安全生产培训课程(PPT 52页)

目目 录录 一、安全常识一、安全常识 二、安全管理二、安全管理 三、安全事故与责任追究三、安全事故与责任追究目目 录录 一、安全常识一、安全常识 二、安全管理二、安全管理 三、安全事故与责任追究三、安全事故与责任追究（一）基本概念（一）基本概念 安全是指没有危险的状态，包括没有外在威胁和没有内在疾患两安全是指没有危险的状态，包括没有外在威胁和没有内在疾患两个方面。安全管理的对象是风险，管理的结果要么是安全，要么个方面。安全管理的对象是风险，管理的结果要么是安全，要么是事故。安全生产关系到每个职工，关系到每个家庭和社会。是事故。安全生产关系到每个职工，关系到每个家庭和社会。安全感是安全主体对自身安全状态的一种安全感是安全主体对自身安全状态的一种自我意识或评价。例如有的人在比较安全自我意识或评价。例如有的人在比较安全的状态下感觉非常不安全，觉得终日处于的状态下感觉非常不安全，觉得终日处于危险中；有的人虽然处于比较危险的境地，危险中；有的人虽然处于比较危险的境地，但却认为自己很安全，对危险视而不见。但却认为自己很安全，对危险视而不见。是指在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的是指在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故，而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员事故，而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。产必须安全。在企、事业单位和社会管理中，为使人在企、事业单位和社会管理中，为使人们遵守社会规范和秩序而采取相应的预们遵守社会规范和秩序而采取相应的预防和控制管理措施，预防、减少治安危防和控制管理措施，预防、减少治安危害，维护社会治安稳定，促进社会发展。害，维护社会治安稳定，促进社会发展。（一）基本概念（一）基本概念是指生产经营单位在生产经营活动是指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的包括与生产经营有关的活动活动)中突然发生的中突然发生的,伤害人身安全和健康伤害人身安全和健康,或者损坏设备设或者损坏设备设施施,或者造成经济损失的或者造成经济损失的,导致原生产经营活动导致原生产经营活动(包括与生产包括与生产经营活动有关的活动经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件暂时中止或永远终止的意外事件。（一）基本概念（一）基本概念（对新建、扩建和技术改造工程中的安全、对新建、扩建和技术改造工程中的安全、卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。）卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。）（新职工必须进行厂级、车间、班组安全（新职工必须进行厂级、车间、班组安全教育，在考试合格后方准独立操作。）教育，在考试合格后方准独立操作。）（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害害）（对事故原因没有查清不放过，事故责任（对事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。）施没有落实不放过。）（企业领导在计划、布置、检查、总结、评（企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全。）比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全。）（二）安全原则（二）安全原则 安全生产安全生产责任制是各级领导、职能部门、工程技术责任制是各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中层层负责的制度。人员、岗位操作人员在劳动生产过程中层层负责的制度。为明确安全生产工作职责，落实安全生产工作各项要求，为明确安全生产工作职责，落实安全生产工作各项要求，确保企业安全生产和正常运营，要求逐级签订安全生产确保企业安全生产和正常运营，要求逐级签订安全生产责任书。明确各单位、部门、班组主要负责人为安全生责任书。明确各单位、部门、班组主要负责人为安全生产工作第一责任人，对所管辖范围的安全生产（包括交产工作第一责任人，对所管辖范围的安全生产（包括交通安全）工作负全面领导责任。通安全）工作负全面领导责任。（三）安全责任（三）安全责任 指每个具体岗位具有双重职责，即既有本岗位业务工作职责，指每个具体岗位具有双重职责，即既有本岗位业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。实行安全生产又要履行安全生产工作职责。实行安全生产“一岗双责一岗双责”，积极构建积极构建“横向到边、纵向到底横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系。为的安全生产责任体系。为了将了将“一岗双责一岗双责”安全制度落到实处，需要将岗位安全职责安全制度落到实处，需要将岗位安全职责纳入绩效考核，特殊岗位人员还须签订安全生产责任书。纳入绩效考核，特殊岗位人员还须签订安全生产责任书。在实施项目、业务承包运营过程中，为创造安全、和谐的施在实施项目、业务承包运营过程中，为创造安全、和谐的施工作业环境，严格遵守国家有关安全生产的法律法规，遵守工作业环境，严格遵守国家有关安全生产的法律法规，遵守作业规程，明确安全责任，需要与项目、业务承包单位签订作业规程，明确安全责任，需要与项目、业务承包单位签订安全生产合同。安全生产合同。（三）安全责任（三）安全责任（四）安全法规（四）安全法规（五）电信行业安全特点（五）电信行业安全特点n 电信运营企业安全生产的工作目标主要是：在安全生产管理中，改善生产电信运营企业安全生产的工作目标主要是：在安全生产管理中，改善生产过程中危及人身安全健康的条件，改进员工的操作行为，保障员工的安全过程中危及人身安全健康的条件，改进员工的操作行为，保障员工的安全与健康，保障通信畅通与设备运行无故障，环境的安全无污染。与健康，保障通信畅通与设备运行无故障，环境的安全无污染。n 电信运营企业在生产过程中主要要防止三类事故：电信运营企业在生产过程中主要要防止三类事故：对社会构成重大影响的通信事故；对社会构成重大影响的通信事故；对生产发展构成重大损失的通信事故；对生产发展构成重大损失的通信事故；对国有资产保值增值构成重大损失的通信事故。对国有资产保值增值构成重大损失的通信事故。n 与上述三类事故相对应的重点要防止的与上述三类事故相对应的重点要防止的4 4种事故是：种事故是：人身死亡；人身死亡；重大火灾；重大火灾；大面积通信网络瘫痪；大面积通信网络瘫痪；通信设备严重损坏。通信设备严重损坏。（六）安全色（六）安全色、安全线和安全标志、安全线和安全标志 紧急出口（六）安全色（六）安全色、安全线和安全标志、安全线和安全标志 禁止鸣喇叭注意危险（六）安全色（六）安全色、安全线和安全标志、安全线和安全标志 紧急疏散方向（六）安全色（六）安全色、安全线和安全标志、安全线和安全标志 目目 录录 一、安全常识一、安全常识 二、安全管理二、安全管理 三、安全事故与责任追究三、安全事故与责任追究省安监局省安监局集团公司集团公司省直综治委省直综治委省公安厅省公安厅生产安全治安安全职业健康安全职业健康安全劳动保护安全劳动保护安全生产灾害安全生产灾害安全生产作业安全生产作业安全网络运行安全网络运行安全信访维稳安全信访维稳安全信息保密安全信息保密安全防案控案安全防案控案安全内部消防安全内部消防安全内部交通安全内部交通安全内部财物安全内部财物安全防邪教组织活动防邪教组织活动内部危险物品安全(治安、消防、交通治安、消防、交通)监督管理监督管理内部责任管理内部责任管理党政考评管理党政考评管理行政管理行政管理政府：政府：劳动、防汛、减灾、质监、通管局等部门参与管理劳动、防汛、减灾、质监、通管局等部门参与管理（一）安全分类与管理特点（一）安全分类与管理特点 “安全第一安全第一”是指把人身安全放在第一位，体现了以人为本是指把人身安全放在第一位，体现了以人为本的重要思想。的重要思想。“预防为主预防为主”就是要在事前做好安全工作，就是要在事前做好安全工作，“防患于未然防患于未然”。依靠科技进步，加强安全科学管理，搞好科学预测与分析工作；把工依靠科技进步，加强安全科学管理，搞好科学预测与分析工作；把工伤事故和职业危害消灭在萌芽状态中。伤事故和职业危害消灭在萌芽状态中。安全第一、预防为主两者是相辅相成、相互促进的。安全第一、预防为主两者是相辅相成、相互促进的。“预防预防为主为主”，是实现，是实现“安全第一安全第一”的基础。的基础。要做到安全第一，首先要搞好预防措施。预防做好了，就可要做到安全第一，首先要搞好预防措施。预防做好了，就可以保证安全生产，实现安全第一，这是经实践证明的重要经验。以保证安全生产，实现安全第一，这是经实践证明的重要经验。“综合治理综合治理”是一种新的安全管理模式，它是保证是一种新的安全管理模式，它是保证“安全第安全第一，预防为主一，预防为主”安全管理目标实现的重要手段。安全管理目标实现的重要手段。（二）安全管理方针（二）安全管理方针 常设机构：常设机构：省公司成立了安全保卫中心，市分公司综合省公司成立了安全保卫中心，市分公司综合部配备了安全管理员，省、市分公司各部门、县分公司均配部配备了安全管理员，省、市分公司各部门、县分公司均配备了兼职安全员，省、市、县三级安全生产管理组织机构和备了兼职安全员，省、市、县三级安全生产管理组织机构和安全员队伍，基本建立。安全员队伍，基本建立。非常设机构：非常设机构：省、市分公司成立了安全生产委员会、消省、市分公司成立了安全生产委员会、消防安全委员会领导机构，在公司领导下，分别负责研究、指防安全委员会领导机构，在公司领导下，分别负责研究、指导、协调各分公司安全生产及综合治理工作。研究解决安全导、协调各分公司安全生产及综合治理工作。研究解决安全生产工作中的重大问题。安全生产委员会下设办公室（简称生产工作中的重大问题。安全生产委员会下设办公室（简称安委办），设在综合部。安委办），设在综合部。（三）安全管理队伍（三）安全管理队伍根据单位、根据单位、部门实际情况，调整各部门实际情况，调整各专业工作组、各级安全专业工作组、各级安全员工作职责。员工作职责。实施专业小组实施专业小组工作计划制度，跟踪计工作计划制度，跟踪计划进度，年底进行考评划进度，年底进行考评（三）安全管理队伍（三）安全管理队伍监督监督监督管理监督管理其他部门其他部门安全员、班组长安全员、班组长员工（执行）员工（执行）（安全生产委员会）（安全生产委员会）执行管理执行管理安保部门安保部门执行管理执行管理监督监督具体负责分具体负责分管工作领域管工作领域的安全管理的安全管理（三）安全管理队伍（三）安全管理队伍其他部门负责人其他部门负责人（部门内第一责任）（部门内第一责任）员员 工工（一岗双责）（一岗双责）（第一责任）（第一责任）安保部门负责人安保部门负责人（第二责任）（第二责任）（直接领导责任）（直接领导责任）安全专干安全专干（第三责任）（第三责任）（三）安全管理队伍（三）安全管理队伍 企业主要负责人对安全生产所必需的资金投入予以企业主要负责人对安全生产所必需的资金投入予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。果承担责任。与安全生产相关的各项支出预算：主要包括安全防与安全生产相关的各项支出预算：主要包括安全防护物资的摊销、安全防护或检测设备的折旧费用、安全人护物资的摊销、安全防护或检测设备的折旧费用、安全人员的人工费用、各种安全生产有关的会议费、培训费、差员的人工费用、各种安全生产有关的会议费、培训费、差旅费、检测费及其他安全生产管理费用。旅费、检测费及其他安全生产管理费用。省级分公司安委会汇总审核所属各单位省级分公司安委会汇总审核所属各单位(部门部门)各项各项安防开支的需求，并以省级分公司为单位编制预算。安防开支的需求，并以省级分公司为单位编制预算。（四）安全资源保障（四）安全资源保障省级分公司每年要制定安全生产教育、培训计划。省级分公司每年要制定安全生产教育、培训计划。对生产管理人员、工程技术人员、特种作业人员和安全生对生产管理人员、工程技术人员、特种作业人员和安全生产管理人员进行重点培训；对新员工产管理人员进行重点培训；对新员工(含劳务工含劳务工)、实习人员必须、实习人员必须进行安全生产的进行安全生产的“三级安全教育三级安全教育”(通常指企业、部门、班组三通常指企业、部门、班组三级级)；对调换新工种、病休重新上岗和采用新工艺、新技术、新设；对调换新工种、病休重新上岗和采用新工艺、新技术、新设备的员工，必须重新进行岗位安全操作培训。备的员工，必须重新进行岗位安全操作培训。对从事消防监控、锅炉、压力容器、电气、起重、电梯、对从事消防监控、锅炉、压力容器、电气、起重、电梯、制冷、焊接、车辆驾驶、易燃易爆、高处作业等特种作业的人员，制冷、焊接、车辆驾驶、易燃易爆、高处作业等特种作业的人员，必须进行专业安全技术培训，经国家指定的有关部门考核并取得必须进行专业安全技术培训，经国家指定的有关部门考核并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。对一线员工的安全生产专题教育培训每年不应少于两次。对一线员工的安全生产专题教育培训每年不应少于两次。（四）安全资源保障（四）安全资源保障内容：安全基本知识和基本管理内容：安全基本知识和基本管理制度，劳动纪律及作业场所和工制度，劳动纪律及作业场所和工作岗位存在的危险因素。防范措作岗位存在的危险因素。防范措施及事故应急措施、事故案例等施及事故应急措施、事故案例等公司级培训公司级培训部门级培训部门级培训班组级培训班组级培训内容：本部门安全状况和有关规内容：本部门安全状况和有关规章制度，部门辖区作业场所和工章制度，部门辖区作业场所和工作岗位的危险因素，防范措施及作岗位的危险因素，防范措施及事故应急措施、事故案例等。事故应急措施、事故案例等。内容：岗位安全操作规程，生产内容：岗位安全操作规程，生产设备、安全装置、劳动防护用品设备、安全装置、劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法，（用具）的性能及正确使用方法，事故案例等。事故案例等。（四）安全管理内容（四）安全管理内容劳动场所应布局合理，保持清洁整齐；有高温、低温、潮湿、劳动场所应布局合理，保持清洁整齐；有高温、低温、潮湿、雷电、静电、有毒有害气体等危害的劳动场所，必须采取符合国家标雷电、静电、有毒有害气体等危害的劳动场所，必须采取符合国家标准的防护措施；劳动场所的采光、照明、通风应当符合国家标准。准的防护措施；劳动场所的采光、照明、通风应当符合国家标准。建筑物必须坚固、安全，符合抗震、消防要求，避雷设施良好；建筑物必须坚固、安全，符合抗震、消防要求，避雷设施良好；道路应平坦、畅通，视线良好；拐弯、交叉口和险要作业地段必须设道路应平坦、畅通，视线良好；拐弯、交叉口和险要作业地段必须设置明显的安全警示标志，在夜间和能见度差的天气情况下要设置警示置明显的安全警示标志，在夜间和能见度差的天气情况下要设置警示灯；为生产所设的坑、壕、池、走台、升降口等有危险的处所以及化灯；为生产所设的坑、壕、池、走台、升降口等有危险的处所以及化学危险物品的存放点，必须有醒目的安全标志和安全防护设施；通信学危险物品的存放点，必须有醒目的安全标志和安全防护设施；通信设备的布置、材料的堆放要整齐、安全，不得妨碍操作和通行，废料设备的布置、材料的堆放要整齐、安全，不得妨碍操作和通行，废料要及时清除。严禁堵塞、占压消防通道、疏散通道、安全出口。要及时清除。严禁堵塞、占压消防通道、疏散通道、安全出口。营业场所要有紧急疏散指示标识，客用电梯营业场所要有紧急疏散指示标识，客用电梯(含滚梯含滚梯)要设置醒要设置醒目的安全警示标识。目的安全警示标识。（四）安全资源保障（四）安全资源保障 购置设备时配套的安全防护装置必须齐全有效。引购置设备时配套的安全防护装置必须齐全有效。引进国外设备时，同时引进的安全防护装置，其防护性能应进国外设备时，同时引进的安全防护装置，其防护性能应符合国家职业健康安全标准；各种设备必须由具备相应专符合国家职业健康安全标准；各种设备必须由具备相应专业资质的单位安装并建立技术档案；特种设备业资质的单位安装并建立技术档案；特种设备(锅炉、压力锅炉、压力容器、起重设备、电梯等容器、起重设备、电梯等)使用前必须到当地技术监督部门使用前必须到当地技术监督部门办理注册登记手续。办理注册登记手续。特种设备的安装、使用、检测、检修、报废等必须特种设备的安装、使用、检测、检修、报废等必须符合国家有关管理规定和安全技术要求。符合国家有关管理规定和安全技术要求。各种设备不得超负荷或带故障运行。各种设备不得超负荷或带故障运行。（四）安全资源保障（四）安全资源保障通信设施施工、维护必须严格执行相关的安全技术要求，通信设施施工、维护必须严格执行相关的安全技术要求，配备必需的安全防护、检测器材，防止强电侵入、触电、高处配备必需的安全防护、检测器材，防止强电侵入、触电、高处坠落、倒杆、机械伤害和气体中毒、爆燃等事故发生。坠落、倒杆、机械伤害和气体中毒、爆燃等事故发生。做好通信线路做好通信线路“三线交越三线交越”防护、过路警示、拉线保护。防护、过路警示、拉线保护。严格执行严格执行中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法，企业对，企业对机动车行驶安全实行内部准驾证制度，严格车辆及驾驶员管理，机动车行驶安全实行内部准驾证制度，严格车辆及驾驶员管理，严厉查处车辆管理使用和行驶中的违章违纪现象。严厉查处车辆管理使用和行驶中的违章违纪现象。（四）安全资源保障（四）安全资源保障实行员工就业健康检查和就业后定期健康检查制实行员工就业健康检查和就业后定期健康检查制度，努力做好防毒、防辐射、防噪声、防寒、防冻和防度，努力做好防毒、防辐射、防噪声、防寒、防冻和防暑降温工作。暑降温工作。禁止使用未成年工；做好女工的禁止使用未成年工；做好女工的“四期四期”(经期、经期、孕期、产期、哺乳期孕期、产期、哺乳期)保护工作，安排好员工的休息、休保护工作，安排好员工的休息、休假和劳逸结合工作。假和劳逸结合工作。根据工作性质和劳动条件，为员工配备符合国家根据工作性质和劳动条件，为员工配备符合国家劳动安全卫生标准、经过国家质量监督检验部门检验合劳动安全卫生标准、经过国家质量监督检验部门检验合格的个人劳动防护用品。格的个人劳动防护用品。（四）安全资源保障（四）安全资源保障工会有权对建设项目的工会有权对建设项目的“三同时三同时”工作进行监督。工作进行监督。工会对违反安全生产法律规定，侵犯员工合法权益工会对违反安全生产法律规定，侵犯员工合法权益的行为，有权要求纠正；发现违章指挥、强令冒险作业或的行为，有权要求纠正；发现违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，企业应当及时者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复；发现危及员工生命安全的情况时，有权向企业研究答复；发现危及员工生命安全的情况时，有权向企业建议组织员工撤离危险场所，企业必须立即作出处理。建议组织员工撤离危险场所，企业必须立即作出处理。工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。意见，并要求追究有关人员的责任。（四）安全资源保障（四）安全资源保障员工有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施员工有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对安全生产工作提出建议。及事故应急措施，有权对安全生产工作提出建议。员工有权对安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；员工有权对安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。企业不得因员工对安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝企业不得因员工对安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥和强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立违章指挥和强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。的劳动合同。员工发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在员工发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场。采取可能的应急措施后撤离作业现场。企业不得因员工在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措企业不得因员工在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。因生产安全事故受到损害的员工，除依法享有工伤社会保险外，因生产安全事故受到损害的员工，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利，有权向本企业提出赔偿要求。依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利，有权向本企业提出赔偿要求。（四）安全资源保障（四）安全资源保障 企业必须根据国家有关安全法律法规和上级企业必须根据国家有关安全法律法规和上级单位有关安全管理制度要求，及本单位生产实际需要，单位有关安全管理制度要求，及本单位生产实际需要，来编制、建立、健全本企业安全管理制度。来编制、建立、健全本企业安全管理制度。目前广东联通安全管理制度包括：基本安全目前广东联通安全管理制度包括：基本安全制度、通信机房安全管理制度、其他生产、办公、营制度、通信机房安全管理制度、其他生产、办公、营业场所安全管理制度，以及治安安全管理制度。业场所安全管理制度，以及治安安全管理制度。（五）安全管理基础工作（五）安全管理基础工作安全生产暂行管理办法安全生产暂行管理办法成立安全生产委员会成立安全生产委员会 成立消防安全委员会成立消防安全委员会防火安全暂行管理办法防火安全暂行管理办法安全生产资金保障管理安全生产资金保障管理 信访维稳管理办法信访维稳管理办法 保密安全管理办法保密安全管理办法用户信息查询管理办法用户信息查询管理办法 劳动防护用品管理办法劳动防护用品管理办法 工伤亡事故管理办法工伤亡事故管理办法 办公场所管理规定办公场所管理规定安全基础管理量化考评标准安全基础管理量化考评标准 综合应急救援预案综合应急救援预案重大事故报告制度重大事故报告制度通信通信(接入接入)机房管理办法机房管理办法 机房动火证管理制度机房动火证管理制度机房用电管理办法机房用电管理办法 基站机房安全管理办法基站机房安全管理办法 工程建设安全管理办法工程建设安全管理办法互联网信息安全管理办法互联网信息安全管理办法 内网信息安全管理办法内网信息安全管理办法 市场信息情报管理办法市场信息情报管理办法 营业厅安全管理规定营业厅安全管理规定 应急通信管理办法应急通信管理办法 应急通信物资管理办法应急通信物资管理办法车辆安全管理车辆安全管理 车辆准驾证管理制度车辆准驾证管理制度 办公终端安全管理办公终端安全管理基础管理类基础管理类生产运营类生产运营类（共（共2828项）项）1414项项1414项项（五）安全管理基础工作（五）安全管理基础工作监控、追溯安全监控、追溯安全管理质量的全过管理质量的全过程，是落实安全程，是落实安全责任的有效依据责任的有效依据作用作用必须由本人填写，有复核或审核人员签字确认。必须由本人填写，有复核或审核人员签字确认。必须及时、准确、真实、完整。严禁弄虚作假。必须及时、准确、真实、完整。严禁弄虚作假。必须按时整理成安全档案。必须按时整理成安全档案。交由专人专柜保管。交由专人专柜保管。要求要求（五）安全管理基础工作（五）安全管理基础工作 遵章作业是现场安全生产管理的重要内容，无数安全事故告遵章作业是现场安全生产管理的重要内容，无数安全事故告诉我们，绝大多数事故属于现场安全管理、安全教育、安全措施诉我们，绝大多数事故属于现场安全管理、安全教育、安全措施不到位所引发。因此，必须坚决杜绝有章不到位所引发。因此，必须坚决杜绝有章不循、有令不行，违章指挥、违章操作、不循、有令不行，违章指挥、违章操作、违章作业的行为，严格执行违章作业的行为，严格执行劳动法劳动法和和安全操作规程安全操作规程，落实安全生产主体，落实安全生产主体责任，提高安全管理水平和员工的安全防责任，提高安全管理水平和员工的安全防范意识。范意识。（五）安全管理基础工作（五）安全管理基础工作 广东联通安全应急预案是在集团公司综合应急预广东联通安全应急预案是在集团公司综合应急预案指导下，根据生产规程、通信行业和企业实际进行编案指导下，根据生产规程、通信行业和企业实际进行编制。应急预案编制程序为部门根据危险发生规律进行编制。应急预案编制程序为部门根据危险发生规律进行编写，编写后须组织有关专家和人员进行会审。写，编写后须组织有关专家和人员进行会审。编制的应急预案应明确事前、事发、事中、事后编制的应急预案应明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责，内容应简明的各个过程中相关部门和有关人员的职责，内容应简明易懂；会审通过后的应急预案应组织演练和培训，做到易懂；会审通过后的应急预案应组织演练和培训，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。做到迅速反应、正确处置。（五）安全管理基础工作（五）安全管理基础工作“消防消防”即预防和扑灭火灾的意思，火灾即预防和扑灭火灾的意思，火灾不仅残害人类生命，而且造成巨大的财产损失，不仅残害人类生命，而且造成巨大的财产损失，是安全领域的重点工作。是安全领域的重点工作。消防工作主要任务是积极预防火灾的发生；消防工作主要任务是积极预防火灾的发生；发生火灾时能够及时有效地予以扑灭，最大限度发生火灾时能够及时有效地予以扑灭，最大限度减少火灾所造成的人身伤亡和财产损失。减少火灾所造成的人身伤亡和财产损失。中国联通既是治安重点管理单位，更是消中国联通既是治安重点管理单位，更是消防重点管理单位。中国联通消防重点管理部位为防重点管理单位。中国联通消防重点管理部位为通信机房、基站、营业厅、仓库及办公楼宇等。通信机房、基站、营业厅、仓库及办公楼宇等。重要生产、办公场所配备了火灾报警和灭火系统重要生产、办公场所配备了火灾报警和灭火系统（设施）。（设施）。（六）重点专项工作（六）重点专项工作报警系统报警系统洁净气体洁净气体灭火系统灭火系统灭火器灭火器生命安全生命安全 财产安全财产安全通信安全通信安全 社会影响社会影响配配监控探头监控探头灭火器灭火器灭灭 火火 器器灭灭 火火 器器报警系统报警系统水喷淋水喷淋灭火系统灭火系统灭火器灭火器备备设设施施（六）重点专项工作（六）重点专项工作自觉做好出车前车辆安全检查，检查内容为水、自觉做好出车前车辆安全检查，检查内容为水、电气、灯光、机油、转向、刹车、轮胎、仪表等。确保车辆车况电气、灯光、机油、转向、刹车、轮胎、仪表等。确保车辆车况良好、车容整洁，刹车喷淋装置、车载灭火器、三角垫木、故障良好、车容整洁，刹车喷淋装置、车载灭火器、三角垫木、故障警示牌齐全有效，并做好检查记录。车辆使用实行派车单制度，警示牌齐全有效，并做好检查记录。车辆使用实行派车单制度，不得私自出车。不得私自出车。严禁超速行驶，杜绝疲劳驾驶；严禁开英雄车、严禁超速行驶，杜绝疲劳驾驶；严禁开英雄车、开赌气车、开疲劳车；不得将车辆交给未持公司开赌气车、开疲劳车；不得将车辆交给未持公司准驾证准驾证的人的人员驾驶；车辆行使中发现问题必须及时修理和排除，严禁开凑合员驾驶；车辆行使中发现问题必须及时修理和排除，严禁开凑合车，带病行驶。车，带病行驶。必须及时返回单位，将车辆停放在公司指定的必须及时返回单位，将车辆停放在公司指定的停车场所，收车后车钥匙由车队统一保管。停车场所，收车后车钥匙由车队统一保管。（六）重点专项工作（六）重点专项工作 一、酒后驾驶机动车。一、酒后驾驶机动车。二、违章超速行驶。二、违章超速行驶。三、将车交与他人驾驶。三、将车交与他人驾驶。四、驾车不系安全带和行车中接打手机。四、驾车不系安全带和行车中接打手机。五、法律责任意识淡薄。五、法律责任意识淡薄。车辆发生事故，无论事故大小、性质如何都必车辆发生事故，无论事故大小、性质如何都必须立即停车，保护现场、抢救伤员，将乘客疏散到须立即停车，保护现场、抢救伤员，将乘客疏散到安全地带，同时报交警部门、保险公司、公司安全安全地带，同时报交警部门、保险公司、公司安全管理部门，不得擅自移动或撤离现场，严禁故意损管理部门，不得擅自移动或撤离现场，严禁故意损毁、灭失相关证据。严禁交通肇事逃逸行为。毁、灭失相关证据。严禁交通肇事逃逸行为。（六）重点专项工作（六）重点专项工作落实企业安全生产主体责任，消除安全生产事故隐落实企业安全生产主体责任，消除安全生产事故隐患，防范事故发生。患，防范事故发生。建立安全生产检查工作计划制度。各市分公司应于建立安全生产检查工作计划制度。各市分公司应于每年每年1 1月份向省公司编报本分公司年度安全检查计划表；分公月份向省公司编报本分公司年度安全检查计划表；分公司各部门、县市分公司应编制本单位年、季度安全检查计划表，司各部门、县市分公司应编制本单位年、季度安全检查计划表，报分公司安保归口管理部门备案。报分公司安保归口管理部门备案。安全检查应成立检查组，安排具有安全管理任职资安全检查应成立检查组，安排具有安全管理任职资格（考核合格发证）的人员、专业技术人员参加。安全检查应格（考核合格发证）的人员、专业技术人员参加。安全检查应制定明确的检查方案和内容，编制现场检查表；安全检查过程制定明确的检查方案和内容，编制现场检查表；安全检查过程中，检查组人员须对检查中发现的隐患进行记录，并将检查结中，检查组人员须对检查中发现的隐患进行记录，并将检查结果须由被查单位、部门或班组负责人在检查表上签字确认。果须由被查单位、部门或班组负责人在检查表上签字确认。（七）安全检查（七）安全检查分为定期性、季节性、专业性、综合性检查，安分为定期性、季节性、专业性、综合性检查，安全检查应采取明查暗访、突击检查等多种形式。全检查应采取明查暗访、突击检查等多种形式。具体从以下几个层面开展：具体从以下几个层面开展：核心是检查单位、部门负责人是否重视安全生核心是检查单位、部门负责人是否重视安全生产，对安全是否有正确的认识。产，对安全是否有正确的认识。通过深入生产现场（工地），检查劳动条件、通过深入生产现场（工地），检查劳动条件、生产设备以及相应的安全设施是否符合安全要求，员工是否遵章守生产设备以及相应的安全设施是否符合安全要求，员工是否遵章守纪情况，以及重点部位、重大危险源的安全管理情况。纪情况，以及重点部位、重大危险源的安全管理情况。检查安全机构是否健全，是否把安全生产工作检查安全机构是否健全，是否把安全生产工作列入重要议事日程；检查公司各项安全制度执行与落实情况。列入重要议事日程；检查公司各项安全制度执行与落实情况。检查安全生产培训教育落实情况，检查员工安全生检查安全生产培训教育落实情况，检查员工安全生产知识普及与应知应会情况。产知识普及与应知应会情况。（七）安全检查（七）安全检查制定检查方案，明确检查对象、内容、时间、方制定检查方案，明确检查对象、内容、时间、方法、步骤等；编制安全检查表，准备必要的检测及辅助检查工法、步骤等；编制安全检查表，准备必要的检测及辅助检查工具。实施检查前要召集检查组人员召开安全检查培训会议。具。实施检查前要召集检查组人员召开安全检查培训会议。制度检查、访谈；现场检查，对照检查内容对现制度检查、访谈；现场检查，对照检查内容对现场进行观察，寻找不安全因素、事故隐患。场进行观察，寻找不安全因素、事故隐患。组织被查单位召开检查情况通报会议，征求有关组织被查单位召开检查情况通报会议，征求有关安全工作意见。同时应对检查出的各类问题及隐患签发安全工作意见。同时应对检查出的各类问题及隐患签发安全安全隐患整改通知书隐患整改通知书，督促被查单位整改。综合性、专项性安全，督促被查单位整改。综合性、专项性安全检查应将检查情况行文通报，检查结果纳入考评管理。检查结检查应将检查情况行文通报，检查结果纳入考评管理。检查结束后，应将检查中形成的资料整理归档，交由专人保管。束后，应将检查中形成的资料整理归档，交由专人保管。（七）安全检查（七）安全检查目目 录录 一、安全常识一、安全常识 二、安全管理二、安全管理 三、安全事故与责任追究三、安全事故与责任追究 国家国家生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例第三条，根据生产安第三条，根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：是指造成是指造成3030人以上死亡，或者人以上死亡，或者100100人以上重伤（包人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者括急性工业中毒，下同），或者1 1亿元以上直接经济损失的事故；亿元以上直接经济损失的事故；是指造成是指造成1010人以上人以上3030人以下死亡，或者人以下死亡，或者5050人以上人以上100100人人以下重伤，或者以下重伤，或者50005000万元以上万元以上1 1亿元以下直接经济损失的事故；亿元以下直接经济损失的事故；是指造成是指造成3 3人以上人以上1010人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以上人以上5050人以人以下重伤，或者下重伤，或者10001000万元以上万元以上50005000万元以下直接经济损失的事故；万元以下直接经济损失的事故；是指造成是指造成3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以下重伤，或者人以下重伤，或者10001000万元以下直接经济损失的事故。万元以下直接经济损失的事故。（本条第一款所称的（本条第一款所称的“以上以上”包括本数，所称的包括本数，所称的“以下以下”不包括本不包括本数）数）国家法律安全事故分类与责任追究国家法律安全事故分类与责任追究 1 1、根据事故的大小应负的民事赔偿责任；、根据事故的大小应负的民事赔偿责任；2 2、根据事故性质应负的刑事责任；、根据事故性质应负的刑事责任；3 3、根据事故情况应负的行政责任。、根据事故情况应负的行政责任。国家法律安全事故分类与责任追究国家法律安全事故分类与责任追究第第134134条条 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第第135135条条 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。的，处三年以上七年以下有期徒刑。第第137137条条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。上十年以下有期徒刑，并处罚金。国家法律安全事故分类与责任追究国家法律安全事故分类与责任追究第第8080条条 生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。第第8181条条 生产经营单位主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职生产经营单位主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。主要负责人。国家法律安全事故分类与责任追究国家法律安全事故分类与责任追究 第第6363条条 违反本法规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以违反本法规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：1 1、违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；、违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；2 2、违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。使用明火的。第第6464条条 违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：警告或者五百元以下罚款：1 1、指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；、指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；2 2、过失引起火灾的；、过失引起火灾的；3 3、在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责人员不及时报警的、在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责人员不及时报警的 4 4、扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响、扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；灭火救援的；5 5、故意破坏或者伪造火灾现场的；、故意破坏或者伪造火灾现场的；6 6、擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。、擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。国家法律安全事故分类与责任追究国家法律安全事故分类与责任追究 一、应承担相应的刑事责任一、应承担相应的刑事责任 交通事故由司机负主要责任或者完全责任的情况下，出现以交通事故由司机负主要责任或者完全责任的情况下，出现以下情况的（任意一种），司机应当承担刑事（判刑）责任：下情况的（任意一种），司机应当承担刑事（判刑）责任：A A、死亡、死亡1 1人以上人以上 B B、重伤、重伤3 3人以上人以上 C C、造成、造成3030万元以上的财产损失并且无力偿还的万元以上的财产损失并且无力偿还的 D D、重伤、重伤1 1人以上并且有下列情形之一的：人以上并且有下列情形之一的：a a、酒后、吸毒后驾车；、酒后、吸毒后驾车；b b、没有驾驶资格的；、没有驾驶资格的；c c、明知车况、明知车况不良的；不良的；d d、明知无牌证，报废车辆的；、明知无牌证，报废车辆的；e e、严重超载的；、严重超载的；f f、肇、肇事后逃逸的。事后逃逸的。二、应承担民事赔偿责任（经济赔偿）二、应承担民事赔偿责任（经济赔偿）国家法律安全事故分类与责任追究国家法律安全事故分类与责任追究发生安全事故的主要原因发生安全事故的主要原因人的不安全行为和状态人的不安全行为和状态物和环境的不安全状态物和环境的不安全状态管理上的原因管理上的原因1、忽视和违反安全规程、忽视和违反安全规程的行为；的行为；2、误动作；、误动作；3、注意力不集中；、注意力不集中；4、疲劳；、疲劳；5、身体有缺陷等。、身体有缺陷等。1、设备和装置的结构不良，强、设备和装置的结构不良，强度不够，零部件磨损和老化；度不够，零部件磨损和老化；2、工作环境面积偏小或工作场、工作环境面积偏小或工作场所有其他缺陷；所有其他缺陷；3、物质的堆放和整理不当；、物质的堆放和整理不当；4、外部的、自然的不安全状态、外部的、自然的不安全状态，危险物与有害物的存在；，危险物与有害物的存在；5、安全防护装置失灵；、安全防护装置失灵；6、劳动保护用品（具）缺乏或、劳动保护用品（具）缺乏或有缺陷；有缺陷；7、作业方法不安全；、作业方法不安全；8、工作环境，如照明、温度、工作环境，如照明、温度、噪声、振动、颜色和通风等噪声、振动、颜色和通风等条件不良。条件不良。1、技术缺陷：工业建筑物、技术缺陷：工业建筑物、构筑物、机械设备、仪构筑物、机械设备、仪器仪表的设计、选材、器仪表的设计、选材、布置安装、维护检修有布置安装、维护检修有缺陷，或工艺流程及操缺陷，或工艺流程及操作程序有问题；作程序有问题；2、对操作者缺乏必要的培、对操作者缺乏必要的培训教育；训教育；3、劳动组织不合理；、劳动组织不合理；4、对现场缺乏检查个指导、对现场缺乏检查个指导；5、没有安全操作规程或规、没有安全操作规程或规程不健全；程不健全；6、隐患整改不及时，事故、隐患整改不及时，事故防范措施不落实。防范措施不落实。