资源描述
机电工程管理与实务脉络一、施工项目管理的基本程序编制项目管理规划大纲；（标前施工组织设计）编制投标书进行投标；签订施工合同；确定项目经理及项目经理部主要领导人员；项目经理接受企业法人的委托组建项目经理部编制项目管理实施规划；（标后施工组织设计）项目经理部着手项目开工前的施工准备;施工阶段,由项目经理部进行现场管理,保证规划目标的实现；竣工验收阶段,项目经理部整理工程资料并进行工程结算等工作。二、编制项目管理规划大纲（标前施工组织设计）项目管理规划大纲是在投标前编制，主要为满足编制投标书和签订施工合同的需要编制,是施工企业是否中标的关键文件之一。项目管理规划大纲的目标包括:项目管理目标、项目质量目标、项目工期目标、项目安全目标、项目成本目标、项目文明施工及环境保护目标、项目条件及其他内容。三、施工招标条件1、项目应履行审批手续并批准；2、有相应的资金或资金来源已落实，并在招标文件中如实载明；3、招标人已经依法成立；4、初步设计及概算已履行审批手续，并已批准；5、招标范围、招标方式和招标组织形式等已履行核准手续，并已核准；6、有招标所需的设计图纸及技术资料。四、招标程序1、发布招标公告及资格预审公告；2、资格预审；3、投标商考察现场；4、招标答疑并对招标文件作出补遗；5、投标商编制标书；6、投标；7、开标；8、评标；9、颁发中标通知书；10、签订合同。五、资格预审主要审查的内容1、具有独立签订合同的权利；2、具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金状况，设备和其他设施状况，管理能力，经验、信誉和相应从业人员；3、没有处于被责令停业、招标资格被取消、财产被接管、冻结、破产状况；4、在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；5、法律和行政法规规定的其他资格条件，如营业执照、法人代表证明或法人委托书、资质等级证书、安全生产许可证、体系认证书等。六、投标书编制的内容1、技术标（1）设计方案描述；（2）设备采购；（3）材料采购的质量控制方案；（4）施工装备的配备；（5）施工组织设计（项目管理规划大纲）；（6）按招标文件要求需加盖有关印鉴的加盖有关印鉴；（7）按招标文件要求密封标书。2、商务标（商务报价）（1）商务报价的种类：总价一次包死；工程量单价包干；报总价，在超出一定工程量范围可现场签证；按规定的预算宣定额计价、施工图预算结算等；（2）商务报价分析：认真研究招标文件，吃透招标文件内容及内涵，并分析标书中的漏洞（为以后签订合同或索赔提供依据），认真评估自身的管理、技术、装备、资金等能力，以及市场物资的价格和走势，认真分析和考虑工程的风险因素，认真考虑各种刚性和弹性税、费的压缩空间，认真测算所投标工程的盈亏平衡点并决策盈亏水平；（3）按招标文件规定填写报价单；（4）按规定要求密封商务标书。3、按招标文件要求，准备好资格审查资料及投标人法人代表证明或法人委托证明。七、投标程序1、研究招标文件，重点是投标者须知，合同条款，设计图纸，工程范围，供货范围，设备规格、型号、数量，工程量表，技术规范要求及特殊要求等；2、进行详细的调查研究，重点调查：（1）投标工程有关的法律法规，劳动力与材料供应状况，设备市场租赁情况，专业公司的经营状况，价格水平等；（2）认真调查研究具体工程所在地的自然条件、施工条件及环境。如地质地貌，专业公司的经营状况，价格水平等。（3）工程业主方项目资金落实状况，参加竞争的公司状况；（4）参加现场踏勘与标前会议交底、答疑等。3、复核工程量4、编制投标文件5、提交投标文件，应注意投标的截止日期，对投标文件作出实质性响应，按招标文件的要求整理、封装完整的投标文件。八、投标策略1、技术标策略（1）突出自身的优势，如装备、技术力量、业绩等；（2）突出质量管理质量水平尽量优于业主要求水平；（3）突出工期掌控优势，在满足业主工期要求的同时，提出适当缩短工期的目标和措施；（4）向业主提出一些有利于工程建设的合理化建议及一些优惠条件。2、商务报价策略（1）不平衡报价法（2）多方案报价法（3）增加建议方案法（4）突然降价法（5）无利润竞标法（6）先亏后盈法九、开标1、开标时间应与提交投标文件截止时间同一时间公开进行。开标地点应为招标文件中预先确定的地点；2、招标人（招标代理机构）应依法登记，其资格是经有关行政主管部门审查认定了的，具有拟定招标文件、审查投标人资质、组织评标定标等丰富经验，具有依法可以作为评标委员会成员人选的专业技术、经济等方面的专家库；3、确认通过投标人资格、投标书密封合格后，投标人抽开标次序签，依次公开投标人的商务报价、公开商务标的确定办法、公开商务标的，开技术标，评审及评委会要求投标人对投标文件的某些内容澄清或答疑。十、评标定标1、评标委员会组成。一般由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成，其成员人数为5人以上单数。其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；2、评标原则：公开、公平、公正；3、评审方法。要严格按照招标文件公布的评标办法和标准执行，一般采用资格审查情况、技术标和商务标由评委按照细目的评分标准分别打分，按公布的比例合成总分，总分由高到低排序。十一、废标的确认 1、未能在实质上响应招标文件的标书，如逾期送达或未送达指定地点、未按要求密封、无投票单位公章及法人代表或法人委托人签字或盖章、无相应资格的注册师签字；2、投票文件有明显不符合要求的重要缺陷，如投标文件未按招标文件格式填写，内容不全或关键字迹模糊无法辨认、投标人名称或组织机构与资格审查不一致等。3、弄虚作假或串通报价的标书；4、低于成本报价的标书；5、评标过程中不与评标专家配合或有不正当行为；6、未按招标文件要求提交投标保证金的标书。十二、建设工程承包合同的分类根据合同中的内容来划分：勘察合同、设计合同、施工承包合同、物资采购合同、工程监理合同、咨询合同、代理合同等。按照招标投标工程承包的范围来划分：设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包、设计及设备采购总承包（EP）、设计及施工总承包（EC）、采购及施工总承包（PC）、施工总承包（C）、安装工程总承包、机电工程各专业工程承包。（设计：Engineer、采购：Procure、施工：Construct）十三、施工承包合同承包合同的责任与义务按合同中的约定执行。合同示范文本一般由协议书、通用条款、专用条款组成。除合同外，一般还包括：中标通知书、投标书及其附件、有关的标准规范及技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单、预算书。原则上应把文件签署日期在后的和内容重要的排在前面。十四、机电工程项目分包合同范围机电工程总承包单位进行专业工程分包和劳务作业分包时应考虑以下几方面：（1）总承包合同约定的或业主指定的分包项目，不属于主体工程，总承包单位考虑键钮施工更有利于工程的进度和质量的分部工程，一些专业性较强的分部工程如冶炼、电力、石油化工等（必须具有相应资质等级），锅炉、压力管道、压力容器、起重、电梯等（必须具有相应技术资格）；（2）签订分包合同后，不能解除总承包单位任何义务与责任，总承包单位必须重视并指派专人负责对分包方的管理，保证分包合同和总承包合同的履行；（3）只有业主和总承包方才是工程施工总承包合同的当事人，但分包方根据分包合同与应享受相应的权利和承担相应的责任。分包合同必须明确规定分包方的任务、责任及相应的权利，包括合同价款、工期、奖罚等；（4）分包合同条款应写得明确和具体，避免含糊不清，也要避免与总承包合同中发包方发生直接关系，以免责任不清，应严格规定分包单位不得再次把工程转包给其他单位；（5）劳务分包是机电工程承包合同管理的重要组成部分。十五、机电工程项目合同风险防范 1、合同风险是工程风险、业主资信风险、外界环境风险的集中反映和体现，它的主要表现形式如下：（1）合同主体不合格；（2）合同订立或招标过程违反建设工程的法定程序；（3）合同条款不完备或存在单方面的约束性；（4）签订固定总价合同或垫资合同；（5）业主违约，拖欠工程款；（6）履约过程中的变更、签证风险；（7）业主指定分包单位或材料供应商。2、合同风险防范要点：（1）诚信守法，规范建设工程合同行为；（2）选派高水平的管理人员参与合同谈判；（3）认真组织合同评审；（4）加强合同风险的管理和控制；（5）加强索赔管理，用索赔和反索赔来弥补或减少已方损失；（6）组建联合体，共担风险。十六、国际机电工程项目合同风险防范措施 （1）政治风险，主要是指战争、征收、汇兑限制和政府违约等，防范措施：特许权协议必须得到东道国政府的正式批准，并对项目付款义务提供担保以及向国家出口信用保险公司投保政治保险；（2）市场和收益风险，主要指市场价格的变化和付款，防范措施：在特许协议中，由东道国政府对项目付款义务提供担保；（3）财经风险，主要指利率、汇率、外汇兑换率、外汇可兑换性等，防范措施：项目融资全部以美元贷款，通过远期外汇买卖、外汇买卖掉期、货币期权等金融工具进行汇率风险的规避；（4）法律风险，主要指土地法、税法、劳动法、环保法等法律的更改和变化，防范措施：明确由于违约、歧义、争端的仲裁在第三国进行；（5）不可抗力风险，主要指自然灾害所带来的风险，防范措施：投保不可抗力风险保险。十七、项目经理部的基本构成项目经理部通常由项目经理、项目工程师、施工技术员、质安员、料具员、计划员、核算员、办事员、政工员等组成。项目经理部是以1个工程项目为对旬，对工程项目从施工准备到竣工验收进行全过程管理，实现以工期、质量、成本、安全和文明施工五者统一的综合目标。项目经理部也是项目经理领导下的工程管理的工作班子。一般应设置以下5个部门：1、经营核算部门：主要负责预算、合同、索赔、资金收支、成本核算、劳动配置及劳动分配等工作2、工程技术部门：主要负责生产调度、文明施工、技术管理、施工组织设计、计划统计等工作；3、物资设备部门：主要负责材料的询价、采购、计划供应、管理、运输、工具管理、机械设备的租赁配套使用等工作。4、监控管理部门：主要负责工程质量、安全管理、消防保卫、环境保护等工作。5、测试计量部门：主要负责计量、测量、试验等工作。十八、施工组织设计的编制1、编制依据（1）已批准的施工图、施工合同、技术协议、会议纪要等文件；（2）相关的国家、行业的标准、规范；（3）施工组织设计纲要；（4）企业技术标准、HSE、质量和特种设备保证体系文件、队伍情况及装备条件、管理水平、类似建设项目的资料和经验等；（5）项目内外的环境条件。2、编制要求（1）严格遵守建设工程法规的规定，所采用的规范、标准必须有效；（2）符合项目招标文件或项目合同要求；（3）符合具体工程项目的实际情况，并有针对工程特点、重点、难点的施工方法和保障措施；（4）具有指导性强的施工组织、技术措施、经济效益分析、成本控制措施等；（5）进度计划、各项资源需求计划应在确保项目施工安全和质量的前提下进行；（6）施工方法应先进、恰当、可行，合理采用“四新技术”，进行多方案的优化比选。3、编制要点（1）工程概况，介绍建设工程项目的基本情况、设计概况、现场条件等；（2）编制依据，分类列出，其中法律、法规、规程、标准等必须是现行有效的；（3）各专业工程主要工作量，如建筑面积、设备（台）、钢结构（吨）、电气仪表（台件）等；（4）主要技术经济指标，如人力、工期、机械设备的利用程度、项目成本等；（5）项目组织机构和各类管理体系，如组织机构、HSE管理体系、质量管理体系、特种设备质量保证体系等；（6）人力资源计划，包括月平均人数、逐月累计人工数、高峰人数及总人工时等；（7）大型机械设备计划，包括设备名称、规格型号、数量、进出场时间、来源等；（8）施工总进度计划，常用横道图或网络图表示；（9）施工平面图布置及说明；（10）主要施工方案简述，主要施工方案是指施工技术复杂、施工难度大，或采用“四新”技术，对工程质量起关键作用的方案，脚手架、起重吊装、临时用电、季节性施工等专项方案；（11）项目质量规划及主要保证措施，包括质量目标和要求，质量管理组织和职责，监检单位、质监单位、监理单位和合同对质量控制提出的主要要求，关键项目的施工质量控制点；（12）项目HSE规划及主要保证措施，包括HSE管理承诺及方针、目标，管理组织机构及职责，管理所需的资源配置，工程的风险评估和控制措施，文明标化工地标准与管理等；（13）项目物资供应计划，依据业主提供的到货计划，结合施工进度安排进行编制；（14）项目成本控制措施，包括成本管理责任体系、成本指标高低的分析及评价、成本控制措施等；（15）项目风险识别及防范措施，包括风险因素识别、评估、防范对策、管理责任等；（16）项目信息管理措施，明确与项目组织相适应的信息管理程序及控制要点。十九、施工方案编制 1、施工方案的编制依据包括：施工组织设计、设计技术文件、供货方技术文件、施工现场条件、国家和行业相关标准规范、同类型工程项目施工经验等；2、施工方案的编制原则：方案应有针对性可行性，能突出重点、难点，并制定出可靠的施工方法和保障措施，方案能满足工程的质量、安全、工期要求，并且施工所需的成本费用低；3、施工方案的编制要点（1）工程概况，主要包括现场情况、施工工期安排、主要实物量、主要技术参数；（2）编制依据，应针对工程的具体内容和特点进行列举，规范、标准应是现行有效的；（3）施工程序，明确各工序之间的顺序、平行、交叉等逻辑关系；（4）施工方法，应明确工序操作要点、机具选择、检查方法和要求，明确有针对性的技术要求和质量标准；（5）进度计划，应按照施工程序，结合工期安排，合理安排平行、交叉作业；（6）资源配置计划，应满足进度要求；（7）安全技术措施，应有针对性；（8）质量管理措施，制定工序控制点，明确工序质量控制方法；（9）施工平面布置，应明确本方案中预制区域、材料堆场及检（试）验场所等位置。二十、施工进度计划的编制施工进度计划要按生产工艺流程的顺序进行安排，土建工程的施工总进度计划要符合机电工程施工总进度计划安排的需要。施工进度计划编制的注意要点：1、要立足于实施中能持续控制和调整，应能最大限度地调动积极性，便于沟通协调，使工期、资源、费用、质量等目标获得综合最佳的效果，尽量发挥投资效益；2、确定工程项目施工顺序，要突出主要工程和工作，要满足先地下后地上，先深后浅，先干线后支线等施工基本顺序要求，满足质量和安全的需要，满足用户要求，注意生产辅助装置和配套工程的安排；3、在计算工程量，确定各项工程的持续时间时，应根据类似施工经验，结合施工条件，加以分析对比和必要的修正，最后确认；4、确定各项工程的开端工时间和相搭接协调关系时，应考虑以下因素：（1）保证重点，兼顾一般，分清主次，抓住重点，优先安排工程量大，工艺生产主线；（2）满足连续均衡施工要求，使资源得到充分地利用，提高生产率和经济效益；（3）留出一些后备工程，以便在施工过程中作为平衡调剂使用；（4）全面考虑各种不利条件的限制和影响，为缓解或消除不利影响做准备；（5）业主的配合，当地政府有关部门的支持等。二十一、施工质量管理策划（计划）的编制 1、依据包括：招标文件、施工合同、施工标准规范、法规、施工图纸、设备说明书、现场环境及气候条件、以往的经验和教训等；2、方法：由项目总工程师组织相关技术、质量人员，在熟悉施工合同、设计图纸、现场条件的基础上进行策划，策划的方法有按施工阶段进行策划、按质量影响因素进行策划和按工程施工层次进行策划三种。一般整体工程的质量控制策划应按施工阶段来进行，关键过程、特殊过程或对技术质量要求较高的过程，可按质量影响因素进行详细策划，也可以将三种方法结合起来进行。策划结果形成施工准备工作计划、施工组织设计、施工方案和专题措施；3、主要内容：（1）按施工阶段进行质量管理策划可分为事前控制、事中控制、事后控制三个方面事前控制主要包括：工程项目划分及质量目标的分解、质量管理组织及其职责、质量控制依据的文件、施工人员计划及资格审查、原材料半成品计划及进场管理，确定施工工艺、方案及机具控制、检验和试验计划、关键过程和特殊过程、质量控制点设置和施工质量记录要求，进行技术交底、施工图审核、施工测量等控制；事中控制主要包括：工序质量、隐蔽工程质量、设备监造、检测及试验、中间产品、成品保护、分项分部工程质量验收或评定等控制以及施工变更等控制；事后控制主要包括：联动试车、工程质量验收、工程竣工资料验收、工程回访保修等。（2）按影响因素进行质量管理策划主要包括：人员控制、设备材料控制、施工机具控制、施工方法控制和施工环境控制即“人、机、物、法、环”。（3）按工程施工层次进行质量管理策划主要包括：单位工程、分部工程、分项工程中每个层次的质量特性和要求进行质量管理策划。二十二、机电工程项目施工现场职业、安全与环境管理策划编制（宏观） 1、基本要求（1）坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。在实施中坚持“以人为本，领导承诺，风险化减，全员参与，持续改进”的理念；（2）把承诺和控制目标分解成一系列可操作的文件和程序，以实现项目职业健康、安全与环境管理目标；（3）建立项目部相应管理体系，成立以项目经理为首的风险管理组，建立健全管理责任制；（4）制订施工现场职业健康、安全与环境风险管理计划，经监理审核，报业主批准后方可实施管理。2、风险的识别与评估（1）施工工作步骤的分解，指将项目一个阶段的典型施工活动或对某一项施工作业分解出详细的作业步骤，编制出活动表，表的内容包括：作业环境、设备设施和机具、相关人员、材料和原料、施工工艺和程序，以及历史上在同类工作中出现过的事故信息；（2）项目部风险管理组（生产指挥者组织安全、施工、技术等部门人员，还可请有经验的工人参加）通过对各项活动和工序的分析，辨识出有关的所有重要风险，风险识别有三种时态（过去、现在、将来）、三种状态（正常、异常、紧急）和七种类型（大气排放、水体排放、固体废物管理、土地污染、对社区的影响、原材料与自然资源的消耗、其他地方性环境问题）；（3）判定风险级别风险分五级：一级为可忽略风险，二级为可容许风险，三级为中度风险，四级为重大风险，五级为不容许风险；判断计划的或现有的职业健康、安全和环境管理预防措施是否足以把风险控制住，并消减为可允许风险，同时符合法律法规、方针目标和相关要求。3、风险管理策划（1）项目经理部的风险管理组负责对本项目运行过程中的特殊活动进行策划、识别、评价其中的主要风险因素，针对不可接受的职业健康、安全与环境因素采取预防措施和削减措施，并在施工技术方案中予以体现；（2）对施工组织设计中没有涉及，也没有施工技术方案控制的一些特别活动或场所，由管理部门组织人员进行职业健康、安全与环境风险因素的识别和评价，并编写独立的环境影响及风险评价报告；（3）班级长组织通过班前活动，对每天的施工活动进行工作危险分析，向班组成员交代将进行的工作中呆能的危险，采取的预防措施，体现在班组活动记录上。二十三、机电工程项目采购项目（物资供应计划）的编制 1、机电工程项目采购文件由项目采购经理根据相关程序进行编制，由项目经理审批后实施；2、采购文件编制的依据是工程项目建设合同、请购书、采购计划及业主相关方对采购的程序规定；3、采购文件的编制要本着全流程成本的原则，力求达到准确预算、充分利用环境、全过程细节控制的要求；4、利用价值工程原理，用性价比方法，保证质量，降低成本。二十四、施工成本计划的编制 1、依据（1）与招标方签订的工程承包合同；（2）项目经理与企业法人签订的内部承包合同及有关资料；（3）项目施工组织设计；（4）项目所需材料的消耗及价格、机械台班价格及租赁价格等；（5）项目的劳动效率情况，如各工种的技术等级、劳动条件等；（6）历史同类项目的成本计划执行情况以及有关技术经济指标完成情况的分析资料等；（7）施工预算。2、主要内容：项目成本计划一般由两个表组成，即降低成本技术组织措施计划表和降低成本计划表。降低成本计划表是根据降低成本技术组织措施计划表和间接费用降低额编制的。二十五、机电工程项目施工总平面图设计 1、依据（1）设计资料（2）项目的施工部署及主要施工方案、施工总进度计划、施工总资源计划、项目设施需求计划、施工总质量计划、施工总成本计划；（3）项目所在地区的自然条件、经济技术条件、当地的资源供应状况和运输条件等；（4）预制厂、仓库、办公设施的位置和尺寸，水、电源位置，以及项目安全施工和防火标准等。2、原则（1）利用永久性设施和原有设施，尽量减少临时建设设施；（2）科学地划分施工区域，尽量减少各工种之间相互干扰和交叉，保持施工均衡、连续、有序；（3）合理布置各种仓储、预制场位置，减少场内二次运输；（4）生产临时设施与生活设施分开布置（5）临时设施的布置应符合节能、环保、安全和消防等要求，尽量减少对周围已有设施的影响。3、步骤（1）确定项目主要设备的运输路线、确定大型吊车的产位及行走线路；（2）确定临时性房屋位置、仓库与材料堆场的位置、确定预制厂及各类作业场所位置；（3）确定主要道路和次要道路，保证运输畅通和安全，并节约投资；（4）确定临时水、电管网及动力设施的位置、确定安全消防设施的布置；（5）调整及优化后，绘制正式的施工总平面图。4、主要内容（1）地上、地下已有和拟建建筑物、构长物及其他设施的具体位置和尺寸；（2）生产、生活及行政等临时设施布置的设计；（3）临时用电的设计和临时用水的设计；（4）各施工单位承包范围的区域划分、场区内施工用道路（包括消防通道和紧急集合点设置）；（5）安全防火设施的布置、垃圾处理站或堆场及场内排水系统布置。二十六、项目开工前的准备工作 1、施工组织设计的审核及批准（1）各类施工设计文件在实施前应严格执行编制、审核、审批程序，没有批准的施工组织设计不得实施；（2）施工组织设计编制、审核和审批工作实行分级管理制度，施工单位完成内部编制、审核、审批程序后，报承包单位审核、审批，然后由承包单位项目经理或其授权人签单后向监理报批；（3）施工组织部设计、专项施工组织设计的编制，应坚持“谁负责项目的实施，谁组织编制”的原则，对于规模大、工艺复杂的工程、群体工程或分期出图的工程，可分阶段编制和报批。2、施工组织设计交底施工组织设计的编制人员应向施工人员作施工组织设计交底，以做好施工准备工作，施工组织设计交底的内容包括：工程特点、难点、主要施工工艺及施工方法、进度安排、组织机构设置与分工及质量、安全技术措施等。3、施工方案交底施工方案的编制人员应向施工作业人员作施工方案的技术交底，除分项、专项听施工方案需进行技术交底外，新产品、新材料、新技术、新工艺即“四新”项目以及特殊环境、特种作业等也必须向施工作业人员交底，交底内容为该工程的施工程序和顺序、施工工艺、操作方法、要领、质量控制、安全措施等。二十七、勘察设计 1、勘察设计是组织施工的重要依据，要按照批准的可行性研究报告的内容进行勘察设计，并编制相应的设计文件；2、一般项目设计，按初步设计和施工图设计两个阶段进行，对技术比较复杂、无同类型期日设计经验可借鉴，则在初步设计之后增加技术设计，通过后才能进行施工图设计；3、大型机电工程项目，为做好建设的总体部署，在初步设计前，应进行总体设计，应满足初步设计展开的需要，满足主要大型设备、大宗材料的预安排和土地征用的需要；4、施工图设计应当满足设备材料的采购，非标准设备的制作，施工图预算的编制和施工安装等的需要；5、所有设计文件除原勘察设计单位外，与建设相关各方均无权进行修改变更，发现确需要修改的，应征得原勘察设计单位同意，并出具相应书面文件；6、有些项目为了进一步优化施工图设计，在招标施工单位时，要求投票单位能进行深化设计作为对施工设计的补充，深化设计的设计文件，亦要由原设计单位审查确认或批准。二十八、施工进度管理 1、机电工程项目建设的总体计划必须征得业主认可确认2、计划的实施应建立跟踪、监督、检查、报告机制，以有效纠正计划执行中的偏差（1）总承包单位要设立综合调度机构，实施进度计划的检查测量，发现偏差较大，则应及时召集调度会，由各分包单位共同参加，分析影响进度的因素，采取针对性的对策，使之在后续施工中有效纠正或缓解进度计划执行的偏差；（2）采取的对策主要有作业面调整、物资供给强度调整、机械化作业比率调整、作业班次或搭接时机调整等，这些都应由总承包单位高度机构审时度势合理地作出调度决策。3、总承包单位要运用工程进度款支付数量这个经济手段，进行正确测量实物工作量使各分包单位认真执行进度计划。4、施工进度计划的落实（1）工程进度总目标确定后，总包单位应将此目标分解到每个分包单位，要求分包单位按计划工期进一步分解，（各分包单位按总体计划编制各自承担的单位工程或单项工程的总进行计划或年度施工进度计划，编制的计划要符合承包合同的约定的工期目标要求，并报总承包单位审核确认，总承包单位要及时评审各分包单位上报的各种施工进度计划，评审的依据是上报的计划是否符合总体建设目标要求，如有异议要通知上报的分包单位澄清或修订，如无异议要以书面文件或洽谈记录表示认同）；（2）根据单位工程施工进度计划编制并执行季、月、旬或周计划，要用施工任务书把计划任务落实到班组；（3）对照计划进行跟踪，检查进度实际情况，检查内容：关键工作进度，时差利用和工作衔接关系的变动情况，资源状况，成本状况，管理情况；（4）分析产生进度偏差的原因，采取纠偏措施进行调整，形成新的计划，进行控制。二十九、施工进度控制措施（宏观上） 1、影响机电工程项目施工进度的因素（1）除施工单位外，工程建设有关的单位（如政府有关部门、建设单位、监理单位、设计单位、物资供应单位、资金贷款单位、以及运输、通信、供水、供电等部门）的工作进度；（2）施工过程中需要的材料、构配件、施工机具和工程设备等，不能按期运抵施工现场，或是运抵施工现场后发现其质量不符合有关标准的要求；（3）建设单位没及时给足工程预付款，拖欠工程进度款，影响承包单位流动资金周转；（4）设计变更或者是业主提出了新的要求，施工前应加强图纸审查，严格控制随意变更；（5）在施工过程中遇到气候、水文、地质及周围环境等方面的不利因素，承包单位寻求相关单位解决但自身又不能解决的问题；（6）各种风险因素的影响。如设备、材料价格上涨，订立的是固定总价合同等；（7）施工单位自身管理、技术水平以及项目部在现场的组织、协调与控制能力的影响。2、机电工程项目施工进度控制的主要措施（1）组织措施，建立进度控制的组织系统，落实各层次的进度控制人员的任务和责任，确定进度目标，建立控制目标体系，确定进度控制工作制度；（2）技术措施，采取加快施工进度的技术方法措施，如施工方案优化，分析技术的先进性和经济的合理性，分析为实现进度目标，改变施工技术、方法和施工机械的可能性；（3）合同措施，对施工合同的工期，索赔与有关进度计划目标相协调措施；（4）经济措施，实现进度计划的资金措施，如资金需求计划、资金供给和激励措施等；（5）信息按理措施，收集施工实际进度的有关资料进行整理统计与计划进度比较。三十、施工进度计划的调整方法 1、施工进度的比较常用的比较方法有：横道图比较法、S形曲线比较法、“香蕉”形曲线比较法、前锋线比较法、列表比较法。2、施工进度偏差的分析（1）分析有进度偏差的工作是否为关键工作；（2）分析进度偏差是否大于总时差；（3）分析进度偏差是否大于自由时差；（4）重点分析对供应商违约、资金不落实、计划编制失误、施工方法不当、施工图提供不及时等相起的进度偏差，及时采取措施调整；（5）分析偏差采用的计划表达形式，用横道图表达的计划只要将计划的长度与实际进度线长度对比即可判定是否有偏差和偏差的数值，用网络图表达的计划可用S形曲线比较法、前锋线比较法和列表比较法等进行判定。3、调整的方法（1）改变某些工作间的衔接关系，若检查的实际施工进度产生偏差影响总工期，在工作之间的衔接关系允许改变的条件下，改变关键线路和超过计划工期的非关键线路的有关工作之间的衔接关系，缩短工期；（2）缩短某些工作的持续时间，不改变工作之间的衔接关系，缩短某些工作的持续时间，使施工进度加快，保证实现计划工期。这种方法实际上就是网络计划优化中的工期优化方法和工期与成本优化方法。三十一、机电工程项目费用进度偏差分析法（赢得值法） 1、三个基本参数和四个评价指标（1）三个基本参数：已完工作预算费用（BCWP）已完工作量*预算单价， 计划工作预算费用（BCWS）计划工作*预算单价， 已完工作实际费用（ACWP）已完工作量*实际单价（2）四个评价指标：费用偏差已完工作预算费用已完工作实际费用， 进度偏差已完工作预算费用计划工作预算费用 费用绩效指数已完工作预算费用/已完工作实际费用 进度绩效指数已完工作预算费用/计划工作预算费用2、控制步骤（1）项目工作分解结构（WBS），即将一个工程项目自上而下逐级分解，一址分解到便于进行进度安排,资源分配以及便于管理和统计的级别；（2）编制项目代码和编码系统，即将工作分解结构进行编码，可供计算机存储、取出、修改和检索；（3）编制项目进度计划；（4）项目费用估算，按照WBS的组码、记账码和工作包逐项进行估算，它是BCWS、BCWP和ACWP三条曲线的基础；（5）建立执行效果测量基准线，就是BCWS，它是根据综合进度和预算建立起来的；（6）测量已完工程预算值将设计、采购、施工记账码的已完工程预算值均转换为金额，然后按WBS向上叠加，即可得出该装置直至整个项目的已完工程预算值；（7）计算已完工作的实际费用消耗把一个项目当月发生的全部人工时卡、发票、单据等收集、整理和分类，并按WBS分别记入各记账码，即可得出各记账当月发生的费用值，将其按月累加可生成ACWP曲线（8）根据费用进度差异分析趋势预测，对每月项目执行效果进行分析和项目竣工时所需的费用作出预测（9）项目进度报告和监控，发现项目哪些具体部分出了问题，查明原因，采取补救措施。三十二、机电工程项目施工质量影响因素及预控（宏观） 1、从影响质量的因素方面（1）“人”，决策者、管理者、操作者：编制施工人员需求计划，明确技能及资质要求，控制关键、特殊岗位人员的资格认可 的持证上岗，制定检查制度；（2）“机”，施工机械设备：编制机具计划，进场验收、监督、保养和维修，验证检测仪器、器具的精度要求和检定或校准状态，建立管理台账、制定操作规程、监督；（3）“料”，工程设备和材料：材料计划的准确性，供应商的营业执照、生产许可证等资质文件和厂家现场考察，设备监造，进场检验，搬运、储存、防护、保管、标识及可追溯性，对不合格材料、设备的处置（4）“法”，施工工艺方法：施工组织设计，施工方案，作业指导书，检验试验计划和方法，质量控制点的编制、审批、更改、修订和实施监督，施工顺序和工艺流程，工艺参数和工艺设备，施工过程的标识及追溯性；（5）“环”，工程技术、作业、管理、周边环境：针对风、雨、温度、湿度、粉尘、亮度、地质等条件，合理安排现场布置和施工时间，加强质量宣传。2、从施工阶段方面（1）施工前（事前）：项目部对工程项目的施工质量特性进行综合分析，找出影响质量的关键因素，从而制定有效的预防措施加以实施，防止质量问题的产生；（2）施工中（事中）：通过对过程质量数据的监测，利用数据分析技术找出质量发展趋势，提前采取补救措施并加以引导，使工程质量始终处于有效控制之中；（3）施工后（事后）：对影响施工质量的因素特性分析，编制质量预控方案及质量控制措施（工序名称，可能出现质量问题，预控措施），并在施工过程中加以实施。三十三、施工过程的质量控制 1、检查与检验（1）检查即三检制（自检、互检、专检）自检，试工人员自我检验、把关，及时消除异常，自检记录由施工现场负责人填写并保存；互检，施工人员之间或本组质检员的抽检，互检记录由领工员负责填写（要求上下道工序施工负责人签字确认）并保存；专检，指质量检验员对分部、分项工程进行检验，专检记录由各相关质量检查人员负责填写，每周日汇总保存。（2）检验机电工程采用的设备、材料和半成品应按各专业施工质量验收规范的规定进行检验，检验应当有书面记录和专人签字，未经检验或者检验不合格的，不得使用；机电工程各专业工程应根据相关施工规范的要求，执行施工质量检验制度，严格工序管理，按工序进行质量检验和最终检验试验，相关专业之间应进行施工工序交接检验；作好隐蔽工程的质量检查和记录，并在隐蔽工程隐蔽前通知建设单位和监理单位；施工质量检验的方法、数量、检验结果记录，应符合专业施工质量验收规范的规定；施工质量检验验收的项目划分、验收评定内容、程序和组织等要求按*工程施工质量验收统一标准执行。2、质量问题的统计分析方法（1）统计调查表法，常用的有：分项工程施工质量分布调查表、施工质量不合格项目调查表、施工质量不合格原因调查表、施工质量检查评定调查表；（2）分层法，常用的有：按施工班组或施工人员分层，按施工机械设备型号分层，按施工操作方法分层，按施工材料供应单位或供应时间分层，按施工时间或施工环境分层，按检查手段分层；（3）排列图法，按累计频率划分为A类（0%80%）主要因素，B类（8090%）次要因素，C类（90%100%）一般因素；（4）因果分析法，按“人、机、料、法、环”五在因素来分析质量问题。3、施工质量问题及处理（1）界定与现场调查对于直接经济损失在规定数额下，不影响使用功能和工程结构安全，没有造成永久性质量缺陷，视为质量问题，可由相关的专业技术人员、质检员和有经验的技术工人和操作者共同分析，确定出现问题的原因，采取措施，及时纠正；工程施工质量不符合标准的规定而引发或造成规定数额以上经济损失、工期延误或造成设备人身安全，影响使用功能的即构成质量事故，一般由项目技术负责人组织相关专业技术人员、质检员和有经验的技术工人进行现场调查，收集与分析相关资料；发生重大质量事故由建设单位组织设计、施工、监理等单位进行调查事故原因，组织专家进行技术鉴定，提出工程处理和采取措施的建议，对责任单位和责任者的处理建议，提交事故调查报告。（2）常见事故原因违背施工程序；违反法规行为；管理与施工不到位；使用不合格材料和设备；自然环境因素。（3）处理依据工程施工质量事故的实况资料；合同文件；技术文件和档案；建筑法、建设工程质量管理条例、工程建设标准强制性条文等相关法律法规。（4）处理方式修补处理；返工处理；不作处理；降级处理，工程质量返修处理后，无法保证达到规定的使用要求和安全要求，又无法返工处理；报废处理。（5）处理后的注意事项提交完整的处理报告，包括事故发生时间、地点、性质，质量事故状态及发展变化状况，现场观察记录和数据资料，事故原因分析判断，事故涉及人员与主要责任者的情况等；工程质量事故处理若需要进行设计变更的，应由原设计单位或有资质的单位提出设计变更方案，需要进行重大设计设计变更的，必须以原设计单位审批后实施；质量问题与事故处理完毕，必须经过质量评定合格验收后，方可投入使用或进入下一阶段施工；处理质量问题与事故有关的技术资料，应及时整理、归档。三十三、职业健康、安全和环境计划书及应急预案 1、计划书的编制，对施工过程中可能出现的风险进行分析和评价，对资源进行有效合理的计划和安排，制定事故预防措施，配置合理资源，形成项目职业健康、安全与环境管理计划书并认真实施，使其处于受控状态，如发生突发事件，立即启动应急预案；2、计划书编制主要内容包括：项目职业健康、安全与环境管理的目标及主要指标，组织机构和职责，管理措施，实施方案及主要要求，所需人力、物力、财力和技术等资源。3、计划书的审批、实施和修订 项目部制定、修订后的项目职业健康、安全与环境管理计划书形成文件，经项目经理批准发布，项目经理部贯彻实施，项目部在项目实施的客观状态发生重大变化时，应组织对有关人员项目职业健康、安全与环境管理方案进行修订，不断完善，实现持续改进。4、应急预案的主要内容、实施要点和应急反应的实施原则（1）应急预案的主要内容应急工作的组织及相应职责；可依托的社会力量（如消防、医疗等部门）救援程序；内部、外部信息交流的方式和程序；危险物质信息及对紧急状态的识别，包括物质的危害因素以及发生事故时应采取的有效措施；应急避险的行动程序（撤离逃生路线图）；相关人员的应急培训程序。（2）应急预案的实施要点应急预案需经项目经理审核批准，并报上级应急指挥机械备案；张贴应急反应的紧急事件通告，包括紧急电话号码、撤离路线、集中地点等；对应急预案实施进行定期演练和检查，检查的主要内容包括：通信系统是否能正常有效运行，各种救护设施（用品）是否齐全、有效，撤离步骤是否适宜，事故处置人员能否及时到位等。（3）应急反应的实施原则避免死亡；保护人员不受伤害；避免或降低环境污染；保护装置、设备、设施及其他财产避免损失。三十四、职业健康和安全管理实施要求 1、职业健康安全管理的职责及制度（1）安全生产组织，项目部应成立由项目经理担任组长的安全生产领导小组，根据生产实际情况设立负责安全生产监督管理的部门，并足额配备专职安全生产管理人员（5000万元以下的工程不少于1人，5000万1亿元的工程不少于2人，1亿元及以上的工程不少于3人，专业分包项目至少1人）；（2）安生生产责任制，项目部应根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人，安全生产责任制必须经项目经理批准后实施，项目经理是项目安全生产第一责任人，项目经理安全生产职责如下：全面负责项目的安全生产工作，是项目安全生产的第一责任人；严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书；负责建立项目安全生产管理机构并配备安全管理人员，建立和完善安全管理制度；组织制订项目安全生产目标和施工安全管理计划，并贯彻落实；组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改，编制应急预案并演练；及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查。（3）职业健康安全管理制度项目部应依据法律法规，结合项目的安全管理目标建立安全生产管理制度，其内容包括：安全生产教育培训、安全费用管理、施工设施、设备及劳动防护用品的安全管理、安全生产技术管理、分包（供）方安全生产管理、施工现场安全管理、应争救援管理、生产安全事故管理、安全检查和改进、安全考核和奖惩制度等。2、安全生产教育安全教育应包括三级教育（公司、项目、班组）、日常教育等类型，内容包括：安全生产法律法规，规章制度和安全操作规程，安全防范措施，“三违”产生的后果，预防、减少安全风险以及应急救援的基本知识、方法和措施，其中持证上岗很重要（项目经理和专职安全生产管理员必须取得安全生产考核合格证书，项目部各类管理人员应取得岗位资格证书，特种作业人员必须取得特种作业人员操作资格证书），必须为从事危险作业的人员在现场工作期间办理意外伤害保险。3、安全生产技术管理（1）危险源辨识（2）安全技术措施（一般）施工平面布置的安全技术要求：油料及其他易燃易爆材料库房与其他建筑物的安全距离，电气设备、变配电设备、输配电线路的安全位置、距离，材料、机械设备与结构坑、槽的安全距离，加工场地、施工机械的位置应满足使用、维修的安全距离，配置必要的消防设施、装备、器材以及确定控制和检查手段、方法、措施；确定机电工程项目施工全过程中的施工作业、特殊工作作业、管理人员和操作人员安全作业资格并进行合格审查；确定机电工程项目重大风险因素（高空、高压、起重、探伤、试验、临时用电、单机试车、联动试车）的部位和过程制定相应措施；针对工程项目的特殊需求（冬期、雨期、夜间、高温、“四新”技术、交叉作业等）制定安全技术措施。（3）制定专项施工方案（特殊：危险性较大）对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、现场临时用电工程、季节性施工及现场防护措施、“四新”技术等），施工企业应当组织专家对方案（内容：概况、依据、计划、工艺技术、安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸，必须有设计、计算、详图、文字说明）进行论证。（4）安全技术交底工程开工前,工程技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等向全体职工进行详细交底。分项、分部工程施工前,工长(施工员)向所管辖的班组进行安全技术措施交底。两个以上施工队或工种配合施工时,工长(施工员)要按工程进度向班组长进行交叉作业的安全技术交底。班组长要认真落实安全技术交底,每天要对工人进行施工要求、作业环境的安全交底。工长(施工员)进行书面交底后,应保存安全技术交底记录和所有参加交底人员的签字。安全技术交底后,交安全员并负责整理归档。交底人及安全员应对安全技术交底的落实情况进行检查,发现违章作业应立即采取整改措施。安全技术交底记录一式三份,分别由工长、施工班组、安全员留存。4、安全检查（1）检查内容包括：安全目标的实现程度，安全生产职责的履行情况，安全生产管理制度的执行情况，现场安全防护和隐患排查情况，安全事故或未遂事故的调查处理情况，各法规、规范、要求的执行情况；（2）检查要求包括，检查类型（日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查）和重点内容（违章指挥和作业，发现的问题和隐患，整改等）。5、安全隐患和处理（1）区别不同的职业健康安全隐患类型，制定相应整改措施并在实施前进行风险评价；（2）对检查出的隐患及时发出职业健康安全隐患整改通知单，限期纠正；（3）跟踪检查纠正的实施过程和效果，保存验证记录；（4）项目经理部进行职业健康安全事故处理应坚持“四不放过”原则；（5）处理事故应遵循的程序为：报告安全事故，事故处理，事故调查，处理事故责任者，提交调查报告（内容：时间、地点、相关单位，报告单位或报告人，简要经过，事故造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失，初步原因，今后采取的措施及事故控制情况）。三十五、环境管理实施 1、环境管理的职责及制度，采用的是项目关键人员环境管理责任制，主要包括：环境教育制度、环境设施管理制度、环境技术管理制度、环境交底管理制度、环境监测管理制度、环境改进管理制度、节能降耗管理制度、危险化学品管理制度、施工现场消防管理制度；2、环境因素的识别，把工程产品实现过程按工序进行分解，通过工序作业、资源消耗分析等，通过调查、观察、咨询等方式进行识别，特别注意重要环境因素（大气排放、水体排放、废弃物处置、土地污染、放射性污染；超过法律、法规对环境及其他要求规定的指标，对环境有较大影响的或潜在重大影响的环境因素）；3、环境管理措施环境保护措施主要包括：噪声（白天75，晚上55），扬尘，建筑垃圾，有毒有害废弃物，有毒有害气体，电气焊弧光，无损检测光线等的排放控制措施以及节能降耗、危险化学品管理措施等；（1）内容包括：对确定的重要环境因素制定实施目标、指标及管理方案，明确岗位人员和管理人员的责任，对噪声、电气弧光、扬尘等方面的防治及控制，对易燃易爆及其他危险化学品的管理，废弃物（特别是有毒有害的固体、液体）的管理和控制，节能降耗措施及“四新”管理措施；易燃易爆的材料，应专门存放、专人保管，并有严格的防火、防爆措施；易损坏的材料，应保护好外包装、防止损坏；易受潮和腐蚀的材料，应的防潮防腐等。（2）现场环境保护措施的落实施工作业前，应对确定的与重要环境因素有关的作业环节，进行环境技术交底，提出控制目标和要求，落实到作业活动中，并实施监控；施工现场、生活区和办公区配备的应急器材、设施应完好；加强施工人员的环保意识教育，组织必要的培训，使制定的环保措施得以落实。4、应急准备和预案应包括：（1）现场危险品如易燃易爆液体、气体等 发生溅洒、泄漏时的应对措施；（2）对紧急情况或事故类型和规模的预测及最适当处理方法；（3）把环境损害降低到最低程度的措施；（4）针对不同类型的紧急情况或事故的补救和相应措施；（5）事故后考虑制定和实施纠正和预防措施的需要；（6）定期试验应急程序，培训应急响应人员；（7）关键人员和救援机构名单，联络信息。三十六、文明施工实施 1、组织、职责和内容（1）项目部成立由项目经理部邻导班子成员为组长的文明施工领导小组，成员由工程、技术、安全、机械、保卫、物资、生活卫生部门负责人及相关人员组成；（2）文明领导小组负责制定项目文明施工管理规划，明确创建文明施工管理目标，明确专业责任分工和主管部门（人员），开展文明施工管理工作；（3）施工现场文明施工由施工企业负责，实行总承包的，由总承包单位负责，各专业分包对总承包负责，服从总承包单位的管理；（4）施工现场文明施工管理的内容包括：安全管理、现场管理、安全防护、机械安全、施工用电、料具管理、保卫消防、环境保护、生活区管理。2、措施（1）安全管理，建立制度严格执行；（2）现场管理，工地现场设置大门和连续、密闭的临时围护设施，按规定制作各类工程标志、标牌；场内道路平整、坚实、畅通，有完善的排水措施；严格按施工组织设计中布置图划定位置整齐堆放原材料、机具和设备；施工区、生活区和办公区有明确的划分；责任区分片包干，岗位责任制健全，各项管理制度健全并上墙；施工区内废料和垃圾及时清理，成品保护措施健全有效；（3）安全防护，防护用品、安全网、孔洞防护、脚手架、防护棚等符合要求，设备材料设置安全合理，无违章作业；（4）机械设备，防护装置齐全，限位、保险装置齐全，规程、台账、交底齐全，操作人员持证上岗，经验收合格；（5）临时用电，线路架设安装符合规范要求，配电、开关箱配置合理、符合规定，可靠接零或接地保护，设有漏电保护，绝缘完好，用电有方案、制度，人员防护整齐、持证上岗，记录齐全；（6）料具管理，按规定设置，堆放整齐，标识清晰，工完场清，垃圾集中存放；（7）保卫消防，设警卫室、昼夜有人值班，保卫措施有效，标志明显，通道畅通，消防
展开阅读全文