xx年县长在全县项目工作会议上的讲话

多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的XX年县长在全县项目工作会议上的讲话同志们：在“元旦”刚过、全县上下深入贯彻省委十二届六次全会精神的关键时刻，县委、县政府决定召开全县XX年度项目工作会议，主要目的是动员全县干部群众，统一思想、振奋精神，从新年伊始就全力以赴投入项目工作，确保不输在起跑线上。今天上午，县四套班子领导分别参加了范蠡故园、“七沟一河”治理、朝阳商贸城、九阳时代商城等首批10个重点项目的集中开工仪式，标志着XX年项目建设全面拉开了大幕。我们一定要乘势而上，加大力度，加快进度，全面掀起新一轮重大项目建设高潮，确保XX年重大项目建设开好局、起好步，全面或超额完成年度投资任务。一会儿，陆书记将做重要讲话，下面我先讲几点意见。一、肯定成绩，分析问题，紧抓项目工作不动摇项目建设是县域经济发展的强大引擎和重要支撑，关系发展质量，决定发展后劲。近年来，我县经济社会发展之所以保持良好态势，关键就在于我们紧紧抓住了项目建设这个“牛鼻子”，坚持不懈抓项目、跑项目、上项目，在全县范围内形成了大干快上、齐抓共管、热火朝天的项目建设浓厚氛围。XX年，全县上下以项目建设为重点，突出重点抓谋划，创新举措抓推进，凝聚合力抓争引，优化服务抓保障，项目建设进展顺利，拉动投资稳定增长。全年预计完成固定资产投亿元，同比增长%，完成重点项目投资亿元，是年度投资计划的103%。一是管理机制更加完善。年初，县委、县政府修订完善了XX县重点项目推进办法、项目前期工作考核办法、重点项目节点督查考核管理办法等制度，深入实施领导包抓、部门帮扶、合力保障、节点督查等项目推进措施，大力开展“月督查通报、季度交账排名、半年观摩评比、年终考核奖惩”和“大干90天，实现双过半”等活动，三季度及时推行了“白+黑”、“5+2”工作法，确保了项目建设快速推进。二是谋划水平明显提升。县政府先后组织开展项目谋划专题培训2期，提升了项目工作人员的谋划水平。严格按照重点项目前期工作考核办法兑现了XX年项目谋划费用，激发了各镇、各部门谋划项目的积极性。全年共谋划重点项目268个，进入前期项目库的228个，总投资额达亿元，占计划任务的151%。目前，已有20个前期项目转化为XX年的重点建设项目，前期项目的入库率和落地率均高于往年。三是争引项目成果明显。加强投资政策导向研究，扎实安排部署项目争引工作，分解落实项目争取任务。县委陆书记带头，多次带领相关部门，积极赴省进厅衔接沟通，精心谋划、筛选、推介优势项目，努力提升项目争引效果。全县共向上争取中省投资项目154个，到位资金亿元，完成计划任务的%；全年招商引资到位资金亿元，增长%，占全年任务的%。在第十八届“西洽会”暨“丝博会”上签约项目31个，总投资亿元，居全市第一名。四是建设环境不断优化。紧扣党的群众路线教育实践活动，深化“三找三看”和“广场问政”活动，各位县级领导积极主动抓项目，经常深入包抓项目现场督进度，解难题；各包抓部门定人定点定责，加强调度，集中要素解决立项、供地、融资及征迁难题；各服务部门及时召开项目服务联席会，简化程序，明确分工，统一调度，高效办理有关事项，全县项目建设和投资环境进一步优化。五是项目建设效果显著。70个县级重点项目，完成投资亿元，完成计划任务的103%；25个市级重点项目完成投资亿元，完成计划任务的161%。其中，天鹿山庄、雨力洁管材、香菊高端水、荣惠有机肥等29个项目建成运营；年产30万吨饲料及畜禽产品精深加工、太阳能光伏发电等22个项目顺利完成年度计划任务；168个民生项目竣工159个，完成投资亿元，完成计划任务的%。在全市重大项目现场观摩评比活动中名列第二。以上成绩的取得，是县四套班子高度重视、齐抓共管的结果，是各镇各部门密切协作、大干苦干的结果，是业主单位和基层干部群众主动配合、全力支持的结果。尤其是县发改局、工业园区管委会、经贸局等部门及城关镇、富水镇干部群众在项目建设中付出了艰辛的努力，做出了突出贡献，也是蛮拼的。在此，我代表县委、县政府向过去一年来所有为项目建设付出辛勤汗水和心血的干部群众和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时也代表全县24万老百姓为你们点个赞！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县重点项目建设工作中还存在薄弱环节。一是从建设进度上看，年初确定的70个重点项目，有29个建成运营，22个达到计划进度，但仍有13个项目进度欠账，6个项目因种种原因未能开工。二是从项目质量上看，大项目偏少，上规模、上档次的产业类项目和工业项目少，高科技含量、高附加值的产业项目更少，项目带动作用不强。XX年实施的64个重点项目，亿元以上项目33个，高科技含量、高附加值项目的投资比重只占%。三是从制约因素上看，部分业主项目前期工作准备不到位，土地征迁、融资渠道、环评门槛、专业人才、信访矛盾等仍然是制约项目建设快速推进的主要因素。四是从帮促效果上看，个别项目帮促单位责任人履职不到位，措施不力，忙于应付，深入现场少，解决实际问题少，没有发挥应有的作用，帮促效果不明显。五是从工作激情上看，有的镇和部门在谋项目、争资金、抓推进上还存在只求数量不求质量、只管申报不管结果、只抓策划不抓落实、只抓招商不管落地，不作为、慢作为问题明显抬头。对于这些问题，各级各部门一定要高度重视，采取得力措施，切实解决到位。当前，宏观经济环境正在发生深刻变化，中央作出了我国经济发展步入新常态的重大战略判断，保持中高速增长、迈向中高端水平，既是新常态的发展必然，也是新常态的基本遵循。商南作为经济欠发XX县，发展基础薄弱、发展质量不优、发展水平不高仍是我们的基本县情。面对新常态要实现增速换挡、结构优化、效益提升，面临着比发达地区更大的压力与挑战。但同时也要看到，我们也具备诸多有利机遇。从政策层面看，中央实施创新驱动战略、优先推进西部大开发、加快推进新型城镇化，为我们争取项目、夯实基础、加快发展带来了新的机遇；国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，对我们加大信贷融资力度、拓宽项目融资途径营造了宽松的环境。从改革层面看，XX年国家和省市将不断推出具有年度特点的政治、经济体制改革举措，释放的红利将有助于增强经济社会发展的活力，对于我县扩大招商引资、承接产业转移具有极大的推进作用。从县域发展看，近年通过持续抓招商、上项目，我县培育形成了一批新的经济增长点。特别是通过党的群众路线教育实践活动的开展和一系列重点工作、重点项目的磨炼，我们形成了一支敢打硬仗、善打硬仗的干部队伍，这是我们抢抓机遇、推动项目的最大优势，只要我们坚定决心不动摇，凝心聚力不懈怠，攻坚克难不放手，就一定能够开创商南项目建设的新局面。二、抓住重点，集中突破，全面掀起项目工作新高潮XX年全县计划实施重点项目75个，总投资亿元，年度投资亿元，同比增长%；市级重点项目24个，总投资亿元，年度投资亿元，同比增长%。这些重点项目能否尽快建成或开工，是我县今年能否在项目建设上取得重大突破的关键，关系到全县发展大局。各镇、各部门必须高度重视，牢牢抓住项目建设这个关键不动摇，突出重点，攻艰克难，积极为项目建设创造有利条件，在全县迅速掀起项目建设新高潮。具体要在以下五个关键环节上下功夫。（一）加强调度，在项目建设上下功夫。进一步完善重点项目建设调度机制，加强包抓、督办、交账、考核工作，切实做到及时发现问题、研究问题，尽快解决问题，加快项目建设步伐。一要抓好新上项目开工。县发改局要建立重大项目倒逼制度，按照竣工计划倒排工期，详尽列出重点项目的月投资额和形象进度，确保项目按期开工、有序建设。各项目责任单位和建设单位要抓住春节前的时间，扎实做好开工前的征地拆迁、手续办理等各项准备工作，积极创造项目开工条件，确保55个新建项目一季度开工率达到70%，6月底前全部开工建设，10月底前完成90%建设任务。二要抓好重点项目推进。对51个重点项目继续实行由35名县级领导包抓和部门主抓，县发改局、项目办要尽快制定印发重大项目节点进度计划，严格按进度加大督查考核。尤其是硅科技产业园、高端水开发、重晶石精细粉加工、肉鸡屠宰及特色熟食加工、秀水建材家具生活广场和食用菌生产示范基地及深加工等6个项目，要全面加快建设进度，确保在5月底前实现“双过半”，9月底前全面完成建设任务，为全市重大项目观摩奠定坚实基础。相关包抓领导和责任单位要尽快制订实施方案，细化目标任务，落实工作责任，对照工作台账，集中人力、物力、财力，迅速掀起施工高潮。三要抓好实体项目投产。要按照“能快不慢、只超不欠”的原则，全力加快钻井助剂二期、秦裕木本油、强光手电、3c数码产品、不锈钢制管加工、太阳能发电等13个续建工业类项目及年产3000吨太阳能多晶硅、大理石板材加工、汽保设备加工、铁矿石采选、阀门精加工、铝基覆铜板、万豪再生资源综合利用、新型阻燃复合板、精密模具加工、办公家具组装等11个新建工业类项目的建设进度，力争年内全部建成，实现投产运营，形成新的有效产能。（二）主动出击，在项目争取上下功夫。在经济新常态下，能否争取落实更多项目和资金，关键要抓住三个重点。一要明确政策导向。今年的中央经济工作会，明确指出XX年经济工作的着力点要放到转方式调结构上来，加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用。各镇、各部门要认真研究中省投资方向和产业扶持政策，切实加强新能源、装备制造、生态环保、商业综合体、休闲养老、健康服务、文化旅游、电子商务、现代物流等新兴产业和三产服务项目的策划申报，进一步优化投资结构和项目布局，争取更多项目进入省市前期项目盘子，确保项目有序滚动发展。二要加强衔接沟通。县直各部门要强化“争项目是本职，不争项目是失职，争不到项目是不称职”的意识，按照上下对口、相互配合的原则，充分发挥各种人脉优势，积极主动与上级主管部门进行联系汇报，全力做好中省投资项目的争取工作。从近日市财政局反馈情况看，我县XX年编报了209个项目，申报资金总额亿元，审核入库情况是：市级受理191个，核准151个，核准金额亿元，占申报金额的%，项目通过核准金额较低，问题十分突出。因此，各镇、各部门一定要高度重视，主要领导近期要加大到市赴省对接力度，必要时要积极联系县委、县政府领导一同做好对接工作，确保更多项目挤进省市计划盘子。三要拓展融资渠道。抢抓国家加大贫困地区财政转移支付、以工代赈及扶贫开发等利好政策及我县被列入全市金融改革创新示XX县的机遇，进一步做实做强县城投公司、矿产开发公司、金丝峡旅游公司，加紧组建商於古道文化景区投资公司等县级融资平台，努力在“整合资产、搭建平台、规模贷款”上取得新的实质性进展。要积极协调银企关系，完善中小企业融资担保体系建设，帮助企业落实贷款条件，促进银行对重点建设项目的支持。要充分发挥3家小额担保贷款公司作用，今年要再成立1家小额贷款公司，进一步挖掘民间资本潜力，力争更多的社会资金投入项目建设。（三）超前谋划，在项目储备上下功夫。我们在项目工作中突出的问题是，支撑发展的大项目少，项目深度达不到要求。当前谋划储备一批重大项目，事关商南“十三五”发展，因此我们要从资金投入、重点确定和论证包装等方面入手，扎实做好项目谋划和储备工作。一要加大资金投入。县财政要继续安排1000万元作为项目前期工作经费，并积极争取上级转移支付资金，建立项目前期工作基金。要严格按照省市提出的“四个经费”只增不减要求，严格控制一般性预算支出增长，把可以节省下来的每一分钱都用到项目工作当中。二要明确谋划重点。要切实把握国家投资重点，围绕国家扩大内需保增长的宏观调控政策，以循环工业园区、现代农业园区、精品旅游景区和新型城乡社区为重点，有针对性地谋划编制项目。特别要结合“十三五”项目规划，完善规划编制思路，加强项目谋划征集，依托我县林业、水电、旅游、矿产、特色农业等资源优势，突出做大“循环工业”、做特“现代农业”、做精“文化旅游”、做优“城乡环境”、做实“普惠民生”，着力在现代材料、水电能源、轻工电子、绿色食品、文化旅游、生态农业、基础设施、民生保障、资源综合利用等方面谋划一批关联度高、带动性强的战略型大项目、好项目，推动县域经济跨越赶超发展。根据市上要求，“十三五”规划项目总投资要达到900亿元以上，县发改局要牵头，督促各镇各部门在5月底前完成总体项目编报。三要注重论证包装。要聘请高端规划设计团队，扎实做好项目建议书、可行性研究报告等前期工作，细化和完善项目可研的深度，规范做好可研编制、评审以及相关的规划、土地、环评等工作，力争符合国家、省市对项目审批的必备条件和客商要求，建成内容齐全、论证到位、动态管理的项目数据库。要加强项目优化整合，捆绑形成几个关联度高、带动性强的大项目，有效对接好中省市“十三五”整体发展规划。（四）创新方式，在招商引资上下功夫。要根据招商形势不断调整招商策略，创新招商方式，提升招商效果。一要抓好园区招商。充分发挥县工业园区的产业集聚优势，以返乡科技示范园、彩印包装产业园、硅科技产业园等“园中园”为重点，制定和完善建设性详规，增强配套服务功能，有计划的储备土地，加快打造主业突出、设施完备、功能齐全的招商洼地，吸引更多企业入驻发展。二要拓展招商领域。充分发挥政府、企业、商会的协调联系作用，筹备组建北京和上海商南商会，加强与沿海经济发达省市、友好城市的交流与协作，推进招商引资网络化，加快构建上下结合、内外联动的招商格局；要以第十九届西洽会、关天博览会、陕粤港澳经济合作周等中省投资贸易活动为重点，配合市上搞好“邀请发达地区驻陕商会走进商洛”和“专题对接陕西知名企业”活动。全年开展专场招商活动6次以上，力争引进返乡创业人员10人以上，引进1个全国“500强”或上市公司投资商南。三要抓紧项目落地。对中草药产业开发等前期有投资意向或协议的项目，招商等相关部门要做好跟踪落实，做到发现信息抓意向，有了意向抓签约，签约项目抓落地。对上苍房开发等已经开展部分前期工作的项目，要尽快落实项目业主和资本金，争取早日开工建设，形成投资量。（五）加强服务，在创优环境上下功夫。一要坚持高效服务。对重大项目要实行“一企一策”、“一项一策”，优先为重大项目审批立项，优先为重大项目安排用地，优先为重大项目提供电力、供水、劳动力等要素服务，努力提升服务水平。要进一步整合县政务“三个中心”职能，建立项目审批“绿色通道”，加快项目审批进度，属于县本级审批立项的，只要资料齐全、符合许可条件，县发改、财政、国土、环保等部门必须一周内办理到位；属于上级审批的，要尽早申报，全程跟踪，力争一月内获得许可。二要建立长效机制。要实行县四套班子领导联系重点项目交账制度，健全完善项目优惠政策和管理服务机制。坚持每季度召开一次交账会，由县级包抓领导亲自交账，对项目推进情况每月评比通报一次。三要破解瓶颈制约。目前，用地及征迁工作仍是制约我县项目建设效率的主要瓶颈。县国土局、发改局、工业园区要就XX年新落户的重点项目用地情况尽快拿出方案，根据项目建设的轻重缓急，按照“紧约束、保重点，先生产、广覆盖”的原则，分批次做好供地工作，并加大力度向上争取用地指标。同时，县国土局及各镇要采取增减挂钩和闲置土地清理等方式，争取和盘活建设用地，做好土地占补平衡，确保后续项目早落地。要按照XX县建设项目征地拆迁补偿标准，在保障好群众合法权益的前提下，切实提高征迁效率，尤其是棚户区改造、商郧路“三改二”等涉及征迁量较大的项目，两个指挥部及相关镇要及早上手，做实做好前期工作，对个别无理取闹、漫天要价的人和事要坚决进行打击。三、强化领导，狠抓落实，确保项目建设高效推进县域经济的发展，项目是支撑；项目建设的推进，落实是关键。各级领导干部都要强化责任意识，真正把项目建设摆在经济工作的龙头位置，抓在手上、放在心上、落实在行动上，确保出色完成全年重点项目建设任务。一要明确责任抓落实。各镇、各部门主要领导都是项目建设的第一责任人，要按照领导挂帅、项目挂牌、成绩挂钩的“三挂”要求，对包抓项目迅速完善定领导、定人员、定目标、定投资、定时限、定奖惩的“六定”方案，将责任分解落实到具体的责任人和时间节点，做到项目工作责任明确、措施明确、时限明确。县级包抓领导和部门领导要靠前指挥，亲自安排、亲自协调、亲自督战，切实加强对主要目标、重要节点、热点问题的跟踪督查，对重点项目推进过程中出现的问题，要认真剖析，对症下药，一抓到底。二要优化服务抓落实。县发改、国土、住建、环保、林业、安监等相关手续办理部门，要切实简政放权，履职尽责，提高效能，切实降低项目业主的办事成本和时间成本。县交通、电力、通信、供水、广电等部门也要服从大局，全力做好基本公共服务，涉及杆线迁移的，要积极无条件地搞好配合。各镇要切实负起责任，及时协调重点建设项目的征地、拆迁等相关工作，为项目建设营造良好的施工环境。县广播电视台、金丝峡周报等要加强舆论导向，及时宣传报道项目建设中的正能量，公开曝光影响项目建设的反面典型，为加快项目建设摇旗助威、鼓劲加油。三要强化督查抓落实。要继续执行和落实重点项目建设管理办法，坚持一月一检查一评比、一季一交账一通报、半年一考核一奖惩制度。县委督查室、县政府督办室、县项目办每月对重点项目实施情况，要进行一次专项督查，及时通报全县重点建设项目的形象进度。对没有完成项目建设计划的单位责任人要坚决实行四色督办、黄旗警示、电视问政。要将包抓项目情况与年度考核挂钩、与拨付单位经费挂钩，实行重奖重罚。通过加强督查，严格考核、兑现奖惩，促进全县重点项目建设再创佳绩。同志们，今年我县重点项目建设攻坚战的任务已经下达，目标已经明确，号角已经吹响。我们一定要在县委的坚强领导下，坚定信心，团结拼搏，咬定目标，狠抓落实，全力以赴完成重点项目建设工作任务，努力为加快建设美丽幸福商南作出新的更大贡献！围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性