加快工作的落实。（50）审计署2017年度扶贫审计发现，青冈县2015年及以前年度学生营养餐改善计划资金590.28万元闲置1年以上，其中374.24万元闲置2年以上。加区不存在此类问题。虽然我区是集中连片特困县也不属于国家级贫困县，也不享受农村义务教育阶段学生营养补助政策，但也要严格执行教育保障政策相关规定，确保不出现因贫困辍学现象。（51）审计署2017年度扶贫审计发现，由于前期报建用地审批时间过长、建设内容调整、施工质量问题等原因，青冈县2014年至2015年下达的3个产业扶贫项目建设推进缓慢，未及时发挥扶贫效益，涉及扶贫资金389.14万元。加区不存在此类问题。一是加强资金管理。对已选定的项目，完工后及时拨付工程款。二是加强工作管理。在项目论证、规划、建设、安全、经营管理过程中，经常性进行监督指导，推动工作保质、保量、保时限，加快工作的落实。（52）审计署2017年度扶贫审计发现，由于前期论证不充分、相关部门监督指导不到位、企业经营状况不佳等，青冈县部分产业扶贫项目未落实利益联结机制或未完成带动贫困户脱贫目标，涉及1920.44万元。整改措施：积极抓好扶贫产业项目论证，严格按程序建设施工，加强项目经营管理，细化利益联结机制，确保扶贫项目有成效，贫困户得实惠。整改成效：进一步完善了东山村薯窖的利益联结机制，对利益链接人员名单和配比例进行了再次确认。利益联结了14户18人。整改进展：已完成。（53）审计署2017年度扶贫审计发现，青冈县部分扶贫项目实施管理不到位。青冈县菌富民食用菌生产专业合作社和两名无资质个人借用其他企业资质承揽5 个扶贫项目，涉及578.17万元。加区不存在此类问题。一是加强资金管理。对已选定的项目，完工后及时拨付工程款。二是加强工作管理。在项目论证、规划、建设、安全、经营管理过程中，经常性进行监督指导，推动工作保质、保量、保时限，加快工作的落实。（54）审计署2017年度扶贫审计发现，汤原县扶贫工作阳光化管理不到位，未对小额扶贫贷款扶持对象、以工代赈项目劳务报酬发放情况等信息进行阳光公示。整改措施：严格执行小额贷款公示有关规定，定期及时对贷款名单进行阳光公示。同时加强小额贷款跟踪问效 整改成效：于6月8日在加格达奇网站上对全区小额扶贫贷款情况进行了公示。整改进展：已完成。（55）审计署2017年度扶贫审计发现，汤原县、桦南县套取扶贫资金77.17万元。2014年至2016 年，由于汤原县有关部门验收把关不严，致使7个扶贫项目的施工单位以虚报工程完成量方式骗取扶贫资金55.15万元。2015 年至2016年，桦南县农村饮水安全工程未按实施方案施工，存在偷工减料问题，主管部门验收把关不严，多支付工程款22.02万元。加区不存在此类问题。一是加强资金管理。对已选定的项目，完工后及时拨付工程款。二是加强工作管理。在项目论证、规划、建设、安全、经营管理过程中，经常性进行监督指导，推动工作保质、保量、保时限，加快工作的落实。（56）审计署2017年度扶贫审计发现，汤原县部分扶贫项目效果不佳，涉及扶贫资金30.2万元。因前期项目选址不合理，汤原县7栋食用菌大棚建成后未使用即被拆除。加区不存在此类问题。一是加强资金管理。对已选定的项目，完工后及时拨付工程款。二是加强工作管理。在项目论证、规划、建设、安全、经营管理过程中，经常性进行监督指导，推动工作保质、保量、保时限，加快工作的落实。（57）审计署2017年度扶贫审计发现，桦南县、汤原县部分扶贫项目建成后闲置，涉及资金共计772.25万元。桦南县4栋肉牛标准化育肥场2016年9月建成后闲置至今，涉及资金354.94万元。由于监管不到位、未配套水电附属设施等原因，汤原县3个村94栋食用菌大棚建成后闲置，涉及扶贫资金417.31万元。加区不存在此类问题。一是加强资金管理。对已选定的项目，完工后及时拨付工程款。二是加强工作管理。在项目论证、规划、建设、安全、经营管理过程中，经常性进行监督指导，推动工作保质、保量、保时限，加快工作的落实。（58）审计署2017年度扶贫审计发现，汤原县在未与贫困户建立利益联结机制情况下，将2014年花费195万元扶贫资金修建的养殖厂转让给其他企业。加区不存在此类问题。积极抓好扶贫产业项目论证，严格按程序建设施工，加强项目经营管理，细化利益联结机制，确保扶贫项目有成效，贫困户得实惠。（59）审计署2017年度扶贫审计发现，汤原县扶贫项目管理不规范，部分扶贫项目存在招投标不规范或违规转包问题。加区不存在此类问题。一是加强资金管理。对已选定的项目，完工后及时拨付工程款。二是加强工作管理。在项目论证、规划、建设、安全、经营管理过程中，经常性进行监督指导，推动工作保质、保量、保时限，加快工作的落实。（二）中央巡视组指出问题和黑龙江省自查发现问题1.中央巡视组指出问题（1）中央巡视组指出，我省脱贫攻坚举措还存在不精准问题。整改措施：严格执行全省脱贫攻坚精准识别、精准退出实施方案（厅字201718号）等相关文件要求，在加强对扶贫干部、驻村工作队培训基础上，针对“重点户”和“边缘户”加大走访排查力度，逐户核实，精准纳入、精准退出，确保不漏一户一人。在识别程序上，严格执行评议公示制度，设立举报箱和举报电话，针对百姓反映的精准扶贫问题及时核实，严肃对待。整改成效：组织相关人员组成工作核查组，深入白桦乡、加北乡31户农户户中，对政策知晓率、帮扶工作满意度、错退率和错评率进行了调查。在加北乡分别走访了贫困户5户、脱贫户5户、一般户5户。在白桦乡分别走访了贫困户5户、脱贫户5户、一般户6户。总的看，走访的农户政策知晓率较高，对帮扶工作的满意度较高均达到了100%，错退率和错评率均为0。整改进展：已完成。（2）中央巡视组指出，我省脱贫攻坚工作作风还存在不够扎实的地方。整改措施：制定加区扶贫领域作风整治方案，深入开展作风整顿工作，积极推动全区脱贫攻坚工作作风转变。整改成效：积极开展了全区扶贫领域作风治理，对全区全部450名科级干部开展了十九大精神和精准扶贫理论学习。开展了深入基层调查研究工作，开展扶贫领域作风问题明察暗访。积极配合地委第八巡察组对加区扶贫领域开展巡察工作，专项治理工作领导小组正在对11件线索进行迅速调查核实、准确研判处置。整改进展：已完成。2.黑龙江省自查发现问题（3）有些县委书记习惯坐在屋里开会部署，不习惯深入农家体察民情，简单的政策常识都能被考住。加区不存在此类问题。全区副处级以上领导、各帮扶责任人要积极深入各村和贫困户家中，在深入学习有关政策的基础上和抓好包村的同时，向贫困户讲解脱贫攻坚政策。同时兼顾非贫困户。（4）对扶贫工作指导、培训不够，基层干部存在不会干现象。整改措施：印发脱贫攻坚工作相关政策宣传单、对帮扶干部经常性开展培训工作，并建立帮扶干部微信工作群，及时解答扶贫干部相关问题。整改成效：开展了帮扶责任人、区乡村扶贫干部和驻村工作队大培训。6月1日，由区委副书记主持，对全部54家单位和扶贫专干进行了政策培训。5月30日至6月6日，各驻村工作队队长赴甘南县兴十四村进行了业务培训。2017年12月至2018年4月期间，对全区450名副科级以上干部开展了习近平扶贫思想和党的十九大等理论的培训。整改进展：已完成。（5）有些帮扶单位挂名帮扶，搞形式主义，工作不务实。有些工作队员出工不出力、人在心不在、工作不深入，有的脑袋里没数，遇问题没招。整改措施：引导驻村干部牢固树立“四个意识”，强化驻村干部对行业部门已出台各项优惠政策的学习，健全完善奖惩机制，对工作中表现突出、能力素质高的驻村干部予以表彰或优先提拔使用；对工作漂浮，懒散懈怠的驻村干部进行严肃处理，并约谈派出单位主要领导，使驻村干部时刻绷紧扶贫这根弦。整改成效：加大对帮扶干部的教育力度，严格审核驻村工作队“六簿一册”，严格手机APP上签到，不定期定位抽查。增加了驻村工作力量，分别为每个村选派了第一书记，驻村队员已达12个，通过教育宣传调动他们工作积极性。整改进展：已完成。（6）扶贫政策宣传、典型选树、激发群众内生动力不足。对贫困群众教育引导不够，缺少帮助贫困群众克服依赖、懒散、等靠要心态的具体办法、措施和行动。整改措施：由各帮扶责任人反复入户宣传脱贫攻坚相关政策，积极组织两乡报送相关脱贫典型，用典型事例说话，引导和带动贫困户转变思想，脱贫致富。整改成效：再次印制了相关优惠政策，对全部贫困户进行了再一次宣传，让脱贫政策家喻户晓。继续加大扶志、扶智力度，宣传部印发了文件，要求上报脱贫典型，以典型示范带动更多贫困户，依靠自身努力实现脱贫，已申报先进个人和集体典型11个，适时开展宣讲活动。整改进展：已完成。（7）有的产业项目缺乏有效论证、选址不精准、市场没前景。整改措施：积极谋划具有发展前景，增收效果好、组织化程度高、带动效果好的产业项目，并促其尽快达产达效，带动更多贫困户增收脱贫。同时，组织各相关部门，加快产业项目库建设。整改成效：积极组织商务、科技、发改、农林等部门，对各项上报的脱贫产业项目进行审核把关，对符合加区乡村发展实际的项目及时纳入项目库。目前已建成项目库，入库项目7个。整改进展：已完成。（8）有的村、户增收产业项目谋划不足。整改措施：积极组织发改、商务等行业部门和帮扶责任单位，加强对村、户增收产业的谋划和论证，因地制宜的发展相关产业，促进村集体积累和户增收工作。整改成效：制定了加格达奇区脱贫产业项目库，入库项目9个。五一村谋划并实施了棚室基地项目，双合村谋划实施了农机便民服务队项目。东山村实施了薯窖项目。制定实施了“百只笨鸡”养殖、棚室种植项目，大力推进小额贷款工作。目前，有82户申请了“百只笨鸡”项目、51户申请了棚室种植项目，27户申请了小额贷款项目。整改进展：已完成。（9）产业项目和扶贫的关系没有摆正。有些项目贫困群众没有真正参与进来，没有充分受益。整改措施：对全区所有扶贫产业进行梳理，建立利益联结机制，让贫困户切实参与到产业项目中，充分受益。整改成效：进一步完善了东山村薯窖的利益联结机制，对利益联结人员名单和配比例进行了再次确认。利益联结了14户18人。整改进展：已完成。（10）不严格执行扶贫小额信贷政策要点，未建立风险补偿金之前就发放贷款，有的未按基准利率贷款，有的贫困户贷款超过5万元，有的贷款没有用于发展生产而用于医疗、还债等，有的顶贫困户的名贷款，有的小额贷款缺乏贷后监管，贷款使用效益不高。加区不存在此类问题。严格执行小额扶贫贷款相关政策，加强贷款的跟踪问效，并按期进行公示。（11）有的村级光伏电站建设资金、土地、电网接入等条件未落实就盲目申报规模计划，计划下达后迟迟不能开工；有的村级光伏电站随意扩大或缩小电站项目规模及户均项目规模；有的电站建在非建档立卡贫困村；有的贫困村与非贫困村联建电站。加区不存在此类问题。严格按照国家、省、地要求，推动产业扶贫。（12）医疗保障上，有的地方一些慢性病维持治疗用药不在目录内，需要托人买药或看电视广告买药。整改措施：建立并推动区域“医共体”建设，由区医院打包打捆进行药品采购，统一配送至各乡镇卫生院，为村民用药提供保障。整改成效：建立了区医院和乡卫生院共同组成的“医共体”，对27名严重慢病患者再