深圳市乳制品及春节期间食品安全专项

深圳市乳制品及春节期间食品安全专项整治工作方案根据全国、全省食品安全整顿工作电视电话会议精神和国家、省有关清查受三聚氰胺污染的问题乳粉专项行动的规定，结合我市实际，特制定本方案。一、指引思想和工作目的（一）指引思想。坚持以科学发展观为统领，全面履行食品安全监管职责，进一步吸取三鹿奶粉事件教训，彻底清查受三聚氰胺污染的问题乳粉，通过开展专项整治，解决食品安全突出问题，建立和完善食品安全监管责任制和责任追究制，加强部门间的协调配合，进一步强化各部门的监管责任。强化舆论监督，加大执法力度，增进食品产业健康持续发展，切实保障人民群众身体健康。（二）工作目的。通过整治，对全市所有乳品生产公司和使用乳粉生产食品的公司进行彻底排查，查清所有未销毁的问题乳粉的底数，对现存9月14日前生产的未检查的乳粉一并进行清查并彻底销毁，杜绝含三聚氰胺或其他有毒有害物质的乳制品流入市场，使全市乳制品市场生产、经营秩序得到明显好转，生产、销售假冒伪劣乳制品的公司得到及时查处，乳制品质量普遍提高，人民群众对乳制品消费安全得到保障。同步加强春节期间食品安全监管工作，解决一批长期困扰的食品安全突出问题，为广大市民营造安乐祥和的节日氛围,维护社会和谐稳定。二、乳制品专项整治工作方案（一）整治内容和整治重点整治的重要内容是：彻底清查受三聚氰胺污染的问题乳粉，重点清查被三聚氰胺污染的乳粉销毁状况，督促辖区内食品生产经营公司严把使用的乳粉及含乳制品进货查验关，严格索证登记制度，加强乳粉监督抽检工作，严肃打击在乳制品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，消除乳品安全隐患。整治的重点品种是：生鲜乳、多种奶粉、牛奶、含乳饮料及乳制品等。整治的重点范畴是：奶牛养殖场、生鲜乳收购站、生产经营乳制品的生产厂家、批发市场、超市、餐饮食堂等。整治的重点区域是：城乡结合部、城中村及乳制品的集散地。（二）整治时间2月1日至2月10日（三）整治措施对全市奶牛养殖场、生鲜乳收购站、乳制品生产公司、市场、食品经营户和餐饮业进行一次拉网式清查，彻查受三聚氰胺污染的问题乳制品，重点检查被三聚氰胺污染的乳粉销毁状况，同步加强生鲜乳收购、乳品生产、经营和使用环节的监管，严肃打击乳品生产经营中存在的违法犯罪行为，并追根溯源，彻底消除乳品安全隐患。整治工作具体措施为：1、原奶生产环节切实加强对辖区内奶牛养殖场的监督管理，强化监督力量和监控手段，保证奶源质量，开展生鲜乳生产、收购、运送过程中违法添加三聚氰胺等有毒有害物质的监测和执法检查工作，严肃打击在原奶中掺杂使假、添加有毒有害物质等行为，杜绝多种污染原奶的事件发生。此项工作由市农业局、各区政府（管委会）负责。2、乳制品生产加工环节一是对辖区内所有的乳粉生产公司和以乳粉为原料生产食品的公司进行逐个公司、逐个批次、逐个产品全面清查。对所有通过检查的产品和批次逐个登记造册，对发现的未销毁的问题乳粉和所有现存的9月14日前生产的未经检查的乳粉，要立即就地封存并依法销毁，严防问题乳粉流入食品生产、经营环节。要监督乳粉生产公司贯彻食品安全主体责任，积极报告，举报问题奶粉，绝不放过任何一种问题产品。二是督促乳制品生产公司贯彻原料进货查验制度，使用添加剂备案制度、出厂食品检查制度等各项食品安全制度，贯彻公司主体责任。三是严查乳制品公司生产工艺，重点检查公司加工过程与否规范。四是加大对乳品原料、成品中三聚氰胺和其她有毒有害物质的监测力度，杜绝问题产品流入市场。五是依法查处生产假冒伪劣、过期变质、不合格乳制品等违法行为。通过进一步整治，全面提高我市生产的乳制品质量。此项工作由市市场监管局、各区政府（管委会）负责。（二）乳制品流通环节一是集中力量对全市所有食品批发市场、集贸市场、商场、超市、专卖店等重点场合进行拉网式检查，特别是要加大对城乡接合部、城中村等监管单薄区域的检查力度，重点检查发现的受三聚氰胺污染的问题乳粉销毁状况，发现问题乳粉立即下架，加强问题乳粉销毁和级别造册工作，避免受三聚氰胺污染的问题乳粉在市场上流通。二是严把乳制品入市关，对查出没有进货凭证、经销商经营资格、产品合格检查报告的乳制品停止销售，依法解决，从源头上切断假冒伪劣及有毒有害的乳制品进入流通领域。三是对没有标明厂名、厂址、生产日期或超过保质期的奶粉、鲜奶、奶品饮料一律下架，按有关法律法规进行解决。四是对市场上销售的奶粉品种进行抽检，重要检测与否具有三聚氰胺。此项工作由市市场监管局、各区政府（管委会）负责。（三）餐饮食堂等消费环节一是对餐饮业、集体食堂乳制品的采购、贮存、销售进行监督检查，严格贯彻乳制品索票索证制度，检查乳制品的贮存冷藏设施，为人民群众把好入口关。二是对餐饮业、集体食堂、医疗机构、托幼机构等单位使用的乳制品开展专项监测，重点检查与否含三聚氰胺等污染物。此项工作由市市场监管局、各区政府（管委会）负责。（四）学生饮用奶的整治对进入学校食堂并供应给学生的乳制品，一是要督促学校食堂严格把好质量关，向供应商索取齐全的乳制品生产单位的卫生许可证、卫生检查报告等有关卫生证件；二是对学生乳制品贮存设施进行检查；三是开展专项监督抽检。此项工作由市市场监管局、市教育局、各区政府（管委会）负责。（五）进出口环节一是加大对乳品出口公司的监督检查力度，开展三聚氰胺专项抽检；严格贯彻进口乳品公司备案制度，对进口乳、乳制品和含乳食品，实行批批检测三聚氰胺。二是加强对进口乳品后续监管，督促公司建立和完善进口乳品追溯和召回体系。三是严肃乳制品走私行为，依法查处违法违规案件。此项工作由深圳市出入境检查检疫局、深圳海关共同负责。（六）加大对乳品生产经营中犯罪案件的查处力度对乳制品生产经营中的犯罪行为，公安部门要积极介入，查清违法犯罪事实，同步组织彻底追查问题奶粉来源和数量，依法从重从严惩处违法犯罪行为。对回绝、阻碍食品安全监管部门依法执行公务的行为予以严肃打击。此项工作由市公安局负责。三、春节期间食品安全专项整治工作方案（一）整治重点1、重点品种对节日期间人民群众生活必需食品和节日大宗食品，如粮油、肉及肉制品、腌腊制品、糕点、面粉、米粉、奶制品、豆制品、调味品、蔬菜、水果、水产品、罐头、酒、散装食品等消费量大、问题浮现比较集中的食品。特别要加强对豆腐、动物血制品、奶及奶品和小作坊加工腌腊制品的整治。2、重点环节对辖区食品生产经营和消费环节单位开展全面的监督检查，检查食品生产经营者的主体资格与否合法，与否按许可规定进行生产、经营，指引生产加工公司建立和执行食品生产质量保障体系，规范食品加工小作坊的生产和经营行为；严肃打击无证无照食品生产经营行为；强化食品经营进货检查验收、索证索票、购销台帐和质量承诺等制度的执行；强化生猪屠宰管理、严格执行检查检疫，严肃打击病害肉、注水肉上市流入餐桌。（二）整治时间2月1日至3月10日（三）整治措施1、种养殖环节开展农产品、畜产品、水产品质量安全执法专项行动，重点查处违法生产、销售、使用禁用农药、兽药、渔药、饲料和饲料添加剂的行为及农药、渔药、兽药残留超标的产品，检查生产过程中投入品的使用状况，及时消除隐患，避免重大质量安全事件发生，保证春节期间农产品、畜产品、水产品的消费安全，加强屠宰检疫管理，保证人民群众吃上放心菜、放心肉、放心蛋、放心鱼。此项工作由市农业局、各区政府（管委会）负责。2、生产流通消费环节（1）开展四项重点活动一是开展春节前食品安全综合大检查在春节前，在食品生产、流通、餐饮三个环节同步开展一次综合大检查，进一步提高食品生产经营者的食品安全第一负责人的主体意识，查处一批食品违法生产经营行为，凸显狠抓食品安全的决心，增长广大消费者对我市食品的安全感。二是抓好节前食品统一抽查和通报。对我市生产加工、流通、消费环节应节食品开展全面抽查，重点检查致病微生物、农药和兽药残留、重金属、添加剂及其他污染物指标。统历来社会通报一批抽样检查较好及较差食品的生产经营单位，扶优治劣，引导消费。三是抓好节前食品消费警示。在2月上旬，要适时发布节日餐饮消费警示，提示餐饮单位和广大消费者节日餐饮消费注意事项。四是抓好年夜饭大检查及宣传活动。春节期间，加强对餐饮服务单位负责人、管理人员的培训，强化责任主体意识，提高食品安全自身管理水平，加强公司自律；加强食品安全知识的宣教，引导消费者科学、健康消费，建立食品安全风险意识，增强共同防备食品安全事故的能力；加强对餐饮服务单位的监督检查，全面避免食物中毒的发生。（2）做好四项重点工作加强春节期间食品生产经营单位平常检查对食品生产公司，要加大检查频次，严格做到“六查”：一查公司与否按照规定严把原材料进厂关，二查公司添加剂管理与使用关，三查生产人员与环境卫生防护关，四查公司与否严把食品生产过程工艺控制关，五查不合格产品处置关，六查公司与否按照规定严把食品出厂检查关。对食品流通公司，要严格做到“六查六看”：一查经营资格，看食品经营者证照与否齐全和按规定悬挂，与否出租出借证照，与否超范畴经营；二查进货票证，看食品经营者在进货时与否履行了检查验收责任，与否索取了供货方有关资质、发货票等票证；三查经销食品，看与否有质量合格证明、检查检疫证明，与否掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，与否为国家明令裁减、失效、变质的食品；四查包装标记，看食品标示内容与否虚假，与否有产品名称、厂名、厂址，与否标明食品重要成分和含量，与否标明生产日期和有效期限；五查商标广告，看食品商标与否有侵权和违法使用行为，食品广告与否有虚假和误导宣传的内容；六查市场开办者责任，看食品市场开办者与否履行了对进场经营者资格审查的义务，经营场合内部质量管理制度与否健全和贯彻。对餐饮服务公司，要将重大活动接待单位、大型企事业单位的集体食堂、学校与托幼机构食堂、承办大型会餐活动的餐饮服务单位以及旅游景区的餐饮服务单位作为重点单位加强检查。重点检查餐饮服务许可项目、食品从业人员持证状况与个人卫生、采购索证台账登记制度、食品加工过程、食品添加剂的使用管理、餐具消毒等状况与否符合规定；要严查不具有大型会餐条件的餐饮单位经营大型会餐和集体食堂超经营能力、超许可范畴供餐的行为，严禁采购违禁的野生动植物如河豚鱼和野生的有毒蘑菇等；严禁使用非食用原料、腐败、过期、变质的原料加工食品；集体食堂要特别做好避免四季豆中毒的工作，原则上不采购四季豆加工食品。对商场超市、市场经营的食品要重点检查熟食、卤水制品、凉菜、糕点等直接入口食品与否露空摆卖，保存条件与否规范；熟食、卤水制品、凉菜、糕点等产品的来源以及加工场合的卫生条件等。对平常检查中发现公司存在的问题，要立即采用措施监督公司及时改正，将食品安全隐患消灭在萌芽状态，重大问题立即上报。做好应节食品的抽样检查后解决工作对抽样检查发现的问题，要根据其危害限度及时分类解决。在抽样检查中发现的一般质量问题，要立即责令有关公司限期整治，对其整治措施要认真跟踪贯彻；对发现存在严重质量安全问题的，要及时组织执法力量开展查处，封存未售出问题食品，责令召回已售出的问题食品；情节严重的，还要依法移送公安部门追究刑事责任。做好重点食品监管工作采用加大检查频次、加强抽样检查、强化索票索证管理等措施，进一步加强对乳制品、米、面、食用植物油、猪肉、肉制品、豆制品、小朋友食品、休闲食品、酒类等有关应节食品的监管。同步，要注意对河豚鱼等不得经营的食品和凉拌螺类、珊瑚鱼类、四季豆、贝壳类、熟食、卤水制品、凉菜等高风险食品实行加严监管。做好应节食品风险监测工作采用受理举报投诉、开展行业调查等多种手段，广泛收集食品生产经营违法信息，进一步理解食品生产经营“潜规则”；采用现场检查、突击检查等措施，及时发现并解决食品生产经营者违法添加非食用物质等违法生产经营行为；对举报投诉、平常检查等多渠道收集的信息进行科学分析，寻找有关食品潜在的危害因素线索。要采用先进的技术手段，有针对性开展研究性检查（风险监测）。对查出已知或者可以确认的有害物质及时采用措施加以控制，切实消除食品安全隐患，并及时报告上级部门；对查出尚未定性的风险物质及时上报监管综合协调部门进行风险评估，并根据风险评估成果及时采用相应的措施。此项工作由市市场监管局、各区政府（管委会）负责。3、保健食品整治加强对保健食品生产经营公司的监督检查，重点对抗疲劳、减肥类、降血糖、降血脂、改善睡眠等保健食品开展非法添加药物成分专项监督检查，打击在保健食品中违法添加药物的行为。严肃打击生产假冒保健食品的违法行为，严查以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。此项工作由市药物监管局、各区政府（管委会）负责。4、食品进出口环节全面清查出口食品原料基地和获得卫生注册登记资格的出口食品生产公司，打击逃避检查检疫行为。打击食品非法进出口行为。此项工作由深圳市出入境检查检疫局、深圳海关共同负责。5、严肃打击各类食品安全违法犯罪活动。继续深化各项工作措施，严肃打击食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂、私宰、制售假冒伪劣和有毒有害食品、无证无照生产加工、生产加工销售使用病死猪病害肉和注水肉等违法犯罪案件，严肃查处暴力抗法违法犯罪行为，做好行政执法和刑事司法的衔接，打击违法犯罪份子的嚣张气焰，切实保障人民群众身体健康。此项工作由市农业局、市市场监管局、市城管局、市公安局依职责分工负责。四、工作规定（一）加强组织领导，贯彻监管责任各区（管委会）、各部门要结合本辖区、本部门工作实际和职责分工，周密制定乳制品及春节期间食品安全专项整治工作方案，精心部署，层层贯彻工作责任，将各项工作任务分解贯彻到人，一级抓一级，层层抓贯彻，切实把加强乳制品及春节期间食品安全监管工作抓紧抓好，保证准时、保质完毕整治工作任务，维护人民群众身体健康，增进社会和谐。（二）密切配合，形成合力各食品安全监管部门在各司其职的同步，要密切配合，齐抓共管，形成合力。一旦发现问题奶粉案件，各部门要互相通报状况，在政府统一领导下，依法查处。各区（管委会）食安办要充足发挥综合监督、组织协调作用，及时沟通信息，组织开展联合执法、综合执法，牵头查处重大食品安全事故。（三）加强督查，严格责任追究各区（管委会）、各部门要根据工作目的和任务，逐级开展检查和评估。对整治工作夯实、效果明显的单位，要予以鼓励；对专项整治行动进展缓慢、责任不贯彻、问题奶粉未得到彻底清查的地区，对浮现重大食品安全案件导致严重社会影响的，纪检监察部门要坚决依法依纪，严格追究负有直接领导责任和直接监管责任的领导和监管人员责任。（四）加强舆论引导，营造良好氛围各区（管委会）、各部门要运用群众喜闻乐见的多种形式，进一步组织开展多种宣传活动，大力宣传普及食品安全法律法规和科学消费知识，增强广大消费者的食品安全意识和自我保护能力。要加强正面宣传，及时报道专项整治行动获得的成效和进展，曝光查处的典型案例，大力宣传政府采用的严肃措施，体现党和政府对人民群众健康权益的关怀和注重，赢得社会和公众的理解支持。要科学合理及时发布信息，注重回应舆论关注热点，稳妥开展舆论引导，要通过专项行动对广大食品生产经营者进行守法守法教育，引导公司提高诚信意识，动员全社会参与，营造安全、和谐、喜庆的节日消费氛围。（五）贯彻值班制度，完善应急机制各区（管委会）、各部门要建立乳制品专项整治期间日报告制度，每日下午5时前将清查进展状况报市食安办（报告内容应涉及重要措施、出动检查人次、检查公司数、责令停用或下架产品数量、三聚氰胺抽检状况等）。发现涉嫌问题奶粉案件的，各级食品安全监管部门要在2小时内将案件状况报告同级食品安全综合协调部门，接到报告的部门要立即组织有关部门开展案件调查解决，在24小时内报送上级相应部门，重要状况及时上报。要建立春节期间食品安全24小时值班制度，加强部门联系与信息沟通，畅通举报投诉电话，贯彻首问负责制，认真受理群众举报，发现问题，及时上报。同步，要健全应急机制，一旦发生食品安全突发事件，要按照有关规定立即报告，迅速介入，妥善做好应急处置工作，避免事态扩大。请各单位于2月3日中午12时前将受三聚氰胺污染的乳制品清查工作总结和问题乳粉销毁状况检查表报市食安办。请各单位分别于2月11日和3月10日前将乳制品专项整治工作总结和春节期间食品安全专项整治工作总结报市食安办。联系人：杨军华，电话：25600379，邮箱：yangjh0379附件问题乳粉销毁状况检查表 发现的受三聚氰胺污染问题乳粉解决状况如下：检查内容成果1.发现的问题乳粉数量2.召回和封存的问题乳粉数量3. 销毁或无害化解决的问题乳粉数量4.未销毁或无害化解决的问题乳粉数量未对问题乳粉依法销毁或无害化解决的因素、责任及解决状况：