狠抓社会治安综合治理全力维护社会稳定

加强治安综合治理 全力维护社会稳定秀川街道综合治理工作报告（12月25日）秀川街道占地面积28平方公里。管辖崔家崖村、马滩村、大滩村、郑家庄村、郑家庄新村5个村和穴崖子、秀川2个社区，共有居民7187户，25121人，其中农村居民3632户，16237人；都市居民3555户，8884人。有企事业单位 201家，学校6所，综合市场4个，中心警务室5个，卡口点12个，原有法轮功人员22名，现已所有转化，全街共有寺庙6座，信教人员达290名。一年来，在区委、区政府的对的领导下，在区委政法委的指引下，我们认真贯彻贯彻省、市、区政法工作会议精神，以“平安建设”为主线，不断完善社会治安防控体系建设，进一步开展农村反邪教警示教育活动，全面提高禁毒工作整体水平，全力维护辖区社会稳定，较好地完毕了社会治安综合治理各项目的、任务，为辖区经济发展、社会和谐发明了良好的社会稳定环境。截止11月份，共发刑事案件99 起，破38起；其中“两抢一盗”79起，其他20起；治安案件34 起，其中治安拘留7人，警告2人，罚款 25人。刑事案件比去年同期下降4%，治安案件比去年同期下降13%，辖区群众对治安状况满意率和基本满意率达95%。一、加强组织领导，严格目的管理我们始终把社会治安综合治理工作作为改善经济发展环境、构建和谐社会的重要举措来抓。一方面，领导班子高度注重综合治理工作，今年先后6次召开街道会议专项研究安排部署综合治理工作，各村、社区层层召开动员会，安排部署综合治理工作，做到了综合治理有人抓、有人管。第二，制定了切合实际的目的管理责任制，对重大问题实行责任追究制、黄牌警告和一票否决等制度。年初与各村、社区、辖区企事业单位签订了社会治安综合治理工作目的责任书，将综合治理的各项目的任务量化分解到村、社区和企事业单位，目的责任书签订率达100%。第三，加大了督查检查力度，做到了一级抓一级，一级对一级负责。街道综治办还定期、不定期到村、社区进行考核和群众满意度测评，对综合治理工作中存在的问题查漏补缺，保证各项目的任务真正落到实处。全年共开展综合治理工作检查14次，群众对治安满意率测评2次。二、以创立“平安秀川”为载体，积极构建综合治理长效机制一是宣传动员，形成了齐抓共建的氛围。在综治宣传月期间，我们组织各社区、村充足运用多种宣传工具大力开展创立“平安秀川”宣传活动。先后两次组织辖区各社区、村、单位、学校355人次在建工局市场、秀川市场进行流动暂住人口管理、“平安建设”集中宣传活动，共发放宣传资料3000余份，悬挂宣传标语19幅，宣传板报8块，出动宣传车2辆，并邀请了秧歌队、腰鼓队现场进行表演。现场设立征询点4个，解答群众征询人次，受到了辖区群众的一致好评。二是把握重点，抓好基层创立工作。街道成立了由街道工委书记任组长，主管综治的副主任、各管辖派出所所长为副组长，各社区、村支部书记为成员的街道创安工作领导小组，下设办公室，制定并下发了“平安秀川”建设活动实行方案。充足发挥村、社区基层组织的作用，通过召开多种会议、举办大型宣传活动，最大限度地组织发动辖区单位和群众，参与创立“平安秀川”活动。结合“五五”普法活动，采用法制副校长、社区（村）、家庭和学校四位一体教育模式，加大了对在校学生的法制宣教力度，通过法制副校长的授课，有效地增强了学生的守法意识，提高了创安的自觉性。全年共举办讲座6期，受教育师生达800余人次。通过加强领导，协调各方力量，实现了街道、社区、村联动，各有关部门、单位联动，齐抓共建 “平安秀川”的工作格局。今年共创立 “平安单位”23个，“平安校园”3个，“平安村”2个，向区综治办上报申报材料28份，创立率达到40%。三是加强业务培训，提高综治工作整体水平。为了建立健全综治员教育培训长效机制，进一步强化综治员规范化管理工作，3月下旬，我们按照区综治办制定的综治员教育培训大纲，组织2个社区、5个村80多名综治员进行了为期一周的集中业务、体能培训。为了保证培训质量，避免走过场，我们还出台了开展综治员业务及体能培训的实行意见。培训内容波及政治思想教育、有关法律、法规教育、治安工作常识和业务知识等六个方面，组织答卷 80 份。训练内容涉及着装、队列、礼仪、齐步、跑步、正步、折返跑（男50米）等。针对“两节”期间多种治安案件有上升的势头，10月份，我们组织2个社区40名综治员开展了为期2天的集中培训及训练巡逻活动，为有力保护辖区人民群众的生命财产安全奠定了良好的基本。通过集中授课、聘任教官进行正规训练等形式贯彻了所有培训内容，进一步加强了综治员的纪律观念，强化了综治员的服务理念，提高了综治员的政治素质、思想素质和业务素质，增进了综合治理各项工作的顺利开展四是不断推动社会治安防控体系建设。一方面，在全面总结前三年治安防控体系建设工作的基本上，制定了秀川街道社会治安防备管理体系建设第二个三年规划，拟定了新的奋斗目的，力求再通过三年时间的努力，把辖区社会治安防控体系提高到一种新的水平。第二，继续加强辖区人防、物防、技防“三防”建设。督促辖区各单位完善内部各项治安管理制度和措施，安装防盗门、防盗锁等硬件物防设施；进一步强化住宅社区看护值班制度，大力推广防盗门和总控门，一层安装防护栏；在农村全面推广安装防撬锁。目前，辖区社区住宅防盗门、农村平房防撬锁安装率均达到90%以上，住宅社区看护率达到98%以上。今年新建成丰易达4S专卖店等半封闭式管理模式厂区3个，封闭式管理秀川街道住宅楼一栋，半封闭职工医院住宅社区1个。同步对秀川综合市场、大滩村主干道实行了“亮化工程”，大大减少了抢劫、偷盗等治安案件的发案率。第三，进一步做好防备基本工作。经多方协调争取，辖区5个警务室、12个治安卡口得到了进一步的完善和提高，特别是大滩村克服重重困难，筹措资金，建成了一流的原则化警务室，来年将全面投入使用。今年，我们已全面实现了“一村一警”、“一社一警”社区、村警务战略目的，各社区、村综治员对各自管辖区域实行24小时全天候巡逻、防控。三、加大矛盾纠纷排查力度，不断增进社会稳定和谐今年我们把矛盾纠纷排查工作作为维护稳定的头等大事来抓，年初，印发了秀川街道有关开展矛盾纠纷排查调处活动的安排意见。按照“避免为主、教育疏导、依法解决、避免激化”的原则，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，整合了维稳社会资源，建立健全了“大联动、大调解”工作格局。建立规范矛盾纠纷排查调处机制，贯彻了“首问责任制”、领导包案制度、零报告制度、群体性事件避免处置和责任追究制。进一步完善四级信息网络，健全社会稳定预警机制，全面即时掌握了社情民意和带有苗头性、倾向性的问题，并做到了及时控制和妥善处置。定期对辖区内由于公司改制、城中村改造、高新技术开发区建设、新城区建设、涉法涉诉上访等问题引起的矛盾纠纷和不稳定因素进行拉网式排查，准时召开排查例会，及时解决矛盾纠纷，清除不稳定因素，把矛盾纠纷解决在基层，把治安安全隐患消灭在萌芽状态，做到了小事不出社区（村），大事不出街道，上访不出街。全年共发生民间矛盾纠纷165起，成功调处150起，调处率达90%，未发生重大矛盾纠纷和群体性事件。四、加大专项整治工作力度，不断改善社会治安环境一方面，对重点地段和区域进行了专项整治。今年我们配合辖区各派出所对学校周边、暂住人口聚居区域、文化娱乐场合、公路沿线等治安混乱地段、案件多发地段进行了多次集中整治。各村、社区充足发挥治安巡逻队的职能作用，对各地段实行24小时日夜监控。特别制定了长效治安管理制度，加强了对“四市场”（崔家崖村畜禽市场、马滩蔬菜批发市场、郑家庄金港糖酒市场、秀川社区综合市场）的重点整治和防备。全年，共配合辖区各派出所开展各项整治活动15场次，出动人员120人次，通过整治，各案件易发地段、“四市场”的刑事、治安案件明显下降，未浮现特大刑事、治安案件、因民事纠纷激化酿成的刑事案件，为辖区企事业单位和群众发明了一种平安、稳定、和谐的生活、生产环境。第二，对流动暂住人口进行了专项整治。由于我街地处城乡结合部，受地理条件和居住条件的影响，流动暂住人口较多，存在流动性大、难管理等特点。我们按照兰流管办发有关进一步加强流动暂住人口管理与服务工作的意见的告知精神，结合各村、社区实际状况，制定下发了切实可行的方案，遵循“谁用工、谁负责”和“谁主管、谁负责”的原则，积极组织各村、社区，抽调村组干部、综治员、计生自管小组长、民兵、预备役协同辖区派出所一道，对辖区内的流动暂住人口进行调查、摸底、登记、办证。全年共登记流动暂住人口1834人，办证1834人。通过对流动暂住人口的专项整治，摸清了流动人口底数，从源头上避免和减少了流动人口违法犯罪案件的发生。第三，对校园周边治安环境进行了专项整治。9月-11月，配合区城管执法局、区卫生局、卫生监督七里河分所、辖区派出所集中对辖区范畴内小学、幼儿园周边环境进行综合整治。共开展综合整治6场次，出动人员100多人，取消占道经营摊点3户。通过整治，有效治理了乱摆乱卖、卫生死角，治安状况有了明显好转，大改善了校园周边环境。五、加大宣教力度，强化反邪教警示教育活动一是继续认真开展农村反邪教警示教育工作。按照区有关在农村组织开展反邪教警示教育活动告知的精神，在各村、社区进一步建立健全了组织机构，规范了档案管理，做到了活动有安排，有总结。充足发挥崔家崖村、穴崖子社区、崔家崖民办小学三个反邪教警示教育活动试点示范带头作用，推动了辖区各单位反邪教警示教育的进一步开展。全年共发放反邪教警示教育挂图15套，宣传提纲30多本，宣传画册65本，宣传材料800多份，广播宣传16次，播放反邪教宣传光盘消灭与新生7场次，观看人数达500多人，组织文体活动15场次，举办反邪教知识答卷1次，参与人数400多人，培训社区、村干部14人次。街、社区、村干部受教育面达100%，中小学生受教育人数达2995人，受教育面达100%，农村群众受教育面达98%。二是把开展反邪教警示教育工作同“四个纳入”（即纳入党的基层组织建设中、纳入社会综合治理中、纳入精神文明活动中、纳入党员先进性教育活动）工作有机结合起来，形成了群防群治的工作格局。通过深挖打击和防备工作，进一步加强了基层组织的战斗力和凝聚力，有力地增进了精神文明建设和各项工作的顺利开展。三是巩固防备和解决邪教工作成果。我们紧紧环绕“一种中心”、“两项行动”、“三个重点”、“三个能力”开展防备和解决邪教工作。目前，对已转化的22名法轮功练习人员所有建立了个人档案、资料，做到了有专人监控、帮教。特别是在春节、五一等节日期间，各村、社区制定了严格的值班制度，做到了信息畅通，24小时监控。同步按照区“610”办规定继续开展了排查摸底工作，对全街290名信教人员进行了重新摸底登记，未发现“法轮功”、“实际神”、“门徒会”等邪教组织在农村的暗中活动。同步，街道610办积极与辖区派出所、各村、各社区协调配合，组织民兵、预备役、联防队员、联户代表、计生自管小组长对辖区出租房暂住人口、流动人口进行了彻底排查，各企事业单位也对本单位的人员进行了细致摸底，为及时做好防备管理、教育转化提供了可靠的保证。今年街道被市委、市政府评为防备和解决邪教工作“先进集体”。六、摸底排杳夯实基本，不断巩固“无毒街道”成果一是提高结识、加强领导。我们始终把摸底排查工作作为禁毒工作的基本性、主线性工作常抓不懈，建立健全了工作领导小组，配备了禁毒专干，贯彻了各项措施。在年前排摸的基本上，根据存在的问题，多次召开由辖区派出所、各社区、村综治主任、禁毒专干参与的工作会议，全面部署排查工作。针对禁毒工作多重管理的现状，对禁毒工作进行了细致安排，统一了思想，集中了力量，明确了责任，统一了口径，核算了底数，保证了任务完毕。二是全面排查，掌握实情。根据区上开展禁毒排查工作会议精神，我们组织各社区、村集中时间、集中人员、集中精力，认真开展了入户摸底排查工作。在具体工作中，采用上门入户、查阅资料、核对吸毒人员最后一次出所（出狱）时间、群众反映、尿检检测和亲朋好友、左邻右舍提供状况等多种形式和有效手段，实现与吸毒人员的“零距离”接触，进行了全面摸底排查，通过三个多月的不懈努力，基本摸清和查明了辖区吸毒人员的底数与现状。截至目前，辖区登记在册本年度吸毒人员总数为149人，其中：上年度吸毒人员总数为130人，新发现6人，迁入14人，迁出1人。其中：死亡7人，正在服刑3年以上2人，戒断以上5人，戒断8年以上4人，戒断5年以上44人，戒断3年以上23人，下落不明4年以上2人，既有吸毒人数62人（正在强戒2人，正在劳教10人，逮捕2人，戒断2年以上12人，戒断1年以上7人，戒断1年以内20人，下落不明4年如下2人，其她7人）。辖区应会面人数126人，实会面人数103人，会面率82%，入户率98%，应尿检人数126人，实尿检人数103人，尿检率82%。辖区149名吸毒人员属于彭家坪派出所管理7人，1人拟从龚家湾派出所迁入，属于敦煌路派出所管理6人，属于秀川派出所管理135人。三是面向基层，做好宣传。继续抓好“无毒街道”的巩固和创立工作,开展了面向青少年、面向高危人群、面向重点场合的毒品避免教育，在全街6所中小学所有开设毒品教育避免课程，全年共上禁毒法制课6场次，受教育学生达1200人次，同步在学校学生中还开展了手抄报，黑板报、征文比赛等多种形式的宣传活动，增强了学生识毒、防毒、拒毒意识，3月份，在综治宣传月期间，将综治宣传和禁毒宣传工作有机的结合起来，丰富了宣传内容，增长了宣传效果，吸引了广大行人的注意力，获得了良好的宣传效果。共发放禁毒宣传材料800余份。在“6.26”国际禁毒日来临之际，组织各社区、村在秀川市场口集中开展了以“参与禁毒斗争，构建和谐社会”为主题的大型宣传活动，同步还邀请了社区中老年人腰鼓队、拳剑队进行现场表演，号召广大人民群众积极参与禁毒人民战争。全年禁毒宣传活动出动宣传车5台次，出动人员250人次，悬挂张贴禁毒宣传标语96条，发放禁毒宣传资料余份，出禁毒宣传专栏30期。4月份街道办事处主任与各社区、村负责人签订禁毒责任书7份，明确了各社区（村）、各企事业单位负责人为抓禁毒工作的第一负责人。由于宣传准备充足，内容丰富多彩，特别是广大人民群众的积极参与，使我街禁毒宣传工作收到了预期的效果。增强了广大人民群众对毒品危害的再结识，为打击毒品违法犯罪营造一种良好的社会氛围。四是严格规定，规范档案。摸底排查工作结束后，街道认真抓好禁毒人员建档工作，一方面，组织各社区、村禁毒专干进一步七里河第一批禁毒工作示范点建兰路街道火星街社区进行现场观摩，学习先进经验和做法，并就在具体工作中遇到的实际问题进行了虚心请教和交流，为全街的吸毒档案规范化建设起好了步。另一方面，街道禁毒人员进一步各社区、村进行现场指引。做好和派出所协调工作，配合社区、村做好吸毒人员信息表的建立及吸毒人员戒断年限的拟定。第三，统一制作了规范的条形印章，力求做到原则、整洁、规范。共建立吸毒人员档案150份。七、存在的问题 1、群众自我防备意识不强，部分单位、物业社区防护措施不到位，群防群治基本单薄，盗窃案件仍是城街居民担忧的重要问题。 2、个别单位领导对综治工作的长期性、重要性结识局限性，存在着“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。 3、“平安”创立工作中存在着私人业主不肯牵头等问题，浮现牵头单位“牵不起头”的现象。 4、随着“城中村”改造工作的启动，辖区流动人口剧增，增长了管理工作的难度。 5、基层治安设施单薄，制约着治安防备工作的进一步开展。 八、工作思路 1、抓好“平安秀川”的创立工作，做到社区有组织、单位有队伍、村里有专人，形成以派出所、社区巡防力量、群防群治组织为主体、各治安社区为点，村（居）委会为块的治安防控组织网络，保证创立工作有人抓、有人管。 2、大力加强人民调解工作力度，坚持早抓、抓小、抓苗头，逐渐建立超前预警、源头化解、就地处置、有序调处的矛盾纠纷排查调处工作长效机制。 3、健全治安防控迅速反映机制。把动态防备、严格控制作为创立“平安秀川”的重要环节来抓，整合辖区治安资源，规范运作，强化社会面治安防控体系建设。 4、坚持“谁主管、谁负责；谁出租、谁用工、谁负责”的原则，把流动人口的落脚点作为管理工作的切入点，切实加强对出租房屋、用工单位和集贸市场、文化娱乐场合的管理。 5、引导青少年学法、知法、守法，增强辨别是非善恶的能力，增强青少年自我约束、自我防备、自我保护的意识，推动避免青少年违法犯罪工作社会化、规范化。深化学校治安综合治理工作，整治校园及周边治安秩序，广泛开展“平安校园”创立活动，优化青少年成长环境。 6、按照“发案少、秩序好，社会稳定，群众满意”的规定，严格原则，不断创新，进一步夯实地开展创立“平安单位”、“平安村”、“平安社区”等活动。 7、运用多种手段，加大对综合治理的宣传力度，使社会治安综合治理工作做到家喻户晓，进一步人心。总之，一年来，我街综合治理工作在上级部门的对的指引下及基层单位的大力配合下，获得了一定的进展，但离上级部门的规定尚有一定的差距，我们将在下一步的工作中，努力创新，夯实工作，把综合治理各项工作抓好、贯彻好，为构建和谐社会作出应有的奉献。