促进县域经济发展调研文章-加快商贸业发展做强三产经济.doc

促进县域经济发展调研文章-加快商贸业发展做强三产经济加快商贸业发展，做强三产经济促进县域经济发展调研文章（2014年9月）商贸业的发展对于促进消费、拉动内需，推进第三产业的发展至关重要，也是近年来政府关注的重点。在当前社会经济景气不断下滑的大环境下，作为对接闽南的桥头堡、两岸交流的前沿地的*，如何充分自身优势，着力做强做大商贸业，加快第三产业的发展，促进县域经济社会较快发展尤为重要。为此，对我市商业发展趋势进行的调研，并就做强做大商贸业做了初浅的思考。一、我市商贸业发展现状与特点1.比重不断提高。近年来，我市整体投资环境不断改善与提高，消费品市场取得长足的进步，商贸业在第三产业中所占的份额逐渐加大，对第三产业的发展越来越显的重要。到2013年，商贸业增加值占第三产业增加值的20.6%，比2009年提高8.6个百分点。2.总量逐年增加。随着经济的增长，居民消费水平的提高，全市商贸业取得较快的增长，社会消费零售总额也水涨船高。2013年，商贸业增加值实现12.8亿元，比2009年增加9.2亿元，年均增长12.6%；社会消费品零售总额实现40.45亿元，比2009年增加14.71亿元，年均增长14.9%。3.企业数量不断增加。随着我市工业化进程的持续推进，加快了全市商贸业的发展步伐，商贸企业逐年增多，商贸流通网络遍布城乡各个角落，大大繁荣了我市消费品市场。4.消费环境不断优化。近年来，房地产开发市场的兴起，在改变居民的居住条件的同时，居民的消费与购物环境也随着改变和优化。从最初的百货店到专卖店、超市、专业店，从饮食店到酒家、大酒店，从普通旅馆到公寓、星级宾馆，居民的消费环境与消费水平出现了根本性的转变。二、我市商贸业发展存在的主要问题1.企业经营规模偏小。我市商贸业的经营单位数量仍较少，经营规模普遍偏小，全市仍以中小企业和个体工商户为主。横向比较上看，2013年我市在龙岩各县（区）中限上限额以上商贸企业家数比较，武平148家、上杭124家、连城104家，而我市家数最少仅73家。经营规模上看，2014年上半年我市现有的限上商贸企业除中石化和中石油合计实现零售总额2.19亿元外，占限上零售总额比达43.6%，其余限上商贸企业个头整体偏小，缺乏骨干和龙头商贸企业，对社会消费品零售总额增长拉动有限。2.对经济增长的贡献下降。由于近年来社会经济不景气，国内外经济发展环境不稳定因素增多，导致全市商贸业虽然企业增多，总量增大，在第三产业中的比重提高，但对经济增长的贡献却呈下滑的趋势。到2013年对GDP增长的贡献仅为8.2%，比2009年下降1.2个百分点。特别是去年以来，受大环境影响，今年上半年住宿餐饮业增加值增速比一季度回落1个百分点，对GDP增长贡献率仅0.7%。3.城乡发展不平衡。我市商业网点虽然遍布全市各个角落，个别超市连锁店已延伸到农村，但由于农村居民购买力相对较低，加上商业网点较少、购物环境较差，购买力向城市分流，商场、超市、大酒家仍集中在城区繁华中心，农村商业发展相对滞后，农村消费品市场有待进一步拓展。4.企业发展层次不高。尽管我市商贸业的发展有不少的进步，但商贸业发展的规范化、组织化、规模化程度较低，导致商贸业整体发展层次不高，全市相对具有规模优势的商家为数极少，缺乏品牌意识，市场竞争不足。如零售业的超市，经营品种少、定位低，而且设备简陋，多以粗放式为主，投资大，效益低，缺乏大规模、到档次的大型现代化综合市场；住宿业普遍为低档旅馆，四星级酒以上店仅山水大酒店1家。5.规划引导的滞后。省、市以上都有商贸业发展五年规划等中长期规划，而我市尚未编制商贸业中长期发展专项规划，缺乏规划的有效引导和制约，容易造成商贸网点布局不规范、商业同质化、商贸新业态无法布点等问题。三、加快*市商贸业发展的建议商贸业的发展对于促进消费、拉动内需，推进第三产业的发展具有至关重要的作用，也是近年来各级政府关注的重点。2012年以来省政府指出要推动服务业提速提质，大力发展商贸、餐饮等生活性服务业，抓好商业街和城市综合体建设，壮大城市服务经济。在当前经济下滑的大环境下，作为对接闽南的桥头堡、两岸交流的前沿地的*，如何充分利用自身优势，着力做强做大商贸业，加快第三产业发展，作如下思考：1.加强规划引导。要坚持把商贸业发展规划纳入城市总体规划，建议组织编制*市商贸业发展规划，制定发展目标、功能体系、保障措施等，通过加强领导，形成共识，以规划规范引导我市商贸业的持续、健康、快速发展。规划的编制，应坚持商业发展与城市发展的互动性，并区别对待新旧城区。旧城区的规划要以调整、改造、提高为主，新城区的规划要结合工业发展与房地产开发建设，以优化、集聚、提升为主，走传统特色和现代气息相结合的商贸业发展之路，推动我市商贸业发展。2.培育限上企业。认真实施商贸流通业“十百千工程”活动，采取“一企一策”形式，鼓励我市建材、木材、工艺品等规模以上工业企业设立从事与本企业经营内容相关联的商贸服务业，大力培育骨干商贸企业，拉动我市商贸消费市场。引导各乡镇结合自身产业特点，列出培育计划，突出重点着力培育，如：菁城、桂林的便民超市、生鲜超市，和平的饲料销售，永福的花卉、苗木销售，西园的水泥销售，拱桥、新桥的煤炭贸易，南洋、官田的茶叶销售等。力争2014年限额以上商贸企业突破百家，骨干或龙头商贸企业逐步培育和形成。3.重视项目推进。产业的发展需要项目发展的支撑，把服务业招商引资工作摆在更加突出的位置，狠抓责任落实，加强商贸流通、现代物流、旅游休闲、电子商务等重大项目的引进，增强示范带动作用，推进我市商贸流通业发展。以落实“三产行动计划”为抓手，建立领导挂钩项目负责制，加快推进已规划和建设的城北综合体、铁路物流园、花卉博览中心、永福花都、越丰农产品冷链物流中心、华龙二期购物中心、影视城、数码广场等等商贸流通重点项目的建设。4.建立专业市场。一个完整的专业市场，不仅涉及到仓储、货运代理、分装配送长途交通、停车场、展览中心等基本环节，而且还需要银行、酒店相关配套服务。目前，我市初步虽有东外环的锦辉建材、家居、汽贸等专业市场，但规模较小、影响不大。而作为我市一些名声在外的水仙茶、花卉等特色农产品，至今仍是农户、经营户零散经营为多，企业规模化经营仍然较少。为此，要逐步改变部分同行业、同产品分散经营方式，积极探索专业市场的定位和建立，特别是要尽快建立*水仙、永福花卉等特产农产品专业批发零售业市场，进一步提高特色农产品的知名度，以专业市场的建立，推动消费品市场，加快第三产业的提速提质。5.发展特色餐饮业。餐饮业是第三产业中的主要行业之一，对刺激消费、拉动内需、繁荣市场、安置就业以及提高人民生活质量有重要的作用。随着经济社会的进步、生活水平的提高，人民不再满足于简单的吃饱喝足，越来越趋向与对美味佳肴的追求，虽然我市已规划建设*美食城，但推进建设步伐缓慢或停滞不前，应尽快积极谋划发展*餐饮业的特色之路。6.探索电商新型业态。在信息互联网的时代，要不断创新开拓交易平台，用多条腿走路的发展模式，引导商贸企业进一步提高信息化管理水平，建设行业、企业网站，建立健全网上交易商务平台，大力发展电子商务，借电子商务的强势，加速传统商贸业的提档升级。当前，应加大对发展电子商务培育的重视力度，结合我市产业基础进一步深入开展调研，尽快形成促进我市电子商务发展实施意见，逐步把电子商务产业作为我市经济发展的新兴产业来培养、扶持。特别应优先考虑*水仙、永福高山茶等名产、特产纳入电子商务平台，把*特色农产品推向全国，带动消费的快速增长。7.拓展农村消费市场。由于农村居民收入总体不高，购买力相对不足，一直以来，农村消费市场的增长低于城镇市场。但是，农村是一个庞大的消费群体，对消费增长乃至经济的增长不可忽视，加快农村流通体系的建立，鼓励和支持大、中型商贸企业向农村连锁延伸，增加农村商品花色品种，满足农村居民消费需求。特别是要紧紧围绕“十百千工程”和“321”特色乡镇建设，结合乡镇区位优势、产业特色，加强规划引导，实施“一镇一策”，加快两个商贸重镇的建设步伐。8.强化政府政策引导。要加强政府对商贸业的领导和政策扶持力度，特别在规范市场准入、支持企业进行产权改造、加强财税政策扶持、新建和改造商业网点用地、用水、用电及报建审批等方面给予优惠政策支持，打造商业“洼地”，发挥政策导向作用和推动作用，努力营造宽松、透明、有吸引力的政策环境，促使各种经济类型的商贸企业加快发展步伐。7 / 7