我国气象服务商业化存在的问题及策略分析

国内气象服务商业化发展中存在的问题及方略分析摘要：气象经济的到来使气象服务成为关注,本文通过气象服务的分类,分析了国内气象服务商业化存在的问题,借鉴国外气象服务商业化的模式,结合国内的具体状况,提出了发展国内气象服务商业化的方略。核心字：气象经济 气象服务 商业化引言：作为一种一般大众，我对气象服务的理解最多的也许就是天气预报，每天准时的天气预报对我们的工作生活提供很大的便利。而我个人也始终觉得气象服务都是一种免费服务，它是有国家政府财政支持的。懂得之前课堂上教师解说了气象服务也有商业化形式。本文就气象服务商业化发展中存在的问题进行分析，找出解决的措施更好的推动国内气象服务的发展。正文(一)国内气象服务商业化发呈现状 1.1发展起始，国内的气象服务起步就显得很晚了。国内气象服务的商业化到了20世纪的80年代初，才有了最初的雏形，气象部门是为了走出筹划经济体制从而适应市场经济的潮流，开展了有偿气象服务，而面对的对象则是具有特殊需要的顾客，这部分的顾客从侧面增进了国内气象服务的开端。1.2发展模式国内只容许国家和地方的气象部门开展气象有关的活动，如气象预报、气象决策、气象服务等。而不容许个人或者私人公司的介入，来开展气象服务方面的活动。气象服务和气象有关业务的开展，经费都是来自政府的拨款。中央政府的财政拨款只要是用于国家气象事业部分，地方政府的财政拨款则是用于地方的气象事业部分。气象公益服务的目的对象是广大的人民群众，所提供的产品重要就是天气的预报，与衣食住行有关的气象方面的征询，采用的途径就是电视，广播，报纸杂志，互联网等。气象决策服务的目的对象就是政府部门了，重要目的是让政府作出气象服务方面的决策，制定气象服务方面的政策。这两种服务都是免费的免费的。除去这两种免费的服务，剩余的就是气象专业服务了，就算这个气象专业服务是以市场为导向的，但是从主线上来看，并不是真正意义上的商业化气象服务，如果非要和商业化挂上关系的话，最多仅仅是属于商业气象服务的起步状态。(二)国内气象服务商业化进程中存在的问题2.1政府部门垄断经营，商业化运作比较迟滞 国内目前实行的法律明确指出，国内不容许任何个人和私人公司来介入到气象资源有关的活动中来，有且一种可以集收集、制作、发布、传播权利于一体的机构，那就是国内各级气象局，人民可以获得的天气方面的预测信息也都是来源与此。这样的状况，在国内凸显的很严重。此外，国内的气象局属于国家机关，手握行政管理和行政惩罚权力。在这样的背景下，由此可见，国内气象服务商业化的垄断已然是板上钉钉的事实。国内的气象服务商业化的发展比较滞后，刚刚处在开始萌芽阶段，距离规模性的发展还很遥远。也没用运用经济学原理进行市场化运作。目前国内的气象产品是由国内的气象局，这个行政机构一家独断，独家提供的。并没有交给市场来运营，因此市场化水平很低，并没有形成大的规模。2.2气象服务产品种类少，开发水平低气象服务产品属于信息化产品之一，气象预测方面的有关资料在国内经济发展过程中有着不可估计的地位和作用，无论是从气象部门做决策，还是对于人民群众的生产生活，衣食住行方面来看，气象服务都扮演有着无可替代的角色。从国情来看，对于气象服务产品的认知、开发、传播、应用应当上升到极度注重的地位。可是现实并非如此。从目前国内的气象部门来看，不管是从属于中央层面的，还是从属于地方层面上的气象部门，虽然就算是有偿的气象服务，也都是非常常规的气象预测有关的信息。我们国家的气象局对气象服务有关的的产品结识不够进一步，开发不够精细。所提供的服务更是普一般通。这样的状态如何能打动消费者内心呢？形式太过于单一，气象产品不具有多样性的特性，重要是对某些气象灾害的预警等等这些存在的问题是硬伤。虽然也有某些针对行业进行的专门气象预报,如交通、航运、水利、建筑等部门的专业气象服务,但所提供的气象服务内容也始终是环绕着气象预报、气象自然灾害提示等常规内容。究其因素，无非是气象服务的产品太少了，技术含量不高，身陷窘境。2.3国内现行商业气象管理体制分析 (1)事企不分，政企不分目前，组织运作国内气象服务商业化的部门是国内的各级气象局，本质上就是事业单位的形式。虽然说绝大多数气象局下面都会成立有和商业气象服务有关的实体机构，但是在行政管理上所执行的基本还是“事业单位、公司管理”的管理套路和思维。在气象有偿服务方面，受筹划经济和市场经济这两种体制的影响，本来这两者的关系就错综复杂，藕断丝连，模棱两可。有偿服务完全制约于体制，发展缓慢。此外气象服务的部门仍属俗称的“金饭碗”具有编制的事业单位，不会有很大的压力和上级下达的硬性指标。编制内的人员只要做好分内之事，就可以享有到较好待遇的福利，在这样的状况下，员工的积极性无法被调动，使得单位趋向于死板和老龄化，缺少生机和活力。本来应当根据经济学原理，以完全市场化的理念方式来运作的气象服务商业化，让人不解的是仍然和事业单位这样已经落后的缺少活力的组织相结合，必然导致市场竞争活力的缺少。各级气象局各自为政，在特定的地区，一统自己所管的疆域，毫无市场竞争可言。再则就是分析实际的状况，这种实体缺少自主权利，在人事调动、财务支配这块没有说话权利。(2)国内气象单位的弊端国内气象部门通过改革后,分割成了三个基本单元: 基本业务单元、行政管理单元和气象科技服务与产业单元。行政管理单元，顾名思义，负责辖区内的气象方面的行政事务，行使管理权和监督权，此外，行政管理单元还作为公司的法人，参与到了管理之中，导致了以政带企，政企不分的现象的浮现。有些部分基本业务单元居然还在从事与自己身份不符的商业性活动,进行牟利，有些甚至已经走在了道德的风口浪尖，犯罪的边沿。其行为给国内的气象部门诚信度带来了严重考验。在气象部门内部尚有一部分经营实体，但是这些实体却存在不规范的问题。由于体制的不健全，利益从外界源源不断的进入,不得不使某些手上有权利又渴望利益的人蠢蠢欲动，以致最后做出某些与生产无关的的牟利性活动。干扰了正常的运作秩序不说，还使得气象服务业商业化存在的问题也没得到有效解决。2.4投入少，有关人才严重局限性国内的气象服务部门自身就是有编制的单位，虽然掌握着气象服务方面的多种资源，但是，不思进取的事业单位文化，使得对气象服务产品并没有引起高度的注重，随之，投入自然也不多。加上处在垄断的地位，既有的专业气象产品仍有市场。诸多气象局就被既有的利益冲昏了头脑，只想到索取，运用自己手里的信息，殊不知如果只是一味得索取而不去投入资金去研发新型的具有科技含量的气象产品，究竟会越走越窄。气象部门所研究的产品，周期短，技术含量很低，品牌意识淡薄，存在着致命的缺陷。国内在气象服务这块培养的人才还很少，故意向在气象服务这个行业发展，工作的人才有限，懂这个的自身就少，如果加上会经营，会管理，更是少之又少。导致了对气象学科这块的人才奇缺无比的现状。(三)国内气象服务商业化可行性改善方略3.1建立具有中国特色的气象服务体系（1）让气象服务回归到市场在市场经济体制运作之下，气象服务追求的就是赚钱和效率，继续沿用事业单位性的服务体制，走公益化的道路，不仅会拖慢气象服务的行业化脚步，并且不符合经济学的观点，是历史的倒退。以市场为导向的商业化的气象服务需要转化观点，要变得更具有竞争性，建立与市场经济相符合，和现代化公司相适应的管理体制，只有这样，才干真正得实现事企的分开，解决之前的政企不分，事企不分的问题，气象服务单位不要紧攥权利不放，只有下面的商业化机构拥有了自主的决定权利，可以做出战略的制定，可以去融资，筹办资金，才干进行产品的目的市场需求调查从而进行研发生产。气象部门要相信市场作为经济杠杆，可以有效得实现资源的合理配备，可以提高效率，不断提高气象服务的水平和产品的质量。只有变化了陈旧了20近年的老观点，在新时代树立新的市场经济的观点，才干提高国内气象服务部门的核心竞争力。（2）两种模式并存健康发展目前国内的气象服务是单一的气象部门运营制，要想达到多种所有制共同健康发展的状况，需要充足运用市场的支配作用，整合已有的气象资源，把气象方面的科技成果、科研进步转化为经济上面的效益。要清晰得结识到公益性的气象服务和商业性的气象服务之间的关系，可以辨别两者的不同，将不同属性的气象服务进行科学的分工，为推动国内的气象服务商业化，发明条件和机遇。最后形成公益性的气象服务和商业性的气象服务共同发展，共同存在，公益性的气象服务为基本的新型气象服务商业体系。从国外发达国家气象发展经验来看，这两种模式完全可以做到相辅相成，互相增进。（3）股份合伙制具有可行性目前，国内的某些省市气象部门在对公司实体的摸索上，采用了股份合伙制的方式，这种实体，具有很大的自主权和独立性。在解决国内目前气象服务商业化过程中的问题，开辟了一条新的道路。所谓的股份合伙制，在国内的国情和发展状况下生成的，是改革实践的产物，具有国内特色，是一种新型的的公司组织构造。还是由气象局领导控股，但是仅仅是股份上的战友，对于经营发展，则坚决不干预。公司的职工，既是劳动者又是公司的出资者，职工会更加积极得投入到工作之中，不仅效率得到了提高，并且可以极大得调动职工的主观能动性和创新性。真正的实现了公司的独立自主经营，走上了市场化的发展方向。3.2培养人才，提高产品精加工能力想要使国内的气象服务商业化更好更快得发展，离不开气象方面的有关人才，这需要大量的具有气象服务专业知识的从业人员，来对产品进行进一步研究，开发更多的产品，然后进行专业化的营销，将产品最后推向市场。此外，仅仅拥有气象方面的知识还是不够的，还需要专业的市场营销方面的人才，参与到其中的管理工作来，这样才干更好得和市场相结合。目前的国内人民所享有到的气象产品方面的服务，非常的单一，枯燥。仅仅是某些价值作用有限的气象预报信息和某些无关痛痒的消费指数，真要走向市场化运营的话，那么这些产品必将是种类多，并且是通过加工之后，具有高附加值的。不单单是局限于既有的这些产品。对国内的气象服务商业化进程，反过来会增进其发展。例如我们懂得对于有些靠天吃饭的人群来说，天气的变化和她们的收入紧密有关。根据这样顾客的需求，我们可以给她们提供相应的气象产品。3.3树立气象商品市场营销观念目前公众对于气象产品的结识的需求仅仅还停留在公益性的层面上，市场需求并没有打开，这样的现状对于气象服务的商业化是极其不利的。因此，为了加快国内气象信息的商业化的步伐，可以合适采用某些宣传性的活动。从经营者的角度来看，一方面经营者应当进行观念的转变，对气象服务产品具有市场化的观点，根据顾客就是上帝的的原则，所提供的产品要根据顾客的需求。想要做到这样，并不容易，需要经营者对市场有深刻的理解，懂得市场是一种很宽泛的概念，需要进行细分。要做市场营销方面的功课，如对市场进行调查，从而得到数据然后才干懂得目的客户的存在，从茫茫的消费者中遴选出来。另一方面就是抓住了这些目的客户，然后就需要根据这些客户她们需要什么，然后以此为根据开发出适合她们的产品。第三就是要在细分市场之后，对产品进行定价，销售，谋求或者开拓适应的销售网络。（四）总结国内的气象服务始终是以气象局这样的事业单位在运作，商业化限度始终不高，多样性不够，个性化的产品更是少之又少。正如出名的零点公司所说的那样，公众对于气象信息的需求尚未打开，可是并不意味着对气象服务信息没有需求了。国内气象服务商业存在的几种问题，都很大得制约了商业化的进程，一方面和国内比较落后的气象服务方面的科学技术的有关，但是更多的因素在于供应机制上存在着问题,其核心在于气象行业的体制需要进行改革。参照文献：1 吴向阳. 气象经济学研究综述.气象与环境科学. (02)2郑文清. 气象服务产品营销方略研究. 价格月刊. (02)3 宋菁 石家庄市气象局4 姚树清；宗周全；陈铁 南通市气象局5陈继华,徐文莉. 有关中国气象经济发展途径的阶段性思考.中国软科学. 8何亮亮,蒋洁 国外气象服务的商业化趋势及其启示. 商业时代.