贯彻一准则两条例落实委主体责任纪委监督责任课件

贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件1 贯彻贯彻“一准则两条例一准则两条例”落实党委主体责任落实党委主体责任 纪委监督责任纪委监督责任 贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件讲两个问题讲两个问题二、党委主体责任和纪委监督责任？二、党委主体责任和纪委监督责任？三、落实三、落实“两个责任两个责任”-贯彻贯彻“一准则两条例一准则两条例”？一、反腐倡廉建设工作布局？一、反腐倡廉建设工作布局？贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件 思想建设思想建设组织建设组织建设作风建设作风建设制度建设制度建设反腐倡廉建设反腐倡廉建设先进性建设执政能力建设 党的建设的工作布局党的建设的工作布局（围绕主体）（围绕主体）党党的的全全部部活活动动纯洁性建设一、反腐倡廉建设工作布局？一、反腐倡廉建设工作布局？贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件小康社会 国家建设的工作布局国家建设的工作布局（围绕客体）（围绕客体）（政治保障）（物质基础）（精神支柱）（重要条件）（前提条件）经济建设经济建设生态文明建设生态文明建设社会建设社会建设文化建设文化建设政治建设政治建设国国家家的的全全部部活活动动贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件思想建设思想建设组织建设组织建设作风建设作风建设反腐倡廉建设反腐倡廉建设制度建设制度建设经济建设经济建设政治建设政治建设文化建设文化建设社会建设社会建设生态文明建设生态文明建设全面建成小康社会全面建成小康社会全面深化改革全面深化改革全面依法治国全面依法治国全面从严治党全面从严治党战略布局战略布局战略布局和党的建设、国家建设工作布局的关系战略布局和党的建设、国家建设工作布局的关系贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件党的建设党的建设同心同德、凝心聚力、同心同德、凝心聚力、脚踏实地、真抓实干。脚踏实地、真抓实干。实现中华民族复兴的实现中华民族复兴的“中国梦中国梦”国家建设国家建设全面建成小康社会全面建成小康社会全面从严治党全面从严治党全面深化改革全面深化改革全面依法治国全面依法治国方略方略途径目标目的学校：途径-目标-目的贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件反腐倡廉建设工作布局反腐倡廉建设工作布局教育教育制度制度惩治惩治改革改革纠风纠风监督监督建立健全建立健全惩治和预防腐败体系惩治和预防腐败体系学校：途径-目标-目的贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件 中共中央中共中央2005年印发年印发建立健全教建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要系实施纲要。（长期规划）（长期规划）中共中央中共中央2013年印发年印发建立健全惩建立健全惩治和预防腐败体系治和预防腐败体系137年工年工作规划作规划。（中长期规划）（中长期规划）反腐倡廉建设反腐倡廉建设几个重要文件几个重要文件应知应知应会应会贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件 中共中央中共中央2003年印发年印发中国共产党中国共产党党内监督条例（试行）党内监督条例（试行）。中共中央中共中央2015年印发年印发中国共产党中国共产党纪律处分条例纪律处分条例。中共中央中共中央2015年印发年印发中国共产党中国共产党巡视工作条例巡视工作条例。中共中央中共中央2009年印发年印发关于实行党关于实行党政领导干部问责的暂行规定政领导干部问责的暂行规定。贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件 1998年11月21日，中共中央、国务院关于印发 关于实行党风廉政建设责任制的规定关于实行党风廉政建设责任制的规定的通知，2010年年11月10日予以修订。2011年年2月月24日日安徽省党风廉政建设责任制工作实施办法。2011年年12月月1日日安徽省高等学安徽省高等学校党风廉政建设责任制工作实施办法校党风廉政建设责任制工作实施办法。1997年3月，中共中央印发的中国共中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行试行)。1997年9月印发实施办法。2010年2月18日准则予以修订，2011年4月实施办法予以修订。2015年年10月，中共中央印发月，中共中央印发中国共产党廉洁自律准则中国共产党廉洁自律准则。贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件逻辑框架体系：实施纲要实施纲要2005工作规划工作规划2013-2017党党风风廉廉政政建建设设责责任任制制2010廉廉政政自自律律准准则则2015组织组织责任人责任人个人个人领导干部领导干部组织行为组织行为个人行为个人行为干什干什么么?怎么干怎么干?实实施施办办法法中纪委中纪委每年会议每年会议八八项项规规定定2012六六项项纪纪律律2015贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件一、党委主体责任和纪委监督责任？一、党委主体责任和纪委监督责任？2013年11月15日全文播发：中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定。决定提出，加强反腐败体制机制创新和制度保障。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。党的十八届三中全会从反腐体制上，专门明确了党委的主体责任，目的就是要强化各级党委抓党风廉政建设的责任意识。贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件落实党风廉政建设责任制落实党风廉政建设责任制-解决作风和腐败问题解决作风和腐败问题党委负主体责任党委负主体责任纪委负监督责任纪委负监督责任 2010年年关于实行党关于实行党风廉政建设责任制的规定风廉政建设责任制的规定和八项规定和八项规定 2011年年2月月24日日安安徽省党风廉政建设责任制徽省党风廉政建设责任制工作实施办法工作实施办法。12月月1日日安徽省高等学校党风安徽省高等学校党风廉政建设责任制工作实施廉政建设责任制工作实施办法办法。不同与主要责任不同与主要责任省委教育工委省委教育工委 教育厅贯彻落实教育厅贯彻落实改进工作作风、密切联系群众改进工作作风、密切联系群众规定的实施办法（规定的实施办法（2013）贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件 过去落实党风廉政责任没有明确是党委的主体、纪委的监督责任，因此，存在责任不清、落实不够、追究不力等问题。2014年7月省委印发了关于落实党风廉政建关于落实党风廉政建设设党委主体责任和纪委监督责任党委主体责任和纪委监督责任的意见的意见，规范了“两个责任”，划清了责任界线，落实重点，利于追究。2015年4月省委印发了安徽省落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任考核办法（试行）、安徽省落实党风廉政建设党委主体责任述廉述责和接受评议办法（试行）、安徽省落实党风廉政建设党委主体责任约谈办法（试行）。贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件为什么为什么党委负主体责任？党委负主体责任？主体（主体（主体对客体的把握主体对客体的把握）+责任：责任：主体：自觉、主动、积极、担当。主体：自觉、主动、积极、担当。党委：是一个系统（层级），包括各党委：是一个系统（层级），包括各级党组织的班子和成员。级党组织的班子和成员。党委是落实党风廉政建设工作的党委是落实党风廉政建设工作的决策决策者、执行者和推动者者、执行者和推动者，承担（有），承担（有）决策、决策、执行、监督（权力）责任。执行、监督（权力）责任。贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件 主体责任？党章赋予各级党组织的政治责任。-党的五大建设（党委应尽职责）。党风廉政责任的落实，是在各项业务工作中落实。没有党政各项业务工作，就不存在作风问题和腐败问题。（前提条件）谁是业务工作的领导者-履行决策、执行和监督职责，谁就负责落实党风廉政建设责任。因为，他们最清楚他们最清楚自身工作系统中，违规违纪违法行为最容易产生在那里，那个环节，包括那些人身上。工作系统中自身的，内部的监督是最科学有效的监督。贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件党委（分管领导）负责各项业务工作系统中的决策、执行、监督（内部）职能的履行。因此，科学有效的，有能力落实党风廉政建设责任的只能只能是党委（学校党委、各级党组织、各级领导干部包括党外领导干部-可见，是客观要求）。权力-决策权、执行权、监督权。贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件 监督可以分内部监督和外部监督。内部监督：内部监督：工作系统内的，单位内部的自身监督。管理者不仅要扮演决策、执行角色，还要扮演监督角色（业务工作+党风廉政建设工作）。外部监督：外部监督：工作系统外的，单位外的监督。管理者专司监督执纪问责。纪委监督责任：纪委监督责任：纪委是落实党风廉政建设工作的参与者、协助者和监督者-监监督执纪问责，承担监督责任督执纪问责，承担监督责任-监督责任是主体责任的组成部分，主办和承办关系。贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件 党委（指分管领导）的监督更多的是内部监督，表现为事前、事中（过程）监督；纪委的监督更多的是外在监督，更多的是事前、事后监督（如：事前宏观层面的教育、基本制度的建立；事后听到反映或收到人民来信后进行调查等）。或者是参与重大事项、关键环节和重要岗位的事前、事中（过程）的监督检查。贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件 纪委参与重大事项、关键环节和重要岗位的事前、事中（过程）的监督检查，但一定只能当一个监督角色，决不能既当裁判员又当运动员。纪委必须定位好监督角色，与其他单位或部门内部的自身监督划清职能与其他单位或部门内部的自身监督划清职能界线。界线。否则就会出现监督错位、越位和缺位现象。贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件 2015-02-15：中央纪委通报8起履行党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件：四川省大竹县林业局党组书记、局长李明慕因多次组织带领干部职工并偕妻公款旅游等问题，受到撤销党内职务、行政撤职处分。县委常委、县委政法委书记魏辉才时任副县长分管该局工作，履行主体责任不力，受到党内严重警告处分；县林业局纪检组长廖君履行监督责任不力，受到党内警告处分，调离纪检组长岗位。福建省厦门市环保局先后有1名副局长、1名副调研员及3名分局局长、副局长，收受贿赂被查处。厦门市环保局党组书记谢海生时任局党组书记、局长，履行主体责任不力，被免去市环保局党组书记职务并通报批评。贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件二、落实二、落实“两个责任两个责任”？党委的主体责任（工作任务）党委的主体责任（工作任务）党委（党组）是党风廉政建设的党委（党组）是党风廉政建设的领导者、执领导者、执行者、推动者行者、推动者。党委（党组）主体责任具体是指。党委（党组）主体责任具体是指领导班子的责任、主要负责人的责任、班子其他领导班子的责任、主要负责人的责任、班子其他成员的责任。成员的责任。领导班子的责任：领导班子的责任：1、加强组织领导。、加强组织领导。2、选、选好用好干部。好用好干部。3、抓好作风建设。、抓好作风建设。4、坚决纠、坚决纠（一）（一）“两个责任两个责任”的内涵的内涵贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件正损害群众利益的行为。正损害群众利益的行为。5、领导和支持查处违、领导和支持查处违纪违法问题。纪违法问题。6、强化对权力运行的制约和监督。、强化对权力运行的制约和监督。主要负责人的责任：主要负责人的责任：1、履行领导责任。履行领导责任。2、管好班子带好队伍。管好班子带好队伍。3、支持查办案件。、支持查办案件。4、当、当好廉洁从政表率。好廉洁从政表率。班子其他成员的责任：班子其他成员的责任：1、落实分管职责。落实分管职责。2、强化工作指导。、强化工作指导。3、加强教育管理。、加强教育管理。4、带头、带头遵纪守法。遵纪守法。贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件纪委的监督责任（工作任务）纪委的监督责任（工作任务）纪律检查机关是党内执纪监督专责机纪律检查机关是党内执纪监督专责机关。关。对本地、本部门党风廉政建设履行监对本地、本部门党风廉政建设履行监督职责。督职责。纪委纪委(纪检组纪检组)监督责任主要包括：监督责任主要包括：1 1、加强组织协调。加强组织协调。2 2、维护党的纪律。、维护党的纪律。3 3、深、深化作风化作风督查督查。4 4、严肃查办案件。、严肃查办案件。5 5、强化、强化党内监督。党内监督。6 6、推进反腐倡廉制度建设。、推进反腐倡廉制度建设。贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件“两个责任两个责任”落实的侧重点落实的侧重点1 1、从权力运行上划分：党委负责决策、执、从权力运行上划分：党委负责决策、执行、监督（内部）；是领导者、执行者、行、监督（内部）；是领导者、执行者、推动者。纪委更多地是负责外部监督。推动者。纪委更多地是负责外部监督。2 2、从途径上划分：教育、监督、制度、从途径上划分：教育、监督、制度、惩惩处、处、纠风和改革。纠风和改革。3 3、从方式上划分：党委负责全面落实（总、从方式上划分：党委负责全面落实（总负责）；党委成员负责分管领域内的（纵负责）；党委成员负责分管领域内的（纵向）责任落实向）责任落实-“一岗双责一岗双责”；纪委（成员）；纪委（成员）负责面上的、共性的、专业性的（横向）负责面上的、共性的、专业性的（横向）的责任落实的责任落实-监督执纪问责。监督执纪问责。（二）（二）“两个责任两个责任”的落实的落实贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件“两个责任两个责任”如何落实如何落实-路径（一）？路径（一）？严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，各级党委(党组)要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责（放在心上，扛在当作分内之事、应尽之责（放在心上，扛在肩上，落在实上），进一步健全制度、细化肩上，落在实上），进一步健全制度、细化责任、以上率下、层层传递压力。责任、以上率下、层层传递压力。深化党的纪律检查体制改革，加强制度创新，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件“两个责任两个责任”如何落实如何落实-布局（二）？布局（二）？执纪（教育、制度）：贯彻落实中共中央2015年印发中国共产党纪律处分条例。六项纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，重在立规，重在立规，是对党章规定的具体化，划出了党组织和党员不可触碰的底线，对于贯彻全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件“两个责任两个责任”如何落实（二）？如何落实（二）？各级党委（党组）要担当和落实好全面从严治党的主体责任，以对党的事业和党员、干部高度负责的精神，切实抓好条例的学习宣传、贯彻落实，使党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。要把严守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置，通过严肃政治纪律和政治规矩带动其他纪律严起来。各级纪委（纪检组）要认真履行监督执纪问责职责，加大查处违反条例行为的力度，进一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。党员领导干部要以身作则，带头增强党章党规党纪意识，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，确保把党章党规党纪落实到位。广大党员要牢固树立党章党规党纪意识，严格遵守国家法律法规，守住纪律“底线”，自觉做守纪律、讲规矩的模范。贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件“两个责任两个责任”如何落实（二）？如何落实（二）？监督（考核）：安徽省落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任考核办法（试行）、安徽省落实党风廉政建设党委主体责任述廉述责和接受评议办法（试行）、安徽省落实党风廉政建设党委主体责任约谈办法（试行）。问责（惩处）：关于实行党政领导干部问责的暂行规定（2009年6月中纪委、中组部）。贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件“两个责任两个责任”如何落实如何落实-方法（三）？方法（三）？四种形态：王岐山强调，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。他强调，党要管党、从严治党是党组织的日常工作，批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，但绝不是全部，不能把全面从严治党等同于反腐败。贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件“两个责任两个责任”如何落实（三）？如何落实（三）？从严治党要靠纪律管全党，把纪律挺在前面要靠坚强的党性和责任担当。发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪的“四种四种形态形态”。1、党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；2、党纪轻处分和组织处理要成为大多数；3、对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；4、而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。落实落实“两个责任两个责任”必须要有工作纪实。必须要有工作纪实。贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件党风廉政建设工作党风廉政建设工作教育教育监督监督制度制度惩治惩治纠风纠风改革改革各级党委（委员）主体责任各级党委（委员）主体责任 要求做好分管的业务工作的同时做好党要求做好分管的业务工作的同时做好党风廉政建设工作风廉政建设工作-履行履行“一岗双责一岗双责”怎么干？怎么干？N+1干什么？干什么？党党风风廉廉政政建建设设责责任任制制贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件教育教育教育教学活教育教学活动动科学研究活科学研究活动动其他服务保障活其他服务保障活动动人财物监督监督制度制度惩处惩处纠风纠风改革改革各级纪委（委员）监督责任各级纪委（委员）监督责任党党风风廉廉政政建建设设责责任任制制懒作为懒作为不作为不作为乱作为乱作为贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件分管的分管的工作领域工作领域分管的分管的工作领域工作领域分管的分管的工作领域工作领域分管领导分管领导内部监督内部监督分管领导分管领导内部监督内部监督分管领导更多的分管领导更多的内部监督内部监督监督方式方法：监督方式方法：加强组织领导；开展报告加强组织领导；开展报告评议；实行廉政约谈；加评议；实行廉政约谈；加强巡视监督；落实改革措强巡视监督；落实改革措施；强化检查考核；严格施；强化检查考核；严格责任追究。责任追究。纪委更多的纪委更多的外部监督外部监督一岗双责一岗双责一岗双责一岗双责同部署，同落实，同检查，同考核。同部署，同落实，同检查，同考核。贯彻一准则两条例落实党委主体责任纪委监督责任课件 我们各级领导干部认真贯彻落实我们各级领导干部认真贯彻落实“一一准则两条例准则两条例”，切实把党风廉政建设当切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责（放在心上，扛在作分内之事、应尽之责（放在心上，扛在肩上，落在实上），扎实落实党委主体责肩上，落在实上），扎实落实党委主体责任和纪委监督责任，就一定能为学校改革任和纪委监督责任，就一定能为学校改革发展稳定，营造风清气正干事业的环境提发展稳定，营造风清气正干事业的环境提供坚强保证。供坚强保证。结束语：结束语：