混凝土搅拌站风险评估报告.doc

陕西中泰混凝土有限公司陕西中泰混凝土有限公司 突发环境事件风险评估报告突发环境事件风险评估报告 经营单位：陕西中泰混凝土有限公司 编制日期：二 O 一八年八月 I 目目 录录 1前言前言1 2总则总则3 2.1编制原则编制原则3 2.2编制依据编制依据3 2.3评估范围评估范围7 3资料准备与环境风险识别资料准备与环境风险识别8 3.1企业基本信息企业基本信息8 3.2企业周边环境风险受体情况企业周边环境风险受体情况11 3.3涉及环境风险物质情况涉及环境风险物质情况11 3.4突发大气环境事件风险分级突发大气环境事件风险分级12 3.5水环境风险防控措施及突发水环境事件发生情况评估水环境风险防控措施及突发水环境事件发生情况评估17 3.6安全生产管理安全生产管理19 3.7现有环境风险防控与应急措施情况现有环境风险防控与应急措施情况19 3.8现有应急物资与装备、救援队伍情况现有应急物资与装备、救援队伍情况20 4突发环境事件及其后果分析突发环境事件及其后果分析22 4.1突发环境事件情景分析突发环境事件情景分析22 4.2突发环境事件情景源强分析突发环境事件情景源强分析22 4.3环境风险物质释放途径、防控与应急措施、资源情况分析环境风险物质释放途径、防控与应急措施、资源情况分析23 4.4突发环境事件危害后果分析突发环境事件危害后果分析23 II 5现有环境风险防控和应急措施差距分析现有环境风险防控和应急措施差距分析25 5.1环境风险管理制度环境风险管理制度25 5.2环境风险防控与应急措施环境风险防控与应急措施25 5.3环境应急资源环境应急资源25 5.4历史经验总结教训历史经验总结教训25 5.5需要整改的短期、中期和长期项目内容需要整改的短期、中期和长期项目内容26 6完善环境风险防控和应急措施的实施计划完善环境风险防控和应急措施的实施计划28 7企业突发环境事件风险等级企业突发环境事件风险等级29 8附图附图30 附图附图 附图 1：项目地理位置图； 附图 2：项目周边环境风险受体分布图 ； 附图 3：项目站区平面布置图。 1 1前言前言 当前，我国已进入突发环境事件多发期和矛盾凸显期，环境问 题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。国 务院高度重视环境风险防范与管理，2011 年 10 月，发布了国务 院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135 号），明确 提出了“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事件，完善以预防为 主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任”，2011 年 12 月，国务院印发国家环境保护“十二五”规划，提出了“推 进环境风险全过程管理，开展环境风险调查与评估”。 为贯彻落实“十二五”环境风险防控任务，保障人民群众的身体 健康和环境安全，规范企业突发环境事件风险评估行为，为企业提 高环境风险防控能力提供切实指导，为环保部门根据企业环境风险 等级实施分级差别化管理提供技术支持，环保部于 2014 年 4 月 3 日 出台了关于印发的通 知（环办201434 号），于 2018 年 2 月 5 日发布了企业突发环 境事件风险分级方法（HJ 941-2018），2018 年 3 月 1 日实施。 根据陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法（陕环 发201188 号）、陕西省实施中华人民共和国突发事件应对法 办法（陕西省人民代表大会常务委员会公告十一届第五十八号） 及西安市应急预案管理办法 ，陕西省在全省范围内组织重点环 境风险企业开展环境安全达标建设工作。为配合企业开展达标建 设，进一步做好相关工作，陕西省环保厅发布了陕西省环境保 2 护厅办公室关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知 （陕环办发2012126 号）。通知要求规范突发环境事件应急预案 （以下简称环境应急预案）管理工作，增强环境应急预案的科学 性、针对性、实效性和可操作性，根据中华人民共和国突发事 件应对法、国家突发公共事件总体应急预案、国家突发 环境事件应急预案、环境保护部突发环境事件应急预案管理 暂行办法和企业突发环境事件风险分级方法有关规定，组 织开展企业环境风险评估。 为配合陕西省开展环境安全达标建设工作的要求，陕西中泰混 凝土有限公司积极采取自查自纠方式，编制了陕西中泰混凝土有 限公司突发环境风险评估报告。通过开展突发环境事件风险评估， 可以掌握自身环境风险状况，明确环境风险防控措施，为后期的企 业环境风险监管奠定基础，最终达到大幅度降低突发环境事件发生 的目标。同时有利于各地环保部门加强对重点环境风险企业的针对 性监督管理，提高管理效率，降低管理成本。 3 2总则总则 2.1 编制原则编制原则 按照“以人为本”的宗旨，合理保障人民群众的身体健康和环境 安全，严格规范企业突发环境事件风险评估行为，提高突发环境事 件防控能力，全面落实企业环境风险防控主体，并遵循以下原则开 展环境风险评估工作： 环境风险评估编制应体现科学性、规范性、客观性和真实性的 原则。 环境风险评估过程中应贯彻执行我国环保相关的法律法规、标 准、政策，分析企业自身环境风险状况，明确环境风险防控措施。 2.2 编制依据编制依据 此次陕西中泰混凝土有限公司突发环境事件风险评估报告 的编制工作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法 规、标准以及其他相关政策、文件进行。 2.2.1法律法规、政策法律法规、政策 （1）中华人民共和国环境保护法（修订），2015 年 1 月 1 日起实施； （2）中华人民共和国水污染防治法（修订），2018 年 1 月 1 日起实施； （3）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(国发 201517 号)，国务院 2015 年 4 月 2 日印发； 4 （4）中华人民共和国大气污染防治法（修订），2016 年 1 月 1 日起实施； （5）中华人民共和国固体废物污染防治法2016 年 11 月 7 日实施； （6）中华人民共和国突发事件应对法，2007 年 11 月 1 日 起实施； （7）中华人民共和国安全生产法（修订），2014 年 12 月 1 日起实施； （8）中华人民共和国消防法（修订），2009 年 5 月 1 日 起实施； （9）危险化学品安全管理条例（修订），2011 年 12 月 1 日起实施； （10）国务院关于加强环境保护重点工作的意见，（国发 201135 号）； （11）危险化学品环境管理登记办法（试行）（环境保护 部），2013 年 3 月 1 日起实施； （12）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（修 订），（国家安全生产监督管理总局），2015 年 7 月 1 日起实施； （13）危险化学品建设项目安全监督管理办法（修订）， （国家安全生产监督管理总局），2015 年 7 月 1 日起实施； （14）突发环境事件信息报告方法（环境保护部），2011 年 5 月 1 日起实施； 5 （15）突发环境事件应急管理办法（环境保护部），2015 年 6 月 5 日起实施； （16）废弃危险化学品环境防治办法（国家环境保护总局 令2005第 27 号，2005 年 8 月 30 日），2015 年 10 月 1 日起实施； （17）危险化学品名录（2015 版），2015 年 5 月 1 日起实 施； （18）国家危险废物名录（2016 版），2016 年 8 月 1 日起 实施； （19）重点监管的危险化学品名录，（2013 年完整版）； （20）重点监管危险化工工艺目录，（2013 年完整版）； （21）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安 全生产监督管理总局），2011 年 12 月 1 日起实施（2015 年 5 月 27 日修订）； （22）化学品环境风险防控“十二五”规划（环发201320 号），2013 年 2 月 7 日； （23）产业结构调整指导目录，（2013 年完整版）； （24）关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的 紧急通知（安监总危化200610 号），2006 年 1 月 24 日； （25）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通 知（环发201277 号），2012 年 7 月 3 日； （26）重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则 （国家安全生产监督管理总局）； 6 （27）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 （试行），环发20154 号，2015 年 1 月 8 日； （28）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通 知，环发201277 号，2012 年 7 月 3 日； （29）陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法，陕西 省环境保护厅，2011 年 10 月 15 日起实施； （30）（陕西省实施中华人民共和国突发事件应对法办法） ，陕西省人民代表大会常务委员会公告十一届第五十八号， 2012 年 10 月 1 日起实施； （31）陕西省环境保护厅办公室关于进一步加强突发环境事 件应急预案工作的通知，陕环办发2012126 号，2012 年 9 月 17 日； （32）西安市应急预案管理办法，市政办发201453 号, 2014 年 8 月 27 日。 2.2.2技术指南、标准规范技术指南、标准规范 （1）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）； （2）工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010)； （3）建筑设计防火规范（GB50016-2014），2015 年 5 月 1 日起实施； （4）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）； （5）化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范 （GB20576-GB20602）； 7 （6）化学品毒性鉴定技术规范（2015 年 6 月）； （7）危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001（2013 修订）； （8）废水排放去向代码（HJ523-2009）。 2.2.3其他参考资料其他参考资料 （1）陕西中泰混凝土有限公司年产 50 万立方米商品混凝土 项目环境影响报告表。 2.3 评估范围评估范围 主要是针对公司生产过程可能发生以下突发环境事件存在的风 险进行评估： （1）公司发生化学物料泄漏等突发环境事件及可能引起的次生、 衍生厂外环境污染及人员伤亡事件； （2）公司环境风险防控设施失灵或非正常操作，引发突发环境 事件； （3）污染治理设施非正常运行，引发的突发环境事件； （4）各种自然灾害、极端天气或不利气象条件，引发的突发环 境事件。 8 3资料准备与环境风险识别资料准备与环境风险识别 3.1 企业基本信息企业基本信息 3.1.1企业基本情况企业基本情况 陕西中泰混凝土有限公司项目位于位于陕西省西安市灞桥区新 筑镇半坡村西 8 号，项目坐标为项目坐标为 1090309.33东经，34 2352.35北纬。东侧为集装车临时停车场；北侧紧邻霸耿路，隔路 为农田和巴布管道科技有限公司；南侧为村道及农田；西侧为空地。 本项目东侧 203 米处为半坡村；西侧 329m 处为绿地国港城。地理 位置优越，交通便利。项目交通位置见附图 1。 项目投资 70 万元，共有 75 名员工，其中 60 人在厂区内食宿。 项目总占地面积 18667m2，总建筑面积为 7228 m2，年产商品混凝土 50 万 m3，主要建设内容包括 3 套水泥搅拌设施（内含 3 条生产线） 、 1 套废料循环利用系统、1 套生产废水沉淀回用系统，1 套生活污水 处理系统、1 栋 2 层办公楼、1 栋 1 层综合楼（含仓库、维修车间等， 维修车间主要进行轮胎修补，不从事喷漆、更换机油等工作） 、1 栋 1 层门卫室、1 栋 1 层实验室（测试成品强度的实验，无有毒有害化 学试剂） 、1 栋 2 层宿舍楼、1 栋 1 层食堂等。 2018 年 7 月，西安市环境保护局国际港务区分局以“西港环批 复20189 号”文对陕西中泰混凝土有限公司年产 50 万立方米商品 混凝土项目环境影响报告表进行了批复。 企业基本信息见表 3.1.1-1。 9 表表 3.1.1-1 企业基本信息汇总表企业基本信息汇总表 单位名称陕西中泰混凝土有限公司陕西中泰混凝土有限公司 单位地址陕西省西安市所 在 区国际港务区 企业性质有限责任公司 所在街道（镇） 新筑镇半坡村西 8 号 法人代表彭明华 所在社区（村） 兰家庄村 组织代码91610000563767010U邮政编码710026 联系电话15353566989职工人数75 企业规模小型占地面积18667m2 主要原料 水泥、砂料、石子、粉 煤灰、 所属行业制造业 主要产品商品混凝土经度坐标东经 1090309.33 联 系 人郝军荣纬度坐标北纬 342352.35 联系电话15353566989历史事故无 3.1.2地形地貌地形地貌 项目位于西安市国际港务区。陕西省西安市地处关中八百里秦 川腹地，南依秦岭、北临渭河、地势南高北低，呈阶梯状下降。西 安市区座落在黄河流域中部关中盆地，东经 107.40109.49和北纬 33.4234.45之间。海拔高程 450600m，河谷冲积平原由渭河及 其支流的漫滩和四级阶地组成。西安国际港务区是陕西省“十一五” 重大建设项目，地处西安市东北部灞渭三角洲，西沿灞河，北至铁 路北环线，东至西韩公路，南接城市三环和西安绕城高速，规划建 设范围为 44.6m2，是西安经济社会发展和城市建设“北扩、东拓、西 联”的前沿区域。 3.1.3气候气象气候气象 项目所在区属暖温带大陆性季风气候区，日温差较小，冬夏较 10 长，春秋较短，冷热干湿，四季分明。年平均气温 13.3，极端最 高气温 45.2（1934 年 7 月 14 日） ，极端最低气温-20.6（1955 年 1 月 11 日） ，年平均无霜期为 232 天，年平均降雨量为 584.9 毫 米，79 月份为两个明显降雨高峰，占全年雨量的 47%，且时有暴 雨发生。全年盛行东北风，年平均风速 1.8m/s。 3.1.4环境功能区环境标准、排放标准环境功能区环境标准、排放标准 3.1.4.1 环境质量标准环境质量标准 （1）环境空气：项目所在区环境空气质量执行国家环境空气 质量标准 （GB3095-2012）中二级标准； （2）地表水：地表水环境质量执行地表水环境质量标准 （GB3838-2002）中类水域标准； （3）地下水：地下水执行地下水质量标准 （GB/T14848- 2017）类标准； （4）声环境：东、南、西厂界噪声执行声环境质量标准 （GB12348-2008）中的 2 类标准；北厂界噪声执行声环境质量标 准 （GB12348-2008）中的 4a 类标准。 3.1.4.2 污染物排放标准污染物排放标准 （1）废(污)水 本项目生产废水经沉淀池处理后，全部回用于生产，不外排； 生活废水经化粪池处理后近期由罐车外运肥田。 （2）废气 本项目生产过程中产生的颗粒物执行水泥工业大气污染物排 11 放标准 （GB4915-2013）表 3 及表 2 中相关标准；食堂油烟执行 饮食业油烟排放标准（试行） （GB18483-2001）中 2.0mg/m3标准 要求；食堂燃烧燃烧废气执行大气污染物排放标准 （GB16297- 1996）中相应标准。 （3）噪声 项目营运期东、南、西厂界噪声执行工业企业厂界环境噪声 排放标准 （GB12348-2008）2 类标准；北厂界噪声执行工业企业 厂界环境噪声排放标准 （GB12348-2008）中的 4 类标准。 （4）固废 一般固废执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001）及修改单中相关要求；危险废物的贮存执行危 险废物贮存污染控制标准 （GB18597-2001）及修改单中的相关规 定。 3.2 企业周边环境风险受体情况企业周边环境风险受体情况 企业周边环境风险受体情况见表 3.2-1，分布情况见附图 2。 表表 3.2-1 企企业业周周边边环环境境风风险险受受体体情情况况一一览览表表 环境要素 环境保 护目标 方位 距离 （m） 人口（人）环境功能目标 绿地国际港W329m220 户，1100 人 大气环境 半坡村ES203m110 户，550 人 环境空气质量标准 （GB3095-2012）二级 标准 3.3 涉及环境风险物质情况涉及环境风险物质情况 3.3.1主要物料及性质主要物料及性质 本项目实际生产过程中原辅材料及消耗情况详见表 3.3.1-1。 12 3.3.2主要物料风险识别主要物料风险识别 根据企业突发环境事件风险分级方法 （HJ941-2018）附录 A，本企业所涉及的风险物质为设备产生的废弃机油、甲醇。 表表 3.3.1-1 项目原辅材料情况一览表项目原辅材料情况一览表 名称年耗量（t/a）储存量备注 水泥54.25 万1200t- 砂料18.11 万10t- 石子22.0 万10t- 粉煤灰1.1 万600t- 外加剂 （混凝土膨胀 剂） 3540 t10t 成分：氧化镁4.0%；含水率 3.5%；总碱量0.75%；氯离 子0.25；铁粉91.5%。（无 毒、无害） 矿粉1.3 万600t 主（辅） 料 废弃机油年产生量为 1t0.4t- 水4.8 万 t/自来水 电40 万度/能耗 甲醇1t甲醇储罐食堂使用 3.3.3重大危险源辨识标准重大危险源辨识标准 根据危险化学品重大危险源辨识 （ GB18218-2009）标准进 行辨识。本项目产生的废弃机油属于环境风险物质，但不属于重大 危险源；甲醇属于易燃液体，临界量 500t，本项目甲醇储存量小， 不属于重大危险源。 根据企业突发环境事件风险分级方法附录 A 进行对比，项 目废弃机油最大储存量为 0.4t，临界量为 2500t；甲醇最大储量 1t， 临界量为 10t。当企业只涉及多种环境风险物质时，计算物质的总数 量与其临界量比值，即为 Q： Q=0.4/2500+1/10=0.10016 Q 小于 1，本项目评定为一般环境风险等级。 13 3.4 突发大气环境事件风险分级突发大气环境事件风险分级 采用评分法对企业生产工艺、安全生产控制、环境风险防控措 施、环评及批复落实情况、废水排放去向等指标进行评估汇总，确 定企业生产公司已与环境风险控制水平。 3.4.1项目项目生产工艺生产工艺 本项目主要从事混凝土的搅拌，生产工艺相对比较简单，所有 工序均为物理过程，生产时，首先将购买的各种原料进行质量化验， 在实验室将各种原料（散装水泥、石子、砂子、外加剂、水）做配 合比，生产部门根据选定的配合比，通过微机控制系统进行计量配 比，搅拌合格后进入成品罐中或者通过搅拌车拉去建筑施工地。 （1）各种原料的贮存：本项目设置水泥贮料仓，粉煤灰贮料仓， 外加剂贮料仓。砂料由密闭输送至贮料仓贮存。散装水泥由密闭罐 车运至厂内，采用密闭管道通过输送至水泥贮料仓备用；粉煤灰由 密闭罐车运至厂内后，由输送机运送到粉煤灰贮料仓中贮存；外加 剂也由机械输送至专用贮料仓后贮存。 （2）水的输送：由水池贮存，水泵供水，由电子秤进行记录， 并设置快慢输送系统，有效的减少了称量落差，保证计量精度，还 设置有主机冲洗装置。 （3）计量：采用高精传感器和专用粉料微计量设备，确保砂浆 质量稳定一致。由电脑控制的计量螺旋的配合下，把料仓中的砂、 水泥、水、粉煤灰等原料导入计量仓，通过传感器的数据反馈，实 现原料计量。添加剂经人工电子秤称量后，通过输送机直接提升至 14 搅拌筒。 （4）混合：计量好后的砂、水泥、粉煤灰等原料，分别通过输 送机导进到混合机上部待搅拌筒中。根据产品不同的要求通过电子 秤称量不同性质的添加剂倒入搅拌筒混合搅拌。 （5）检验：取一部分搅拌好的混凝土进行抽测试验，检验是否 满足要求，项目实验室主要按配方试制混凝土块，进行混凝土检验 测试。 （6）成品：商品混凝土成品经搅拌车运至施工工地。 项目生产工艺流程见图 3.4-1。 3.4.2生产工艺过程评估生产工艺过程评估 企业生产工艺过程环境风险控制水平评估指标见表 3.4.2-1。 表表 3.4.2-1 企业生产工艺过程评估企业生产工艺过程评估 评估指标评估指标分值分值 企业 情况 得分得分 涉及光气及光气化工艺、电解工艺（氯碱）、氯化工 艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂解（裂化）工艺、氟 化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化 工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工 艺、新型煤化工工艺、电石生产工艺、偶氮化工艺 10/每 套 无0 其他高温或高压、涉及易燃易爆等物质的工艺过程 a 5/每套无0 具有国家规定限期淘汰的工艺名录和设备 b 5/每套无0 生 产 工 艺 不涉及以上危险工艺过程或国家规定的禁用工艺/设 备 0是0 注：a 高温指工艺温度300，高压指压力容器的设计压力（p）10.0MPa，易燃易 爆等物质是指按照 GB30000.2 至 GB30000.13 所确定的化学物质； b 指产业结构调整指导目录中有淘汰期限的淘汰类落后生产工艺装备 对照上表，本企业仅有混凝土的搅拌系统，公司生产工艺评分 为 0 分。 15 装载机 石子 装载机 N、G 3 注：注：G:废气废气 W:废废 水水 S:固废固废 N:噪噪 声声 w: 废水废水 z: 噪声污染源噪声污染源 k: 固废污染源固废污染源 w: 废水废水 出料门 泵、放料阀 原料堆场进料口原料堆场砂子 石料受料仓 砂子受料仓 水槽 水泵 外加剂 计量 计量 计量 搅 拌 机 混凝土运输罐车 送工地 微机控制系 统根据选定 的配方进行 计量并控制 各工步动作 终端显示器 计量 G1 G1 N W1、N、G4 W2、N N 输送机 S2砂石分离器 空压机 N G5运输道路 W4 S4 生活污水 办公、生活垃圾 S3试拌过程 S1除尘器 W3混凝土作业区 N 汽车 汽车 图图 3.4-13.4-1 本项目生产工艺流程图本项目生产工艺流程图 筒仓 粉状原料 螺旋输送机 放料阀 计量 G2 N、G3 16 3.4.3大气环境风险防控措施与突发大气环境事件发生情况评估大气环境风险防控措施与突发大气环境事件发生情况评估 项目产生的大气污染物主要为粉尘、扬尘、发电机尾气、食堂 油烟及燃料燃烧废气。 企业大气环境风险防控措施及突发大气环境事件发生情况评估 指标见表 3.4.3-1。 表表3.4.3-1 企企业业大大气气环环境境风风险险防防控控措措施施与与突突发发大大气气环环境境事事件件发发生生情情况况评评估估 评估指标评估依据 分 值 企业情 况 得分得分 （1）不涉及附录 A 中有毒有害气体的；或 （2）根据实际情况，具备有毒有害气体 （如硫化氢、氰化氢、氯化氢、光气、氯 气、氨气、苯等）厂界泄漏监控预警系统 的 0毒性气体泄 漏监控预警 措施 不具备厂界有毒有害气体泄漏监控预警系 统的 25 不具备25 符合环评及批复文件防护距离要求的0符合防护距 离 情况 不符合环评及批复文件防护距离要求的25 无要求0 发生过特别重大或重大等级突发大气环境 事件的 20 发生过较大等级突发大气环境事件的15 发生过一般等级突发大气环境事件的10 近 3 年内突 发大气环境 事件发生情 况 未发生突发大气环境事件的0 未发生 过 0 根据表 3.4.3-1，企业大气环境风险防控措施及突发大气环境事 件发生情况评估指标得分为 25。 3.4.4企业生产工艺过程与大气环境风险控制水平企业生产工艺过程与大气环境风险控制水平 企业生产工艺过程与环境风险控制水平 M=25 分。当 25M45 时，工艺过程与大气环境风险控制水平为 M2 类水平。 3.4.5大气环境风险受体敏感程度（大气环境风险受体敏感程度（E）评估）评估 17 根据企业突发环境事件风险分级方法大气环境风险受体敏 感程度类型划分标准，本企业周边 500 米范围内人口总数超过 1000 人以上，因此大气环境风险受体敏感程度类型划分为：类型 1（E1）。 本企业 Q1，故企业突发大气环境事件风险等级表示为“一般- 大气（Q0）” 3.5 水环境风险防控措施及突发水环境事件发生情况评估水环境风险防控措施及突发水环境事件发生情况评估 企业水环境风险防控措施及突发水环境事件发生情况评估指标 见表 3.5-1。 表表 3.5-1 企业水环境风险防控措施及突发水环境事件发生情况评估企业水环境风险防控措施及突发水环境事件发生情况评估 评估指标评 估 依 据 分 值 企业情况 评估 分值 1）环境风险单元设防渗漏、防腐蚀、防淋溶、 防流失措施；且 2）装置围堰与罐区防火堤（围堰）外设排水切 换阀，正常情况下通向雨水系统的阀门关闭，通 向事故存液池、应急事故水池、清净废水排放缓 冲池或污水 处理系统的阀门打开；且 3）前述措施日常管理及维护良好，有专人负责 阀门切换或设置自动切换设施，保证初期雨水、 泄漏物和受污染的消防水排入污水系统 08 截流措施 有任意一个环境风险单元（包括可能发生液体泄 漏或产生液体泄漏物的危险废物贮存场所）的截 流措施不符合上述任意一条要求的 8 无截流措 施 18 1) 按相关设计规范设置应急事故水池、事故存 液池或清净废水排放缓冲池等事故排水收集设施， 并根据相关设计规范、下游环境风险受体敏感程 度和易发生极端天气情况，设计事故排水收集设 施的容量；且； 2) 确保事故排水收集设施在事故状态下能顺利 收集泄漏物和消防水，日常保持足够的事故排水 缓冲容量；且； 3) 通过协议单位或自建管线，能将所收集废水 送至厂区内污水处理设施处理 0 事件排水 收集措施 有任意一个环境风险单元（包括可能发生液体泄 漏或产生液体泄漏物的危险废物贮存场所）的事 故排水收集措施不符合上述任意一条要求的 8 未设置事 故水池 8 1)不涉及清净下水； 2)厂区内清净下水均进入废水处理系统；或清污 分流，且清净下水系统具有下述所有措施： 具有收集受污染的清净废水的缓冲池（或收集 池），池内日常保持足够的事故排水缓冲容量； 池内设有提升设施或通过自流，能将所收集物送 至厂区内污水处理设施处理；且 具有清净废水系统的总排口监视及关闭设施， 有专人负责在紧急情况下关闭清净废水总排口， 防止受污染的清净废水和泄漏物进入外环境 0清净下水 系统防控 措施 涉及清净下水，有任意一个环境风险单元的清净 下水系统防控措施但不符合上述 2）要求的。 8 不涉及0 1）厂区内雨水均进入废水处理系统；或雨污分 流，且雨水排水系统具有下述所有措施： 具有收集初期雨水的收集池或雨水监控池；池 出水管上设置切断阀，正常情况下阀门关闭，防 止受污染的雨水外排；池内设有提升设施或通过 自流，能将所收集物送至厂区内污水处理设施处 理； 具有雨水系统总排口（含泄洪渠）监视及关闭 设施，在紧急情况下有专人负责关闭雨水系统总 排口（含与清净废水共用一套排水系统情况）， 防止雨水、消防水和泄漏物进入外环境 2）如果有排洪沟，排洪沟不得通过生产区和罐 区，或具有防止泄漏物和受污染的消防水等流入 区域排洪沟的措施 0 雨排水系 统防控措 施 不符合上述要求的。8 完善的雨 污分流系 统，雨水 经落水管 与地面雨 水汇集流 入地下雨 水管线， 生产废水 回用于生 产。 0 废水排放 去向 无生产废水产生或外排0 无生产废 水外排 0 19 1）依法获取污水排入排水管网许可，进入城镇 污水处理厂；或 2）进入工业废水集中处理厂；或 3）进入其他单位 6 1）直接进入海域或进入江、河、湖、库等水环 境；或 2）进入城市下水道再入江、河、湖、库或再进 入海域；或 3）未依法取得污水排入排水管网许可，进入城 镇污水处理厂；或 4）直接进入污灌农田或蒸发地 12 1）不涉及危险废物的；或 2）针对危险废物分区贮存、运输、利用、处置 具有完善的专业设施和风险防控措施 0厂内危险 废物环境 管理不具备完善的危险废物贮存、运输、利用、处置 设施和风险防控措施 10 不涉及0 发生过特别重大及重大等级突发水环境事件的8 发生过较大等级突发水环境事件的6 发生过一般等级突发水环境事件的4 不具备完 善的危险 废物贮存、 运输、利 用、处置 设施和风 险防控措 施 未发生突发水环境事件的0 未发生0 根据表 3.5-1，企业水环境风险防控措施及突发水环境事件发生 情况评估指标分值为 16 分。M=16 分。当 M25 时，工艺过程与水 环境风险控制水平为 M1 类水平。 企业无废水外排，雨水回收用于生产，因此水环境风险受体敏 感程度划分为类型 1（E1）。 本企业 Q1，故企业突发水环境事件风险等级表示为“一般-水 （Q0）”。 3.6 安全生产管理安全生产管理 企业已成立安全生产管理领导小组，安全生产管理机构健全， 安全生产责任制度齐全规范，尚未办理安全生产许可证。 20 3.7 现有环境风险防控与应急措施情况现有环境风险防控与应急措施情况 项目目前存在的环境风险主要为筒仓除尘器失效，粉尘超标排 放；清洁废水沉淀池溃坝、溢流；废弃机油泄露、食堂燃料甲醇泄 露 。 为了防止筒仓粉尘超标排放，搅拌站设有专人负责检查维修仓 顶除尘器，发现除尘器损坏及时维修或更换。在筒仓装料环节，若 除尘器突然失效，则采取立即停止抽料，待除尘器检修完毕后恢复 抽料。 清洁废水沉淀池设有兼职人员看管，每天对池子进行检查，发 现泄露及时修补。若沉淀池突然发生溃坝，可在站区地势较低处拦 堵。 站内废弃机油由专人看管，废弃机油均分装于废弃机油桶内， 并存放于危险废物收集间。危险废物暂存间内设有空闲的废弃机油 收集桶，发生泄露事故时可及时将废弃机油抽至空桶内。 甲醇浓度应符合甲醇职业接触限值，甲醇燃料进出口管道应设 截止阀；安装固定式可燃气体浓度报警仪；配备相应灭火器材；在 甲醇储罐安装位置的底部设置一个 0.5m3大小的防渗坑，此防渗区 域为一般防渗区，按一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标 准中的相关要求，防渗层应采用抗渗混凝土。突发事故产生的甲 醇的泄漏，采取有效措施，及时清理受污染的土壤以减小渗透及扩 散范围。 3.8 现有应急物资与装备、救援队伍情况现有应急物资与装备、救援队伍情况 21 3.8.1现有应急物资与装备现有应急物资与装备 企业根据自身项目特性，配备了一定的应急物资，详见表 3.8.1- 1。 表表 3.8.1-1 企业应急物资装备清单企业应急物资装备清单 序号序号机具名称机具名称用途（类别）用途（类别）数量数量 1灭火器18 套 2路锥10 套 3安全帽45 个 4手套45 副 5手电筒 安全消防类物资 10 个 6锄头3 个 7十字撬2 个 8铲子7 把 9大锤2 把 10撮箕3 个 11斧头2 把 12锯子2 把 13防尘卫生口罩 工具 20 个 14急救药箱后勤保障设备1 个 3.8.2现有应急救援队伍现有应急救援队伍 企业成立突发环境事件应急指挥部，总经理任总指挥、副总经 理任副总指挥，全面负责企业突发环境事件应急救援工作的组织和 指挥。指挥部办公室设在副总经理办公室。若总经理外出时，按照 副总经理、生产部部长、生产班长、组长的排列顺序全面负责应急救 援工作，当排序在前的领导到达时，现场指挥者立即汇报情况，移 交指挥权。 指挥部下设抢险抢修组、安全环保组、警戒疏散组、通讯联络 组、应急监测组、后勤保障组、善后处理组。 22 成员及联系方式详见表3.8.2-1。 表表 3.8.2-1 公司内部应急救援指挥部相关人员联系方式表公司内部应急救援指挥部相关人员联系方式表 序号职 务姓 名联系电话职务 1总指挥杨勇13720754031总经理 2副总指挥郝军荣13991353967副总经理 3副总指挥李志鹏13201713446生产部部长 4抢险抢修组组长王瑞13119169580生产班长 5安全环保组组长李莹18629262799实验室主任 6警戒疏散组组长罗军18049599571安全员 7后勤保障组组长张丽15339193348财务部长 8善后处理组组长刘伟13991173720办公室主任 23 4突发环境事件及其后果分析突发环境事件及其后果分析 4.1 突发环境事件情景分析突发环境事件情景分析 企业可能发生突发环境事件情景见表4.1-1。 表表 4-1 企业企业可能发生突发环境事件情景可能发生突发环境事件情景 类别类别可能引发或次生突发环境事件情景可能引发或次生突发环境事件情景 污染治理设施非 正常运行 除尘装置一旦出现故障，可能导致大量粉料超标排放。 停电 发生停电，可能导致循环水泵停止工作，澄清池内废水不能及时回 用，废水溢流。 通讯或运输系统 故障 沉淀水池运行中，因通讯故障导致操作人员沟通不及时，出现澄 清废水溢流现象。 废弃机油运输过程中，因交通事故，导致废机油外流污染环境。 各种自然灾害、 极端天气或不利 气象条件 雷击时数十至数百万伏的雷电冲击能使电器设备设施的绝缘材料 损坏，造成大面积停电或引起短路，导致人身触电、引起火灾爆炸 事故； 企业如遇洪水自然灾害，可能造成站内污染物泄露，污染周边的 水环境。 其他可能情景 消防用水供水不可靠情况下，一旦发生火灾，无法及时以大量水 冷却，可造成火灾的蔓延、扩大； 4.2 突发环境事件情景源强分析突发环境事件情景源强分析 废弃机油存储于危险废物暂存点，存储时可能因废弃机油桶损 坏发生泄露。废弃机油桶容量均为100L，本站最大存储量为 0.4t（约 460L），多个废弃机油桶同时发生泄露的概率较小，泄漏量 以一个废弃机油桶完全泄露计，最大泄露量为100L。 项目废水沉淀池3 个、泥浆池 1 个，容积分别为64 m3、45 m3、45 m3、120 m3，考虑发生泄露时，及时关闭进水源头，泄漏量 以单个沉淀池内废水完全流出计，最大废水泄漏量为120m3。 项目在筒仓装料过程中，若除尘器发生故障，可能导致粉料直 接排入外环境中。从发生故障至工作人员停止抽料，操作时间以3 分 24 钟计。据业主提供资料显示，一车55t 的水泥粉料完全抽至筒仓内需 要 150 分钟，则每分钟抽料量约为366kg。则粉料泄露量约为1t。 甲醇燃料存储不当，发生火灾、爆炸事故。按照本项目甲醇燃 料储罐容积，最大泄漏量 1t。 4.3 环境风险物质释放途径、防控与应急措施、资源情况分析环境风险物质释放途径、防控与应急措施、资源情况分析 企业释放环境风险物质扩散途径、涉及环境风险防控与应急措 施、应急资源情况见表4.3-1。 表表 4.3-1 环环境境风风险险物物质质释释放放途途径径、防防控控与与应应急急措措施施、应应急急资资源源统统计计 表表 环境风险物质扩散途径涉及环境风险防控与应急措施应急资源 筒仓粉尘进入大气环境，随空 气流往下风向扩散，影响下风 向大气环境受体。 水泥抽料车气泵紧急关闭装置， 筒仓进料阀门 防尘卫生口罩，应急 救援队伍 清洗废水发生泄露，形成径流， 流入周边受体，影响周边土壤 各类泄漏紧急处置设施。 沙袋、锄头、手套、 铲子、大锤、应急救 援队伍 废弃机油泄露，随地形流淌， 污染周边土壤 专人看管，立即更换废弃机油 收集桶，砂石料吸附，围堵 空闲的废弃机油收集 桶，十字撬、撮箕、 应急救援队伍。 甲醇泄露，引发火灾或爆炸 启动安全生产事故应急救援预 案、救援、通风 通信设备、检测设备、 医疗设备、救援设备、 消防设备、抢险设备 4.4 突发环境事件危害后果分析突发环境事件危害后果分析 1、粉尘泄露 当发生粉尘泄露时，最大泄漏量约为1t，主要会对站内人员、周 边厂区工作人员及周边植被造成影响。粉尘可被人员吸入，影响人 员身体健康。粉尘飘落在植被上，会影响植被的正常生长。从泄露 时间来看，粉尘泄露时间较短，影响时间较短，当发生泄露时，站 25 内员工及时带上口罩，并告知周边厂区职工佩戴口罩，可减小对人员 的危害。 2、废水泄露 废水池废水含有大量悬浮物及水泥，当清洗沉淀池内废水泄露， 并流出站界，会影响周边土壤，若不及时处理，将可能造成板结， 影响土壤功能。清洗废水不含有毒有害物质，当发生泄露并流入周 边土壤后，悬浮物大部分被土壤过滤滞留在表层土壤，只要及时将 受污染的表土取出，即可减小对土壤功能造成的影响。 3、废机油泄露 废弃机油若泄露并流入外环境，将对周边土壤造成严重影响。 当此类事故发生时，立即联系西安市环境保护局，由专业人员进行处 理，可减小对环境造成的影响。 4、甲醇火灾爆炸 甲醇存储时，由于夏天高温，储罐内物质品质升高，物料蒸汽 浓度增大，同时压力升高，当罐内压力超过呼吸阀控制压力时，将 通过储罐呼吸阀排出物料蒸汽，在灌区周围形成爆炸性混合气体， 一旦遇火源或引爆蒸汽，从而会发生火灾爆炸事故，对周边空气环 境带来影响。 26 5现有环境风险防控和应急措施差距分析现有环境风险防控和应急措施差距分析 5.1 环境风险管理制度环境风险管理制度 公司已经制定了环境保护责任制安全环保风险管理制度， 基本满足企业环境风险管理要求，但是制度需要在执行中检验其可 操作性。 公司定期对职工开展环境风险和环境应急管理宣传和培训。在 工业场地内张贴应急救援机构和人员、风险物质危险特性、急救措 施、风险事故内部疏散路线等标识牌。定期开展安全生产动员大会； 定期组织员工进行专题培训。 5.2 环境风险防控与应急措施环境风险防控与应急措施 为防止可能出现的风险事故，本项目在总图布局、危险品的贮 运、工艺技术与自动控制、电气配置等方面采取了风险防范措施， 制定了应急处理及救援预案。 公司已经按照环境影响评价风险控制措施的要求，建成了环境 风险防控措施。 风险是一个动态过程，会随着周围环境、设备运行老化等因素 而改变。公司还需要不断进行风险识别，准确掌握风险的存在，不 断改进和完善风险控制措施。 5.3 环境应急资源环境应急资源 公司环境应急资源已经配备。但是应急队伍年轻化，实际应急 抢险经验不足，仍需要不断培训和强化。 5.4 历史经验总结教训历史经验总结教训 公司组织人员参加事故案例教训的学习和警示教育，分析事故 27 原因，事故处置的有效性以及人员的安全防护、环境的保护等内容， 使全体员工从别人的事故中吸取教训，提高员工的风险意识。 公司员工年轻化，对事故没有深刻的认识，部分员工存在风险 意识不足，重视程度不够。 5.5 需要整改的短期、中期和长期项目内容需要整改的短期、中期和长期项目内容 公司针对本次排查出来的每一项差距和隐患，根据其危害性、 紧迫性和治理时间的长短，提出需要完成整改的期限。 根据之前对公司有关情况的分析，从以下几个方面对企业现有 环境风险防控与应急措施的完备性、可靠性和有效性进行了分析论 证，并找出了其中的差距和问题，提出了需要整改的项目内容及完 成整改的期 限。具体如下表5.5-1 和表 5.5-2 所示。 表表 5.5-1 公司现有环境风险防控与应急措施差距分析公司现有环境风险防控与应急措施差距分析 类别相关要求差距分析 环境风险防控和应急措施制度是 否建立，环境风险防控重点岗位 的责任人或责任机构是否明确， 定期巡检和维护责任制度是否落 实 公司已建立环境风险防控和应急措施制 度，环境风险防控重点岗位责任人不够 明确，环境风险设施定期巡检和维护责 任制度未落实，公司突发环境事件信息 报告制度也未建立。 环评及批复文件的各项环境风险 防控和应急措施要求是否落实 公司已落实环评及批复文件的各项环境 风险防控和应急措施。 是否经常对职工开展环境风险和 环境应急管理宣传和培训 公司未开展应急法律法规的宣传工作， 也未对职工进行环境风险和环境应急管 理方面的“一案三制”培训。 环境风 险管理 制度 是否建立突发环境事件信息报告 制度，并有效执行 公司已建立突发环境事件信息报告制度。 28 是否在废气排放口、废水、雨水 和清洁下水排放口对可能排出的 环境风险物质，按照物质特性、 危害，设置监视、控制措施，分 析每项措施的管理规定、岗位职 责落实情况和措施的有效性 公司已在废水排放口对可能排出的环境 风险物质，按照物质特性、危害，开展 环境监测工作，针对监测数据来调整生 产的控制措施，措施有效。 环境风 险防控 与应急 措施 是否采取防止事件排水、污染物 等扩散、排出厂界的措施，包括 截流措施、事件排水收集措施、 清净下水系统防控措施、雨水系 统防控措施、生产废水处理系统 防控措施等，分析每项措施的管 理规定、岗位职责落实情况和措 施的有效性 公司已采取防止事件排水、污染物等扩 散、排出厂界的措施和管理规定，岗位 职责落实情况已落实。 是否配备必要的应急物资和应急 装备（包括应急监测）； 应急物质、装备不完善； 是否已设置专职或兼职人员组成 的应急救援队伍； 公司仅设置兼职人员组成的应急救援队 伍，缺乏专业培训。公司应急救援队伍 不够完善，部分重点岗位人员无备份。 环境 应急资 源是否与其他组织或单位签订应急 救援协议或互救协议（包括应急 物资、应急装备和救援队伍等情 况）。 未与其他组织或单位签订应急救援协议 或互救协议 表表5.5-2公公司司现现有有环环境境风风险险防防控控与与应应急急措措施施需需整整改改的的内内容容及及整整改改完完成成期期限限 类别需要整改的项目内容完成整改的期限 环境风险防控重点岗位责任人不够明确，环境风险设 施定期巡检和维护责任制度未落实，公司突发环境事 件信息报告制度也未建立。 短期 环境风 险管理 制度公司未开展应急法律法规的宣传工作，也未对职工进 行环境风险和环境应急管理方面的“一案三制”培训。 短期 应急物质、装备不完善；短期 公司仅设置兼职人员组成的应急救援队伍，缺乏专业 培训。公司应急救援队伍不够完善，部分重点岗位人 员无备份。 中期 环境 应急资 源 未与其他组织或单位签订应急救援协议或互救协议短期 29 6完善环境风险防控和应急措施的实施计划完善环境风险防控和应急措施的实施计划 根据以上对公司现有环境风险防控与应急措施的完备性、可 靠性和有效性的分析论证，我们找出了其中的差距和问题，并提 出了需要整改的项目内容及完成整改的期限。针对需要整改的项 目内容，公司分别制定了完善环境风险防控和应急措施的实施计 划。具体如下表 6-1 所示。 表表 6-1 公司完善环境风险防控与应急措施的实施计划公司完善环境风险防控与应急措施的实施计划 类别需要整改的项目内容整改实施计划责任人 完成整改 的期限 环境风险防控重点岗 位责任人不够明确， 环境风险设施定期巡 检和维护责任制度未 落实，公司突发环境 事件信息报告制度也 未建立。 建立健全各类管理制度 并组织人员学习、考核 杨勇短期 环境风 险 管理制 度 公司未开展应急法律 法规的宣传工作，也 未对职工进行环境风 险和环境应急管理方 面的“一案三制”培训。 开展宣传工作，并对职 工进行教育培训 郝军荣短期 应急物质、装备不完 善； 对应急救援物资的总体 配备要求、进行完善； 郝军荣短期 环境 应急资 源 公司仅设置兼职人员 组成的应急救援队伍， 缺乏专业培，公司应 急救援队伍不够完善， 部分重点岗位人员无 备份。 重点岗位设置多人负责， 对照要求进行完善，并 定期开展培训 李志鹏中期 30 未与其他组织或单位 签订应急救援协议或 互救协议 与附近企业签订应急救 援协议互救协议 李志鹏中期 7企业突发环境事件风险等级企业突发环境事件风险等级 通过上述对 企业生产、储存、运输中的主要风险物质数量与其 临界量的比值 (Q),评估工艺过程与环境风险控制水平 (M)以及环境 风险受体敏感性 (E)等的分析，得出公司的 Q 值、E 值、M 值，具 体见表 7-1 表表 7-1 环环境境事事件件风风险险等等级级评评估估条条件件 风险分级 评估指标 临界量比值 （Q） 工艺过程风险控制水平 （M） 风险受体敏感性 （E） 大气环境Q0M 2E1 水环境Q0M1E1 依据企业突发环境事件风险 分级方法要求“当 Q1 时， 企业直接评为一般环境风险等级 ”，综合以上关于环境风险物质 数量与临界量比（ Q）、生产工艺过程与环境风险控制水平 （M）的计算结果，可知， 公司环境风险等级为一般环境风险 （Q0M2E1）。 31 8附图附图 附图 1：项目地理位置图 附图 2：项目周边环境风险受体分布图 附图 3：项目站区平面布置图