保定光伏设备项目招商引资方案_范文参考

泓域咨询/保定光伏设备项目招商引资方案保定光伏设备项目招商引资方案xx集团有限公司目录第一章 总论8一、 项目名称及建设性质8二、 项目承办单位8三、 项目定位及建设理由9四、 报告编制说明11五、 项目建设选址13六、 项目生产规模13七、 建筑物建设规模13八、 环境影响13九、 项目总投资及资金构成14十、 资金筹措方案14十一、 项目预期经济效益规划目标14十二、 项目建设进度规划15主要经济指标一览表15第二章 背景及必要性18一、 光伏电池行业格局18二、 全球光伏产业发展向好，我国光伏产业规模全球领先20三、 亚洲地区发展迅速，中国是目前最大市场20四、 推进区域协调发展，加速新型城镇化进程25五、 推动产业转型升级，加快构建现代化产业体系27第三章 市场分析31一、 PERC电池技术与设备31二、 目前晶体硅电池占据主要市场33三、 光伏电池片为降本关键，行业技术快速迭代34第四章 项目选址方案37一、 项目选址原则37二、 建设区基本情况37三、 深入推进协同发展40四、 实施扩大内需战略，积极融入新发展格局42五、 项目选址综合评价44第五章 建筑工程说明45一、 项目工程设计总体要求45二、 建设方案45三、 建筑工程建设指标46建筑工程投资一览表46第六章 SWOT分析48一、 优势分析（S）48二、 劣势分析（W）50三、 机会分析（O）50四、 威胁分析（T）52第七章 发展规划60一、 公司发展规划60二、 保障措施61第八章 法人治理结构63一、 股东权利及义务63二、 董事67三、 高级管理人员73四、 监事75第九章 项目节能说明78一、 项目节能概述78二、 能源消费种类和数量分析79能耗分析一览表79三、 项目节能措施80四、 节能综合评价81第十章 安全生产83一、 编制依据83二、 防范措施84三、 预期效果评价90第十一章 环保分析91一、 环境保护综述91二、 建设期大气环境影响分析92三、 建设期水环境影响分析95四、 建设期固体废弃物环境影响分析96五、 建设期声环境影响分析96六、 环境影响综合评价97第十二章 投资方案分析98一、 投资估算的编制说明98二、 建设投资估算98建设投资估算表100三、 建设期利息100建设期利息估算表101四、 流动资金102流动资金估算表102五、 项目总投资103总投资及构成一览表103六、 资金筹措与投资计划104项目投资计划与资金筹措一览表105第十三章 项目经济效益分析107一、 基本假设及基础参数选取107二、 经济评价财务测算107营业收入、税金及附加和增值税估算表107综合总成本费用估算表109利润及利润分配表111三、 项目盈利能力分析112项目投资现金流量表113四、 财务生存能力分析115五、 偿债能力分析115借款还本付息计划表116六、 经济评价结论117第十四章 招标及投资方案118一、 项目招标依据118二、 项目招标范围118三、 招标要求118四、 招标组织方式121五、 招标信息发布121第十五章 总结评价说明122第十六章 附表附录124主要经济指标一览表124建设投资估算表125建设期利息估算表126固定资产投资估算表127流动资金估算表128总投资及构成一览表129项目投资计划与资金筹措一览表130营业收入、税金及附加和增值税估算表131综合总成本费用估算表131利润及利润分配表132项目投资现金流量表133借款还本付息计划表135第一章 总论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称保定光伏设备项目（二）项目建设性质本项目属于扩建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx集团有限公司（二）项目联系人李xx（三）项目建设单位概况经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。三、 项目定位及建设理由硅基光伏电池以衬底材料进行分类可以分成P型电池和N型电池。P型电池指的是以P型硅片为衬底的电池片，N型电池指N型硅片为衬底的电池片。在p型半导体材料上扩散硼元素，形成n/p型结构的太阳电池即为P型硅片，P型硅中没有自由电子。在N型半导体材料上注入磷元素，形成p/n型结构的太阳电池即为N型硅片。到2035年，保定将与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，全面建成京津冀世界级城市群中的品质生活之城。创新保定、智造保定、山水保定、人才保定、文化保定特色更加鲜明，综合实力大幅跃升，中心城市人口达到500万左右；我市与雄安新区共建京津冀世界级城市群中的现代化协调发展示范区，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，法治保定和平安保定建设达到更高水平；建成文化强市、教育强市、体育强市、健康保定，人民素质和社会文明程度达到新高度；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，基本建成天蓝地绿水秀的美丽保定；全面深化改革和发展深度融合，形成高水平开放型经济新体制，保定的知名度和影响力明显增强；基本公共服务实现均等化，城乡居民人均收入显著提升，中等收入群体显著扩大，人民生活更加美好，人的全面发展、全市人民共同富裕取得更加明显的实质性进展。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；2、中国制造2025；3、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；4、项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据等。（二）报告编制原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项目建设投资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。（二） 报告主要内容根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。五、 项目建设选址本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约98.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx套光伏设备的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积98075.95，其中：生产工程62085.30，仓储工程16942.47，行政办公及生活服务设施10187.06，公共工程8861.12。八、 环境影响该项目投入运营后产生废气、废水、噪声和固体废物等污染物，对周围环境空气的影响较小。各类污染物均得到了有效的处理和处置。该项目的生产工艺、产品、污染物产生、治理及排放情况符合国家关于清洁生产的要求，所采取的污染防治措施从经济及技术上可行。九、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资33844.73万元，其中：建设投资26592.42万元，占项目总投资的78.57%；建设期利息571.41万元，占项目总投资的1.69%；流动资金6680.90万元，占项目总投资的19.74%。（二）建设投资构成本期项目建设投资26592.42万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用22187.44万元，工程建设其他费用3822.90万元，预备费582.08万元。十、 资金筹措方案本期项目总投资33844.73万元，其中申请银行长期贷款11661.58万元，其余部分由企业自筹。十一、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：71900.00万元。2、综合总成本费用（TC）：59252.58万元。3、净利润（NP）：9239.56万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.18年。2、财务内部收益率：19.15%。3、财务净现值：9674.03万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积65333.00约98.00亩1.1总建筑面积98075.951.2基底面积35933.151.3投资强度万元/亩252.972总投资万元33844.732.1建设投资万元26592.422.1.1工程费用万元22187.442.1.2其他费用万元3822.902.1.3预备费万元582.082.2建设期利息万元571.412.3流动资金万元6680.903资金筹措万元33844.733.1自筹资金万元22183.153.2银行贷款万元11661.584营业收入万元71900.00正常运营年份5总成本费用万元59252.586利润总额万元12319.417净利润万元9239.568所得税万元3079.859增值税万元2733.4310税金及附加万元328.0111纳税总额万元6141.2912工业增加值万元21235.2813盈亏平衡点万元27538.50产值14回收期年6.1815内部收益率19.15%所得税后16财务净现值万元9674.03所得税后第二章 背景及必要性一、 光伏电池行业格局光伏产业可以分别为硅料、硅片、电池、组件和光伏系统等环节，其中硅料与硅片环节为产业上游，电池片与光伏组件为行业中游，下游为发电系统。在硅料环节，工业硅被提纯成为光伏级多晶硅料；在硅片环节，多晶硅料被加工成为单晶硅棒或多晶硅锭，再经过截断、开方、切片等工艺，得到单晶硅片或多晶硅片；在电池片环节，硅片经过制绒清洗、扩散制结、刻蚀、化学气相沉积和丝网印刷、烧结等步骤，得到硅基光伏电池片；在组件环节，光伏电池片将与光伏胶膜、光伏玻璃背板等组装在一起，得到可以应用于下游光伏电站的光伏组件。电池片是太阳能发电的核心部件，通常分为单晶硅、多晶硅、和非晶硅电池片，由于晶体硅电池具有光电转换效率高、工艺成熟、原料储量丰富等优点，因此目前晶体硅电池片占有主要市场份额，并且以单晶硅为主。全球光伏电池片规模持续增长，中国拥有全球最大产能。2019年全球电池片产能为210.9GW，产量为140.1GW，分别增长21%和23%，全球电池片产能不断提升，产业规模持续扩大。同时行业产能利用率也在提升，2019年全球产能利用率为66.43%，相对于2018年的65.32%提升了1.11个百分点。中国是全球最大的电池片生产基地，2019年中国电池片产能占全球总产能的77.7%，远高于马来西亚、韩国、中国台湾等全球其他地区。根据CPIA数据，2020年全球电池片产能和产量分别为249.40GW和163.40GW，中国占全球的比例分别为80.7%和82.5%。中国电池片产能持续增长，新建产能以PERC为主。根据中国光伏协会数据，2021年我国电池片产量为198GW，同比增长46.9%，20122021年复合增速为28.3%。2021年我国电池片产能为350GW，同比增长59.09%，由此测算产能利用率约为56.6%，相对于2020年的61.3%略有下滑。从技术路线上看，2020年新建产能中PERC电池片占86.4%，其他技术路线电池片产能扩充进展相对较缓。2021年大尺寸电池片出货占比大幅增长。根据PVInfolink统计数据，2021年下半年G1（158.75mm）份额迅速下滑，全年占比只有10%，M6（166mm）全年出货占比为32%。21年三季度中国出现限电限产的情况，导致部分厂家转而生产M10（182mm）与G12（210mm）尺寸电池片，M10（182mm）与G12（210mm）尺寸电池片全年出货比重约为53%，并且其下半年出货占比为67%，远高于上半年的38%。行业集中度逐渐提升，但行业竞争加剧。根据华经产业研究院数据，2021年我国电池片行业CR5为53.9%，CR5平均产量超过21GW，同比增长67.2%，国内产量5GW以上的企业为11家。从集中度来看，近年来CR5集中度逐渐提升，2021年略有放缓，集中度相对于组件、硅片等环节较低。2021年行业上游出现涨价，据PVInfoLink统计，2021年底166mm、182mm、210mm主流尺寸硅片均价较年初分别上涨55%、46%、46%，而相应尺寸的电池均价仅分别上涨22%，19%，16%，行业盈利能力下降。同时下游组件等企业的新电池片产能在下半年逐步释放，叠加单晶PERC产能过剩，专业电池片生产商发展空间受到挤压，利润端存在压力。二、 全球光伏产业发展向好，我国光伏产业规模全球领先光伏发电是利用太阳能电池材料的光生伏特效应（光伏效应），将光能转变为电能的一种发电形式。光伏发电的主要原理是半导体的光伏效应，当光子照射到金属上时，它的能量可以被金属中某个电子全部吸收，电子吸收的能量足够大，能克服金属原子内部的库仑力做功，离开金属表面逃逸出来，成为光电子。N型半导体和P型半导体可以构成PN结，当太阳光照射到PN结后，电流便从P型一边流向N型一边，产生电流。太阳能电池是一种利用太阳光直接发电的光电半导体薄片，在满足一定光照条件时可以输出电压并且在回路上产生电流，其理论基础即为光伏发电。三、 亚洲地区发展迅速，中国是目前最大市场早期全球光伏产业主要集中在欧洲地区，2011年欧洲光伏新增装机量占全球总量的74%，随着欧洲债务危机爆发，欧洲地区对电力的需求也放缓，光伏装机速度开始下降。此后亚洲和北美地区的装机量开始逐渐增长，2013年亚洲新增装机量占全球的52.34%，首次超过欧洲地区。根据国际可再生能源署发布数据，2013年2020年期间，中国新增装机容量总和占亚洲市场的63.33%，占全球新增装机总量的40.60%，中国市场已经是全球最大的光伏市场，日本、印度、越南和韩国也是亚洲光伏市场的重要参与者。欧洲地区目前仍然在全球占有重要的市场地位，其中德国、意大利、西班牙、英国、法国、荷兰、乌克兰、比利时在2020年的累计装机件均超过5GW。北美地区主要以美国为主，2020年北美新增装机容量为16.11GW，其中美国贡献比例达92.44%，2020年墨西哥累计装机量为5.64GW。根据中商产业研究院数据，2020年中国、美国、越南、日本、澳大利亚新增装机量占全球的35.1%、15.35%、8.78%、4.82%、4.82%和3.59%。2021年中国市场继续领先，全球光伏行业仍然具有巨大的成长空间。根据IEA数据，2021年全球光伏新增装机量175GW，其中中国新增装机量54.9GW、美国新增装机量26.9GW、欧盟新增装机量26.8GW，是全球前三大市场，中国仍然保持领先。根据IRENA预测，在现有各国的政策框架下，IRENA预测到2030年可再生能源装机容量将增加0.9TW，达到3.7TW。若要实现2030年全球升温控制在1.5C的目标，2030年可再生能源装机需达到10.8TW，2050年进一步增长至27.8TW，并占90%的电力份额。IRENA在2019年预测全球2030年光伏累计装机量可达到2840GW，而2021年全球累计装机量仅为942GW，还有两倍以上的成长空间。根据CPIA预测数据，2022至2030年，全球光伏年新增装机量仍将保持增长，预计2030年新增装机量为315GW（保守）366GW（乐观）。总体而言，全球光伏行业仍具有成长性，同时各国也均推出较好的发展政策，未来将持续增长。我国光伏产业规模全球第一，行业景气度保持较高水准。我国科技发展迅速，光伏产业享受到技术面优势和政策面红利，得到了快速的发展，逐步得到全球市场的认可，取得了一定的国际竞争优势，已经具备全球最完整的光伏产业链。中国光伏装机量增长迅速，2021年我国光伏累计装机量为306.56GW，同比增长21%，连续7年全球第一。2021年我国新增光伏发电并网装机容量约5300万千瓦，连续9年稳居世界首位。从零部件环节来看，2021年我国多晶硅产量50.5万吨，同比增长28.8%，连续11年全球第一。2021年我国光伏组件产量为182GW，连续15年全球第一。2021年我国硅片产量为227GW，同比增长40.7%，我国电池片产量为198GW，同比增长46.9%。由此可见，我国光伏产业规模处于全球绝对的领先地位。我国2021年新增装机量为54.93GW，同比增长14%。2022年一季度，我国光伏装机量同比增长22.9%，我国光伏行业仍然保持较高的景气度。光伏产业各环节具有较高的集中度。根据中国光伏协会数据，2021年多晶硅行业Top5产量平均为8.5万吨，合计市占率86.7%；硅片行业top5平均产量超过38GW，合计市占率84%；电池片行业TOP5平均产量超过21GW，合计市占率53.9%；组件行业top5平均产量超过23GW，合计市占率63.4%。总体而言，光伏各细分环节具有较高的集中度，其中多晶硅环节和硅片环节更为明显。分布式光伏占比逐渐提升。根据中商情报网数据，2021年我国分布式光伏累计装并网机量为107.5GW，占装机总量的35%，相对于2016年的13%具有明显提升。从新增装机量看，2021年我国分布式光伏新增装机量为29GW，占新增装机总量的53%，占比首次超过集中式装机，在我国分布式光伏整县推进等政策的导向下，分布式光伏将保持较好的成长性。我国光伏发电行业具有政策护航，具有良好成长空间。2013年，在国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见及一系列配套政策支持下，光伏发电快速发展。2014年新增装机容量1060万千瓦，约占全球新增装机的五分之一，占我国光伏电池组件产量的三分之一，实现了国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见中提出的平均年增1000万千瓦目标。2015年新增装机容量1513万千瓦，完成了2015年度新增并网装机1500万千瓦的目标，占全球新增装机的四分之一以上，占我国光伏电池组件年产量的三分之一，为我国光伏制造业提供了有效的市场支撑。根据国家能源集团关于加快光伏发电产业发展指导意见，2020-2025年，国家能源集团光伏装机容量需新增2500-3000万千瓦(25-30GW)，加大经济发达地区装机比重，光伏装机规模在集团电力总装机中占比7%-8%。根据国务院2030年前碳达峰行动方案，到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右。2021年我国光伏累计装机量仅为306.56GW（约3.1亿千瓦），国内光伏市场还远未饱和。根据中国光伏行业协会（CPIA）预测，2025年我国光伏年新增装机量为90GW110GW，2030年我国光伏年新增装机量为105GW128GW，未来我国光伏新增装机量仍有望持续增长。光伏发电技术发展推动成本快速下降。目前的光伏电站成本主要由光伏电站建设成本和运维成本构成，由于光伏发电不消耗燃料，因此运维成本较低。电站建设成本由非技术成本、关键设备成本、建安费用和组件成本构成，其中组件成本占46%左右，非技术成本约14%，关键设备成本和建安费用合计占40%。目前单晶PERC大尺寸电池技术日趋成熟，光电转换效率不断提高，每瓦光伏组件所需原材料和制造成本均实现下滑，同时高转换效率的电池组件也能节省电站面积，减少发电站的建设成本，光伏发电成本实现大幅下降。根据润阳股份招股书数据，2020年全球光伏平准化发电成本较2010年下降约85%，并且最低中标记录也不断刷新。根据根据CPIA数据，2021年全投资模型下地面光伏电站在1,800小时、1,500小时、1,200小时、1,000小时等效利用小时数的平准发电成本分别为0.21、0.25、0.31、0.37元/度，与全国脱硫燃煤电价平均值0.3624元/度相当。四、 推进区域协调发展，加速新型城镇化进程坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路，推动城乡区域功能布局优化和协调发展，提高城乡融合发展水平，建设“新型城镇化发展高地”，着力打造京津冀城市群中的区域中心城市，加快建设品质为先、宜居宜业新保定。（一）优化区域发展布局着眼于区域协调发展，加快构建“一核一廊一区一带”发展格局。“一核”即包括莲池、竞秀、清苑、满城、徐水以及高新区在内的核心功能区，强化政治、经济、文化中心功能，增强辐射带动能力；“一廊”即以京雄保石发展轴为主线，以涿州、涞水、高碑店、白沟新城、定兴为节点的京雄保科技创新走廊，重点承接北京非首都功能疏解和雄安新区开发带动；“一区”即以安国、望都、博野、蠡县、高阳等南部县市为节点的保南特色产业转型升级发展区，以发展县域特色产业为主攻方向，打造一批特色产业基地；“一带”即以涞源、易县、曲阳、阜平、唐县、顺平为节点的西部太行山生态文明发展带，发挥资源优势和生态优势，加强生态涵养，大力发展生态经济和绿色产业。（二）全面提升中心城市能级开展中心城市赋能升级行动，增强高端要素、高端产业、高端功能，着力打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城。按照组团式布局，推动清苑、满城、徐水与主城区加速融合，加快路网联通，实现同城发展。积极推动城市立体化交通建设，建设城区大外环，对乐凯大街、二环路等进行快速路改造，形成主城区快速路网。实施城市有机更新，加快未来社区建设，下大力推进城中村改造和老旧小区改造，基本消除三环以内城中村。建设城市标志性街区、标志性建筑、标志性景观，搞好城市绿化美化亮化，打造城市水系，建设城市公园和沿街塑像，建设宜居城市、海绵城市、韧性城市。加强古城文化遗迹保护和开发利用，重点推进直隶总督署、古莲花池、东西大街等古城核心片区一体化保护和开发，打造古城“文化客厅”。做大做强城市经济，规划建设现代化中央商务区，培育壮大总部经济、楼宇经济。加强城市景观风貌设计和管控，形成具有鲜明辨识度的城市品牌形象，全面提升城市品质。加强城市精细化管理，统筹推进智慧城市、数字城市、海绵城市建设，提高城市现代化水平。（三）加快新型城镇化进程加强国土空间规划体系建设，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界。继续实施县城扩容提质，完善基础设施，提升公共服务水平，支持涿州、高碑店向中等城市迈进，支持其他县城和白沟向小城市发展，继续深化卫生城市、园林城市、文明城市创建活动，不断提高县城的美誉度。积极推进乡改镇工作，倾力打造一批特色小城镇和特色小镇，加快农业人口向城镇转移。推动城乡融合发展，加快城乡基础设施一体化，促进城乡基本公共服务均等化。坚持房住不炒的定位，租购并举、因地施策，促进房地产市场平稳健康发展。五、 推动产业转型升级，加快构建现代化产业体系把发展经济的着力点放在发展实体经济和先进制造业上，深入推进制造强市、质量强市建设。实施“产业强市倍增计划”，推动数字经济和实体经济深度融合，促进产业基础高级化、产业链现代化，推动数字经济、生物经济加快发展，打造“产业转型升级高地”。（一）推动制造业比重稳步提升坚持“工业立市”不动摇，坚定不移推动制造业高质量发展。提升产业链龙头企业核心环节能级，支持关键、核心技术产品产业化场景应用，推动互联网、大数据、人工智能与各产业深度融合，实施品牌化、标准化战略，推动质量革命，全面打响“保定制造”。着力打造以先进制造业为主的“1+3+3”优势产业集群，重点推动新能源汽车及智能网联汽车集群化发展，做大做强高端装备制造、新能源及智能电网、生物医药健康三大优势产业，倾力发展新一代信息技术、新材料、节能环保三大新兴产业。加快传统制造业转型升级和数字化改造，实施产业集群培育升级行动，推动被动房、食品加工、纺织服装、绿色建材等传统产业向规模化、智能化、集约化方向发展。（二）提升产业链供应链现代化水平着眼于后疫情时代产业链重构和我市与北京产业链对接，加快锻长板补短板，分行业做好供应链战略设计和精准施策，推动全产业链优化升级。实施工业互联网创新发展工程，推动新一代信息技术与制造业融合发展，打造新兴产业链，推动传统产业链高端化、智能化、绿色化。实施产业基础再造工程，围绕支柱产业，开展重要产品和关键核心技术攻关，同时构建战略新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。开展质量提升行动，完善质量基础设施，引导企业统筹标准、质量、品牌、信誉建设，大力度实施技术革新、设备更新、产品焕新，推动质量进步。推动区域产业链集群化发展，引导各县（市、区）对特色产业补链强链，成区成片、成群成链。（三）做优做强战略性新兴产业在大力发展新一代信息技术、新材料、生物医药健康、高端装备等战略性新兴产业的同时，超前布局和培育发展未来产业，加快部署人工智能、增材制造、基因编辑、大数据、区块链等未来产业的研究和利用，找准切入点，精准定位数据服务、太赫兹、氢能产业、服务机器人、第三代半导体、新能源材料等领域，率先打造一批初具规模和体系的未来产业集群。大力发展生物医药健康产业，重点发展中医药、康养、医疗器械、生命与生物工程等产业。着力发展氢能产业，积极开展氢能在公交、物流、重卡等领域示范应用，打造全国氢能示范应用标杆城市。（四）发展高品质现代服务业大力发展高端化、专业化的生产性服务业，加快提升现代物流、科技服务、创意设计、中介、会展等服务业竞争力，着力发展金融服务业，加快与京津金融对接，争取更多商业银行、信托公司等设立分支机构，支持保定银行等本地金融机构做大做强，推动金融业与新兴产业融合。大力发展高品质、多样化的生活性服务业，加快提升现代商贸、休闲旅游、教育和人力资源培训、体育产业等服务业质量，大力发展康养服务业，着眼北京老年群体，发展一批医养结合的高品质社会养老服务机构和康养基地，建设一批康养小镇。（五）大力发展县域特色产业强化特色兴县理念，实施“县域实力倍增计划”，继续紧扣产业主线，着力发展安国中药、高阳纺织、白沟箱包、曲阳雕刻、望都辣椒、蠡县裘皮、满城生活用纸等特色产业，推动特色产业县份全覆盖，打造更多百亿级县域特色产业集群，积极培育千亿级县域特色产业集群。强化企业对县域特色产业的支撑作用，全力培育立县立市的大企业大集团，重点支持现有高成长性企业做大做强，推动规模以上企业数量翻番、规模翻番。（六）大力发展数字经济加快推进产业数字化、数字产业化。扎实推进传统产业数字化赋能改造提升，推广先进适用的智能制造技术和大规模定制技术，推进工业、农业、服务业数字化转型，推动工业互联网和制造大市深度融合，支持企业全方位提高数字化应用水平。积极培育发展数字平台型企业，带动产业集群整体性质量变革和效率提升，加快发展平台经济、共享经济。大力发展大数据产业，依托北京建设国际大数据交易所的机遇，加强对接合作，大力发展数据服务外包，积极承接京津冀和长三角、珠三角地区的数据加工、清洗、标注业务落地，将保定打造成为华北地区最重要的数据服务中心和国家级大数据服务基地。第三章 市场分析一、 PERC电池技术与设备PERC（PassivatedEmitterandrearcell）电池是指发射极钝化背面接触电池，PERC电池在传统BSF电池的基础上只需增加背面钝化以及激光开工两道工艺，而性能可以实现明显提升，因此近年来发展极为迅速。PERC电池以单晶为主。澳大利亚新南威尔大学早在1989年便已提出PERC电池结构，其实验室效率为22.8%。2019年4月8日，比利时的技术研究机构IMEC与Jolywood合作开发的n-PERC（钝化发射极和后部完全扩散）太阳能电池的前段转换效率达到了23.2%，其商业化转化效率为21.5%左右，并且PERL（发射极钝化背场局部扩散）技术开始受到关注，目前PERC电池技术以及优化的PERC+SE技术是行业的主流制造技术。BSF电池是一种典型的P型电池。BSF电池在晶硅光伏电池PN结制造完成后，通过在硅片的背光面沉积一层铝膜，制备P+层，从而形成铝背场。BSF以P型硅片为衬底，是P型电池的一种。铝作为背电场有诸多好处，如减小表面符合率和增加对长波的吸收等，但铝背场电池的光电转换效率有一定的局限性。从工序上来讲，BSF电池的制备要经过清洗制绒、扩散制结、刻蚀去磷硅玻璃、PECVD、丝网印刷、烧结、测试分选等环节。BSF电池的工序为光伏电池片制备的一般工序，PERC电池和TOPCon电池的工序都以BSF电池的工序步骤为基础进行改进。与BSF电池相比，PERC电池在结构上的主要改变是增加了Al2O3钝化层和SiNx覆盖层，从而在电池背后形成了钝化面，提升了对长波光的吸收率并且延长少子寿命。Al2O3具备较高的电荷密度，会对P型硅形成场致钝化，显著降低硅表面的表面态，使得背面的少子复合速率降低，SiNx覆盖层不仅可以提高电池对于长波的吸收，还能对Al2O3钝化层起到一定的保护作用。因此，PERC电池相对于常规BSF太阳能电池的工艺步骤上的多了两道核心工艺，分别为：（1）背面镀Al2O3和SiNx（2）背面激光开槽，其余工艺步骤均与常规太阳能电池产线大体相同，而在制绒环节还需要增长背面抛光工艺。PERC电池技术可以有效解决薄片化带来的量子效率降低，以及传统铝背场复合较高的问题。没有光照时，载流子称为热平衡载流子，“电子-空穴”对在不断产生也在不断复合，产生率等于复合率；有光照时，会激发出更多的“电子-空穴”对，多出来的“电子-空穴”对叫做非平衡载流子，非平衡载流子在复合前的平均时间称为“寿命”。少子寿命(少数载流子寿命)是光伏电池的重要参数之一，显著影响着电池的光电转化效率。随着硅片的厚度逐渐减小，太阳光穿透硅片的几率也在提升，会导致传统BSF电池的长波响应降低；同时如果BSF电池的铝掺杂浓度较大，其少子寿命会极速减少，影响光电转化效率。电池片制造需要多种的机械设备配套。PERC电池片的主要工艺流程为硅片的清洗制绒、扩散制PN结、激光掺杂制备SE、背面钝化、激光开孔/开槽、丝网印刷、烧结、测试等，对应核心设备包括清洗机、制绒机、扩散炉、激光消融机、刻蚀机、PECVD、丝网印刷设备、烧结炉、测试分选机等。如果增加背面抛光工艺，则还需要槽式清洗机。二、 目前晶体硅电池占据主要市场光伏发电的技术路线包括晶体硅太阳能发电和薄膜太阳能发电等，晶体硅太阳能发电还可分为单晶硅太阳能发电和多晶硅太阳能发电，分别对应单晶硅电池和多晶硅电池。晶体硅电池具有光电转换效率高、工艺成熟、原料储量丰富等优点，占有太阳能电池95%的市场。光伏行业“一波三折”，近年来实现快速发展。1938年法国科学家发现光伏现象，自此光伏开始登上历史舞台。从1954年贝尔实验室研发出单晶硅电池到现在，全球光伏行业经历了1973年开始的开发利用热潮，也遭遇过20世纪80年代的行业低谷。1992年后在环境问题的重视下，全球开始重视清洁能源，光伏产业开始再次焕然新生。21世纪初，光伏装机量开始快速增长。根据国际可再生能源署（IRENA）数据，2008年至2020年期间，全球光伏累计装机容量从15.25GW增长至713.97GW，年均增速高达37.78%。全球新增装机量从2008年的6.27GW增长到2020年的126.84GW，12年时间增长了近20倍。2020年全球疫情爆发，但光伏新增装机量仍然达到了126.83GW，同比增长21.6%，光伏行业在过去十年实现了爆发式增长。三、 光伏电池片为降本关键，行业技术快速迭代光伏电池片是降低光伏发电成本的关键部件。光伏发电成本的下降取决于光伏电站成本的下降，目前的光伏电站成本主要由光伏电站建设成本和运维成本构成，由于光伏发电不消耗燃料，因此运维成本较低。电站建设成本由非技术成本、关键设备成本、建安费用和组件成本构成，其中组件成本占46%左右，非技术成本约14%，关键设备成本和建安费用合计占40%。电池片是决定组件效率和成本的核心器件，对于光伏发电成本的下降具有关键性的作用。光伏电池片的技术发展主要有两个方向：一是提升太阳光吸收率，即通过降低电池片表面对光的反射，把更多太阳光留在电池片内部，提高对太阳光的利用率；二是促使光能尽可能多地转化为电能，并减少电池内部的电能损耗，使得电池输出尽可能多的电流。为降低制造成本，电池片厂商围绕降低原材料、人工、制造费用三个维度进行综合降本。一是降低采购单价，提高生产设备以及银浆等非硅材料的国产化率；二是降低制造费用，包括减少材料耗用，以及提升产能利用率、扩大电池片尺寸，从而有效摊薄人工、设备折旧及动力耗用等支出。硅基光伏电池以衬底材料进行分类可以分成P型电池和N型电池。P型电池指的是以P型硅片为衬底的电池片，N型电池指N型硅片为衬底的电池片。在p型半导体材料上扩散硼元素，形成n/p型结构的太阳电池即为P型硅片，P型硅中没有自由电子。在N型半导体材料上注入磷元素，形成p/n型结构的太阳电池即为N型硅片。目前光伏行业主流产品是P型硅片，P型硅片制作工艺简单，成本较低，而N型硅片通常少子寿命较大，电池效率可以做得更高，但是工艺更加复杂。N型硅片掺磷元素，磷与硅相溶性差，拉棒时磷分布不均，而P型硅片掺硼元素，硼与硅分凝系数相当，分散均匀度容易控制，成本也就更低。目前比较典型的P型电池包括BSF电池、PERC电池、PERC+电池等，典型的P型电池包括TOPcon电池、HJT电池、IBC电池等。对光电转换效率的追求，促使电池片技术快速迭代。早期的光伏发电技术以BSF电池为主，随后PERC电池技术开始取代BSF技术，PERC电池技术经过优化形成了PERC+技术，以及现在正在快速发展的TOPCON技术。除此以外，HJT、IBC、碳化钙电池技术等也在不断研究发展，未来电池技术仍将不断演绎。N型电池技术即将站上舞台。N型技术包括HJT、TOPCon、背接触等，目前硅料、硅片、电池、组件、光伏设备、光伏辅料等相关企业均不断推出新产品和技术，电池环节企业已经有多家企业宣布开始投资布局，未来23年内N型电池技术或将呈现百花齐放的态势，竞争也将更加激烈。根据中国光伏产业发展路线图(2021版)预测，N型单晶硅片的市场占比将从2021年的4.1%迅速增长到2025年的25%，到2030年N型单晶硅片的市场占比将接近50%。据北极星太阳能光伏不完全统计，2020年以来共有87家企业跨行业进入光伏领域，其中，65家企业进入光伏下游发电领域，22家企业进入光伏制造端。随着电池技术的快速迭代，太阳能电池的平均光电转换效率也逐渐提升。根据中国光伏产业协会数据，2021年PERCP型单晶电池平均转化效率为23.1%，TOPCON单晶电池平均转化效率为24%，异质结电池平均转化效率为24.2%，IBC电池平均转化效率为24.1%，预计2025年平均转化效率分别可以到达23.7%、24.9%、25.3%和25.3%。第四章 项目选址方案一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况保定是首都“南大门”，以“保卫大都，安定天下”而得名。辖3市、5区、12县，另设2个开发区，总面积1.9万平方公里，2020年11月常住人口924.26万(上述数字不含雄安三县、定州市)。市区（莲池区、竞秀区、高新区、满城区、清苑区、徐水区）面积2564.57平方公里。基本市情可以概括为：京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市。经济实力显著增强。经济规模明显扩大，经济结构更加优化，创新能力进一步增强，发展质量效益明显提升，产业基础高级化、产业链现代化水平日趋凸显，实体经济和先进制造业、数字经济加快发展，农业基础更加稳固，现代化经济体系建设取得重大进展，综合经济实力大幅攀升，重返全省第一方阵，在推动经济高质量发展方面走在前列。改革开放深入推进。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，基本建成高标准市场体系，市场主体更加充满活力；全方位开放步伐加快，开发区能级大幅提升，开放型经济新体制基本形成，基本建成全省营商环境最优市、市场机制最活市、改革探索领跑市，在更深层次改革、更高水平开放方面走在前列。从国际国内大环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际国内环境日趋复杂，不稳定不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡期、变革期。总体看，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，主要面临六大新趋势：创新对发展驱动作用日益凸显，最终需求带动新产业发展的作用日益凸显，绿色发展的比较优势日益凸显，全球经济高债务低利率低增长的态势日益凸显，国际经济大循环调整加快日益凸显，非经济因素对开放的影响日益凸显。从保定自身看，我们具有独特的优势和机遇：京津冀协同发展战略带来的承接疏解机遇，雄安新区大规模建设带来的辐射带动机遇，北京大兴国际机场新引擎带来的临空经济和开放发展机遇，京津冀世界级城市群建设带来的创新发展和城市经济发展机遇。但也要看到，保定正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，发展速度不快，发展质量不高的问题还比较突出；产业发展支撑不足，制造业占比下降过快；城市建设欠账较多，县城建设品质居全省后列，城镇化率较低；城乡居民收入较低，城乡发展不够平衡，教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有很大差距；营商环境差距较大，改革开放力度不强。机遇与挑战并存，希望与困难同在。全市上下要胸怀“两个大局”，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，抢抓机遇、应对挑战，在危机中育先机，于变局中开新局，求新求变求突破。经济结构不断优化，综合竞争力不断增强，全市生产总值达到3350亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达48.7%；京津冀协同发展加速推进，服务保障支撑雄安新区取得明显进展，交通、生态、产业对接合作率先突破；改革创新和对外开放深入推进，项目审批时限由120个工作日压减到50个工作日，创新能力位居全省前列，外资外贸取得新进展；大力度推进脱贫攻坚，9个贫困县全部高标准脱贫摘帽，2018、2019连续两年在国考中获得“好”的等次；强力实施铁腕治污，空气质量综合指数和PM2.5浓度较2015年分别下降46.3%、52.9%，主要河流进入白洋淀水质全部达到IV类标准；教育、文化、医疗等各项事业稳步推进，人民生活水平稳步提高，新冠肺炎疫情防控取得重大成果；稳定安全形势持续巩固，首都政治“护城河”作用得到有效发挥，治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。我市成功承办了河北省首届旅发大会、河北省中医药传承创新发展大会、第23届世界被动房大会等重大活动，保定荣膺国家园林城市、国家森林城市、双拥模范城“九连冠”等殊荣。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程、推动新时代保定创新发展绿色发展高质量发展奠定了坚实基础。三、 深入推进协同发展（一）着力打造北京非首都功能疏解“第二战略支点”把承接北京非首都功能疏解作为重中之重，深入研究北京发展规划和产业布局，加快推进与北京产业链对接，着力加强与中央企业、京津企业的对接合作，引进一批与京津产业相配套的项目，重点围绕北京高精尖产业，积极推动我市数据服务、氢燃料电池汽车、生命健康、电力智造、都市农业、被动房、文化旅游等产业发展，大力推进企业总部、科研院所、行政事业单位、重大科技专项在我市落户兴业。精准对接北京优质教育、医疗、文旅、体育资源，通过托管、共建、合营等方式开展合作，加快基本公共服务共建共享，合作建设中国古动物馆（保定自然博物馆）、国家植物园和非遗小镇等重点项目。（二）全力构建京雄保一体化发展新格局坚持以落实京津冀协同发展战略为主线，发挥我市位于环首都核心功能区的优势，加快推进保定与北京、雄安在协同创新、产业联动、生态建设、公共服务、城乡融合、营商环境、社会治理等方面的一体化。着力加强“雄安协同保障高地”建设，加快推进我市国土空间、产业发展、城市建设、生态环保、道路交通、公共服务等规划与雄安新区的对接，加速推进服务支撑雄安的路网、电力、建材、绿化、防洪、白洋淀上游生态治理等项目建设，推动与雄安新区错位、融合、一体化发展。加强雄安新区周边协同发展区域有效管理。（三）完善协同联动发展的体制机制健全完善京津雄保对接合作机制，建立联席会议制度，实现常态化联系。探索建立与京津雄政策共享、财税分成、生态补偿、标准互认等机制，着力解决高新技术企业、制造业企业、中医药企业跨区域资质互认问题。继续深化跨行政区域体制机制改革，建立与京津雄统一的排放标准、油品供应、车辆通行、人才流动、就医结算、社保转移等政策体系。四、 实施扩大内需战略，积极融入新发展格局立足扩大内需这个国家战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，同时推动需求侧改革，打通生产、分配、流通、消费各个环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环，积极构建新发展格局。（一）在国内国际双循环中争取主动在畅通国内大循环中发挥节点作用，打通研发设计、生产加工、分配流通、市场消费等各个环节的断点堵点。进一步深化供给侧结构性改革，通过技术创新、工艺革新等向社会提供高质量供给，以高质量高性价比的产品和服务适配国内市场。发挥我市产业优势，积极开拓国内市场，尤其是大力开拓京津市场，通过政企联动、产销对接，提高产品在京津市场占有率。实施内外销产品“同线同标同质”工程，推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。（二）加强投资和消费拉动发挥投资对优化供给结构的关键作用，大力推进强基础、增功能、利长远的重大项目建设，加快“两新一重”建设。以政府投资撬动社会投资，激发民间投资活力，加快补齐城乡基础设施、市政公用设施、省级经开区和农业农村、生态环保、公共卫生、文化服务、物资储备等领域短板，扩大重大科创平台、战略性新兴产业、现代化产业链投资，推动企业设备更新和技术改造。增强消费对经济发展的基础性作用，有效提升传统消费、培育新型消费、适当增加公共消费，合理引导居民消费升级，积极培育教育、文旅、康养、休闲等消费新模式新业态，大力倡导消费向绿色、健康、安全方向转变。实施数字生活新服务行动，推进线上线下消费深度融合和“互联网+”消费生态形成。落实和完善带薪休假制度，扩大节假日消费。建设多层次消费平台，建设高品质步行街，培育新零售标杆城市，发展夜经济。提升乡村消费，激发农民消费活力，提升农产品进城和工业品下乡双向流通效率。深入实施放心消费行动，全方位优化消费环境。（三）全面加强基础设施建设把交通设施建设摆在突出位置，构建以轨道交通、高速公路、国省干线公路为骨干的多节点、网格化、全覆盖的一体化现代综合交通体系，完成雄忻高铁、京雄商高铁、石雄城际保定段和京雄高速、荣乌新线高速保定段，以及R1线轻轨延伸到保定东站等工程建设，共建“轨道上的京雄保”，启动清（苑）魏（县）高速保定段建设。积极谋划城市地铁、郊县轻轨、张保沧铁路建设。强化能源设施建设，加快建设电力、天然气、光电等能源输配网络，加快实施深能保定京南热电联产项目、深能保定西北郊热电二期项目、易县抽水蓄能电站项目等能源项目