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党务基本知识培训 2011年11月17日 一、党的基层组织建设 二、党员教育管理 三、党员发展 一、党的基层组织建设 一、党的基层组织建设 1.什么是党的基层组织 2.党的基层组织的设置 3.党组织的隶属关系 4.党组织的换届选举 选举的类型选举的方式换届的时间 1、什么是党的基层组织 党的基层组织建设 1 党的基层组织，是指党在 社会基层单位成立的组织。党 的基层组织是党在社会基层单 位中的战斗堡垒，是党的全部 工作和战斗力的基础。 2、党的基层组织的设置 党的基层委员会 分党委 （100人以上） 党总支 （50100人） 50人以下也可以 直属党支部 分党委 党支部 联合党支部 （正式党员不足3人 可与临近单位的 党员成立） 党的基层组织建设 党的基层委员会 纪律检查委员会 党委办公室 党委组织部 党委宣传部 党委学生工作部 3、党组织的隶属关系 党的基层组织建设 厅（局） 4 市 2 县 3 省 1 4、党组织的换届选举 党的基层组织建设 （1）选举类型 直接选举：是指有选举权的人直接参加选举、 行使选举权利的选举方式。 一般是在党的基层组织进行。通过召开党员大 会，党员直接投票选举党支部委员会、党总支委 员会、党的基层委员会、党的纪律检查委员会或 出席上级党的代表大会的代表。 4、党组织的换届选举 党的基层组织建设 （1）选举类型 间接选举：是指有选举权的人通过选出的代表 进一步行使选举权利的选举方式。 一般是在党的中央组织、党的地方组织和部分 基层党组织进行。即召开党代表大会，选举党的 委员会、党的纪律检查委员会或出席上级党的代 表大会的代表。 4、党组织的换届选举 党的基层组织建设 （1）选举类型 高校党委、分党委直接选举或间接选举 (党员大会或党代会) 党总支、党支部直接选举 ( 党员大会) 4、党组织的换届选举 党的基层组织建设 （2 ） 选举方式 等额选举 （候选人数等于 应选人数） 差额选举 （候选人数多于 应选人数） 直接进行差额 正式选举 1。差额预选 2。正式选举 4、党组织的换届选举 党的基层组织建设 （3）换届时间 高校党委 任期5年 分党委、党总支 任期3-4年 党支部 任期2-3年 二、党员教育管理 二、党员教育管理 1.党员教育学习 2.党员组织生活 3.党员组织关系转移 4.流动党员管理 5.出国出境党员管理 6.党费收缴管理 1、党员教育学习 党员教育管理 （1）教育目标 进一步坚定理想信念； 进一步强化党性意识； 进一步发扬优良作风； 进一步提升工作效能； 进一步发挥先锋作用。 1、党员教育学习 党员教育管理 （2）教育内容 思想政治理论； 党性党风党纪； 个人素养与业务能力。 中共河南省委高校工委关于加强高等学校党员 教育的意见豫高发201020号文件 2、党员组织生活 党员教育管理 （1）主要形式： 党员大会； 党支部委员会； 党小组会； 党员领导干部民主生活会； 党课等。 三会一课制度： 支部大会； 支部委员会； 党小组会； 党课。 2、党员组织生活 党员教育管理 （2） 双重组织生活会： 党员领导干部既要参加所在支部、小组 的组织生活会，又要参加定期召开的党员领 导干部的民主生活会。 2、党员组织生活 党员教育管理 （3） 民主评议党员： 每年进行一次； 时间：要相对集中，一般在“七一”之前 结束，也可以与年终总结等结合起来。 步骤：听取意见 学习教育 自我总结 民主评议 表彰、处理 格次：优秀、合格、（基本合格、基本 不合格、）不合格 2、党员组织生活 党员纪律处分 警 告 严重警告 撤销党内职务 留党察看 开除党籍 党员教育管理 （3） 民主评议党员： 党员处分及处理情况： 党员处理情况 预备期满被取消预备党员资格 预备期未满被取消预备党员资格 限期改正错误 劝退除名 劝退不退除名 退党除名 自行脱党除名 原限期改正错误现予以除名 3、党员组织关系转移 党员教育管理 （1） 党员组织关系： 广义：正式组织关系、临时组织关系 狭义：正式组织关系 3、党员组织关系转移 党员教育管理 （2） 几点说明： 中国共产党党员组织关系介绍信认真填写、 加盖党组织公章； 一般应由本人办理，妥善保存和携带，有效期内 办理接转； 回执由转出和最终接收的党委来负责，不层层回 执； 组织档案转移也可以与人事档案不一致。 3、党员组织关系转移 党员教育管理 （3） 高校毕业生转出： 有工作单位 高校毕业生 党组织关系 工作单位党委 专升本 录取高校党委 已办完人事代理 人才中心党委 尚未就业 户籍所在地党委 3、党员组织关系转移 党员教育管理 （4）转移程序： 内部转移：校内间互转 外部转移：系统内高校间互转 转出系统：转出党务系统内单位 委管高校间转移：可直接互转 省内市、县：可直接互转 省外转移：经由上级党委中转 隶属关系不同的非委管高校： 经由上级党委中转 。 4、流动党员管理 党员教育管理 （1） 什么是流动党员： 流动党员是指由于就业或居住地变化等 原因，在产业间转移和地区间流动，且在较 长时间内无法正常参加正式组织关系所在党 组织活动的党员。它包括辞职、辞退、解除 劳动（聘用）合同、外出务工经商、因私出 国（境）等人员中的党员，和大中专毕业生 中的党员，以及其他流动人员中的党员。 （分为流入和流出） 4、流动党员管理 党员教育管理 （2） 流动党员活动证： 流动党员活动证是流动党员参加党 的活动的凭证。持证参加外出所在地党组织 的组织生活，交纳党费，但不享有表决权、 选举权和被选举权。 适用于无固定地点，暂时无法转移党员 组织关系的党员。 4、流动党员管理 党员教育管理 （2） 流动党员活动证： 不适用的情况有： a。短期（6个月以内）外出参加会议、学习进修、办理公务 、休假探亲的党员，仍开具证明信； b。长期（6个月以上），有固定工作单位的，应转移正式组 织关系； c。 流动性较大，无固定地点，但可以经常返回原所在组织 参加组织生活的，仍参加原单位组织生活。 d。集体外出、地点相对集中，且有3名以上党员的，可通过 建立党支部（临时党支部）或党小组进行管理。 5、出国出境党员管理 因公出国 派驻 援外工作 公派进修 公费留学 自费公派留学 其他因公出国 党员教育管理 （1） 出国原因： 因私出国 自费留学 探亲 就业 其他需要因私出国 5、出国出境党员管理 党员教育管理 （2） 停止党籍与恢复党籍： 停止党籍是党的组织处理的一种方式。在党的七大以前对 某个党员有重大疑问尚未查清，既不便留在党内，又不宜开除 党籍时，则对其采取停止党籍，进行审查的措施。查清疑问后 ，确是有问题不具备党员条件者，开除其党籍；其他则根据不 同情节，或恢复其党籍(停止党籍期间仍算党龄)，或允其重新 入党。 现在通常已不采取这种组织处理方式，只指出国或去港澳定 居当年停止党籍手续的党员。 停止党籍不是党纪处分。 5、出国出境党员管理 党员教育管理 （2） 停止党籍与恢复党籍： 恢复党籍是指对脱离党组织关系的党员恢复其共产党员资 格。恢复党籍是一项严肃的政治工作，要本着实事求是，严肃 认真，具体分析，区别对待的精神，查明脱离组织关系的原因 及其后的表现，只有符合下述条件者，方能恢复党籍：(1)经查 实过去确已被党组织批准为党员或预备党员；(2)因某种客观原 因被迫脱党或错被开除党籍；(3)脱党后一直表现较好，目前又 确实符合党员标准。恢复党籍，由基层党委受理，然后根据不 同情况，分别由县以上党委或党委组织部批准。恢复党籍者， 不必重新履行入党手续，党龄连续计算。 现在恢复党籍与停止党籍不是对等的两个概念。 6、党费收缴管理 党员教育管理 （1） 收缴标准： 关于中国共产党党费收缴标准、使用 和管理的规定（中组发20083号文件） 计算基数：工资总额中的相对固定的、 经常性的工资收入。 计算标准：税后 3000元以下 0.5% 30005000 1% 500010000 1.5% 10000元以上 2% 6、党费收缴管理 党员教育管理 （2） 交纳时间： 党员：按月交纳 6个月无正当理由，不交纳的应按 自行脱党处理。 委管高校上交：半年一交 6、党费收缴管理 党员教育管理 （3） 党费使用范围： a。培训党员； b。订阅或购买用于开展党员教育的报刊 、资料和设备； c。表彰先进基层党组织、优秀共产党员 和优秀党务工作者； d。补助生活困难的党员。 三、党员发展 三、党员发展 1.党员发展工作方针 2.申请入党人 3.入党积极分子 4.发展对象 5.预备党员 6.正式党员 7.临时党员 1、党员发展工作方针 党员发展 十六字方针： 坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展 。 2、申请入党人 党员发展 申请入党人：凡符合党章第一条规 定并且正式向党组织提出入党申请的人 (一般为书面申请)叫做“申请入党人”。 入党申请时间：以第一次递交入党 申请书的时间为准。 2、申请入党人 党员发展 工作内容负责单负责单 位、人员员 1、教育引导党组织、党员 2、递交入党申请书申请入党人 3、建立申请入党人 员档案 党支部组织委员 4、团组织 “推优”团组织 5、入党申请书内容 对党的认识 、入党动机；本人主要 优缺点及努力方向；本人自传（或 简历 ）；家庭成员和主要社会关系 及其政治情况等。 入党申请流程表 3、入党积极分子 党员发展 入党积极分子：是指经党小组或党支部 推荐、支委会或支部大会研究同意作为入党 培养对象进行有计划培养教育的申请入党人 ，即是“入党积极分子”。在没有被党组织确 定为培养对象之前，只能是“申请入党人”， 有时我们也称为申请入党的积极分子。 3、入党积极分子 党员发展 对入党积极分子的培养、教育和考察 工作内容负责单负责单 位、人员员 指定培养联系人党支部 经常性的 培养教育 经常性进行个别帮助培养联系人 吸收听党课、列席接收新党员的支部大 会，参加党内其他有关活动 党支部 组织分配一定的工作 经常向党组织汇报 思想、工作、学习 情况 入党积极分子 定期考察党支部 动态管理 入党培训组织部（党总支） 4、发展对象 党员发展 发展对象：是指经过党组织一年以上的 培养教育，党支部在听取党小组、培养联系 人和党内外群众意见的基础上，经支委会(不 设支委会的支部大会)讨论，认为具备了党员 条件的入党积极分子 ，并列入发展计划的， 称为“发展对象”。 4、发展对象 党员发展 确定发展对象的程序图 提出是否列为发展对象的意见 推荐优秀团员作党组织的发展对象 征求党外群众意见 党员讨论 党总支（直属党支部）审议 4、发展对象 党员发展 对发展对象进行政治审查 主要内容 对党的路线、方针、政策的态度；本人的 政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲 属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情 况等 基本方法 向本人谈话 ；查阅 有关档案材料；找有关 单位和人员了解；以及必要的函调和外调 主要工作 主要指父母、爱人、子女和抚养其成长的 亲属，以及联系密切的主要社会关系。对于同 本人没有或很少联系、影响不大的非直系亲属 ，可不列入政治审查 的范围 4、发展对象 党员发展 对发展对象进行短期集中培训 培训的时间 一般为57天（或不少于40学时） 培训的内容 主要是党的基本理论、基本路线和基本知 识，党的优良传统 和作风，入党的程序等知 识。学习的内容主要是中国共产党章程以 及高校工委编写的大学生入党教材等 培训的方式 应针对 培训对 象的特点，采取灵活多样的 形式。一般可采取自学、授课（辅导 ）、讨论 （交流）相结合的方式。 培训的要求及注意问题 1。培训前，了解发展对象的有关情况，有的放矢开 展培训； 2。培训中讲究实效； 3。培训结束时，做好个人总结，组织必要的考试 或考核，检查学习效果。 4、发展对象 党员发展 入党介绍人确定 数量 2个 主要工作考察被介绍人的历史和现状 做好被介绍人的培养、教育工作 要定期向党组织汇报 被介绍者的培养、教育 和考察情况 指导入党申请人填写中国共产党入党志愿 书，并在志愿书中认真填写自己的意见 在支部大会讨论时 ，负责介绍入党申请人的 有关情况 4、发展对象 党员发展 支部大会讨论程序 入党申请人汇报对党的认识、入党动机、本 人履历及其他需要向党组织说明的问题 入党介绍人汇报培养考察情况并表明态度 与会党员同志发表意见 支委会向大会报告对申请人的审查情况 清点正式党员到会人数 入党申请人对支部大会讨论的情况表明态度 举手或无记名投票进行表决 4、发展对象 党员发展 上级党组织指派专人谈话 谈话 人的确定 党委领导 或党委委派 谈话 的目的 使基层党委全面准确地了解发展对象的情 况，保证审 批质量 对发 展对象面对面地进一步帮助教育 谈话 的时间 支部大会讨论 通过发 展对象为预备 党员之 后，上级党组织审 批之前 5、预备党员 党员发展 经上级党组织批准后，预备党员的入党 日期自支部大会讨论接收其为预备党员之日 算起，预备期为一年。 预备党员参加民主评议。 预备党员不宜被评为优秀党员。 预备党员不宜担任党内职务。 5、预备党员 党员发展 延长预备期转正： 只能延长一次； 延长预备期的时间不能少于半年、长于一年； 不能用拖延讨论转正时间的办法来延长预备期 ； 预备期未满被取消预备党员资格； 取消预备党员资格不是党的纪律处分 党员发展 预备党员转正程序 支部大会讨论预备党员转正前的准备工作 对预备党员进行教育和考察 听取本 人汇报 党内生 活锻炼 分配适 当工作 定期考 察写实 本人提出 书面申请 培养联系人 向小组报告 教育、考察 情况 所在党小组 讨论并提出 能否转正的 意见 征求党内 外群众的 意见 支委会审查 并提出能否 转正的意见 召开支部大会讨论预备党员转正 党员发展 预备党员转正程序 召开支部大会讨论预备党员转正 申请人汇 报预备期 表现 党小组介 绍情况并 发表意见 支委会介绍 情况并提出 能否转正的 意见 与会 党员 发表 意见 申请人 表明态 度 报上级党委审批 进行 表决 形成 决议 将审批结果通知本人并做好相关材料的归档工作 6、正式党员 党员发展 经上级党组织批准后，党员的党龄自预备期满 转为正式党员之日算起。 7、临时党员 党员发展 持临时党员关系介绍信(党员证明信)的党员。 可同所去单位的党员一样，编入支部或党小组， 参加那里的党组织生活，但没有表决权、选举权 和被选举权。所去单位若建立临时党组织的，他 们在这些临时党组织内，有表决权、选举权和被 选举权。 谢谢大家！