全县殡葬改革工作视察报告

全县殡葬改革工作视察报告推行殡葬改革，有利于节约土地资源、保护生态环境，有利于改变城乡相貌、进步社会文明程度，是一件功在当代、利在千秋的大事。日前，县政协社会法制委员会组织委员专题视察了我县殡葬改革工作。现将视察情况报告如下：一、我县殡葬改革工作的根本情况1、机构设置情况。目前我县担负殡葬管理和效劳工作任务的组织机构有三家，即殡仪馆、公墓管理处、殡葬管理所。县公墓管理处，属差额拨款事业单位，主要从事殡葬效劳。其办公地点设在330国道边谢山村岭背,所负责管理经营的金山公墓新址座落于五云镇谢山村六月岙，现有工作人员2人。县殡葬管理所，属全额拨款事业单位，主要从事全县范围的殡葬监管、检查、执法工作,编制人员核定为3人，现实际工作人员有4人其中1人为驾驶员。2、近年工作情况。我县自2002年4月1日实行殡葬改革、推行遗体火化以来，殡葬管理效劳部门做了大量的工作，殡葬改革获得了显著的成效。全县共有598个行政村近41万人口划为火化区，殡仪馆已累计火化遗体17107具，火化区火化率达100%，有效地改变了我县建大坟墓埋葬遗体的场面。二、我县殡葬改革工作存在的主要问题1、认识不够到位。我县实行殡葬改革以来，虽大力提倡移风易俗、厚养薄葬，但一些干部对殡葬工作重视不够，没有把殡葬工作摆到应有的位置，对殡葬工作过问不多，疏于管理，导致政策宣传不到位、政策执行不彻底。个别乡镇政府及村双委主要干部存在畏难情绪，对殡葬违法事件不够重视，放任自流，致使一些乡镇、村管理缺失，对殡葬违法事件不能及时阻止和纠正。局部群众也怕不按旧的丧葬风俗办丧，亲戚责怪，别人瞧不起，因此，铺张浪费，互相攀比，丧事大操大办、封建迷信活动屡禁不止。2、公墓入葬率不高。2002年全面实行殡葬改革以来，虽然火化区遗体火化率始终稳固在100%，但对遗体火化的后续工作如骨灰入公墓、生态公墓建立等没有引起足够的重视，再加上村公益性生态公墓不标准，存在管理缺乏、设施简陋、墓地布局不合理、墓园风格单一等问题，导致公墓缺乏应有的吸引力，骨灰入葬率低。违法择地兴建坟墓、骨灰入葬空寿坟、滥葬乱埋骨灰、违规修建祖坟和骨灰装棺土葬等现象屡屡发生。据统计，全县亡故人员火化后自行择地兴建坟墓的占火化总数的40%以上。这种丧葬形式达不到节约木材、土地，革除丧葬陋习的目的，反而在死者土葬前多增加了一道火化程序，还增加了丧户的经济负担，使农民对殡葬改革的意义产生质疑。3、投入不相适应。多年来，县殡仪馆根底设施、殡仪效劳设施等需要不断投入，而困难丧户，特别是无名尸、刑事案件尸体的接运、冷藏、火化等费用难以实收，以及人员工资增长等原因，殡仪馆收支仅能维持日常开支，一些设备老化，如车辆更新、火化炉技改等缺乏资金投入。由于村集体经济困难，农村公益性生态公墓建立滞后，影响了殡葬改革工作的顺利开展。4、管理体制不顺。现行的殡葬管理条例法规滞后，对殡葬改革要求怎么样做的强调多，而对详细殡葬违法行为事件怎样处分的明确少，致使殡葬执法工作难以开展。民政部门点多、面广、线长，可以用于推进殡葬改革的人力、物力非常有限，处于有心无力的为难境地。以殡葬执法队伍建立为例，殡葬执法队伍在贯彻施行殡葬法律法规，遏制超面积建大坟、滥葬乱埋等殡葬违法行为具有重要的作用，但我县殡葬管理所目前只有4名工作人员，没有组建殡葬管理执法大队，执法力量较为薄弱。乡镇、村两级管理制度不健全，建、葬、管三者关系未理顺，缺乏长效机制。三、加快推进殡葬改革工作的对策建议：1、深化宣传，营造文明办丧的良好气氛。县委、县政府要将殡葬改革作为社会主义精神文明建立的重要内容来抓，继续在广阔人民群众中深化开展破除迷信、尊老敬老、厚养薄葬的宣传教育。坚持反对丧事大操大办,坚决制止沿街、沿路乱设灵堂、抛撒冥纸和燃放鞭炮等扰民行为,积极引导群众以科学文明、安康向上的方式举行丧葬活动。新闻媒体要开拓专题专栏,加大对殡葬改革重大意义和政策的宣传,通过报道正面典型,鞭挞不良风气,增强人们的殡葬法制意识。相关部门要精心组织,认真安排,开展殡葬改革宣传月活动。要将宣传工作的重点由县城转移到农村,努力改变农村丧葬旧俗，营造良好的殡葬改革气氛。2、加强指导，形成齐抓共管的工作格局。殡葬工作是一项社会性、群众性、政策性较强的工作，需要各级政府、有关部门、社会各界和广阔人民群众的亲密配合，上下联动。县政府要进一步建立健全工作协调机制，建立集中整治与经常性监管相结合的长效机制。坚持不懈地开展“三沿五区坟墓治理工作，实在把“三沿五区建筑性坟墓予以撤除迁移，改善生态环境。进步殡葬管理工作在县年度目的责任考核中的份量，确保殡葬管理各项工作的落实。民政部门要抓好殡葬执法、业务指导和工作协调，工商、公安、卫生、国土资源、建立规划、发改、环保、农林等有关部门要充分发挥职能作用，实在履行各自职责，加强协调和配合，形成殡葬执法的强大合力。各乡镇要落实殡葬专管员，装备村级殡葬协管员，对协管员给予适当的补助，促使他们负起最基层的殡葬管理工作责任，及时反应上报本村殡葬违法事件，做到信息畅通，以便及时查处纠正，尽可能地把违法殡葬事件消除在萌芽阶段。3、加大投入，确保殡葬改革工作顺利推进。殡葬改革是对几千年来形成的传统风俗的社会革命，涉及方方面面，任务非常艰巨。因此，要进一步加大对殡葬根底设施建立、殡葬执法、管理工作等的投入力度；要进一步加强殡葬管理队伍建立，提升殡葬执法程度，及时查处殡葬违规违法事件；要进一步落实措施，发动社会力量，筹集资金，完善村级生态公墓建立，增强群众对入葬村公墓的认同感。只有这样，才能保障殡葬改革工作的有效推进。4、加强管理，不断进步殡葬效劳程度。进步殡葬效劳的质量和程度，是推进殡葬改革的重要内容和必然要求。要实在进步殡葬管理和效劳程度，不断满足人民群众对丧事效劳的需求，努力把殡葬行业建成为群众办理丧事提供优质效劳的“窗口行业。殡葬效劳单位要加强内部管理，健全规章制度，拓展效劳内容，明确效劳标准，注重社会效益，推行文明节省的丧葬仪式，减轻丧属经济负担，逐步建立运转协调、工作标准、优质便捷的殡葬效劳体系，为群众创造良好的治丧环境。民政部门要加强对殡仪职工的技能培训和岗位培训，强化职业道德教育，催促他们自觉标准效劳行为，不断进步效劳程度，为推进殡葬改革作出应有的奉献。