增权理论在农村社会工作中应用

增权理论在农村社会工作中应用 理论探索?年第期总第朗期篇嘲与社会开展增权理论在农村社会工作中的应用聂玉梅,顾东辉复旦大学,上海【摘要】增权理论认为个人或群体拥有的权力是变化和开展的,无权或弱权的地位可以通过努力得到改变。当前我国农村居民签体处于“能力和资源缺乏会工作中。根据农村社会工作的开展状况及农村居民的情况,农村社会工作人员需要进行自我增权,与和表达意识,优化农民的社会资源结构,最终引导农民走向增权之路。关键词】增权。无权。农村社会工作【中图分类号】.跎文献标识码党的十六届五中全会明确提出,建设“生产发 的。增权的价值取向那么在于,引导个人、家庭、社群和社区采取乐观的态度,积极参与决策和通过行动展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。农民作为农村的主人,是建设社会 来改变自己的不利处境,提升自己的权力和能力,主义新农村的主体。年月日,党的十六 从而使得整个社会的权力结构更趋公正。增权理论的社会工作模式将焦点集中在效劳对象的能力届六中全会做出?中共中央关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题的决定?,明确指出要建设宏大 和优势上,而不是将焦点放在他们的弱势和问题的社会工作人才队伍的任务。党的十七大站在新的 上,强调工作过程是工作者和案主的集体共同参历史起点上,强调要在经济又好又快开展的根底 与,并透过这一过程到达开展和提升案主的自我控上,加快推进以改善民生为重点的社会建设。新农 制能力和社会影响力的目标,最终到达个人生存发村建设的内容涉及到农村经济、社会、环境的协调 展状况的改善,同时对社会资源的重新分配产生影响。增权的理论视角和实践模式表达了尊重个人、开展。在新农村建设中,社会工作人才应该奉献自己的力量,农村居民也理应享受到社会工作开展带 相信个人具有自我开展能力的信念,并从人与环境来的益处.但是怎样做好农村社会工作,是值得探 相结合的角度开掘资源,有效实践了社会工作的价讨的问题。社会工作专业自产生以来,有关“增权 值观。与增权息息相关的一个词就是无权或称失权。无权是能力和资源缺乏的一种状态。无权感是的研究一直是个主题,同时在西方。增权理论与实践的开展与农村效劳也是紧密相连的。 个体或群体对自己无权、无能力的一种主观感受.增权,也被称为权能激发、赋权、充权、增能等。 是无权事实在心里的内化过程。【】只有工作对象处它可以发生在个人、人际和社区等介入层面,由群 于无权的状态,才需要增权的过程。对于农村的大体意识的开展、自责的减少、个人对改变负有责任 多数农民来说,他们无疑处于一种相对的“能力和的假设、自我效能的提升等过程构成。【】增权的假 资源缺乏状态,是需要增权的对象。增权理论可以设前提在于,个人或群体拥有的权力是变化和开展在农村社会工作中发挥较大作用,具体来说,可以的,无权或弱权的地位状况通过努力是可以改变 从以下几个方面展开:收稿日期】加卜?【作者简介】聂玉梅一.女,湖北囊樊人.复旦大学社政学院社会学系博士生、浙江理工大学法政学院社会工作系讲师,主要研究方向为社会工作。顾东辉一,男。江苏启东人.复旦大学社会政幕与开展学院剐院长,社会福利博士、教授、博士生导师。万方数据?理论探索?年第期总第期鲳吲与社会开展一、农村社会工作人员要进行自我增权 社工人员认清农村社工开展形势和自身欠缺,首先探讨以增权理念开展农村社会工作在目前还 进行自我增权。二、推动农村社区教育。从知识与技能方面为是一个设想。当前最重要的问题是,合格的农村社会工作人才非常缺乏,农村社会工作专业化队伍尚 农民增权在建设中。农村社会工作者应该是通才,他们必须 增权理论的目标在于通过增强案主的权力使具备开展个人、家庭、群体以及整个社区工作的能 其能够控制自己的生活,并在一定程度上促进社会力。他们所扮演的角色包括:直接效劳角色? 变迁,去实现社会正义并给予人们平安以及政治、社会方面的平等。从目前来看,农村居民普遍因缺做个人、夫妻、家庭和群体的工作如为酗酒、家庭资源专家?乡村社会作者必须清楚政府或 动力的平均受教育年限只有.年,受过专业技能社区具有哪些资源,如何有效地配置资源等;社 培训的仅占.%,接受过农业职业教育的缺乏会效劳行政管理者和社区组织者?乡村社会工 %。绝大多数农村劳动力仍属于体力型和传统经作者常常扮演协调社区所有效劳的角色;乡村 验型农民,还没有掌握现代生产技术。【】许多农村社会工作者需要具备同社区的权力结构建立起联居民受教育程度不高,在农村工作,缺乏相应的有系的能力。【踯舶,社会工作者在实践中也要扮演 技术含量的种植技术、养殖技术,想开展经济作物,多种角色,譬如,参加商谈者、经纪人、调节者、倡导 开展养殖产业,许多农民最终会以缺乏相应的知识者、咨询者、个案管理和协调者、小组领导滢织者、 和技术而失败;有的因缺乏知识与技能,干脆就会参谋、政策制定者等。【】四引然而,目前我闷的农村 放弃开展的念头。另外,随着各地新农村建设、城镇社会工作效劳人员比拟匮乏,在农村进行效劳的社 化建设、旧村改造等带来征地拆迁、环境污染、土地相信案主自身的能力和优势,并且努力挖掘案主身 乏相关知识,同样会陷入无权的不利处境。上的潜力.培育、鼓励、协助、支持、激发、释放人们 因而,开展农村社区教育是农村社会工作者为农民增权的首选。我国农村社区教育开展中存在很内在的优势,增强案主的权力感,提升案主获得和运用权力的能力。农村社会工作者对于如何培育、 多问题,乡镇政府、一些社会组织也在开展农民技激发农村居民的权能,如何引导农村居民进行自我 术培训等工程,但是许多培训并不适合当地农民需增权,还缺乏相应的知识和能力。 要。社会工作者在社区教育中要充当资源整合者与因而。农村社会丁:作人员首先需要进行自我增 资源推广者角色。农村居民的素质参差不齐,必须权,提升自身的开展潜力,使自身成为合格的农村 根据村民实际情况选择和制定教育、培训内容。在社会工作人才。首先,要对现有农村社会工作人员 农村社区教育中,社会工作者需要扮演各种资源的进行培训,让现有工作人员接受增权理念,从专业知识、专业能力等方面进行自我增权。可以让有社 培训与教育,然后联系有相关经验的学校、专家对会工作专业背景的社工进行督导,聘请专家进行讲 农民进行有效的教育培训。村民的年龄不同、文化层次不同.采用的培训形式也应该有所不同。对有座,选派农村社会工作人员进修学习,以提高农村社工人员的工作能力与素质。第二,要鼓励、激发农 一定根底的农民,要有针对性地培训,教他们一些村社会工作人员参加社会作师资格考试,以提高 新技术、新工艺,以及实用的经济知识与法律知识;社工人员开展社工效劳的能力与素养。第三。要建 对有文化根底的年轻农民,要鼓励他们参加农校、立农村社工成长培训队伍,激发农村社工的潜能, 职校等学历教育,进行系统的培训和学习。同时,农村社:二站可以整合兴旺地区和当地的社会资源,在提高农村社工效劳农村社区、效劳农村居民以及将所学知识与当地农村实际相结合的能力,开展适合 农村居民中宣传、推进农业远程教育,引导村民学会运用先进的教育技术,逐步在当地农村实现传统当地农村需要的效劳工程,推进农村社会工作的发展。社会工作者要扮演教育者、资源整合者、领导 媒体和现代媒体的相互衔接和配合使用。农村社会者、呼吁者、倡导者等角色,而当前的农村社会工作 工作者应该通过开展教育培训、推广效劳、科学普人员还不具备这样的能力.需要多方训练,提升整 及和信息传播等推动农村社区教育,使农民能够切实提高知识和技能,在自身能力方面得到增权,而体素质与能力。这就要求农村社二领导班子和一线万方数据?理论探索?“年第期总第期筠嘲与社会开展在这一过程中,可以引进增权内容的丰富性和多样 据不同群体的需要和特点,制定适合该群体的增权性,使农村社区教育对农民真正有用。在农村社会 实践方案;第三,要根据方案进行实施操作。四、以工程带动进行小组增权。引导农民走向工作开展中,由社工推动的农村社区教育,可以作为农民增权的主要切人点。 新的联合在增权实践中,从长远考虑需要训练案主的领.所谓个体增权,是指个体得以控制自身的生活 导能力、熟悉政治经济等信息,继续增进与维系案能力以及对所处环境的融合与影响能力,包括实际 主的改变,使其最终成为掌握自身命运和时机的有控制能力和心理控制能力两个方面。 也就是说, 权力者,这在农村社区可以通过工程小组的形式实个体增权聚焦的是个体自身的生活能力和影响社 现。在大多数农村地区,农民因缺乏有效的联合而会环境的能力的提高。对于当代中国农民来说,外 导致无权。我国普通农民尽管人数多,但对社会的出打工者、留守儿童、留守妇女、留守老人成为几个 影响力与其数量不成正比。受文化程度、社会地位、典型群体。而在农村的众多群体中,留守妇女、留守 投资生产等的限制,市场经济中的农民适应农村社儿童和留守老人在进城打工潮中成为留守农村的 区的能力和自我开展能力严重缺乏。在经济生活中,分散的农户与国内、国际市场的连接往往需要庞大弱势群体,这些农村居民整体缺乏自我开展能力,整体处于无权状态。而不同的个体,其需求又有 中介组织,但大多数的中介组织并非农民利益的代所不同。增权取向实践特别强调尊重案主,鼓励案 表者,难以在农产品的生产、加丁和销售之间建立合理的利益分配机制,而农民并不具备讨价还价的主对其问题与需求的自主性。社会工作的介入必须以回应案主认定的需求为依归,因而,农村社工应 能力,只能成为利益受损者。在社会管理中,农民和该开展居民需求调查,根据居民的不同需求来设计 农村几乎没有任何分配资源的权力,扮演的永远是增权方案。 被管理的角色。普通农户因为太分散而缺乏有效联具体到农村社会作,对于不同的村民对象, 合,不利于他们在经济和社会生活中维护自己的利个体增权的侧重点应该有所不同。就年老力衰的老 益,从而削弱了他们的积累和自我开展能力,需要新的联合以增强其权能。人而言,他们自身的增权能力比拟弱,靠自身的力量很难适应生活和环境的变迁,因此,个体增权主 为此.在当前形势下开展农村社会丁作,应该济性合作组织.以便真正代表和维护农民的利益,感受到老有所依、老有所乐,降低疏离、孤立与无权感;对于需要照顾第三代的留守老人,可以从引导 使农民在市场中合理享受他们创造的价值,逐步增其与第三代沟通的能力人手,提高老人与孙辈的和 强农户的经济实力和农村社区的自我开展能力。另外,这种合作组织可以为农民提供有效的社会支持谐程度。对于年轻农民或外出打:的农民工,其个体增权的根本目的是开展适应环境的能力和在各 网络,帮助他们在参加联合的过程中开展与他人平种不利环境下表达需要的能力,因而个体增权主要 等交往的能力。目前,有的基金会资助的社会工作工程,就是以一定的工程带动村民形成合作小组,包括获取和控制资源的能力、主动的自我控制能力和社会交往技巧等。对于留守妇女和农村无业者, 并取得了一定成效,但是还没有形成系统。 农村社会作可以通过发动农村精英带头的经济合作主要是培养其自重自尊、自强自信的人格,引导其小组,可以联系外界资源与当地农村合作,以工程通过行动去改善所处的环境。对于那些留守在农村 的形式招募结合成小组,小组遵守“利益共享,风险的中青年村民来说,如果其想要搞点副业,却苦于 共担的原那么,把自己的利益和他人的利益较好地统一起来,这是农民克服困难和自身狭隘性的一种没有技术、没有销路,那就要从进行培训,增加其养殖、种植经济作物等知识与技术方面入手。对于留 较好形式。当然,工程小组开展之初可以遵循“引导农民种。帮农民销,增加农民收入这样的理念,在守儿童.主要是培养其自信自强和感恩的心,增强留守儿童与父母、亲朋、同辈群体表达爱的能力,使 这个过程中,培养农民自己的小组骨干和小组领导。让小组自我增权,当农民互助小组走上正轨以其有信心顺利完成学业。各地的农村社会二作首先后,社会工作者再顺利撤离。随着小组的开展,希望要对当地农村社区状况及农民需求展开调查。确认什么样的人群处于什么样的无权状态;第二,要根 能够做到合作空间越来越大,延伸到产前、产中、产万方数据?理论探索?年第期【总第期经济与社会开展后的全过程。小组成员既享受各种权益,又受到各 与认识,为农民表达自己的真实需求提供渠道,形成科学解决方案.影响决策者的决策,以利于从宏种约束,并能充分发挥自己的积极性,这无疑是对农民进行增权的一个非常好的手段。如果社会工作 观层面优化当地农民的社会资源结构。社会工作者倡导者、呼吁者角色的开展,对农村社会工作的开在农村能够这样开展下去,一定能够帮助农民走上合作致富的新路,有助于新农村建设的良性开展。 展是非常重要的,而这一方面的能力和意识,也正是社会工作者需要加强的。增权实践的最终目的是在农村开展社会工作,社工可以根据当地农村社区的特色,联系相关社会资源,以适合当地农村特点 社会正义和减少社会不平等。?在农村社会工作开逐步带动农民走向新的联合。 会工作人员,而需要对于农村居民不平等、不合理五、改善农民的参与、表达意识。优化当地农民 待遇进行大声疾呼的社会工作人员。在农村社会工的社会资源结构 作开展中,社会工作人员需要想方设法地改善农民农民因缺乏话语权而导致无权。其原因,从宏 的参与、表达意识,优化当地农民的社会资源结构,观层面来说,由于长时期以来国家对农业投资不 为当地农民群体的增权尽心尽力。足,致使农业和农村的积累和自我开展能力严重弱 总之,我国有必要加紧构建有利于农民增权的化,农业的弱质产业地位很难改变。尽管上世纪 社会参与制度、机制和渠道,以及帮助农民增权的年代中后期中央一再强调为农民减负,从年 专业机构和队伍,利用专业化、职业化的社会工作起农业税全面免征,国家在政策层面逐步开始重视 这一外部力量以辅导和协助农民的增权过程。要通“三农问题,农村的开展有了一定的转机,但是长 过制度和体制建设,为农民增权创造可行便利的途期的资源外流不可能在短期内得到扭转,特别是教 径和资源。另一方面,要大力开展非营利组织和专业社会工作者队伍,为农民的增权实践提供专业服育政策、教育资源的城乡差异。使整个农村相对于城市、农村居民相对于城市居民来说,缺乏话语权, 务。这些都需要国家、社会对农村社会工作重视起整体处于弱势地位。另外,迫于生活的压力和眼界 来,加大对农村社会工作的支持与投入。的限制,普通村民和农村精英之间也存在较大差参考文棘:距。许多农民对自身的权利不了解,当权益受到侵【】陈树强.增权:社会工作理论与实践的新视角】.社犯时习惯于逆来顺受,客观上也助长了农村资源内会学研究。.部的不平等分配。农民即使有表达自身利益诉求的能力及渠道.也由于缺乏话语权而无法到达。这种思.东华大学学报社会科学版,.状态需要尽快缓解,使农民在话语权方面得到增权。会工作概论第版.北京:中国人民大学出版社,.近几年来我国公布的惠农政策较多、力度较大.如全面减免农业税等,农民也确实从中得到了颁:阿林培根出版社,.实惠,但是仅仅这些政策还是不够的,政府必须加 】姚润丰.我国.亿农村劳动力平均受教育年限.年/.腾讯新闻。?.大对农业信息化根底设施的投入,多渠道传递农业科技信息、市场供求信息、相关政策法律信息,引导究.,.农民优化农业结构,合理组织生产。所以,农村社会工作者需要扮演倡导者、呼吁者、教育者等角色,整述,】.云南民族大学学报哲学社会科学版,.合当地农村社区资源,帮助农民在社会层面获取权【】美古铁雷斯.理解增权过程:意识有差异吗【.社利,引导农民通过正常渠道表达他们的诉求,从整会工作研究.。.体环境层面改善农民的无权地位,提供更多的资源。农村社会工作者可以利用对农村和农民的调查 责任缩辑于晓媛万方数据