校园食品安全守护行动实施方案.docx

校园食品平安守护行动实施方案（2022-2025 年）为推动学校（含幼儿园，下同）食品平安治理体系和治 理能力现代化，保障广大学生“舌尖上的平安”，根据校园 食堂及其周边食品经营单位、供校食品经营单位实际情况， 市场监督管理局、教育局、公安、卫生健康局联合制定校 园食品平安守护行动实施方案（2022-2025年）。一、总体目标通过联合开展校园食品平安守护行动，进一步落实学校 食品平安校（园）长负责制、供校食品生产经营单位食品安 全主体责任和属地部门管理与监督责任。聚焦校园食品平安 的突出问题和薄弱环节，采取有效措施，严防严管严控校园 食品平安风险；加强食品平安和营养健康教育，引导广大学 生树立正确的食品平安意识与良好的饮食习惯，科学防范群 体性食品平安事故的发生，不断提高广大学生及家长对校园 食品平安的获得感、幸福感、平安感。通过三年守护行动， 力争在全市学校食堂“明厨亮灶”覆盖率100%的基础上再提 升质量，实现中小学、幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”覆 盖率达100%,学校食堂“一品一码”全过程追溯体系建设注 册率、数据录入率均达99%以上。二、重点任务长反映强烈的突出问题，推动校园食品平安守护行动深入开 展。（三）及时总结提升，按时报送信息针对突出问题整改情况，组织开展“回头看”，保证校 园食品平安守护行动取得实效。认真总结工作成果，将成效 好、可复制、可推广的措施和经验，上升为工作制度或长效 机制。每年6月24日、12月8日前，报送半年或全年工作总 结和工作情况统计表；2022年12月8日前，报送三年工作 总结。相关材料分别上报给对口部门。（联系人：XX,联系 ：XX；市教育局：XX,联系 ：XX；市公安：XX,联 系 ：XX；市卫健局：XX,联系 ：XXo ）10 -（一）全面落实校园食品平安校（园）长负责制，坚决 杜绝校内食品经营者无证经营和超范围经营行为。（二）严格落实供校食品生产经营单位、校园周边餐饮 门店和食品销售单位食品平安主体责任，严厉查处“五种” 食品平安违法行为无证经营和超范围经营行为；采购、销 售或加工制作腐败变质、霉变生虫等感官性状异常、超过保 质期等食品和食品添加剂行为；超范围、超限量使用食品添 加剂和非法添加非食用物质等行为（以下称“两超一非”）； 餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前未经洗净、消 毒或者清洗消毒不合格行为；未按规定制定和实施生产经营 过程控制要求的行为。（三）认真落实农村义务教育学生营养改善计划，保证 学生营养餐质量平安。（四）持续推进学校食堂“明厨亮灶”建设提质扩面、 提档升级，全面推行“互联网+明厨亮灶”等智慧管理模式。（五）大力推进学校食堂“一品一码”追溯体系建设。（六）加快推进校园食品平安信用体系建设。（七）广泛开展校园食品平安宣传教育。三、主要措施及分工（一）严格落实学校食品平安校（园）长负责制1 .健全学校食品平安制度。集中用餐学校要将食品平安 作为学校平安工作的重要内容，按照学校食品平安与营养 健康管理规定要求，健全完善学校食品平安管理体系和制 度，明确各环节、各岗位的食品平安要求。特别是要配备专 （兼）职食品平安管理人员，建立学校集中用餐信息公开制 度，完善学校食品平安事故应急处置预案；中小学、幼儿园 要建立学校相关负责人陪餐制度，明确陪餐人员及职责、内 容、要求，做好陪餐记录。（责任单位：教育局）2 .加强承包和委托经营相关单位管理。实施营养改善计 划的农村义务教育学校食堂不得对外承包或委托经营。中小 学、幼儿园食堂应采用自营方式供餐，一般不得在校内设置 小卖部、超市等食品经营场所。食堂承包或委托经营的，应 选择依法取得食品经营许可、能承当食品平安责任、社会信 誉良好的餐饮服务单位或者符合条件的餐饮管理单位，依法 签订合同，明确食品平安责任，加强食品平安管理。采用供 餐单位提供餐食的学校，应优先选择通过HACCP或IS022000 体系认证的供餐单位，并严格执行校外供餐管理要求。（责 任单位：教育局）3 .实行大宗食品公开招标、集中定点采购。教育部门以 肉、蛋、奶、米、面、油等消费量大的食品原料为重点，实 行大宗食品公开招标。公立学校、幼儿园应在公开招标并确 定的大宗食品供货商选择食品，签订供货协议。其他食品要 采取集中定点采购制度，选择依法取得食品经营许可、能承 担食品平安责任、社会信誉良好的食品经营单位，签订供货协议，明确双方承当的法律责任。（责任单位：教育局）4 .规范加工制作行为。集中用餐学校要严格执行场所及 设施设备清洗消毒、维修保养校验、原料采购至供餐等全过 程控制管理，催促学校食堂等校园内食品经营者强化从业人 员食品平安培训考核，促使其全面掌握和严格落实各项食品 平安要求。积极采用色标管理、4D、五常、6T等食品平安先 进管理方法，提升学校食堂食品平安水平。鼓励建立HACCP 体系或IS022000体系，并通过认证。严格执行从业人员健 康管理制度，加强新冠疫情防控期间学校食堂从业人员核酸 检测，做到“应检尽检”，倡导实行分餐制。落实学校传染 病防控各项规章制度，加强饮用水平安管理，做好消毒、防 腐、防蝇、防鼠、防虫等平安保障。（责任单位：教育局）5 .自查整改食品平安问题隐患。各学校要认真分析校园 食品平安的风险点，针对性制定明确、可操作的防控要求并 严格落实。制定并严格落实食品平安自查制度、自查计划。 按照食品平安自查工程、内容和要求，对自查中发现的食品 平安问题和隐患，迅速采取整改措施并及时复核整改效果。（责任单位：教育局）6 .全面推行学校食堂“明厨亮灶”。各学校食堂在实现 “明厨亮灶”基础上，通过将视频信息接入学校或教育部门 网页、APP以及第三方平台等方式，实现“互联网+明厨亮灶”。 学校负责人和食堂管理人员要通过“互联网+明厨亮灶”， 随机抽查食堂食品平安状况，及时发现食堂食品平安问题， 及时予以纠正。鼓励学生家长代表借助“互联网+明厨亮灶”, 参与学校食堂的监督。推动学校安装使用校园食安系统。（责 任单位：教育局）7 .推进学校食品快检室建设。具备条件的学校建立食品 快检室，配备相应的人员和设施设备，开展学校食品和餐具 用具等快速检测工作。（责任单位：教育局）8 .推行学校食品平安责任险。具备一定规模、条件比拟 成熟的学校可积极参加食品平安责任保险，提高食品平安事 故预防和救助水平。（责任单位：教育局）（二）切实强化校园食品平安监督管理9 .开展学校食品平安隐患排查整治。按照学校食品安 全专项整治三年行动实施方案要求，深入开展学校食品安 全隐患排查整治，全面检查食品采购、贮存、加工、留样和 从业人员健康管理等各个环节。对排查中发现的风险隐患及 问题，要列出清单，建立台账，实施销账式整改。（责任单 位：市场监管局、教育局）10 .催促供校食品生产经营单位落实食品平安主体责 任。各市场监管所要加强对供校食品生产经营单位的监督检 查，催促其落实食品平安主体责任，规范食品生产经营过程, 保证食品平安。（责任单位：市场监管局）.实行全覆盖监督检查。对学校食堂、供校食品生产 经营单位、校园周边餐饮门店和食品销售单位实行全覆盖监 督检查，深入排查食品平安风险隐患，特别是“五种”食品 平安违法行为存在情况。加大对供应各类学校的面包、糕点 等重点产品生产企业以及以饮料、糖果制品、水果制品等学 生消费量大的预包装食品和包子馒头等现制现售食品监督 检查和产品抽检力度，严厉打击食品生产加工过程“两超一 非”违法违规行为。（市场监管局负责、教育局配合）11 .加强重点时段食品平安监管。突出春秋季开学及中 高考等重点时段，健全完善部门联查联动、联合执法和信息 通报等制度，推动各方责任落实，统筹做好学校食品平安工 作。各学校要提前一周开展食品平安自查，及时排查和消除 学校食堂食品平安风险隐患；各市场监管所要提前一周对本 辖区内学校食堂、供校食品生产经营企业以及校园周边小超 市、小食品店、小餐饮店等实施全覆盖监督检查，努力在开 学前将食品平安隐患降到最低。中高考及其他重要考试期 间，各市场监管所要专门安排监管人员对考点食堂及周边酒 店宾馆等有经营食品的单位进行驻点监督或重点巡查，严防 严控食源性疾病发生。（市场监管局、教育局、卫健局按职 责分工负责）12 .推进“一品一码”追溯体系建设。催促指导辖区内 学校食堂及时上传“一品一码”追溯数据，特别是新开办 学校食堂，应及时纳入追溯体系管理；协助开展“一品一码” 追溯管理“一票通”试点，进一步提升学校食品平安“一品 一码”追溯管理规范化建设水平。（市场监管局负责、教育 局配合）13 .加强信用监管。各市场监管所要严惩重处校园食品 平安违法违规行为，将相关违法信息上报市场监管局相关科 室，运用信息化手段将校园食品平安违法违规行为的查处信 息，及时归集到国家企业信用信息公示系统（福建）上相对 应的企业名下，并依法公示；通过部门间信息互联共享和协 同监管机制，实施对企业违法失信行为的联合惩戒，切实提 高校园食品平安违法本钱。（责任单位：市场监管局）14 .打击涉校食品违法犯罪。充分利用食品平安行政执 法与刑事司法衔接工作机制，加强对涉校食品违法犯罪线索 研判分析，及时规范受理行政部门移送的案件，涉嫌犯罪的, 迅速依法立案侦办；对不构成犯罪，但符合食品平安法 第一百二十三条规定，且属于情节严重的，严格执行“处分 到人”要求，依法行政拘留相关直接责任人员。积极配合行 政部门开展联合整治、执法检查等行动，健全完善信息交流、 情况通报、案件会商、舆情引导等工作衔接机制，落实责任、 形成合力。（责任单位：公安）15 .落实农村义务教育学生营养改善计划。健全并推进 “集中采购、统一配送、协同监管”的食品食材采购、进货 查验、加工制作等制度，确保学生营养餐质量平安。加强农村义务教育学校食堂监督管理。（教育局、市场监管局按职 责分工负责）16 .加强食源性疾病防控。指导学校开展食源性疾病预 防知识教育。规范食源性疾病流行病学调查、报告行为，加 强食源性疾病监测与信息通报。加强食源性疾病监测报告 工作规范（试行）的宣传培训，根据福建省食源性疾病 监测方案要求，做好涉及学校的食物中毒事件流行病学调 查，及时通过省级食源性疾病监测预警平台进行报告。（责 任单位：卫健局）（三）广泛开展食品平安和营养健康宣传教育17 .加强食品平安和营养健康宣传教育。各学校要加快 专兼职营养人才队伍培育，组建营养宣传员队伍；广泛开展 食品平安宣传教育，通过主题班会、专题征文、知识竞赛、 演讲比赛等形式，向广大学生有效传递食品平安与营养健康 知识。指导学校开展食品平安、营养健康和食源性疾病预防 知识教育，对学校提供营养指导，倡导健康饮食理念。（教 育局、卫健局按职责分工负责）18 .采取营养健康干预措施。有条件的学校食堂积极参 与健康（营养）食堂创立，优化膳食结构，改良烹调方式， 因地制宜向学生提供符合其营养需求的食品，采取措施减 油、减盐、减糖，减少不健康饮食引起的疾病风险和亚健康 问题。（教育局、卫健局按职责分工负责）（四）积极营造校园食品平安社会共治19 .加强社会共治。健全学校食品平安投诉举报机制， 畅通渠道，积极听取学生、家长及社会各界对学校食品平安 工作的意见、建议。引导新闻媒体真实、客观报道学校食品 平安状况，客观、公正开展舆论监督。中小学和幼儿园家长 委员会代表应参与校园食品平安监督检查机制。（责任单位: 四部门按职责分工）四、工作要求（一）提高政治站位，压实各方责任校园食品平安涉及特殊群体且人数众多，社会关注度 高、容忍度低，舆情燃点低、发酵快、影响大。各单位要充 分认识校园食品平安工作的重要性、敏感性、复杂性、艰巨 性，切实增强底线意识，压实校园食品平安主体责任、管理 责任、监督责任，将校园食品平安工作抓实抓细抓出成效， 确保校园食品平安守护行动有序进行。（二）加强协作配合，确保取得实效各单位要围绕全面落实学校食品平安校（园）长负责制 和供餐单位食品平安主体责任，开展突出问题治理，及时发 现、治理问题隐患。要健全定期会商、联动执法等校园食品 平安制度和长效机制，畅通沟通渠道，强化部门间工作通报 和信息共享，共同研究解决问题方法。要坚持问题导向，适 时调整工作重点，采取针对性措施，集中力量解决师生及家