地铁工程造价咨询方案--造价企业投标

成都地铁有限公司工程造价咨询方案第一章 工程概况一、项目概况：成都地铁有限公司承担着成都市地铁及与地铁有关的建设项目建设任务，目前在建的项目有1号线二期工程、3号线工程、4号线一期、二期工程、7号线工程等。为了有效控制建设项目投资，需要造价咨询机构，为地铁建设项目造价控制提供咨询服务。二、造价咨询范围成都地铁有限公司负责建设管理的所有工程（含地铁项目及非地铁项目，但不含地铁1号线一期工程、2号线一期及二期工程）的建设项目过程造价咨询服务。三、造价咨询服务期限造价咨询服务期限自2015年度至2016年度，两年，服务期限自合同签订之日起算。四、造价咨询服务内容工程造价咨询服务内容包括但不限于以下内容：1、概、预算编制或审核；2、招标控制价编制或审核；3、工程量清单编制或审核；4、工程量清单更新审核；5、变更、签证、索赔审核；6、竣工结算审核；7、材料设备询价等；8、投融资项目过程控制。第二章 工作部署为了全面完成委托人委托的咨询任务，我公司根据本工程造价咨询的工作内容和工作特点，对本工程造价咨询工作部署如下：一、组织建设1、公司建立项目领导小组项目领导小组由公司法定代表人、总经理、质控办主任组成，全面负责组织、协调、指挥整个咨询工作；2、成立项目部按照公司专业技术人员岗位管理办法和承担的具体咨询工程的规模、业务类型等条件，组建项目部，选拔一名德才兼备、组织协调能力强的同志为项目部经理；项目部分别按专业成立土建组、安装组。3、职责分工职责分工见下表：人力资源配置及职责分工表序号岗 位工作职责1领导小组全面负责组织、协调、指挥整个咨询工作；定期检查、指导、督促项目组按咨询方案、咨询合同约定开展工作；帮助解决项目组工作中遇到的各种困难和问题，保证咨询任务全面完成。2项目部经理在项目业主的直接领导下，在公司领导小组的业务指导下组织全体造价工程师开展各项具体工作；编制咨询工作方案和计划；布置检查各专业咨询工作；协调业主、各咨询机构、承包商的工作关系；解答咨询工作中的具体问题；为咨询人员提供生产生活保障，对项目咨询质量负责。3土建造价组在项目经理带领下，按要求完成各自承担的具体造价咨询任务，对本人承担范围的工作质量负责。安装造价组二、造价咨询程序（一）、审核准确阶段全面了解、掌握被审项目的基本情况，做好审核前的各项准确工作。1、初步了解被审项目的有关基本情况，判定项目是否具备审核条件，收集和整理必要的审核依据；2、组织确定项目审核负责人、配置相应的审核人员；3、及时要求地铁公司提供项目审核所必需的资料并对其所提供资料的真实性、完整性做出书面承诺；4、制定审核计划，主要包括审核基本内容、审核重点及要求、审核的方法和对策、审核的时间安排等内容。（二）、审核实施阶段根据审核计划开展项目审核的各项检查、计量、取证、核对及其他工作。1、熟悉有关审核依据，审查项目送审单位所提供的资料的真实性、完整性；2、向被审项目承包商明确审核要求，进入建设项目现场踏勘，进一步了解项目的有关情况；3、按照审核计划实施审核，主要是核查、取证、计量、分析、汇总、核对，并做出审核记录；4、在审核过程中与地铁公司进行沟通、核实、取证，重要证据应进行书面取证，并由相关人员盖章签字；5、将复核后的审核结论与地铁公司交换意见，并向其出具项目审核核定单。（三）、审核完成阶段形成审核报告，整理审核资料。根据审核结论及地铁公司项目代表反馈意见，出具审核报告，并按规定时间向地铁公司报送。三、 时间控制计划造价咨询时间控制计划安排如下：序号工作内容时间安排110万元以下项目资料提供后5个工作日210万元至100万元项目图纸提供后10天个工作日3100万元至1000万元项目资料提供后15天个工作日二1000万元至5000万元项目资料提供后20天个工作日15000万元至10000万元项目资料提供后30个工作日210000万元以上项目资料提供后45个工作日四、咨询工作原则本公司工作人员在开展造价咨询工作时坚持以下原则：一、遵纪守法，廉洁自律；二、实事求是，客观公正；三、科学合理，真实准确；四、维护各方合法利益，保守各方合法秘密；五、顾客至上，服务第一。五、工作准备为了圆满完成造价咨询任务，项目组作好以下准备工作：（一）、掌握项目情况我公司在接受咨询任务后，项目组将首先到项目建设单位收集项目的立项和审批情况；工程设计情况；概算编制和审批情况；资金来源、年度投资计划、实际资金到位情况；地铁公司工程进度计划；建设项目管理组织机构情况；地铁公司工程成本管理制度；投资控制机构和人员配备情况；其他有关情况。（二）、编制详细咨询工作实施方案项目组在进一步掌握项目准确情况后，根据咨询合同约定的具体职责、项目各管理组织的分工、工作流程等条件，调整本项目造价咨询方案，编制详细的更切合实际的项目咨询实施方案，在得到公司领导小组同意和建设单位审批后实施。（三）、收集整理造价咨询依据造价咨询人员开展工作前，收集整理以下开展咨询工作所需要的各项法律、法规文件，技术文件，经济文件，各类参考资料：1、中华人民共和国建筑法；2、中华人民共和国合同法；3、中华人民共和国招投标法；4、建设部令工程造价咨询单位管理办法；5、中国建设工程造价管理协会建设项目设计概算编审规程建设项目工程结算编审规程建设项目全过程造价咨询规程；6、财政部、建设部关于印发的通知（财建2004369号）；7、工程项目批准建设、监理、质量验收等有关文件；8、招、投标文件及其补充内容；9、工程承包合同，工程施、竣工图，现场签订单及工程结算的计量支付依据，计量支付清单等相关资料以及有关可能影响工程价款、工期的临时协议等；10、经过批准的实施性施工组织设计；11、地铁公司工程建设管理及材料物资管理等相关的内部控制制度；12、有关方面编制的工程概（预）算书及历次调整文件；13、工程量计算书，主要材料分析表，钢材耗用明细表，调价部分材料消耗计算表；14、承包商因工程需要预付的工程款、材料款清单及财务资料；15、涉及工程索赔的有关文件和资料；16、设备、材料物资合同、清单及出入库资料；17、施工同期国家有关工程造价和工程结算方面的规定等；18、其他与工程造价有关的资料。四、人员培训根据项目咨询任务的特点、要点，公司将对参与造价咨询的人员进行必要的有针对性的培训，向项目组的造价工程师介绍项目情况，学习实施方案，使全体项目人员熟悉工作程序，工作方法，熟练运用各种技术手段。第三章 概预算编制审核方法概、预算造价编制审核的工作内容和要求包括：（1）概算编制是否符合现行概算编制规则，各项编制依据文件是否充分，各项取费费率及概算指标是否合理；（2）施工图预算是否符合批准的概算，预算的编制是否符合国家及行业的标准、规程、规范、技术条例；（3）审核施工图纸、说明书和标准图集等编制施工预算的资料是否完整；编制预算的资料是否合法和有效；（4）审核工程量和定额项目，工程量计算和计算规则是否合理，定额所套项目是否和现场施工相一致（如材料的运输、施工方法，所用施工机具等），计算出的工程量是否与图纸、施工组织设计的施工顺序和施工方案等吻合；（5）审核预算单价套用是否正确，直接费、人工费、现场经费等各项费用的计取是否与国家和地方现行的有关规定吻合；（6）审核设备、材料的预算价格是否符合当地的真实价格，材料价差是否按照有关费用调整文件进行了相应调整。其具体审核方法如下：一、收集资料项目组成立后，项目经理应组织项目组成员，收集概预算算审核相关资料。1、项目组向委托单位提交资料清单目录，由委托单位按该目录收集相应资料；2、委托单位将收集的资料，按资料清单目录，将资料名称、资料页码一一填写清楚，移交给项目组成员；3、项目组成员对填写了实质内容的资料清单目录，与委托人当面核实，核实无误后，由双方代表在资料清单目录签字确认，项目组接收资料。4、概预算审核过程中，如果委托单位需补充、增加资料，双方仍按以上办法办理增补资料的移交手续。二、熟悉资料项目组接收资料后，应熟读资料，熟悉资料按以下步骤和方法进行：1 项目组成员根据工作分工，阅读承担范围内相关的概预算资料，掌握项目情况，对其中计价依据不足或存在疑问的问题作好记录； 2 项目组成员在初步熟悉资料、并作好记录后，项目经理组织项目组成员交换情况，汇总计价依据存在的问题。3 项目组应对计价依据存在的资料表述不清、计价依据不足的问题，通过调查取证、重新收集等方法获取计价依据。4 项目组通过调查取证方式获取的计价依据，应采取填写取证记录的方式进行。调查核实的情况，与当事人当面核实，将核实情况填写在取证记录上，并由当事人签字确认。5、项目组根据项目目标需求，收集概预算编审必需的概预算指标、概预算定额，国家、行业和地方政府有关的法律法规或规定，材料设备价格信息，概预算编制管理办法，其他技术文件、经济文件、各类参考资料等计价依据。6、项目组应对收集的计价依据的有效性和合法性进行评估（1）、审核编审资料的有效性审核资料是否有效，由项目组根据相关政策进行判断，对失去时效性、非正式文件应视为无效资料，不得作为计价依据。（2）、审核编审资料的合法性对虽没有失去时效性、也是正式的，但违反现行规定或超越行政规定的计价资料应视为不合法的资料，不得作为计价依据。三、现场踏勘项目组在熟悉资料后，应进行现场踏勘。现场踏勘应达到确认概预算编审资料真实，以及弥补已收集的计价依据不足的目的。1 项目组踏勘现场，将编审资料与工程现场实际情况进行对比，发现有不符的内容，及时作好踏勘记录，填写取证记录，并经当时人核实后，签字确认。2测量资料上不能完整反映的工程内容，填写取证记录，并经当时人核实后，签字确认。四、计量计价项目部在收集资料、熟悉资料、现场踏勘后，重新计量计价。（一）、计算清单工程量（1）、项目组根据收集的计价依据，包括初步设计图（或施工图）、概预算定额、计价规范等，严格按分部分项清单名称、项目特征、工程量计算规则、计量单位计算清单工程量。（2）、项目组在清单工程量计算底稿上注明清单项目名称、构件部位、计量单位，清晰、整洁书写计算式，在计算书中对各分部分项工程清单进行统计，。（3）、将统计的分部分项工程量清单工程量，按清单计价规范的规定，列出分部分项工程量清单。（二）、套用清单项目综合单价项目组对列出的分部分项清单，依据四川省概预算定额、材料设备价格信息、人工费机械费调整系数等政策规定，计算分部分项工程量清单综合单价。 （三）、无定额项目综合单价的确定如果执业项目出现新技术，造价管理部门定额测定更不上实际需要，造成无现成定额基价可执行的情况，项目组应根据实际情况，采取以下办法确定这些项目的综合单价：1、弄清新材料、新技术的施工工艺，全面掌握其施工工艺、工作内容，查找施工工艺和工作内容与本地区现行计价定额相似的项目，用本地区相似项目的定额基价，结合新技术、新材料的实际，编制这些项目的综合单价；2、如果本地区无相似项目的定额基价，可采取收集其他行政区或其他行业编制的清单计价定额，查找类似或相似项目的定额参数，运用其他地区或其他行业的相似项目或类似项目定额基数，结合本地区的实际和新材料、新技术的特点，确定这些项目综合单价；3、以上办法均无法查找到相似项目定额参数，则按概预算定额编制原则，编制方法，根据新材料、新技术的施工工艺以及其技术经济指标，测算计价定额，确定这些项目综合单价。（四）、计算分部分项工程量清单工程造价项目组将列出的分部分项清单，套用的的定额单价或测算的综合单价，计算出各单位工程的分部分项工程量清单造价，及定额人工费。（五）、计算措施项目、规费项目工程造价项目组根据定额规定，按费用措施项目和定额计价措施项目分别计算措施项目工程造价：（1）、按现行计价规定办法，以定额人工费为基数分别计算环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工、二次搬运等费用。（2）、依据执业项目施工组织设计或项目常规施工方案，现行概预算定额，计算大型机械设备进出场和安装拆除、混凝土和钢筋混凝土模板及支架、脚手架、垂直运输、高层建筑施工、施工排水和降水、基坑支护等措施项目费用。（3）、按现行政策规定计算养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金、危险作业意外伤害保险、税金等规费。（六）、汇总建安造价项目组将按以上步骤和方法计算项目对各子项工程及其各单位工程造价组成部分进行归纳、整理、汇总。计算完整的工程概预算建安工程造价，完成概预算建安工程造价编制工作。（七）、项目组根据项目所在地现行的概算编制管理办法以及各项费用标准，计算土地征用及迁移补偿费、管线搬迁及补偿费、建设单位管理费、建设工程监理费、工程勘察设计费、设计文件审查费、招标代理服务费、造价咨询费、行政事业性收费等工程建设其他费用（预算审核时除外）。（八）、 项目组在审核概算时，根据现行规定，分别计算基本预备费和价差预备费（预算审核时除外）。（1）、基本预备费。按工程建安费用和扣除土地费以外的工程建设其他费用之和的规定系数计算，一般情况下按5%计算。（2）、价差预备金。当项目建设期达2年以上的项目，应根据实际情况计算年价差率的价差准备金。（九）、建设期贷款利息。项目组根据有关规定，按一定比例计算建设期利息（预算审核时除外）。五、形成初步编制或审核意见项目部承担概预算审核业务，应在实施概预算编制工作后，将项目组编制的概预算与委托人送审的概预算，按建安造价（包括各子项工程、各单位工程的分部分项工程量清单工程量、综合单价、措施项目清单造价、规费清单造价），工程建设其他费用、预备金、贷款利息（预算审核时除外）分别进行对比分析，编制差异对比表，找出审增审减项目、数量、金额，及原因，形成初步审核意见。六、征求委托人意见（一）、项目组在完成概预算审核工作后，应由项目经理或项目经理代表向委托单位通报概预算审核情况，汇报内容包括以下内容：（1）、项目基本情况；（2）、项目组执业情况；（包括履行业务操作规程情况、内部质量复核情况等）；（3）、概预算编制的依据及金额；（4）、概预算审核中发现的问题（包括审增审减项目、数量、金额、及依据），以及审核初步成果可能存在的争议及争议解决方案建议；（5）、初步编制成果或审核成果存在的风险及化解风险的建议；（二）、项目组在征求委托单位意见后，对概预算编制中的问题进行补充依据、求证、核实等方法，修正偏差。七、核对项目组实施概预算审核业务，应就审核中发现的问题，以及征求委托人的意见，向概预算编制人进行核实确认。核实确认方法如下：（1）、将概预算中发现的问题一一告之编制单位；（2）、编制人接受的，作好签字记录，形成证据；（3）、编制人不接受的，进行数据核对。核对无误后，再签字形成证据；（4）、对不能达成一致意见的计价，由委托人、编制人、项目组在定额规定、法律法规的框架下协商解决，协商一致的形成会议纪要；（5）、对通过委托人、编制人、项目组协商也未达成一致的计价，由三方一起走访造价管理部门，由造价管理部门裁定。至全部审核中的发现的问题均得到落实后，形成审核与被审核双方确定的审核结论。八、编制报告1、项目组在核实确认工作完成后，应将核实情况向委托人汇报，汇报的内容包括初审中发现的问题，在核对中是如何解决的，最终结果情况；2、项目组在委托人同意最终核实确认结果后，应填写定案表，分别由委托人、编制单位、造价咨询机构在定案表上签字盖章；3、项目组根据概预算审核情况，按委托人的具体要求编制报告。概预算审核报告至少包括以下内容：（1）概预算编制报告包括的要素包括：工程概况、计价依据、项目管理建议、其他需说明的情况等内容。（2）概预算审核报告包括的要素包括：工程概况、审核依据、核减核增的原因、项目管理建议、其他需说明的情况等内容。4、报告编制完成后，项目组应按咨询合同约定，向委托人报送正式报告，并要求委托人签署报告签收单。九、归档项目组报告送出后，将完成咨询任务的成果资料包括计算底稿、重要计价依据，正式报告、报告签收单、咨询合同等进行归档；十、资料退还项目组按资料清单目录整理概预算资料，将资料移交委托单位，并在资料清单目录签字确认。第三章 招标控制价编制和审核实施方案一、招标控制价编制和审核的程序为了保证编制工作质量，造价工程师将严格按以下招标控制价编制和审核程序开展工作：预算控制价编制程序图编制招标清单踏勘现场熟悉资料收集资料计算控制价发现证据不足调查取证形成初步成果向委托人汇报编制情况 归档完成工作出具编制报告同意后招标控制价审核程序图接受任务收集资料熟悉资料踏勘现场编制清单及预算控制价发现证据不足调查取证得出初审意见与送审单位核对签署定案表核对结果报告委托人向委托人汇报初审情况 委托人同意后出具评审报告归档完成工作同意后二、招标控制价编制方法（一）、收集完整的资料工程资料是清单及招标控制造价编制的依据，资料的完整性、准确性是保证质量的基础，因此为保证工作质量，项目部必须收集完整的工程计价依据-工程的技术经济资料。要作好该项工作，必须严格按以下方法进行：1、项目部向委托单位提交资料清单目录，由委托单位按该目录索引收集相应资料；2、委托单位将收集的资料与造价工程师一起分别按工程项目逐一归纳整理，按资料清单目录将资料名称、资料页码一一填写；3、委托单位与审核单位对填写了实质内容的资料清单目录进行当面核对，确认无误后由双方代表在资料清单目录上签字予以确认，资料正式从委托方移交给造价咨询机构。4、在审核过程中如果委托单位需补充、增加资料，双方仍按以上办法办理增补资料的移交手续。（二）、熟悉资料熟悉资料是开展审查实质工作的第一步，是审核的基础性工作，造价工程师熟悉资料按以下步骤和方法进行：1、全面阅读所有资料，掌握工程实际情况，对其中重要内容和各种疑问作好记录， 2、在初步熟悉资料，并作好记录后，项目经理组织造价人员及时互相交换情况，互相提醒，避免问题疏漏。3、发现表述不清的资料，造价工程师及时与委托单位人员进行核实，将核实情况作好取证记录，并由当事人签字确认。4、审核资料的有效性。审核资料是否有效，应由造价工程师根据相关政策依据进行判断，对无效资料，不予计价。5、审核资料的合法性。对不合法的资料，不予计价。（三）、踏勘现场现场踏勘的目的一是复核审核资料的真实性、二是掌握资料上不能完整反映的工程内容。因此在熟悉文字资料后，工作人员应到工程现场进行实地踏勘。现场踏勘时完成以下具体工作：1、将收集资料与工程现场进行对比，发现有不符的内容，及时作好踏勘记录，并将该踏勘记录的情况计量在造价中。2、测量资料上不能完整反映的工程内容。造价工程师在判断资料未完整反映工程内容后，及时地通过现场踏勘测量。（四）、编制清单及招标控制价编制清单及招标控制价按以下步骤和方法进行：1、计算清单工程量（1、造价工程师根据熟悉的资料，包括施工图、清单规范等，严格按分部分项清单名称、项目特征、工程量计算规则、计量单位计算清单工程量。（2、清单工程量采用“神机妙算”、“广联达”或“鲁班算量”计算机软件计算，同时辅助手工方法。（3、造价工程师在清单工程量计算底稿上注明清单项目名称、构件部位、计量单位，清晰、整洁书写计算式，在计算书中对各分部分项清单工程量统计，为与建设单位进行核对作好准备。（4、按清单规范规定对清单工程量进行分别汇总统计，列出分部分项清单。2、套用清单项目综合单价造价工程师对列出的分部分项清单，依据四川省现行计价定额、材料信息价、各种政策规定计算综合单价， 3、新材料新技术综合单价确定随着施工技术不断提高，工程中可能出现采用了新技术、新材料情况，在造价管理部门定额测定更不上实际需要造成无现成定额基价可参照的情况下，客观需要在工程结算中解决新技术、新材料使用带来的定额缺项的实际问题，造价工程师将采取以下措施进行这些项目的综合单价审核。（1、弄清新材料、新技术的施工工艺，全面掌握其工作内容，查找施工工艺和工作内容与现行定额相似的项目，用现成的定额基数，结合新技术、新材料的实际，编制补充项目清单单价；（2、如果现行定额没有相似的项目，可采取收集其他行政区编制的清单计价定额，查找其是否有相似项目的定额参数，如有，则运用该定额基数，充分考虑新材料、新技术的实际，确定这些项目清单单价；（3、若均无法查找到相似项目定额参数，则按预算定额编制原则，编制方法，由新材料、新技术的提供方、工程建设单位、建设单位、造价咨询机构共同协商测定，并报当地造价管理部门备案执行。4、计算工程量清单工程造价造价工程师将列出的分部分项清单，套用正确的定额单价或测算的综合单价计算出各单位工程的工程量清单工程造价、清单人工费。5、计算措施项目、规费项目工程造价造价工程师根据定额规定，按费用措施项目和定额计价措施项目分别计算措施项目工程造价，具体办法如下：（1、按定额规定费率以清单人工费为基数分别计算环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工、二次搬运等费用。（2、按现行定额计价定额中措施项目定额基价和项目一般情况下采取的施工技术措施计算大型机械设备进出场和安装拆除、混凝土和钢筋混凝土模板及支架、脚手架、已完工程及设备保护、施工排水和降水、基坑支护等措施项目费用。（3、按政策规定计算养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金、危险作业意外伤害保险等规费。6、暂定价项目计价暂定金额根据项目预算控制价的编制实际情况，以及省建设行政主管部门的规定，予以计量。7、汇总招标控制价造价造价工程师将按以上步骤和方法计算的各单位工程造价组成部分进行归纳、整理、汇总。计算出完整的工程招标控制价，完成招标控制价编制工作。（五）、向委托单位通报初编制情况在初步成果形成后。由项目部统一向委托单位汇报初审情况，汇报内容包括：1、编制依据、工程流程、工作方法；2、初步成果存在的问题及建议；3、对初步成果的风险评估；（六）、出具编制报告在委托人同意最终结果后，出具编制报告，报告内容应全面描述工程情况、编制依据、清单及招标控制价需要说明的有关问题，项目招标项目管理建议、其他需说明的情况等内容。按约定报送正式报告，签署报告签收单。（七）、资料归档、移交资料1、造价工程师在完成编制任务后，应将完成咨询任务的成果资料包括计算底稿、重要计价依据，正式报告、报告签收单、咨询合同等进行归档；2、按资料清单目录整理资料，移交资料给委托单位，双方签字确认。三、招标控制价审核方法清单及预算控制价审核采取全面审核法。即采取先编后审的方法。（一）、招标控制价编制具体方法同前（不再累述）。（二）、审核编制单位编制的招标控制价，形成初步审核意见造价工程师在完成清单及招标控制价编制工作后，将清单和招标控制价与编制单位编制的清单和招标控制价，按分部分项工程量清单工程量、综合单价、措施项目清单计价、规费清单计价、其他项目清单计价分别进行对比分析，将差异项目一一列出，找出审增审减项目、数量、金额，形成初步审核意见。（三）、向委托单位通报初审意见在初审意见形成以后。由项目部统一向委托单位汇报初审情况，汇报内容包括：1、审增审减项目、数量、金额、及依据；2、初审造价存在的争议及解决争议的建议；3、对初审造价进行风险评估；在广泛征求委托单位意见，达成解决争议问题的方案后，开始与建设单位进行工程造价的核对。（四）、与编制单位核对工程造价核对清单及预算控制价是落实初审清单及预算控制价，形成审核成果的重要阶段，造价工程师按以下步骤和方法进行核对：1、首先将清单及预算控制价中发现的问题一一告之编制单位；2、编制单位接受的，作好签字记录，形成证据；3、编制单位不接受的，进行数据核对。核对无误后，再签字形成证据；4、对不能达成一致意见的计价，由委托人、编制单位、造价咨询单位在定额规定、法律法规的框架下协商解决，协商一致的形成会议纪要；5、对通过委托人、编制单位、造价咨询单位协商也未达成一致的计价，由三方一起走访造价管理部门，由造价管理部门裁定。至全部初审中的问题均得到落实后，形成审核与被审核双方确定的审核结论，核对工作结束。（五）、出具审核报告1、在核对工作结束，形成定案表前，项目部将核对中的情况，向委托人汇报，内容包括初审中发现的问题，在核对中是如何解决的，最终结果情况；2、在委托人同意最终结果后，分别由委托人、编制单位、造价咨询机构在定案表和上签字盖章；3、根据审核后的预算控制价、预算控制价审核定案表、审核中发现的问题等内容编制审核报告，报告内容应全面描述工程情况、审核依据、预算控制价核减核增的原因、审核中发现的问题、项目管理建议、其他需说明的情况等内容。4、按约定报送正式报告，签署报告签收单。（六）、资料归档、移交资料1、造价工程师在完成审核任务后，应将完成咨询任务的成果资料包括计算底稿、重要计价依据，正式报告、报告签收单、咨询合同等进行归档；2、按资料清单目录整理预算控制价资料，移交资料给委托单位，双方签字确认。第五章 招标清单编制或审核及工程量清单更新审核一、招标清单编制或审核及已标价工程量清单更新审核的内容招标清单编制或审核及已标价工程量清单更新审核，审核内容应对构成招标清单和标价工程量清单更新的各种要素及依据进行全面审查，具体包括：1、清单工程量对招标清单和已标价工程量清单更新工程量进行全面复核，即全部重新计量，核实其与施工图设计、现场实际情况、拟定的施工大纲是否一致；2、清单项目名称与项目特征对招标清单及已标价工程量清单更新每个清单项目名称和项目特征描述进行全面复核，核实其是否与施工图设计、现场实际情况、拟定的施工大纲一致。3、项目编码与计量单位对招标清单及已标价工程量清单更新每个清单项目的项目编码与计量单位进行全面复核，核实其是否与建设工程工程量清单计价规范（GB505002013）的规定、施工图设计、现场实际情况、拟定的施工大纲一致。4、清单项目综合单价对招标清单及已标价工程量清单更新每个清单项目综合单价进行全面复核，核实其定额套项是否准确，采用的材料单价是否与政府颁布的价格信息、市场价格吻合。5、措施费用对招标清单及已标价工程量清单更新措施一和措施二中的项目工程量和价格进行全面复核，核实其是否与现行行政规定、施工图及合理的施工方案一致。6、清单其他项目对招标清单其他项目清单造价进行全面复核，核实暂列金是否与现行行政规定一致，材料暂估价、专业工程暂估价的计列是否与实际情况相符。7、规费对招标清单及已标价工程量清单更新规费项目进行全面复核，核实其是否与现行行政规定一致。二、程序和方法（一）、收集完整的资料项目经理向委托单位提交资料清单目录，由委托单位按该目录索引收集相应资料；项目经理与委托单位代表对填写了实质内容的资料清单目录进行当面核对，确认无误后在资料清单目录上签字予以确认，资料正式从委托方移交给造价咨询机构。在审核过程中如果委托单位需补充、增加资料，双方仍按以上办法办理增补资料的移交手续。（二）、熟悉审核审核资料项目部造价工程师全面阅读所有预算审核资料，掌握工程实际情况，对其中重要内容和各种疑问作好记录。在初步熟悉资料，并作好记录后，项目经理组织造价人员及时互相交换情况，互相提醒，避免问题疏漏。发现表述不清的资料，造价工程师及时与委托单位人员进行核实，将核实情况作好取证记录，并由当事人签字确认。熟悉资料后，造价工程对审核资料是否有效，根据相关政策依据进行判断，对未履行签字手续、签字人员未获得签字权的资料应视为无效资料，不予计价。对虽履行签字手续，但违反规定或超越行政规定的计价资料应视为不合法的资料，不予计价。（三）、现场踏勘测量现场踏勘的目的一是复核审核资料的真实性、二是掌握资料上不能完整反映的工程内容。因此在熟悉文字资料后，工作人员应到工程现场进行实地踏勘。将审核资料与工程现场进行对比，发现有不符的内容，及时作好踏勘记录，并由当事人签字确认；造价工程师在判断资料未完整反映工程内容后，及时地通过现场踏勘测量，予以反映。（四）、编制工程量清单或编制清单更新造价1、造价工程师根据熟悉的资料，包括地勘、招标施工图、施工方案、清单规范、清单计价定额等，严格按分部分项清单名称、项目特征、工程量计算规则、计量单位计算清单工程量。造价工程师在清单工程量计算底稿上注明清单项目名称、构件部位、计量单位，清晰、整洁书写计算式，在计算书中对各分部分项清单工程量进行归类统计。按清单规范规定对清单工程量进行分别汇总统计，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量，编制完整的分部分项工程量清单。2、造价工程师在对已标价工程量清单更新审核时，对列出的分部分项工程量清单，依据合同已标价工程量清单单价计算清单项目综合单价。3、材料价格确定 在计算清单项目综合单价过程中，遇到建设行政主管部门未颁布信息价的材料时，按以下办法确定价格：（1）、通过企业建立的材料价格库，查找相同材料的价格，分析其时效性，确定审核价格；（2）、对企业材料价格库中没有的价格，采取市场询价、和市场调查的方式确定价格；（3）、当采取以上方法均不能规避审核风险的情况下，建议审核结论采用材料暂估价的方式确定审核价格。4、新材料新技术综合单价确定（1）、弄清新材料、新技术的施工工艺，全面掌握其工作内容，查找施工工艺和工作内容与四川省工程量清单计价定额相似的项目，用现成的定额基数，结合新技术、新材料的实际，编制补充项目清单单价；（2）、如果四川省工程量清单计价定额没有相似的项目，可采取收集其他行政区编制的清单计价定额，查找其是否有相似项目的定额参数，如有，则运用该定额参数（人工、材料、机械消耗量），结合四川省的人工、材料、机械费单价，确定这些项目清单单价；（3）、若均无法查找到相似项目定额参数，则按预算定额编制原则，编制方法，由新材料、新技术的提供方、工程建设单位、建设单位、造价咨询机构共同协商测定，并报当地造价管理部门备案执行。5、计算分部分项工程量清单造价造价工程师将列出的分部分项清单，套用正确的定额单价、测算的综合单价计算出各单位工程的工程量清单工程造价、分析清单人工费。6、计算措施项目、规费项目工程造价造价工程师根据定额规定，按费用措施项目和定额计价措施项目分别计算措施项目工程造价，具体办法如下：（1）、按定额规定费率以清单人工费为基数分别计算环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工、二次搬运、施工干扰等费用。（2）、依据施工方案、四川省工程量清单计价定额计算大型机械设备进出场和安装拆除、混凝土和钢筋混凝土模板及支架、脚手架、已完工程及设备保护、施工排水和降水、基坑支护等措施项目费用。（3）、按政策规定计算养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金、危险作业意外伤害保险等规费。7、暂列价项目计价暂列金额根据项目招标控制价的编制实际情况，以及省建设行政主管部门的规定，予以计量。8、汇总招标控制价造价造价工程师将按以上步骤和方法计算的各单位工程造价组成部分进行归纳、整理、汇总。计算出完整的工程招标控制价造价，完成招标控制价造价编制工作。（五）、对比编制单位编制的招标控制价，形成差异情况造价工程师在完成招标清单和已标价工程量清单更新造价编制工作后，将其与编制单位编制的招标清单和已标价工程量清单更新造价，按分部分项工程量清单工程量、综合单价、措施项目清单计价、规费清单计价、其他项目清单计价分别进行对比分析，将差异项目一一列出，找出审增审减项目、数量、金额，形成初步审核意见。（六）、向委托单位通报初审意见在初审意见形成以后。由项目部统一向委托单位汇报初审情况，汇报内容包括：1、审增审减项目、数量、金额、及依据；2、可能存在的争议及解决争议的建议；3、对初审成果进行风险评估；在广泛征求委托单位意见，达成解决争议问题的方案后，开始与编制单位进行核对。(七)、与编制单位核对1、首先将发现的问题一一告之编制单位；2、编制单位接受的，作好签字记录，形成证据；3、编制单位不接受的，进行数据核对。核对无误后，再签字形成证据；4、对不能达成一致意见的计价，由委托人、编制单位、造价咨询单位在定额规定、法律法规的框架下协商解决，协商一致的形成会议纪要；5、对通过委托人、编制单位、造价咨询单位协商也未达成一致的计价，由三方一起走访造价管理部门，由造价管理部门裁定。至全部初审中的问题均得到落实后，形成审核与被审核双方确定的审核结论，核对工作结束。(八)、出具审核报告1、在核对工作结束，形成定案表前，项目部将核对中的情况，向委托人汇报，内容包括初审中发现的问题，在核对中是如何解决的，最终结果情况；2、在委托人同意最终结果后，分别由委托人、建设单位、造价咨询机构在定案表和上签字盖章；3、根据审核后的定案表、审核中发现的问题等内容编制审核报告，报告内容应全面描述工程情况、审核依据、核减核增的原因、审核中发现的问题、项目管理建议、其他需说明的情况等内容。4、按约定报送正式报告，签署报告签收单。(九)、资料归档、移交资料1、造价工程师在完成审核任务后，应将完成咨询任务的成果资料包括计算底稿、重要计价依据，正式报告、报告签收单、咨询合同等进行归档；2、按资料清单目录整理招标控制价资料，移交资料给委托单位，双方签字确认。第六章 变更签证价款审核方法合同变更价包括变更、签证等内容，其审核方法如下：一、收集完整的资料1、项目部向委托单位提交资料清单目录，由委托单位按该目录索引收集相应资料；2、委托单位将收集的资料与造价工程师一起分别按工程项目和建设单位逐一归纳整理，按资料清单目录将资料名称、资料页码一一填写；3、委托单位与审核单位对填写了实质内容的资料清单目录进行当面核对，确认无误后由双方代表在资料清单目录上签字予以确认，资料正式从委托方移交给造价咨询机构。4、在审核过程中如果委托单位需补充、增加资料，双方仍按以上办法办理增补资料的移交手续。二、熟悉资料1、全面阅读所有合同价变更审核资料，掌握工程实际情况，对其中重要内容和各种疑问作好记录， 2、在初步熟悉资料，并作好记录后，项目经理组织造价人员及时互相交换情况，互相提醒，避免问题疏漏。3、发现表述不清的资料，造价工程师及时与委托单位人员进行核实，将核实情况作好取证记录，并由当事人签字确认。4、审核资料的有效性。审核资料是否有效，应由造价工程师根据相关政策依据进行判断，对未履行签字手续、签字人员未获得签字权的资料应视为无效资料，不予计价。5、审核资料的合法性。对虽履行签字手续，但违反规定或超越行政规定的计价资料应视为不合法的资料，不予计价。三、踏勘现场现场踏勘的目的一是复核资料的真实性、二是掌握资料上不能完整反映的工程内容。因此在熟悉文字资料后，工作人员应到工程现场进行实地踏勘。现场踏勘时完成以下具体工作：1、将资料与工程现场进行对比，发现有不符的内容，及时作好踏勘记录，并将该踏勘记录的情况计量在审核的造价中；不符内容应告之建设单位，若建设单位提出异议，双方应在现场当面确认。2、测量资料上不能完整反映的工程内容。造价工程师在判断资料未完整反映工程内容后，及时地通过现场踏勘测量，予以反映。四、编制变更签证造价编制变更签证造价按以下步骤和方法进行：（一）、计算变更工程量1、造价工程师根据熟悉的资料，包括施工图、清单规范等，严格按分部分项清单名称、项目特征、工程量计算规则、计量单位计算变更工程量。2、造价工程师在变更工程量计算底稿上注明清单项目名称、构件部位、计量单位，清晰、整洁书写计算式，在计算书中对各分部分项清单工程量统计，为与建设单位进行核对作好准备。3、按清单规范规定对变更清单工程量进行分别汇总统计，列出变更工程分部分项清单。（二）、套用清单项目综合单价造价工程师对列出的分部分项清单，依据承包合同单价以及四川省清单计价定额、材料信息价、各种政策规定确定变更部分综合单价， （三）、新增项目综合单价确定1、弄清新增项目的施工工艺，全面掌握其工作内容，查找施工工艺和工作内容与四川省现行定额相似的项目，用现成的定额基数，结合新增项目的实际，编制清单单价；2、如果四川省现行定额没有相似的项目，可采取收集其他行政区编制的清单计价定额，查找其是否有相似项目的定额参数，如有，则运用该定额基数，充分其实际，确定这些项目清单单价；3、若均无法查找到相似项目定额参数，则按合同价变更定额编制原则，编制方法，由建设单位、造价咨询机构共同协商测定，并报当地造价管理部门备案执行。（四）、计算工程量清单工程造价造价工程师将列出的变更工程分部分项清单，套用正确的综合单价或测算的综合单价计算出各单位工程的工程量清单工程造价、清单人工费。（五）、计算措施项目、规费项目工程造价造价工程师根据定额规定，按费用措施项目和定额计价措施项目分别计算措施项目工程造价。（六）、汇总合同价变更造价造价工程师将按以上步骤和方法计算的各单位工程造价组成部分进行归纳、整理、汇总。计算出完整的工程合同价变更造价，完成合同价变更造价编制工作。五、审核合同价变更价，形成初步审核意见造价工程师在完成合同价变更造价编制工作后，将合同价变更造价价与承包商编制的合同价变更造价价，按分部分项工程量清单工程量、综合单价、措施项目清单计价、规费清单计价、其他项目清单计价分别进行对比分析，将差异项目一一列出，找出审增审减项目、数量、金额，形成初步审核意见。六、向委托单位通报初审意见在初审意见形成以后，由项目部统一向委托单位汇报初审情况，汇报内容包括：1、审增审减项目、数量、金额、及依据；2、初审造价存在的争议及解决争议的建议；3、对初审造价进行风险评估；在广泛征求委托单位意见，达成解决争议问题的方案后，开始与承包商进行工程造价的核对。七、核对变更工程造价核对工程造价是落实初审合同价变更造价，实现审核成果的重要阶段，造价工程师按以下步骤和方法进行核对：1、首先将合同价变更造价价中发现的问题一一告之承包商；2、承包商接受的，作好签字记录，形成证据；3、承包商不接受的，进行数据核对。核对无误后，再签字形成证据；4、对不能达成一致意见的计价，由委托人、承包商、造价咨询单位在定额规定、法律法规的框架下协商解决，协商一致的形成会议纪要；5、对通过委托人、承包商、造价咨询单位协商也未达成一致的计价，由三方一起走访造价管理部门，由造价管理部门裁定。至全部初审中的问题均得到落实后，形成审核与被审核双方确定的审核结论，核对工作结束。八、出具审核报告1、在核对工作结束，形成定案表前，项目部将核对中的情况，向委托人汇报，内容包括初审中发现的问题，在核对中是如何解决的，最终结果情况；2、在委托人同意最终结果后，分别由委托人、承包商、造价咨询机构在定案表和上签字盖章；3、根据审核后的合同价变更造价价、合同价变更造价价审核定案表、审核中发现的问题等内容编制审核报告，报告内容应全面描述工程情况、审核依据、合同价变更造价核减核增的原因、审核中发现的问题、项目管理建议、其他需说明的情况等内容。4、按约定报送正式报告，签署报告签收单。九、资料归档、移交资料1、造价工程师在完成审核任务后，应将完成咨询任务的成果资料包括计算底稿、重要计价依据，正式报告、报告签收单、咨询合同等进行归档；2、按资料清单目录整理合同价变更控制价资料，移交资料给委托单位，双方签字确认。第七章 索赔费用审核工程在实施过程中，由于各种主观或客观原因造成经济损失，可能会出现承包商提出费用索赔的情况。索赔事件发生后，造价工程师必须依据合同及时处理，如将问题搁置下来，可能会损害承包商利益，造成发承包双方矛盾复杂化，影响工程的进度、质量，影响工程造价的合理确定。一、规避索赔风险造价工程师在工程施工过程中，要积累一切可能涉及索赔论证的资料，包括合同，招标投标文件，技术文件，建设单位与承包商就工程的技术、造价、进度、质量和其它涉及合同管理问题的协议，各种会议纪要等内容，平时收集整理，做好记录，以作为日后处理索赔或反索赔事件时的事实依据。二、处理索赔的程序和办法1、索赔必须在规定的时间内提出索赔意向和索赔报告；按照规定的程序进行索赔；1.1索赔事件发生后28天内，承包商向监理工程师、建设单位、造价工程师发出索赔意向通知。1.2发出索赔意向通知后28天内，承包人提出补偿经济损失或延长工程的正式索赔申请报告及有关资料；1.3建设单位及工程师在收到承包方送交的索赔申请和有关资料28天内给于答复；或要求进一步补充索赔理由和证据。2、发生索赔事件后，承包商根据自己的记录和理由提出工期或费用索赔报告；2.1造价工程师根据合同条款，核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间内提出，否则索赔不成立。进而对索赔要求进行辨别和分析。2.2查阅监理日记，根据监理日记进行分析，核查索赔报告是否属实，根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分。2.3对建设单位责任或合同约定应由建设单位承担的费用进行计算，报建设单位审核后，通知承包商确认。承包商提出异议的，造价工程师重新计算，报建设单位批准，直至问题解决为止。第八章 竣工结算审核竣工结算审核是工程造价管理的重要环节，是控制建安造价的最后一道关，竣工结算审核核的具体步骤和方法如下：一、搜集有关竣工结算资料1、在项目经理的安排下，向建设单位提交资料清单，由建设单位按该目录索引收集相应资料；2、建设单位将收集的资料与审核人员一起分别按工程项目和承包单位逐一归纳整理，按资料清单目录将资料名称、资料页码一一填写；3、建设单位与审核人员对填写了实质内容的资料清单目录进行当面核对，确认无误后由双方代表在资料清单目录上签字予以确认，资料正式移交；4、建设单位在结算审核过程中如果需补充、增加资料，仍按以上办法办理增补资料的移交手续。二、熟悉资料1、审核人员全面阅读所有竣工结算资料，掌握工程实际情况，对其中重要内容和各种疑问作好记录， 2、发现表述不清的资料，审核人员及时与项目管理人员进行核实，将核实情况作好取证记录，并由当事人签字确认。4、审核结算资料的有效性结算资料是否有效，应由审核人员根据承包合同约定进行判断，对未履行签字手续、签字人员未获得签字权的资料应视为无效资料，不予采信。5、审核结算资料的合法性对虽履行签字手续，但违反合同约定或超越行政规定的计价资料应视为不合法的资料，不予采信。三、现场查勘1、将工程竣工资料与工程实物进行对比，发现有不符的内容，及时作好踏勘记录，由相关单位负责人签署确认，并将该踏勘记录的情况反映在审核的造价中。2、测量资料上不能完整反映的工程内容。审核人员在判断资料未完整反映工程内容后，及时地通过现场踏勘测量、记录，由相关单位负责人签字确认，并将该测量记录的情况反映在审核的造价中。四、重新计算（计量与计价）。要准确发现送审结算造价存在的问题，审核人员必须详细、准确编制工程竣工结算。编制竣工结算造价按以下步骤和方法进行：1、计算清单工程量（1）、审核人员根据熟悉的结算资料，包括施工图、设计变更、技术核定单、竣工图、计价规范等，严格按分部分项清单名称、工程量计算规则、计量单位计算清单工程量。（2）、清单工程量采用“神机妙算”、“广联达”或“算王”计算机软件计算，同时辅助手工方法。（3）、审核人员在清单工程量计算底稿上注明清单项目名称、构件部位、计量单位，清晰、整洁书写计算式，在计算书中对各分部分项清单工程量统计，为与承包商进行核对作好准备。（4）、按不同项目特征清单的清单工程量进行分别汇总统计，列出分部分项清单。2、重新套用清单项目综合单价审核人员对列出的分部分项清单套用清单综合单价，套用综合单价采取以下原则和方法：（1）、对承包商合同约定中已有一致的清单项目综合单价，直接套用该合同约定综合单价； （2）、对承包商合同约定中没有一致的清单项目综合单价，但有类似项目的综合单价，可套用合同类似项目综合单价；（3）、对承包商合同约定中没有一致的清单项目综合单价，也无类似项目的综合单价，审核人员根据合同约定及四川省计价定额测算综合单价， （4）、新材料新技术综合单价确定对工程中可能出现的采用了新技术、新材料情况，在造价管理部门定额测定跟不上实际需要造成无现成定额基价可参照的情况下，客观需要在工程结算中解决新技术、新材料使用带来的定额缺项的实际问题，审核人员将采取以下措施进行这些项目的综合单价审核。a弄清新材料、新技术的施工工艺，全面掌握其工作内容，查找施工工艺和工作内容与四川省现行定额相似的项目，用现成的定额基数，结合新技术、新材料的实际，编制补充项目清单单价；b如果四川省现行定额没有相似的项目，可采取收集其他行政区编制的清单计价定额，查找其是否有相似项目的定额参数，如有，则运用该定额基数，充分考虑新材料、新技术的实际，确定这些项目清单单价；c若均无法查找到相似项目定额参数，则按预算定额编制原则，编制方法，由新材料、新技术的提供方、工程承包商、建设单位、造价咨询机构共同协商测定，并报当地造价管理部门备案执行。3、计算工程量清单工程造价审核人员将列出的分部分项清单，套用正确的合同约定单价或测算的综合单价计算出各单位工程的工程量清单工程造价、清单定额人工费。4、重新计算措施项目、规费项目工程造价审核人员根据合同约定按费用措施项目和定额计价措施项目分别计算措施项目工程造价，具体办法如下：（1）、按合同约定费率以清单人工费为基数分别计算环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工、二次搬运费用。（2）、按合同约定以及四川省计价定额中措施项目定额基价和实际工程量计算大型机械设备进出场和安装拆除、混凝土和钢筋混凝土模板及支架、脚手架、已完工程及设备保护、施工排水和降水、基坑支护等措施项目费用。（3）、按合同约定计算养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金、危险作业意外伤害保险等规费。5、计算超过风险系