旅游用地管理对策初探

旅游用地管理对策初步探讨 一、引言旅游用地规划是什么？国内旅游用地规划存在的哪些问题？在简介旅游用地规划之前，我在这里先简介下旅游用地的概念。旅游用地是旅游地内最基本、最广泛的具有旅游功能的多种土地的总和。狭义的旅游用地是指县级以上人民政府批准发布拟定的各级风景名胜区内的所有用地，供人们进行旅游活动，具有一定经济构造和形态的旅游对象地区组合。广义的旅游用地就是旅游业用地，即在旅游地内凡能为旅游者提供游览、欣赏、知识、乐趣、度假、疗养、娱乐、休息、探险、猎奇、考察研究等活动的土地。而旅游用地规划就是对以上概括的旅游用地进行规划设计的过程。旅游用地规划管理对策建议：1、增强旅游用地规划的复合功能 一方面，加强对已开发旅游用地和新旅游用地的复合运用。旅游用地规划除旅游功能规划外，还应结合经济作物、药材、花卉、养殖业等的生产进行综合运用规划，如，在山地旅游绿化地内栽种珍稀植物、种植药材、茶树、多种水果树，在水域可合适种植莲藕、养鱼、养鸭等。 另一方面，加强非旅游业用地（如工业、农业、军事及其他特殊用地）向旅游用地的转化，实现旅游用地资源的多重立体运用。旅游用地规划综合运用最常用的是观光农业、林业，甚至观光工业，即产业旅游。观光农业是以农事活动为基本、以农业经营为特色、把农业与旅游业结合在一起，运用农业景观和农村自然环境、经营活动、文化生活吸引游客观光的一种新型农业生产经营形态。而这一建立在农事活动对土地资源运用的基本上的旅游项目，是农业由第一产业向第三产业的渗入，观光林业、观光工业亦同理，它们都同步具有了两个产业的双重特性旅游开发在其中起到了对土地生产力立体综合开发与运用的作用，体现了土地生产和旅游的双重价值。 2、充足挖掘未运用地的旅游功能，强化未运用地向旅游用地规划的转化 除少量的设施建设用地外，旅游业中所必备的大量游览线路、活动场合、景点，均是对自然资源、土地资源的充足运用。一般状况下无法在其他领域中运用的溪流、溶洞、岩石、沙漠等等，均可在旅游业中发挥长处旅游开发对这些天然事物研究、发现它的旅游价值，做出新的诠释，可谓物尽其用。3、搞好旅游区用地规划 把地方旅游业建设纳入到土地运用总体规划、都市建设规划中来。对的解决城乡规划、土地运用规划同景区规划、旅游发展总体规划的关系。把城乡规划与旅游规划融为一体，把风景名胜区、旅游度假区的开发建设和生态保护结合起来。各地旅游区开发都应进行综合旅游用地规划，合理设计景区旅游产品，尽量做到长、中、短线相结合，观光、休闲、度假相结合，实现旅游产品多样化，对的解决旅游产品开发中的规划与产品筹划之间的关系，将两者有机结合起来。 严格执行旅游区规划，维护旅游区规划的权威性、持续性，不容许任何单位和个人随意变化规划。4、加强旅游用地规划立法 目前在旅游用地规划的管理中存在在诸多不规范的地方。旅游用地的征用手续不健全，占补平衡措施不完善；有关旅游用地规划的立法过于笼统，没有专门的立法；旅游资源经营权转让中土地使用权没有得到注重。因此，有必要制定一种系统的法律或法规来，从主线上保护自然环境，避免旅游景区的过度开发，以保证和规范目前迅速发展的旅游业用地，避免旅游景区的珍贵土地资源被破坏。