激励机制建立与完善

建立健全干部考核奖惩激励机制，对于推行横向岗责体系建设，进一步提高税收各项工作管 理效率具有重要意义。因此强化对干部的考核评价激励，既要完善考核激励机制，突出人性 化管理，又要合理设计考核指标。建立科学的评议考核指标体系，实行过程控制，实施全员 全面考核，进一步提高考核激励工作的可操作性和实效性。一、完善考核激励机制，不断优化考核手段目前我们现有考核激励制度或缺乏实质内容或千篇一律、大同小异，考核激励留于形式：有 的单位考核激励制度过于繁琐，缺乏可操作性和实效性，部分单位调动干部能动性的有效办 法和措施不多，考核激励的力度和深度不够，难以真正起到奖惩作用。推进横向岗责的生命 力在于落实责任，形成工作开展到哪里，评议考核就到哪里；过错发生在哪里，问责追究就 跟到哪里的工作格局。因此探索建立一套行之有效激励奖惩评价体系，就必须形成“有岗、 有责、有流程、有评议、有奖惩”的机制，将责任具体落实到每一个岗位、每一个部门，实 现制度、机构、岗位、人员、责任的有机结合，部门之间、岗位之间建立起一种齿轮传动式 的工作机制。实践证明“大锅饭”不好吃，“大锅饭”必然导致工作效率低下，不能体现“按 劳分配，按绩奖惩”分配原则，久而久之必然影响干部工作热情和工作积极性。所以要实施 对干部的全面有效考核，要研究制定一套行之有效又便于考核的制度办法，明确岗责、指标 到人，设立专门考核机构负责对日常考核相关信息的收集、处理和分析。要确立考核方式和 考核手段来提高考核工作的效率和效果，积极探索人工考核和采用计算机考核相结合的方式， 对工作实绩的考核要重点强调计算机考核，对公共内容的考核要进一步细化和量化，日常工 作中要全面掌握干部的个人基础信息、岗位工作信息以及其他相关信息，采取共性指标和个 性指标相结合的方式实施有效的双量考核，应根据部门、岗位的实际，选择最适当的评议考 核方法，可以采取部门之间、干部之间日常评议与上级定期考核相结合，内部考核与纳税人 评议相结合，主管部门与相关部门评价相结合，充分享用计算机信息资源使考核工作进一步 深化和细化，增加考核的客观性、真实性和有效性。二、坚持以人为本，注重人性化管理一是加强干部思想教育。当前不少干部思想认识不到位，总认为考核就是为了多扣钱，有的 干部宁愿让扣点钱也不愿意多工作，少承担责任，一些干部习惯跟能力差干部的比工作好坏， 缺乏应有的责任心和进取精神。因此要在思想政治工作中加大对品德的教育和考核力度，对 不同岗位、不同层次人员，分门别类、有针对性地做好思想教育引导工作，引导干部树立一 盘棋思想，增强干部自我修养意识和责任意识。二是加强地税文化建设，营造文化氛围，培 育良好的价值观念、道德规范、行为规范与精神风貌，以人为本，利用税务文化陶冶干部的 情操，要突出宗旨理想教育，进一步深入开展“珍爱生命，承担责任，维护荣誉”地税核心 价值理念教育活动，大力普及科学化、精细化管理理念教育，培养干部开拓进取、奋发有为 的信心和勇气，形成敢抓敢管、敢于负责、真抓实干的良好局面。要深入进行典型引路、比 学赶超教育，引导干部端正奉献与索取的态度，不断提高干部队伍的综合素质。三是突出人 性化管理，尊重人的本性，以人性的自我实现需要引导干部积极工作，规范干部行为，利用 行为习惯加强管理。以制度建设为平台，突出人性化管理，综合考虑人员素质差异和岗位能 力差别等现象，统筹兼顾，正视差异，包容共进、奖惩有度。使干部的索取与奉献达到很强 的一致性，激励干部高效工作。三、实施全面全员考核，合理设计考核指标一是全面考核干部。全面考核干部工作绩效，横向岗责评议指标能量化的应尽可能量化，量 化指标要有准确的指标定义和解释，不宜定量评议或者不能定量评议的要定性评议。综合考 虑加分因素和扣分因素，破解难以量化的考核难题，对共性指标采取考核扣分的办法，对个 性指标的考核应坚持扣分与加分相结合的原则，并将考核得分换算成百分比，作为全面考核 的计分系数，对干部综合素质进行全面考核。二是加强对干部能力的考核。在推行横向岗责 体系建设的过程中，要对内设机构进一步整合优化，并合理分配和使用人力资源，把素质高、 能力强的干部分散配备到各科室各岗位，有效发挥传帮带作用，同时不断强化业务技能培训， 把掌握新技能、新知识的能力作为一项重要内容进行考核，让人员使用尽其所能。三是合理 设置考核指标。全面推行激励竞争机制，明确界定干部岗位职责，按照岗责体系明确的工作 数量、工作质量、工作效率要求设置干部工作考核指标，并对工作考核指标进行量化，设定 目标奖励系数，适度拉开差距，完善责任追究制度，进行考核奖惩兑现。四、打破传统分配习惯，突出考核激励实效国家公务员，习惯于相对平均的分配体制，长期形成的分配观念难以在短期内改变，但推行 横向岗责体系建设要求我们必须要敢于打破“大锅饭”，按照各科室、各个岗位工作数量和 工作业绩分别做出适合大家口味的“绩效饭”，要以利益分配机制为动力，打破“大锅饭”， 让考核起到奖勤罚懒、激情励志、调动工作积极性的良好作用。同时不能过分强调考核奖惩， 要突出考核激励实效，尽量避免出现干得越多，责任越大，差错可能越多的问题，尽可能的 使干部工作积极性不受到影响，考核中注重不同岗位、不同科室管理责任的相对不平衡性， 尽量避免可能出现考核结果相对不公平的现象发生，在考核实践中进一步细化和量化考核激 励措施，必须贯彻“注重效率，兼顾公平”原则，必须正确处理好激励与惩戒的关系，因此， 结合工作人员受教育程度、个人素质和业务水平、工作能力，承认差异，尊重差异，把工作 事项按承担的工作量以及难易程度、责任大小分门别类，以事定岗，以岗明责，按岗定级， 择优上岗，因才施用，动态考评是解决各岗位之间不平衡的有效途径。应根据各岗位的职责 权限，结合工作量大小、难易程度和执法风险大小，将奖金分配到岗，通过竞争上岗、双向 选择与班子集体研究相结合的方式，建立绩效奖等级制，实行按岗计酬，违规追究，强化工 作人员的风险意识和责任意识，提高工作的积极性和主动性。稳步推进考核激励机制规范化、 科学化，以考核促进工作，充分调动干部的主观能动性，激励干部积极工作。最终营造工作 有序、考核有章、奖罚分明、监督有力、执法公正，和谐共进的良好工作氛围。