关键任务分析与作业风险评估课件

关键任务分析关键任务分析 关键任务关键任务:该种任务如果没有被恰当执行，具有对生命、财产、流该种任务如果没有被恰当执行，具有对生命、财产、流程及（或）环境造成较大损失程及（或）环境造成较大损失/伤害的可能。伤害的可能。分析时应关注分析时应关注:法律法规和电力行业标准的要求法律法规和电力行业标准的要求员工的意见员工的意见本单位曾经发生的事故本单位曾经发生的事故/事件事件专业工作特点专业工作特点现行的管理和作业方法现行的管理和作业方法管理、作业流程之间的相互影响管理、作业流程之间的相互影响现场设备和接线方式的变化现场设备和接线方式的变化 任务名称任务名称将来的可能将来的可能性性以往的经验以往的经验合法性合法性/关键性分析关键性分析总分总分是否是关是否是关键任务键任务若是关键任务，若是关键任务，对应的作业指对应的作业指导书名称导书名称任务可能导任务可能导致致任务在以往曾经导致任务在以往曾经导致 是否需要资质证/特定技能、是否是新的或不常做的任务是否是危险任务伤害损失污染伤害损失污染未遂曾重复发生机率是=4 否=0 是=4 否=0是否分析要点：分析要点：将来的可能性和以往的经验评估：将来的可能性和以往的经验评估：0：无（完全没有人员伤害，财产损失在：无（完全没有人员伤害，财产损失在1000元以下；元以下；10年以上未发生年以上未发生未遂；完全未重复发生过），未遂；完全未重复发生过），1：低（人员伤害需要现场包扎处理；财产损失在：低（人员伤害需要现场包扎处理；财产损失在1000元至元至1万元之间；万元之间；10年内发生过年内发生过1次未遂；曾经重复发生过，次未遂；曾经重复发生过，10年内没有重复发生），年内没有重复发生），2：中（人员伤害需要送医院治疗，不需要住院；财产损失在：中（人员伤害需要送医院治疗，不需要住院；财产损失在1万元至万元至10万元之间；万元之间；10年内发生过几次未遂；每几年会重复发生一次），年内发生过几次未遂；每几年会重复发生一次），3：高（人员伤害需要住院治疗；财产损失在：高（人员伤害需要住院治疗；财产损失在10万元至万元至100万元之间；万元之间；每年发生几起未遂；每年都会重复发生），每年发生几起未遂；每年都会重复发生），4：非常高（造成人员死亡；财产损失在：非常高（造成人员死亡；财产损失在100万元以上；每月发生万元以上；每月发生2起以起以上未遂；每月都会重复发生）。上未遂；每月都会重复发生）。合法性合法性/关键性分析：关键性分析：若执行的任务需要取得国家、行业相应的资质证件或资格考试若执行的任务需要取得国家、行业相应的资质证件或资格考试（包括每年的安全规程考试）；或执行的任务是从未做过或很少（包括每年的安全规程考试）；或执行的任务是从未做过或很少执行的，则在执行的，则在“是否需要资质证是否需要资质证/特定技能、是否是新的或不常特定技能、是否是新的或不常做的任务做的任务”栏选择栏选择“是是”，即为，即为4分。分。若执行的任务可能引发电网、设备或人身事故，则若执行的任务可能引发电网、设备或人身事故，则“是否是危是否是危险任务险任务”栏选择栏选择“是是”，即为，即为4分。分。作业风险评估作业风险评估 u概念概念:危害：危害：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。风险：风险：某一特定危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会，通常表现为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险评估：风险评估：辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。u作业风险评估范围作业风险评估范围区域内部风险评估区域内部风险评估:是对作业的危害辨识与风险评估，主要针对作业任务执行过程进行，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小。评估结果应填写区域内部风险评估填报表 区域外部风险评估区域外部风险评估:针对作业活动区域外的危害因素进行的风险评估,主要是针对可能造成电网、设备和作业人员安全的自然灾害、地理环境、外界人员或物质评估其风险，目的是为应急管理提供输入。评估结果应填写区域内外部风险评估填报表 u区域内部风险评估区域内部风险评估工种：工种：是电力生产活动中专业作业活动的分类。电力生产所涉及的工种主要有：调度运行、调度监控、调度通信、输电线路、输电电缆、输电带电、变电运行、变电检修、变电继保、变电电源、高压试验、化学试验、仪表、管理信息自动化、电网自动化、系统网络、计量装拆、计量检测、配电运维、配电急修、用电报装、抄核收、用电稽查、装表接电、低压、仓储、汽车驾驶。作业任务：作业任务：指各专业涉及的工作任务。在实际操作中应将各项任务进行同类项合并归类，作为一项任务。如：“输电架空线路巡视”、“220kV线路停电操作”、“110kV母线停电操作”、“10kV电缆检修”等。作业步骤：作业步骤：即作业过程按照执行功能进行分解、归类的若干个功能阶段.如“220kV线路停电操作”可分解为操作准备（包括接令与操作票、工器具的准备）、开关操作、刀闸操作、二次设备操作、安全措施布置、记录与归档等几个步骤。“变压器高压套管更换”可分解为施工准备（包括工作票、作业指导书和工器具、材料准备）、现场安全措施布置、放油、拆除旧套管、安装新套管接线复位、注油、测量与试验、拆除现场安全措施、记录与归档等几个步骤。在分解作业步骤时避免划分过细，以免增加分析的工作量，一般按照完成一个功能单元进行划分。危害名称：危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网和企业形象的危害的具体称谓，表中位涉及的危害一般填写格式为“副词+名词或动名词”，如：“压力不足的车胎”、“有尖角的设备”等。危害类别：危害类别：分为9大类，包括：物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会-心理危害、行为危害、环境危害、能源危害。危害危害物理危害：物理危害：辐射、振动、噪音、冷热表面等 化学危害：化学危害：酸、碱、金属烟、危险废料、氧化物等 生物危害：生物危害：细菌、昆虫、野兽、病毒、医疗废料等 机械危机械危害：害：机器、转动部分、地面移动设施等 人机工人机工效危害：效危害：工作空间、笨拙姿势、发力不当等 社会心理危害：社会心理危害：轮岗制、胁迫、监视的压力等 行为危害：行为危害：忽视安全规定，喜怒无常的行为等 环境危环境危害：害：过度的雨水、夜间工作、限制的空间等 能源危能源危害：害：核电、放射源、油、化学反应、电等 u危害辨识危害辨识危害分布、特性及产生风险条件：危害分布、特性及产生风险条件：对辨识出的危害，在本单位范围内进行普查，确定其存在的数量、位置、时间以及相关的化学或物理特性，即说明在执行同类作业任务时，该危害存在于哪些地方？有多少？什么时间会涉及到？该危害的可能重量、强度、长度等如何？危害可能导致的风险后果：危害可能导致的风险后果：即现存危害可能引起风险的具体结果信息，包括：人身伤残（列明可能的人体伤、残部位）、人身死亡（列明可能的死亡人数）、设备损坏（列明可能损坏的设备或部件）、事故/事件（列明可能的设备和电网事故，包括特大、重大、较大和一般事故，是否中断安全记录等）、健康受损（列明涉及到人员的生理和心理上的可能影响）、环境污染/破坏（列明污染/破坏的环境区域和范围）。细分风险种类与风险范畴：细分风险种类与风险范畴：风险范畴风险范畴细分风险种类细分风险种类安全人身坠落、灼（烫）伤、摔绊、扭伤、坍塌、触电、交通意外、夹伤、碰撞、打击、剪切、割伤、刺伤、绞伤、中毒、窒息、咬伤、淹溺、感染、爆炸等设备设备烧损、设备疲劳损坏、设备性能下降、设备破损、设备报废、设备停运。电网电压波动、频率波动、系统振荡、系统瓦解、局部停电、大面积停电。健康职业病、职业性疾病、心理伤害、精神障碍，职业性疾病包括听力受损、视力受损、职业中毒、肺功能障碍、接触性皮肤伤害、肩劳损、腰肌劳损等。环境土壤污染、水污染、大气污染、生态失衡、工作环境污染等。社会责任企业声誉形象受损、供电中断、客户投诉。可能暴露于风险的人员、设备及其他信息：可能暴露于风险的人员、设备及其他信息：即对所评估出的作业风险，确定执行所评估的作业任务涉及的人员数量、作业时间频率、影响的设备或电网范围等。现有的控制措施：现有的控制措施：根据确定的风险和风险涉及的人员、设备暴露情况，查找目前已有的控制措施，包括：管理人员风险行为、要求执行巡视检查等的规程制度的名称与具体条款编号；改善电网、设备和控制技术等已经应用的工程技术；防止风险而使用的安全工器具和个人防护、安全标识；保证人员意识和技能而开展的常态性的人员学习与教育培训；为降低风险损失而采取的应急措施等。风险等级分析风险等级分析 进行风险等级分析时需考虑三个因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的频率；完整的事故顺序和发生后果的可能性。风险评估公式：风险值=后果(S)暴露(E)可能性(P)后果：由于危害造成事故的最可能结果。后果：由于危害造成事故的最可能结果。序号序号后果的严重程度后果的严重程度分值分值a安全安全造成死亡3人；或重伤10人；设备或财产损失1000万元；造成电网或设备较大及以上事故。100健康健康造成3-9例无法复原的严重职业病；造成9例以上很难治愈的职业病。环境环境造成大范围环境破坏；造成人员死亡、环境恢复困难；严重违反国家环境保护法律法规。b安全安全造成1-2人死亡；或重伤3-9人。设备或财产损失在100万元到1000万元之间；造成电网或设备一般事故且中断局安全记录。50健康健康造成1-2例无法复原的严重职业病；造成3-9例以上很难治愈的职业病。环境环境造成较大范围的环境破坏。影响后果可导致急性疾病或重大伤残，居民需要撤离；政府要求整顿。c安全安全造成重伤1-2人；设备或财产损失在10万元到100万元之间；造成电网或设备一般事故但未中断安全记录。25健康健康造成1-2例难治愈的职业病或造成3-9例可治愈的职业病；造成9例以上与职业有关的疾病。环境环境影响到周边居民及生态环境，引起居民抗争。序号序号后果的严重程度后果的严重程度分值分值e安全安全造成轻伤1-2人；设备或财产损失在1000元到1万元之间；造成电网或设备二类障碍。5健康健康造成1-2例与职业有关的疾病;造成3-9例有影响健康的事件。环境环境轻度影响到周边居民及小范围（现场）生态环境。f安全安全造成人员轻微的伤害（小的割伤、擦伤、撞伤）；设备或财产损失在1000元以下；造成电网或设备事件，未构成事故或障碍。1健康健康造成1-2例有健康影响的事件。环境环境对现场景观有轻度影响。暴露：是危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的频率。暴露：是危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的频率。序序号号引发事故序列的第一个意外事件发引发事故序列的第一个意外事件发生的频率生的频率分值分值a 持续（每天许多次）10b 经常（大概每天一次）6c 有时（从每周一次到每月一次）3d 偶尔（从每月一次到每年一次）2e 很少（据说曾经发生过）1f特别少（没有发生过，但有发生的可能性）0.5可能性：即一旦意外事件发生，随时间形成完整事故顺序并导致结果的可能性。可能性：即一旦意外事件发生，随时间形成完整事故顺序并导致结果的可能性。序号序号事故序列发生的可能性事故序列发生的可能性分分值值安全、环境安全、环境职业健康职业健康a如果危害事件发生，即产生最可能和预期的结果（100%）频繁：平均每6个月发生一次10b 十分可能（50%）持续：平均每1年发生一次6c 可能（25%）经常：平均每1-2年发生一次3d很少的可能性，据说曾经发生过偶然：3-9年发生一次1e相当少但确有可能，多年没有发生过很难：10-20年发生一次 0.5f百万分之一的可能性，尽管暴露了许多年，但从来没有发生过罕见：几乎从未发生过0.1风险等级：风险等级：根据计算得出的风险值，可以按下面关系式确认其风险等级和应对措施。风险等级可分为“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。特高的风险：400风险值，考虑放弃、停止；高风险：200风险值400，需要立即采取纠正措施；中等风险：70风险值200，需要采取措施进行纠正；低风险：20风险值70，需要进行关注；可接受的风险：风险值20，容忍。建议采取的控制措施：建议采取的控制措施：对评估结果中风险值大于70的，应提出控制风险的措施建议，控制措施建议可从管理措施和工程技术措施两个方面提出，优先考虑工程技术措施。控制措施的有效性：控制措施的有效性：序号序号纠正程度纠正程度等级等级1肯定消除危害，100%12风险至少降低75%，但不是完全23风险降低50%至75%34风险降低25%至50%45对风险的影响小（低于25%）6措施成本因素：措施成本因素：序序号号成本因素成本因素等级等级1 超过 500万元102 100万元-500万元63 50万元-100万元44 10万元-50万元35 5万元-10万元26 1万元-5万元17 1万元以下0.5措施判断结果：措施判断结果：纠正程度成本因素风险值J判断判断（J）10，预期的控制措施的费用支出恰当；判断（J）10，预期的控制措施的费用支出不恰当。