《环境法》练习二答案

环境法练习二答案环境法练习题二及参考答案1、简述环境保护法律关系主体的特征。1、答：（1）具有广泛性。任何法人、其他组织、自然人，包括国家都可以成为环境与资源保护法律关系的主体；（2）国家环境资源管理机关是环境与资源保护法律关系中最重要的主体之一；（3）权利主体与义务主体具有对应性，不存在单纯的权利主体或单纯的义务主体。2、简述可持续发展的内涵。2、答：可持续发展观念的提出，是1992年6月在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上，这是人类文明进步的历史性转折点。可持续发展的最广泛的定义和核心思想是：“既满足当代人的需要，又不对后代满足需要的能力构成危害”，“人类应享有与自然相和谐的方式过健康而富有生产成果的生活权利，并公平地满足今世后代在发展与环境方面的需要求取发展的权利必须实现”。其最基本的要点：一是强调人类追求健康而富有生产成果的生活权利，应当和坚持与自然相和谐方式的统一；二是强调当代人在创造与追求今世发展与消费的时候，应承认并努力做到使自己的机会与后代人的机会相平等。3、简述人类环境观的发展。3、答：人类环境观或称人类环境价值观，是指人们对环境看法、观点和观念的总和。大致经历了三个历史阶段和三种观念形态。第一阶段是人类畏惧自然、崇拜自然的阶段。在这个阶段，人类把自己看作是自然的奴隶。人类处于畏惧自然的观念形态。第二阶段是人类无视自然、主宰自然的阶段。在这个阶段，人类既为战胜自然而感到自豪，又为遭到自然的严重报复而感到震惊。人类处于由严重破坏自然被迫转为无视自然的观念形态。第三阶段是人类重视自然、与自然和睦相处的阶段。在这个阶段，人类逐步强调保护自然的环境就是保护人类自己。人类处于与自然走向和谐、协调、发展的观念形态。4、简述我国宪法和环境保护法对环境与资源保护和立法目的之规定4、答：（1）保护和改善生活环境和生态环境。这是从保护对象出发规定立法目的；（2）防治污染和其他公害。这是从防治客体出发规定立法目的；（3）合理开发、利用环境资源。这是从生产、经济角度出发规定立法目的；（4）保障人体健康。这是从防治环境污染的基本点和起码目标出发规定立法目的；（5）促进经济和社会的可持续发展。这是从与保障人体健康并重的基本目标出发规定立法目的。5、简述“三同时”制度的概念和意义。5、答：“三同时制度”，是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目，技术改造项目，自然开发项目以及可能对环境造成影响的工程建设，其中防治污染和防止其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度。其意义：（1）“三同时”制度是我国独创的一项适合我国国情的环境管理制度。“三同时”制度与环境影响评价制度结合起来，成为贯彻“预防为主”原则的完整的环境管理制度。（3）“三同时”制度是加强对建设项目环境管理的重要手段。16、简述环境行政违法的特征。6、答：（1）环境行政违法的主体是环境行政法律关系的主体；（2）环境行政违法是违反环境行政法律规范，侵害法律保护的环境行政关系的行为；（3）环境行政违法是一种尚未构成犯罪的行为；（4）环境行政违法的后果是承担环境行政法律责任。7、什么是自然资源？自然资源有哪些特征？7、答：（1）自然资源是在一定经济和技术条件下，自然界中可以被人类利用的物质和能量，如土壤、阳光、水、空气、草原、森林、野生动植物、矿藏等等；（2）具有可使用性；具有相对性；具有整体性；具有地域性；具有有限性。8、我国对水污染源管理的主要内容是什么？8、答：（1）实行排污申报登记制度；（2）实行征收排污费和超标准排污费制度；（3）治理和限期治理；（4）对水污染物排放企业实行现场检查；（5）水污染事故；（6）跨行政区域水污染纠纷的解决。9、试论国际环境保护法的基本原则。9、答：（1）尊重国家主权原则即各国对其管辖范围内的环境和自然资源享有永久主权的原则。一个国家的环境和自然资源是该国赖以生存和发展的物质基础，各国对其自由处置是该国的主权权利。1962年12月联合国大会第17届会议通过的关于天然资源之永久主权宣言中确认各国自由有利行使其对天然资源之主权，并确认侵犯他国对其天然财富与资源之主权，即系违反联合国宪章之精神与原则。1972年的联合国人类环境宣言第21条原则规定：”各国有按照自己的环境政策开发自己的资源的主权，并且有责任保证在它们管辖或控制之内的活动，不致损害其他国家的或在国家管辖范围以外地区的环境。”这是对国家环境和自然资源主权原则更深入和全面的阐述，同时也提出了领土无害使用的责任。1992年里约环境与发展宣言的”原则2”则重申和再确认了这一原则。在发展与保护环境的关系上，要防止有些发达国家以关心人类共同命运为旗帜，打起”环境外交”牌，利用环境保护干预他国的内政。（2）环境保护国际合作原则地球的整体性和相互依存性，使得在保护和改善全球环境时，必须实行国际合作。联合国人类环境宣言第7条指出：”种类越来越多的环境问题，将要求国与国之间广泛合作及国际组织采取行动以谋求共同的利益。”第24条更明确、具体地阐述国际合作的指导准则和范围。环境和发展里约宣言确认：”各国应本着全球伙伴精神，为保存、保护和恢复地球生态系统的健康和完整进行合作。”并在”原则9”规定了国际合作的方式和内容。（3）公平承担责任原则即在保护全球环境的国家责任问题上实行”共同但有区别（发达国家与发展中国家）”的原则。解决全球的环境问题，保护和改善全球环境，是世界上各个国家的共同责任。但是，在对国际环境应负的责任上，发达国家和发展中国家各自的责任是有区别的。发达国家都经过”先污染后治理”的过程，这实际是以全球的资源环境容量为基础，通过向发展中国家汲取资源和转移污染来实现环境保护与经济发展的平衡。发达国家在其工业化过程中，曾不顾后果地向环境过度索取，排放了大量的污染物并在环境中累积，直到现在，发达国家在资源消耗和排放污染物方面不论是总量还是人均水平，都大大超过发展中国家。发达国家人口只占世界人口的25%,却消耗了世界资源的80%,在全球排放的臭氧层耗损物质中，发达国家排放量占84%,发达国家温室气体排放量占世界总量的50%。全球的环境恶化和生态破坏，从历史和现状上看，主要是发达国家造成的，因而应负主要责任。同时，发达国家有雄厚的经济实力和先进的环境保护技术，理应为解决全球环境问2题率先行动并承担更多的义务。对于发展中国家，则应坚持权利与义务相平衡原则，在力所能及的范围内承担保护本国及国际环境的责任。（4）合理承担污染损害责任原则指造成他国环境污染损害者应负赔偿责任。（5）和平解决环境争端原则由环境恶化引起的冲突，今后可能以战争面孔出现，成为战争的根源。10、试论中国对解决全球环境问题的原则立场。10、答：中国政府认为，保护环境和发展经济，关系到人类的前途和命运，影响着世界上每一个国家、每一个民族、以至每一个人。解决世界环境与发展问题，必须开展广泛和有效的国际合作。中国的环境问题是全球性环境问题的一个组成部分，中国深知自己在保护地球生态环境方面的责任和可以发挥的作用。中国人民的基本信念是:把中国的环境保护工作做好，不仅是对自己人民和后代的义务，也是对全人类共同事业的重要贡献。中国愿意承担与我国发展水平相应的国际责任和义务，并为解决世界环境与发展问题进一步加强国际合作。中国坚决维护我国和发展中国家的权益，积极履行我国加入的国际环境保护公约。同舟共济、务实合作，积极行动。中国提出的解决世界环境和发展问题的原则是：(1) 经济发展必须与环境保护相协调经济发展是人类自身生存和进步所必需，也是保护和改善地球环境的物质保证。发展经济、消除贫困是许多发展中国家当前的首要任务。在解决全球环境问题时，应充分考虑发展中国家的这种合理的迫切的需要。同时，各国的经济发展不能脱离环境的承受能力，应该实行保持生态系统良性循环的发展战略；实现经济建设和环境保护的协调发展。(2) 保护环境是全人类的共同任务，但是经济发达国家负有更大的责任解决全球环境问题是每个国家和地区的共同利益所在。发达国家对全球环境恶化负有主要责任，应为解决全球环境问题承担更多的义务。发达国家应为发展中国家提供新的额外资金并以优惠条件转让保护环境的技术，以帮助发展中国家改善自身环境和参与保护全球环境。这样做不仅对发展中国家有利，对发达国家来说也是符合其自身利益的明智之举（3）加强国际合作要以尊重国家主权为基础国家不论大小，贫富、强弱都有权平等参与环境和发展领域的国际事解决全球环境发展问题，必须在尊重各国的独立和主权的基础上进行。各国对其自然资源和生物物种享有主权，有权根据本国国情决定自己境保护和发展战略，并采取相应的政策和措施。同时，各国在开发利然资源的过程中，也应防止对别国环境造成损害。（4）保护环境和发展离不开世界的和平与稳定各国应致力于本国的稳定，维护地区与世界和平，通过谈判和平解决争端，反对诉诸武力或以武力相威胁务。的环用本国自一切在重题上（5）处理环境问题应兼顾各国现实的实际利益和世界的长远利益视全球性环境问题的同时，特别需要优先考虑发展中国家面临的环境污染和生态破坏问题。国际社会应当理解和支持发展中国家在这些问的要求。