绿色贸易壁垒的特点与成因分析

绿色贸易壁垒的特点及成因分析09（402）班 佳 摘要 随着国际一体化的,传统的关税壁垒日益削减,绿色贸易壁垒以其鲜明的时代 特征成为国际贸易发展的主要关卡。西方发达国家为保护本国市场,借环保之名 行贸易保护之实,筑起绿色贸易壁垒,严重阻碍了我国农产品的出口。从绿色壁垒 产生的条件及特点出发,分析了其对我国农产品出口的影响 ,并提出跨越绿色贸 易壁垒的对策和建议。关键词：国际贸易；绿色壁垒目录引言： 3正文： 3一、绿色贸易壁垒的特点 31、名义上的合理性 32、形式的合法性 33、保护容的广泛性 34、保护方式的隐蔽性 45、较强的技术性 4二、绿色贸易壁垒成因分析 41. 未能充分认识到国际环境公约 42、公众对我国环保工作的认识与评价 43、自然资源的不合理利用 54、资源利用率低下 55、环境标准不科学 5三、绿色贸易壁垒影响。 6（一）改善环境，人类健康状况，提高各国环境管理监督水平 6（二）迫使各出口企业，切实改善其经营状况，提高产品核心竞争力 6（三）绿色贸易壁垒对外贸负面作用明显 6（四）绿色标志认证受阻 7四、对策建议 7（一）建立非关税壁垒预警体系 7（二）建立绿色壁垒保护体系 7（三）建立技术壁垒保护体系 8（四）完善我国环境法资源管理法 8（五）建立专门协调贸易与环境关系机构 8五、结论 9参考文献 9致（词）： 10引言：基于贸易与环境的相关性，就我国对外贸易与环境保护的相互影响，我国对 外贸易与环境保护并没有取得协调的发展，增长的进出口贸易带来了环境污染； 同时，绿色贸易壁垒正在对我国的对外贸易产生越来越大的负面影响。因此，针 对这些情况，政府应推进环保产业的发展，扶植一批具有国际竞争力的环保企业， 并建立外经贸和环保以及质检部门的协调机制，企业则采取实现绿色管理、组建 绿色联盟、绕开绿色壁垒等实现对外贸易与环境保护协调发展。正文：一、绿色贸易壁垒的特点1、名义上的合理性绿色贸易壁垒是以保护世界资源、环境和人类健康为名，行贸易限制和制裁 措施之实。现代社会人们对生存环境和生活质量的要求越来越高，会很自然地关 注环境问题，对于那些可能对环境和健康带来危害的商品和服务表现出了高度敏 感性。绿色贸易壁垒正是抓住了这一共同心理，使贸易保护在名义上和提法上有 了合理性的巧妙性。2、形式的合法性绿色贸易壁垒虽然属于非关税壁垒的畴，但其不同之处在于绝大部分的非关 税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施的，而绿色贸易壁垒措施则是以一系 列国际国公开立法作为依据和基础。70 年代以来，国际社会通过有关国际组织 及国际会议先后制定了许多多边国际环保协议、规则。它们在形成国际环保习惯 法以及在对国际贸易造成冲击和影响方面，起着不可忽视的重要作用。3、金融 市场投资者对美元资产安全性的信心下降3、保护容的广泛性绿色壁垒保护的容十分广泛，它不仅涉及到与资源环境保护和人类健康有关 的许多商品在生产和销售方面的规定和限制。而且对那些需达到一定的安全、卫 生、防污、等标准的工业制成品亦产生巨大压力，因此对发展中国家的对外贸易 与经济发展具有极大的挑战性。同时，由于绿色贸易壁垒保护措施具有不确定性 和可塑性，因此在具体实施和操作时，也很容易被某些发达国家用来对来自于发 展中国家的产品随心所欲地加以刁难和抵制。4、保护方式的隐蔽性与传统的非关税壁垒措施，如进口数量与配额等相比，绿色保护壁垒具有更 多的隐蔽性。首先，它不像配额和许可证管理措施那样，明显地带有分配上的不 合理性和歧视性，不容易引起贸易摩擦。其次，建立在现代科学技术基础之上的 各种检验标准不仅极为严格，而且烦琐复杂，使出口国难以应付和适应。例如， 1995年 4月国际标准化组织开展实施“国际环境监察标准制度”，许多国家利用 此标准限制和拒绝产品进口。5、较强的技术性即对产品的生产、使用、消费、和处理过程的鉴定都包括较多的技术性成分。二、绿色贸易壁垒成因分析1. 未能充分认识到国际环境公约许多企业和有关部门很难改变长期以来我国对贸易与生态环境问题的被动、 防御性的基本认识与处理方法，未能充分认识到国际环境公约和生态环境管理体 系标准对生态环境保护具有正而效应，但在其实施中也有可能产生负面影响，尤 其是对发展中国家的国际贸易，这种状况势必对我国的对外贸易与经济发展产生 不可忽视的影响。2、公众对我国环保工作的认识与评价公众对本地的环境污染成因的认识。 33%的人认为经济发展速度过快是造成 当地污染的原因，55%的人认为企业只注重自身发展是造成当地环境污染与破坏 的原因，67%的人认为人们的环境意识差是造成当地环境污染与破坏的原因。近 1/3 的人“不知道”政府的治理污染措施；1/3 的人认为政府没有采取措施治理 污染。多数被调查者的环保概念较为模糊，34.8%的人对“治理污染措施”的认 知还停留在环境卫生的层面上。公众在环境意识中具有很强的“依赖政府型”。 公众普遍认为政府在环保方面应付更多的责任。尽管人们也承认企业和个人也是 造成环境污染的责任者，但仍认为保护环境主要是政府的责任。在对中央政府、 地方政府、企业、个人、社会团休在环保事业中作用的认识上，认为中央政府和 地方政府应负最大责任的比例最高。可见，“谁污染，谁治理”的环保责任意识 需要进一步加强，以增强企业和个人的环保自律和自觉行为。在对经济发展和环 境保护关系的认识上，公众更倾向于在当地的发展过程中，经济建设重于环境保 护。对于经济发展和环境保护的关系问题，还有相当一部分人不能够有明确的取 向，43%的人表示“不知道”。45%的人不同意“为了保护环境，宁可放慢经济发 展速度”的观点，只有 36%的人表示同意。46%的人认为“经济发展不可避免地 会破坏环境” ，31%的人不同意这一说法。3、自然资源的不合理利用我国的经济增长很多情况下是建立在粗放和高消耗基础之上，对环境和贸易 造成不利影响。同时，我国发展经济的过程中，在引进和利用外国投资方面，由 于我国环境管理制度方面存在漏洞，对外资引进的环境影响缺乏充分考虑，少数 外国企业为了获得更多的利润或逃避本国高额的环境治理费用，把在本国受到限 制的产业转移到中国，这也在客观上对中国的环境状况造成了较大的不利影响。4、资源利用率低下一些地区在发展经济时，没有长远的发展规划，只看到短期利益，对资源的 开发和利用不合理，加剧了资源短缺，这已成为制约我国经济增长的重要因素之 一。而且，由于我国庞大的人口基数，造成我国人均资源短缺的局面，我国的人 均资源占有量远远低于世界平均水平。此问题己成为制约我国实现环境与经济协 调发展首先要考虑的问题。5、环境标准不科学虽然我国已经初步构建了环境保护法律体系，但是这些法律法规远未达到科 学、完善的程度。并且，由于地方和部门保护主义，有法不依，执法不严现象大 量存在，恶性环境事故、破坏环境的现象时有发生。环境标准是有关控制污染、 保护环境的各种标准的总称，是实施环境法律的措施之一。但与国际标准相比， 我国环境标准过于粗浅，在我国的国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的 比例不足一半，高新技术标准更是严重缺乏，这严重制约了我国环境产业和经济发展水平的提升。三、绿色贸易壁垒影响。（一）改善环境，人类健康状况，提高各国环境管理监督水平绿色贸易壁垒的建立有利于引起各国对当下环境以及健康的重视程度，完善 不符合标准的产品生产状况，有效加强环境管理以及监督的水平，控制不安全不 卫生产品在国际间的流通，在提高一国环境监控管理能力的同时，达到经济和环 境健康的双赢效果。（二）迫使各出口企业，切实改善其经营状况，提高产品核心竞争力绿色贸易壁垒的建立主要针对的是一些利用廉价劳动力为核心竞争力的发 展中国家，这些国家的产品生产标准远远要落后于一些已经发展了多个世纪的发 达国家，并且当发达国家人们的生活水平达到一定程度的时候，他们更加趋向于 对自身健康的关注，自我保护意识大大增强。再由于绿色贸易壁垒的建立，这一 点使一些发展中国家不得不开始寻求另一种经济竞争模式，而不再以大量的廉价 劳动力，牺牲环境产生负外部效应为代价为价格低廉的核心竞争力，也就是说， 绿色贸易壁垒使这些国家更加侧重于生产技术的更新，生产环境的绿色化，生产 产品的卫生高标准制定化，不仅有利于友好型环境的建立，还有利于出口企业经 营状况以及环境的大幅度改善，整体经营理念的革新，有目的地开发有利于环境 保护的新技术、新工艺、新产品，来开拓国外市场，提高产品的市场占有率，并 且相应制定和推行以环保为核心的绿色发展战略，更加有利于长期的发展。（三）绿色贸易壁垒对外贸负面作用明显绿色贸易壁垒对我国实施可待续发展战略，促进贸易与生态环境的协调发展 具有一定的积极意义，但是，我国作为世界上最大的发展中国家和最大的出口国 之一，绿色贸易壁垒对我国外贸的负面作用却是非常明显的，几乎波及到我国外 贸出口的所有领域，每年造成的损失相当于每年出口总额的 20%左右，价值高达 几百亿元。其作用机理有两种类型：一是市场准入限制，即一些发达国家为了自 身的利益，通过立法或制定苛刻的生态环境技术标准，使我国不少产品难以进入 其市场参与公平竞争。如在我国农产品和食品出口方而，1994 年以来，我国的 牛肉猪肉几乎不能出口到美国，欧盟也自 1996 年开始完全禁止我国冻鸡肉进入 欧盟市场。尽管我国对欧盟区域化管理的法律要求采取了合作态度，划出畜牧业 发展较好的市、我国和省为重点地区，投入数亿元资金进行企业整改和体系建设， 但两年后仍未能达到其要求。这也充分反映了绿色壁垒的严厉本质。（四）绿色标志认证受阻又如在医药出口方而出口到美国的药品必须通过美国食品和药物管理局FDA （即依据食品、药物、化妆品法、公共卫生服务法、营养标签和教育法、 婴儿药法、茶叶进口法、婴儿食品法等）的越来越严格的检查，而目前 我国只有20多家厂家的单个品种能通过其检查。二是竞争力的影响，即发达国 家通过开展绿色认证、征收绿色关税及实施所谓的反补贴措施，使我国出口产品 的成本大大增加，进而削弱该类产品的国际竞争力。如在绿色标志认证方而，我 国外贸企业为了获力。如在绿色标志认证方而，我国外贸企业为了获取国外认可 的绿色标志，不仅要支付大量的检验、测试、评估、购买先进仪器设备等间接费 用，而且还要支付不菲的认证申请费和标志的使用年费等直接费用，导致产品的 成本大幅上升，从而失去价格优势。四、对策建议基于我国在发展中国家中是一个大国，经济出口规模很大占世界总量的比例 最高，极易对贸易伙伴国形成非常大的冲击和影响。具体如何建立贸易壁垒体系 如下：（一）建立非关税壁垒预警体系“凡事预则立，不预则废”，建立非关税壁垒预警体系。一方面政府要促使 外经部门及国家质检监督部门收集各国（地区）关于出口、外国投资及其他与外经 贸相关的法律、法规和行业标准的信息，并按照不同的类别进行分类整理确保数 据的准确、全面和及时。另一方面，政府应把信息及时向各部门、行业和企业公 布，确保在发生非关税壁垒案件时可以按照事先收集到的信息，及时做出出口策 略调整，减少非关税壁垒影响的概率。（二）建立绿色壁垒保护体系鉴于发达国家以保护环境为借口实现绿色贸易保护主义。我国作为出口贸易 大国，当然需要采取措施减少因绿色壁垒造成的损失。据调查目前世界绿色消费 总量己达2500亿美元，未来10年绿色产品将主导世界主要市场国际绿色贸易将 以12% -15%的速度增长。为此，我国必须主动适应绿色潮流，顺应绿色消费的 需求，按照国际贸易中环境保护的有关标准，对产品进行一条龙改造，增加环保 因素，提高产品质量广泛开展绿色营销及时研究、开拓绿色消费市场不断扩大绿 色产品市场份额。”（三）建立技术壁垒保护体系既然发达国家依靠自身的经济优势，以技术壁垒为契机提高进口的门槛。发 展中国家面对此种局面，只能依靠科技进步调整出口商品结构促使产业升级，提 高我国出口商品的科技含量和加工层次。具体来说，一方面要加强技术研发特别 是关键技术的研发不断开发新材料、新能源、新工艺、新配方、新方法，推出新 产品从而提高产品的科技含量，促使产品向高新技术产品和高附加值产品转型; 另一方面，必须调整外贸出口结构，降低资源性产品出口比重，大力发展产品的 深加工。同时鼓励高技术、高附加值和资源替代产品的出口，扩大绿色产品的出 口。在外贸企业的发展上坚定不移的走新型工业化道路，按照国家环保要求以资 源减量化再利用、再循环为准则，尽量减少有害物质排放提高资源的再生利用， 发展循环经济这样资源，才能得到充分的利用社会才能健康的发展。（四）完善我国环境法资源管理法近年来我国环境法、资源管理法、环境标准以及地方性环境资源法规和规章 层出不穷，初步形成了环境资源法律体系，但很遗憾的是仍存在一些不适应市场 经济要求的法律法规，某些法规部门还存在色彩浓厚、配套欠缺、与国际环保法 规接轨不够、执法不严等问题。因此，当前我国应针对多边贸易体制的规则，特别是与环境有关的规定以及 多边环境协定与贸易政策协调发展的新形势，全面开展法规清理工作进行管理制 度和机制的创新设计，尤其是尽快完善贸易中的环境保护法规。根据环境协定的 要求逐步建立环境成本部化、环境税收制度等，加强环保市场化政府宏观调控法 律机制的建设，加快涉及人类健康、生态安全、环境包装等法律的立法进程。（五）建立专门协调贸易与环境关系机构在多哈回合谈判中，我国也就贸易与环境谈判议题也提出了自己的主。为了 能更好地顺应世界经济发展的趋势，协调好贸易自由与环境保护之间的关系，我 国应该建立一个专门协调贸易与环境关系的机构，在不断完善国的环境保护法律 法规的同时，由该机构负责深入研究国际谈判中确定多边环境协议及其贸易限制 措施，及时了解国际社会贸易与环境问题的新动向，检讨我国在履行多边环境协 议过程中存在的问题，逐步提高我国应对贸易与环问题的能力促进我国经济的可 持续发展。五、结论本文主要论述了现如今绿色贸易壁垒的特点以及这一现象的成因，分析了绿 色贸易壁垒对我国贸易的积极影响和消极影响，最后还阐述了就这一现象我国应 该做出的一些对策级解决方案，尽快完善绿色贸易壁垒体系，促进提高我国贸易 与环境问题的能力，促进我国经济的可持续发展。参考文献1 石广生.石广生J.商业经济与管理.2010, (7)： 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