烟花爆竹经营（批发）许可事项标准化工作规程

烟花爆竹经营（批发）许可事项标准化工作规程事项编码11410600MB150476103000125046001主项名称烟花爆竹经营（批发）许可子项名称烟花爆竹经营（批发）许可首次申请、烟花爆竹经营（批发）许可变更申请、烟花爆竹经营（批发）许可延续申请事项类型行政许可（）行政给付 ( )行政检查 ( )行政征收（ ） 行政确认（ ）行政奖励（ ）行政裁决（ ）其他职权 ( )公共服务 ( )设立依据1.烟花爆竹安全管理条例（国务院令第455号）第三条：国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。2.烟花爆竹经营许可实施办法（原国家安全生产监督管理总局令第65号）第三条：从事烟花爆竹批发的企业（以下简称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营者（以下简称零售经营者）应当按照本办法的规定，分别取得烟花爆竹经营（批发）许可证（以下简称批发许可证）和烟花爆竹经营（零售）许可证（以下简称零售许可证）。第十五条：批发企业在批发许可证有效期内变更企业名称、主要负责人和注册地址的，应当自变更之日起10个工作日内向原发证机关提出变更。第十二条：批发许可证有效期满后，批发企业拟继续从事烟花爆竹批发经营活动的，应当在有效期届满前3个月向原发证机关提出延期申请。申报条件烟花爆竹经营许可实施办法（原国家安全生产监督管理总局令第65号）第二章第六条批发企业应当符合下列条件：（一）具备企业法人条件；（二）符合所在地省级安全监管局制定的批发企业布点规划；（三）具有与其经营规模和产品相适应的仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合烟花爆竹工程设计安全规范（GB50161）等国家标准和行业标准的规定。仓储区域及仓库安装有符合烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件（AQ4101）规定的监控设施，并设立符合烟花爆竹安全生产标志（AQ4114）规定的安全警示标志和标识牌；（四）具备与其经营规模、产品和销售区域范围相适应的配送服务能力；（五）建立安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程。安全管理制度和操作规程至少包括：仓库安全管理制度、仓库保管守卫制度、防火防爆安全管理制度、安全检查和隐患排查治理制度、事故应急救援与事故报告制度、买卖合同管理制度、产品流向登记制度、产品检验验收制度、从业人员安全教育培训制度、违规违章行为处罚制度、企业负责人值（带）班制度、安全生产费用提取和使用制度、装卸（搬运）作业安全规程；（六）有安全管理机构或者专职安全生产管理人员；（七）主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格，取得相应资格证书。仓库保管员、守护员接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格，取得相应资格证书。其他从业人员经本单位安全知识培训合格；（八）按照烟花爆竹流向登记通用规范（AQ4102）和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定，建立并应用烟花爆竹流向信息化管理系统；（九）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；（十）依法进行安全评价；（十一）法律、法规规定的其他条件。从事烟花爆竹进出口的企业申请领取批发许可证，应当具备前款第一项至第三项和第五项至第十一项规定的条件。第七条从事黑火药、引火线批发的企业，除具备本办法第六条规定的条件外，还应当具备必要的黑火药、引火线安全保管措施，自有的专用运输车辆能够满足其配送服务需要，且符合国家相关标准。办理流程1.受理:综合窗口对申请人提交的材料进行审核,当场一次性告知补正的文件、资料; 依法受理或不予受理, 不予受理的依法告知理由,受理的出具受理通知书,并及时转交后台。2.审查:审批工作人员按照 烟花爆竹经营许可实施办法等有关规定条件对申请人提交的文件、资料进行审查（申请人整改时间,不计算在审批期限内)。3.决定:审查作出决定,准予许可决定的,自决定之日起制作许可证;不予许可决定的,自决定之日起制作 不予行政许可决定书。4.送达:根据申请人意愿,电话通知申请人领取或快递送达许可证或 不予行政许可决定书。8申报材料及形式审核要点材料名称审核要点（当场受理或一次性告知）1.申请材料清单及材料内容真实性承诺（加盖公章）原件1份，签字按手印或加盖公章，申请人自备。2.批发许可证申请书原件1份，签字按手印或加盖公章，申请人自备。3.企业法人营业执照副本或者企业名称工商预核准文件复制件各1份，签字按手印或加盖公章，申请人自备。4.安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单复制件各1份，签字按手印或加盖公章，申请人自备。5.主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格证和仓库保管员、守护员的特种作业操作证复制件各1份，签字按手印或加盖公章，申请人自备。6.具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图原件1份，签字按手印或加盖公章，申请人自备。7.具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告，安全评价报告至少包括本办法第六条第三项、第四项、第八项、第九项和第七条规定条件的符合性评价内容原件1份，签字按手印或加盖公章，申请人自备。8.建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料原件各1份，签字按手印或加盖公章，申请人自备。9.从事黑火药、引火线批发的企业自有专用运输车辆以及驾驶员、押运员的相关资质（资格）证书复制件1份，签字按手印或加盖公章，申请人自备。1.申请材料清单及材料内容真实性承诺（加盖公章）原件1份，签字按手印或加盖公章，申请人自备。2.批发许可证变更申请书原件1份，签字按手印或加盖公章，申请人自备。3.变更后的企业名称工商预核准文件或者工商营业执照副本复印件1份，签字按手印或加盖公章，申请人自备。4.变更后的主要负责人安全生产知识和管理能力考核合格证复印件1份，签字按手印或加盖公章，申请人自备。1.申请材料清单及材料内容真实性承诺（加盖公章）原件1份，签字按手印或加盖公章，申请人自备。2.批发许可证延期申请书原件1份，签字按手印或加盖公章，申请人自备。3.安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单原件1份，签字按手印或加盖公章，申请人自备。4.主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格证和仓库保管员、守护员的特种作业操作证复印件1份，签字按手印或加盖公章，申请人自备。5.具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图原件1份，签字按手印或加盖公章，申请人自备。6.从事黑火药、引火线批发的企业自有专用运输车辆以及驾驶员、押运员的相关资质（资格）证书复印件1份，签字按手印或加盖公章，申请人自备。7.安全生产标准化达标的证明材料原件1份，签字按手印或加盖公章，申请人自备。申报材料适用依据烟花爆竹经营许可实施办法（原国家安全生产监督管理总局令第65号）第八条批发企业申请领取批发许可证时，应当向发证机关提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：（一）批发许可证申请书；（二）企业法人营业执照副本或者企业名称工商预核准文件复制件；（三）安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单；（四）主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和仓库保管员、守护员的相关资格证书复制件；（五）具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图；（六）具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告，安全评价报告至少包括本办法第六条第三项、第四项、第八项、第九项和第七条规定条件的符合性评价内容；（七）建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料；（八）从事黑火药、引火线批发的企业自有专用运输车辆以及驾驶员、押运员的相关资质（资格）证书复制件；（九）法律、法规规定的其他文件、资料。第十二条批发许可证的有效期限为3年。批发许可证有效期满后，批发企业拟继续从事烟花爆竹批发经营活动的，应当在有效期届满前3个月向原发证机关提出延期申请，并提交下列文件、资料：（一）批发许可证延期申请书（一式三份）；（二）本办法第八条第三项、第四项、第五项、第八项规定的文件、资料；（三）安全生产标准化达标的证明材料。第十五条批发企业在批发许可证有效期内变更企业名称、主要负责人和注册地址的，应当自变更之日起10个工作日内向原发证机关提出变更，并提交下列文件、资料：（一）批发许可证变更申请书（一式三份）；（二）变更后的企业名称工商预核准文件或者工商营业执照副本复制件；（三）变更后的主要负责人安全资格证书复制件。9材料实质审查要点(时限)根据烟花爆竹经营许可实施办法等法律法规进行审查，材料1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20同形式审查。10审图要点(时限)11现场踏勘要点 (时限)根据烟花爆竹经营许可实施办法（原国家安全生产监督管理总局令第65号）第十条 需要对经营储存场所的安全条件进行现场核查的，应当指派2名以上工作人员组织技术人员进行现场核查。12需请专家评审或社会听证要点 (时限)13审批决定方式 (时 限)发放“危险化学品经营（批发）许可证”，20个工作日14结果推送(时限)后台审批人员将审批结果推送至应急窗口,应急窗口邮寄或通知申请人到窗口领取许可证件。15备 注无编制说明:梳理编制标准化工作规程,旨在运用标准化原理,优化规范审批工作人员的工作流程, 细化量化自由裁量权, 压缩办理时限, 提高审批效率。在编制工作规程时,应注意以下几个问题:1.办理流程。要按照 “三集中、三到位” 要求和 “权责一致” 原则,根据本单位实际情况,将受理、审查、决定、送达四个环节的具体承办窗口、科室、审批权限及每个环节的办理时限, 细化明确到各个环节。2.审查要点。这是编制工作规程的核心和难点。法律、法规、规章及规范性文件有明确要求的, 按规定执行; 没有明确要求的, 要按照“ 同一事项、无差别办理” 的要求,由省直各部门牵头统一规范,细化量化自由裁量权。3.审批决定。审批决定方式是影响审批效能的关键环节,要根据每个事项的实际办理情况,由各部门将具体审批权限明确到具体层级和岗位,并制定具体的审批决定程序和办理结果签发程序,逐一列明。