南京市秦淮区光华路街道土地利用总体规划

精心整理南京市秦淮区光华路街道土地利用总体规划20062020年调整方案南京市秦淮区光华路街道办事处二O一七年一月精心整理目 录第一章 总 那么1其次章 土地利用现状4第三章 土地利用总体规划指标调整5第四章 土地利用构造与布局调整6第一节 土地利用构造调整6其次节 土地利用布局优化7第五章 土地用途分区8第六章 建立用地空间管制分区10第七章 重点建立工程11第八章 规划实施保障措施11第一节 行政措施12其次节 经济措施12第三节 经济措施13第四节 社会措施13第九章 附 那么15附 表16精心整理第一章 总 那么1、规划目的为贯彻党中心、国务院对国土资源工作提出的新要求，进一步统筹区域土地利用构造和布局，促进新型城镇化和生态文明建立，加强耕地和根本农田爱护，促进土地节约集约利用水平明显提高，保障土地资源的可持续利用，依据国家、江苏省有关法律法规和方针政策，编制南京市秦淮区光华路街道土地利用总体规划2006-2020年调整方案。2、指导思想全面贯彻党的十八大以来中心的系列要求和省委、省政府的决策部署，落实五大开展理念，坚持“爱护资源、节约集约、维护权益、创新改革”的工作要求，遵照“爱护为先、优化为本、调控为要”的原那么，以资源环境承载力评价为前提，以节约集约用地为核心，严控建立用地总量和强度，统筹支配各类用地，强化土地利用空间管制，提高土地资源配置效率，为实现全面跨更加展供应土地资源保障。3、根本原那么1、爱护优先、统筹兼顾。坚持耕地数量、质量、生态三位一体爱护，优先划定永久根本农田和生态爱护红线。统筹支配生产、生活、生态空间，引导形成合理的国土空间开发格局。2、总量限制、布局优化。综合资源环境承载力评价，确定建立用地规模，优化城乡建立用地构造和布局，形成功能清楚、协调有序的城乡建立开发格局。3、节约集约、城乡统筹。遵照创新、协调、绿色、开放、共享开展理念，推动“限制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提升质量”的节约集约用地“五量调整”战略的实施，引导经济构造和开展方式的战略性调整。4、多规合一、公众参加。围绕“多规合一”的目标，推动“三线划定”。加强部门间沟通协调、亲密协作；坚持开门规划，充分征求群众、专家学者及部门看法。4、编制依据1、 中华人民共和国土地管理法；2、 中华人民共和国城乡规划法；3、 中华人民共和国环境爱护法；4、 中华人民共和国土地管理法实施条例；5、 根本农田爱护条例；6、 江苏省土地管理条例；7、 国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导看法的通知国土资厅发200951号；8、 国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知国土资厅函20141237号；9、 江苏省土地利用总体规划管理方法省政府第105号令；10、 乡镇级土地利用总体规划编制规程；11、 乡镇级土地利用总体规划制图标准；12、 江苏省土地利用总体规划2006-2020年；13、 南京市土地利用总体规划2006-2020年调整方案；14、 光华路街道土地利用总体规划2006-2020年;15、 南京市秦淮区国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要;16、 国家、省、市其他相关法律、法规和规划。5、规划范围规划范围为南京市秦淮区光华路街道行政辖区内的全部土地，总面积11.77平方公里。6、规划期限规划基期年2005年，规划调整基期年2014年。规划期限2006-2020年，规划调整期限为2015-2020年。精心整理其次章 土地利用现状2014年底土地总面积1176.70公顷，其中农用地113.99公顷，建立用地1024.91公顷，其他土地37.80公顷，分别占土地总面积的9.69%、87.10%和3.21%。农用地中，耕地63.18公顷，园地11.14公顷，林地9.28公顷，其他农用地30.39公顷，分别占农用地面积的55.43%、9.77%、8.14%、26.66%。农用地主要集中分布在高桥村、牌楼村。建立用地中，城镇工矿用地805.42公顷，农村居民点用地71.13公顷，交通水利用地148.21公顷，其他建立用地0.15公顷，分别占建立用地面积的78.58%、6.94%、14.46%、0.02%。其他土地中，水域34.82公顷，自然保存地2.98公顷，分别占其他土地面积的92.12%、7.88%。水域主要由秦淮河、运粮河、中心河和护城河组成。第三章 土地利用总体规划指标调整1、耕地和根本农田指标至202 0年秦淮区光华路街道没有耕地保有量和根本农田爱护任务。2、建立用地指标至2020年建立用地总规模由1200.34公顷调整为1130.20公顷；城乡建立用地总规模由1067.35公顷调整为979.59公顷，城镇工矿用地规模由1067.35公顷调整为908.46公顷；交通水利及其他用地规模由132.99公顷调整为150.61公顷。3、新增建立用地至2020年新增建立用地规模限制在105.29公顷以内，新增建立占用农用地限制99.11公顷以内，占用耕地限制在59.72公顷以内。精心整理第四章 土地利用构造与布局调整第一节 土地利用构造调整1、农用地构造调整2014年，光华路街道农用地面积113.99公顷，占土地总面积的9.69%，2020年，农用地面积调整为24.00公顷，占土地总面积的2.04%。2015-2020年农用地净削减89.99公顷，其中，耕地削减63.18公顷，2020年面积调整为0.0公顷；园地削减11.14公顷，2020年面积调整为0.0公顷；林地增加14.72公顷，2020年面积调整为24.00公顷；其他农用地削减30.39公顷，2020年面积调整为0.00公顷。2、建立用地构造调整2014年建立用地总规模为1024.91公顷，占土地总面积的87.10%； 2020年总规模调整为1130.20公顷，占土地总面积的96.05%。2015-2020年建立用地净增加105.29公顷。其中，城镇工矿用地净增103.04公顷，2020年规模调整为908.46公顷；农村居民点保持面积不削减，2020年规模为71.13公顷；交通运输用地净增2.23公顷，2020年规模调整为145.02公顷；水利设施用地净增0.01公顷，2020年规模为5.43公顷；其他建立用地净增0.01公顷，2020年规模调整为0.16公顷。3、其他土地构造调整2014年其他土地面积37.80公顷，占土地总面积的3.21%，2020年其他土地面积削减至22.50公顷，占土地总面积的比例下降至1.91%，规划期内其他土地净减15.30公顷。其次节 土地利用布局优化与秦淮河、护城河、中心河等重要水面爱护相结合，七桥瓮湿地公园南部、绕城马路与京沪高速铁路交汇区域优先布局林地和风景旅游用地，完善根底生态屏障，加强对地区土地资源的梳理和功能的重新定位，踊跃推动工业用地置换招商，优先发呈现代效劳业，提高土地利用效益。精心整理第五章 土地用途分区1、城镇建立用地区城镇建立用地区是为城镇开展须要划定的土地用途区，详细指土地利用总体规划和城镇规划所划定的城镇及其开展区域，包含现有的和规划的城镇建立用地，面积1128.25公顷。管制规那么：区内土地主要用于城镇建立；鼓舞区内建立优先利用现有建立用地、闲置地和废弃地；区内土地利用必需符合城镇建立规划；区内农用地在批准变更用途前，应当按原用途运用，不得荒芜。2、林业用地区林业用地区是指为开展林业和改善生态环境须要划定的土地区域。包括现有的林地已划入其他用地区的林地除外；规划确定为林业运用的宜林后备土地资源；以及上述土地范围内其他类型的零星土地，面积6.23公顷，分布于联合村、牌楼村、石山村和杨庄村。管制规那么：区内土地主要用于林业生产，以及干脆为林业生产和生态建立效劳的营林设施；区内现有的非农业建立用地，应当按其相宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地，规划区内的确不能调整的，可保存现状用途，但不得扩大面积；区内零星耕地因生态建立和环境爱护须要可转为林地；未经批准，制止占用区内土地进展非农业建立，制止占用区内土地进展毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。3、其他用地该区指除上述用途区外因特别须要而划定的用途区，面积42.22公顷。管制规那么：区内土地利用类型尽量保持现状，主要作为长江航道和沿江养殖用地；区内土地利用遵照南京市城市总体规划来进展，不符合相关规划和法律的要严格限制其开发活动。精心整理第六章 建立用地空间管制分区1、允许建立区指城乡建立用地规模边界以内的区域，面积共计1128.25公顷。土地主导用途为城市开展空间，详细土地利用支配应与依法批准的相关规划相协调。区内新增建立用地受规划指标和年度打算指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用。规划实施过程中，在允许建立区面积不变更的前提下，其空间布局形态可依程序进展调整，但不得突破建立用地扩展边界。允许建立区边界规模边界的调整，须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。2、有条件建立区指城乡建立用地规模边界与扩展边界之间的区域，区内土地利用用于规划建立的布局调整，用于城镇开展，面积6.23公顷。区内土地符合规定的，可依程序办理建立用地审批手续，同时相应核减允许建立区用地规模。土地利用总体规划确定的农村土地整治规模已完成，经评估确认拆旧建立用地复垦到位，存量建立用地到达集约用地要求的，区内土地可支配新增城乡建立用地增减挂钩工程。规划期内建立用地扩展边界原那么上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。3、限制建立区除允许建立区、有条件建立区、制止建立区外的其他区域，限制建立区面积42.22公顷。区内土地主导用途为生态和农业生产空间，制止城镇建立，限制线型根底设施和独立建立工程用地。精心整理第七章 重点建立工程1、铁路：宁芜铁路扩能改造工程，提高公共交通体系运输实力和效劳水平。2、马路：通过成功村路快速化改造、苜蓿园大街南延二期等道路建立工程，完善马路网络。3、河道整治工程：加大对辖区内秦淮东河一期工程河道整治。4、其他：合理支配和布局秦淮区看管所新建工程用地。精心整理第八章 规划实施保障措施第一节 行政措施1、建立规划实施考评和问责制区政府、街道办事处要加强规划实施的组织领导，把规划实施列为政府任期考核目标的重要内容。国土部门要切实履行职责，加强对土地利用规划执行状况的监视和检查，确保规划付诸实施。2、改良土地利用年度打算管理依据土地利用总体规划，合理制定土地利用年度打算，形成土地利用规划的分期实施方案，统筹支配阶段性建立用地和土地整理规模，加强土地利用打算实施管理，推动规划方案的有序实施。3、强化建立工程用地预审管理严格遵照土地利用总体规划、土地利用年度打算和产业用地标准，对建立用地工程进展审查，从源头抓好土地节约集约利用。其次节 经济措施1、制定引导土地集约利用的鼓励机制严格执行闲置土地处置政策，加大闲置和低效用地的税费调整力度，引导建立用地整合。提高新增建立用地运用本钱，引导各用地单位的新增用地需求从新增非农转向建立用地内部挖潜。2、踊跃应用产业、金融、财政政策强化土地利用调控合理配置金融资源，优先支持符合规划、土地集约利用水平较高的工程，优化投资构造，加强民生工程和根底设施建立。第三节 经济措施1、提高土地规划信息效劳水平运用GIS、RS和GPS等技术，提高土地规划信息效劳水平。逐步实现规划动态管理和实时监测，对土地利用规划、打算实施进展动态跟踪，为规划实施和监视供应有力依据和保障。2、提升规划实施的执法监视实力实行土地规划实施动态监测，完善土地利用监测体系，建立国土、规划、环保、城乡建立、林业、农业、水利、公安、检察、法院、纪检监察等部门监测联动和联合执法机制，肃穆查处各类违反规划行为，提升规划的权威性。第四节 社会措施1、建立健全公众参加制度明确公众参加土地利用规划的权利，依据土地利用规划层次确定公众参加的程度。坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参加、科学决策”的工作方针，科学系统地支配各项工作，切实提高市级规划决策水平。建立完善规划修编的部门协调机制，成立有广泛代表性的规划专家委员会，加强规划的协调、询问和论证等工作。2、建立规划公示制度经批准的土地利用总体规划应当依法予以公告公示，承受公众监视。建立土地利用总体规划的宣讲制度，建立土地利用总体规划管理的年度公示制度，让社会各界充分了解土地利用总体规划的权威性和重要性，提高全社会依法依规用地意识。在规划实施过程中，强化人大监视、舆论监视和公众监视等社会手段，确保规划的顺当实施。精心整理第九章 附 那么1、成果构成及法律效力本规划由规划文本、规划图件、规划说明和数据库四个局部组成，规划文本和规划图件具有同等效力，规划说明是对规划文本的详细说明。2、规划说明权本方案由光华路街道办事处组织编制，规划的说明权属南京市国土资源局秦淮分局。精心整理附 表表1 主要限制指标表 单位：公顷、平方米/人指标原规划目标2014年调整后规模比原规划目标增减比2014年增减总量指标公顷耕地保有量0.00 63.18 0.00 0.00 -63.18 耕地面积63.18 0.00 -63.18 根本农田爱护面积0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 园地面积0.00 11.14 0.00 0.00 -11.14 林地面积76.08 9.28 24.00 -52.08 14.72 牧草地面积0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 建立用地总规模1200.34 1024.91 1130.20 -70.14105.29 城乡建立用地规模1067.35 876.55 979.59 -87.76 103.04 城镇工矿用地规模1067.35 805.42 908.46 -158.89 103.04 交通水利及其他用地规模132.99 148.36 150.61 17.622.25 增量指标公顷新增建立用地总量105.29 新增建立占用农用地99.11 新增建立占用耕地59.72 土地整治补充耕地59.72 效率指标平方米/人人均城镇工矿用地55.00 其他指标公顷新增城乡建立用地规模103.04 新增交通水利及其他用地2.25 规划流量指标0.00 精心整理表2 土地利用构造调整表 单位：公顷、%地类2014年调整后2020年规划目标2020-2014年增+减-面积比例面积比例面积比例公顷%公顷%公顷%农用地耕地63.18 5.37%0.00 0.00%-63.18 -5.37%园地11.14 0.95%0.00 0.00%-11.14 -0.95%林地9.28 0.79%24.00 2.04%14.72 1.25%牧草地0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 0.00%其他农用地30.39 2.58%0.00 0.00%-30.39 -2.58%合计113.99 9.69%24.00 2.04%-89.99 -7.65%建立用地城乡建立用地城镇工矿用地805.42 68.45%908.46 77.20%103.04 8.76%农村居民点用地71.13 6.04%71.13 6.04%0.00 0.00%小计876.55 74.49%979.59 83.25%103.04 8.76%交通水利及其他用地交通运输用地142.79 12.13%145.02 12.32%2.23 0.19%水利设施用地5.42 0.46%5.43 0.46%0.010.00%其他建立用地0.15 0.01%0.16 0.01%0.01 0.00%小计148.36 12.61%150.61 12.80%2.25 0.19%合计1024.91 87.10%1130.20 96.05%105.29 8.95%其他土地水域34.82 2.96%22.50 1.91%-12.32 -1.05%自然保存地2.98 0.25%0.00 0.00%-2.98 -0.25%合计37.80 3.21%22.50 1.91%-15.30 -1.30%总计1176.70 100.00%1176.70 100.00%0.00 0.00%精心整理表3 重点建立工程规划表 单位：公顷序号工程名称建立性质建立年限新增用地规模备注1宁芜铁路扩能改造改建2016-20202.10 2光华路东延新建2016-20200.083石杨路东延新建2016-20200.02 4友情河路新建2016-20200.01 5成功村路快速化改造新建2016-20200.00 6苜蓿园大街南延二期新建2016-20200.01 7纬七路东进二期工程新建2016-20200.01 8秦淮东河一期工程改建2016-20200.01 9秦淮区看管所新建工程新建2016-20200.01 合计2.25 精心整理表4 已批未变更土地状况统计表单位：公顷序号批准文号土地转用总规模公顷1南京绕城马路城市化改造工程7.4093合计7.4093