水富县：“十抓十破”夯实基层组织创先争优堡垒

水富县：“十抓十破”夯实基层组织创先争优堡垒水富县在创先争优活动中抓住党的基层组织这个核心，认真贯彻贯彻中央和省、市委有关加强农村基层党组织建设的有关会议和文献精神，细化农村基层党组织建设工作，并将其作为乡（镇）党委书记抓农村基层党组织建设和在年终向县委述职的重要内容，列入县委基层组织建设督查调研组每月督查调研工作重点，狠抓贯彻，夯实基层组织创先争优堡垒。一、抓学习宣传，破解思想结识不到位的难题。针对部分村（社区）没有发挥好村级活动场合作用，把活动场合作为推动创先争优的平台，出台村级活动场合管理措施，规定每月至少组织开展6次以上集中活动，每旬召开集中办公会，每月召开村组干部会，每季度召开党员会，拓宽上情下达、下情上报渠道。同步，充足运用村级活动场合平台，开展“农村千名党员素质提高暨万名新型农民培训”、远程教育培训等集中培训活动，提高党员干部群众思想结识和知识技能水平，提高党员群众综合素质，激发党员群众创先争优内生动力，着力在全县形成全社会创先争优的良好局面。二、抓保障投入，破解村干部活力局限性的难题。针对村干部待遇偏低、积极性不高的实际，村（社区）“两委”人员存在“半工半劳”的现象，县委把将村、社区“两委”成员的基本补贴从平均局限性400元提高到1000元和1500元以上，原大队老乡干部的定期生活补贴原则每人每月提高200元，每个村（社区）办公经费从每年2.5万元提高到5.5万元，把村（社区）“两委”重要成员纳入养老保险，对以来正常离任村干部进行了补偿，全面解决了村级干部后顾之忧。同步出台村级干部8小时上班制度和24小时值班制度，用压力促动力，极大地调动了村组干部的工作积极性和积极性。三、抓理清思路，破解发展无总体规划的难题。针对部分村发展思路不清的问题，结合全市开展“十万党员进农家，万民干部下基层”活动和实行“双百双千”工程，采用县级挂钩领导帮、乡镇党委抓、群众为主决策的方式，制定了符合实际、可操作性强、通俗易懂的发展思路，并抓好贯彻，使之成为统一全村干部群众思想行动的指南，实现发展有思路、有目的、有措施。如：马脑村环绕修改完善的“223”工作思路，即打牢道路交通和农田水利两个基本，抓好种养业和第三产业两项产业，实现农民增收、集体经济发展、乡村旅游增效三个重大突破，仅用2个月时间，拓宽乡村公路路基4公里，硬化人行便道近900米，集中连片种植砂糖柑420亩、核桃555亩，完毕集体经济“金色农家”项目150立方米水窖和2500米管引工程。四、抓产业富民，破解群众增收致富难题。针对村级集体经济难发展、贫困党员群众难致富的实际，深化拓展“农村千名党员科技致富工程”，县委、县政府采用以奖代补的方式，每年筹划用100万元奖励党员带头致富示范户、养业大户等，增进了农业产业发展。进一步开展“农村贫困党员创业扶持关爱行动”，向全县符合条件的困难党员发放了10003000元无息借款，协助她们解决无发展启动资金的问题，激发了农村党员群众创业发展的热情，全县涌现出一大批致富带头人，3个乡镇初步形成“一乡一品”产业发展格局。五、抓优质便民，破解群众办事难的难题。针对群众办事道不熟、跑腿多的实际，通过编印万册水富县“三农”工作简要手册发放到村组，编印3000多本民情手册，全面简介涉农事项有关政策和办理程序等，成为党员干部职工开展活动的如意工作箱；建立健全了县、乡、村、组四级农民服务网络，为农民提供便捷、高效的服务，实现了变群众跑为干部跑、变群众多次跑为一次跑、变群众近多家门为一家门。今年，全县村“两委”共受理群众申办事项4880件，办结4877件，极大地改善了干群关系。六、抓制度建设，破解工作不规范的难题。针对村“两委”制度过于繁杂、不便干部掌握和群众监督的实际，紧紧环绕与村“两委”工作联系最直接、最紧密和群众最期盼理解的内容，制定水富县村“两委”工作和议事制度，并将制度内容和贯彻状况在室外公开，以便群众理解和监督村“两委”工作，实现了工作议事制度从繁到简、从室内到室外、从流于形式到指引工作的“三个转变”。七、抓阳光村务，破解群众民主监督难的难题。严格贯彻“四议两公开”制度，投资5万元为每个村制作了规范的公开栏，及时向群众公开村“两委”研究决定的重大事项、财务收支、城乡低保资金安排、救灾救济物资发放、多种惠农政策补贴发放等波及群众切身利益的事项，接受群众监督。坚持群众商量拟定“一事一议”项目，通过1768户群众会议民主决策，全县共实行群众“一事一议”项目23个。规定村民小组每年至少召开3次群众会议，动员、宣传和组织群众，真正把党委政府的主张变成群众的意愿。通过以上措施，群众来信来访大幅减少，拉近了同群众的距离。八、抓考核管理，破解干好干坏一种样的难题。在村“两委”干部、村民小组长的基本补贴中分别提取40%、60%作为绩效考核金，年终根据考核成果，奖励勤奋敬业的，惩罚不履职或履职不到位的，实现奖优罚劣、提高效率、发明业绩的目的。建立县级领导挂钩到村、乡镇干部挂钩到组、村组干部挂钩到户的工作责任机制，将工作任务贯彻到具体村组干部，并强化责任追究，保证了各项工作贯彻。九、抓阵地建设，破解村级活动无场合的问题。抓住“特殊党建”恢复重建的良好机遇，投资580余万元新建村级组织活动场合11个，提前实现了村村有规范化活动场合的目的。在此基本上，投入120余万元为每个村建起了食堂和农家书屋，配备了电脑等现代化办公设备和远程教育设备，全面完善了活动场合功能，各村（社区）活动场合每月召开各类群众会议、举办各类培训均达7天以上，充足发挥了村级组织活动场合党员活动中心、村民议事中心、学习培训中心、农民服务中心、治安调解中心和信息文化中心的良好作用。十、抓班子建设，破解“主心骨”不强的难题。圆满完毕村级换届选举，在全县20个村中书记、主任“一肩挑”达16名，125名村两委班子成员中交叉任职75名，农村基层组织领导班子构造更加优化，凝聚力、战斗力、执行力明显增强。同步，采用举办村干部科学发展观培训班、村干部大专班、村干部电脑培训班等措施，着力提高村干部理论知识水平和业务能力。按照“三培养”规定，储藏村级后备干部94名，并通过向后备干部分任务、压担子，增进其健康迅速成长。整顿作用发挥不够明显的村党总支领导班子1个，对2名作风不正、工作不实的村干部进行了组织解决，通过抓班子、带队伍，为加快农村发展提供坚强组织保证。