07宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准基本农田建设项目片可行性研究报告

目 录第一章 总论11.1 工程背景11.1.1 工程名称11.1.2 工程提出的原由、工程建设的必要性和意义11.2 工程概要21.2.1 工程所在地21.2.2 工程类型31.2.3 工程性质41.2.4 工程位置和范围41.2.5 工程建设规模41.2.6 工程工期41.2.7 工程区土地权属情况51.2.8 工程总投资、亩均投资51.2.9 工程目标51.2.10 工程任务51.3 可行性研究报告编制依据6第二章 工程区概况8泗县和工程区所在乡概况82.1.1 泗县简况82.2.2 工程区所在乡简况9工程区自然条件92.2.1 地理位置92.2.2 地形地貌102.2.3 气候10工程地质102.土壤、植被112.2.6 自然灾害112.2.7 1975-2005年降雨资料112.3 资源条件132.3.1 农业气候资源132.3.2 水资源142.4 社会经济条件152.5 农作物种植情况152.6 工程土地利用现状分析152.6.1 土地利用结构分析152.6.2 土地开发利用程度分析172.7 工程区根底设施状况172.7.1 水利设施状况172.7.2 电力设施状况182.7.3 交通设施状况182.7.4 林网建设与生态环境保护182.7.5 其他设施情况19第三章 工程建设的必要性和可行性20工程区农业和农村经济开展的制约因素20工程建设的必要性21工程建设的可行性21第四章 工程分析234.1 工程合法性分析234.1.1 工程的合法性234.1.2 土地利用总体规划对工程要求234.1.3 土地整理规划对工程的要求244.1.4 其它法律、法规对工程的要求244.2 工程区新增耕地潜力分析244.2.1 新增耕地来源说明244.3 土地适宜性评价24水资源平衡分析26、设计灌溉保证率26、工程区水资源概述28需水量分析31供水量分析32水资源平衡分析33土地利用限制因素分析34公众参与分析34可行性研究阶段公众参与情况35公众对工程的主要意见36工程申报公众参与方案36环境影响分析374.7.1 环境影响评价374.7.2 水土保持方案384.7.3 环境保护措施39第五章 工程规划方案及建设内容405.1 规划目标与规划原那么40规划目标40规划原那么405.2 规划依据41规划标准42田间道路工程标准42灌溉工程标准42排涝工程标准42防护林工程标准42土地平整工程标准435.4 工程总体布局44主要工程布局说明455.5.1 土地利用布局455.5.2 农田水利工程布局465.5.3 道路工程525.5.4 景观树工程555.6 主要工程内容555.6.1 农田水利工程555.6.2 交通工程565.6.3 景观树工程56第六章 土地权属调整工作方案576.1 土地权属现状576.2 土地权属调整的根本原那么576.3 土地权属调整拟采取的措施57第七章 工程组织实施管理607.1 组织领导机构设置60工程实施进度607.3 工程建设管理措施61工程管理63资金使用管理措施64工程建成后运行管护措施64工程档案管理65第八章 投资估算668.1 投资估算依据668.2 投资估算编制说明66工程施工费66设备费68其他费用68不可预见费708.3 投资估算费用构成70资金筹措70投资进度方案70工程总投资71第九章 效益评价729.1 社会效益评价72新增耕地面积和新增耕地率72新增耕地可供养人口72改善耕地质量，提高耕地产出率72促进农业结构调整，增加农民收入73增加就业时机，促进社会稳定73为农村劳动力的转移提供了条件73改变生产观念，提高农产品市场化水平73为实现资源节约型社会作出奉献749.2 生态效益评价749.3 经济效益评价759.3.1 增收效益计算759.3.2 新增本钱计算779.3.3 净增效益779.3.4 投资效益指标分析78第十章 风险分析7910.1 工程主要风险分析7910.2 风险程度分析8010.3 防范和降低风险措施81十一 后期管护83十二 公众参与84十三 权属管理85十四 信息化建设与档案管理86信息化建设86档案管理86十五 绩效评价87第十六章 结论与建议8816.1 结论8816.2 建议89第一章 总论1.1 工程背景 工程名称宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准根本农田建设工程1.1.2 工程提出的原由、工程建设的必要性和意义贯彻落实国土资发202163号文和?安徽省国土资源厅、财政厅关于大力推进高标准根本农田建设的通知?皖国土资发2021180号要求，通过制定高标准根本农田建设年度实施方案，统筹安排高标准根本农田建设工作，确定高标准根本农田建设区域和具体建设工程、资金筹措方案和各项保障措施，为实施高标准根本农田工程建设、做好上图入库、监督检查和考核评估等工作提供依据。泗县国土资源局组织相关部门，从泗县根本农田土地分布的实际情况的角度进行分析论证，选择泗县现状条件较好，但仍需少量投资的刘圩镇的局部根本农田进行建设，通过工程的实施促进泗县刘圩镇建设高标准根本农田工作的落实，提高了耕地的质量，增加了粮食生产。“十二五期间，全县方案新建高标准农田70万亩；2021年新建高标准农田21万亩。通过实施高标准农田建设，进一步提高粮食综合生产能力和农业机械化水平，至2021年全县耕种收综合机械化水平达93%以上。根据?全国土地整治规划(20212021年)?和?国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准根本农田建设的通知?国土资发202163号要求，为圆满完成我县高标准根本农田建设任务，及时上报了?宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准根本农田建设工程?。泗县刘圩镇位于宿州市泗县东北部30Km处。刘圩镇土地肥沃，盛产小麦、棉花，又是无籽西瓜、黑豆、黑、红、黄心甘薯的生产基地。工程区根底设施较好，田间配套设施完善，但是局部道路路面状况较差，以及现状局部耕地缺少机井，局部斗沟、农沟淤积严重，需要对这些工程进行补充完善。1.2 工程概要1 工程所在地刘圩镇位于安徽省泗县东北部30Km处，329国道穿镇而过，西北距江苏省徐州市观音机场45Km，东距徐宁高速公路8Km，北距逍遥口码头13Km，全镇面积83平方公里，21个行政村，6万人口，7.6万亩耕地，是个平原地区，土地肥沃，盛产小麦、棉花，又是无籽西瓜、黑豆、黑、红、黄心甘薯的生产基地，2001年实现工农业总产值2.5亿元。 全镇企业开展较快，共有企业650家，其中镇企业10家，村办企业15家，个私企业625家。镇办企业有植物油厂、面粉厂、两个砖窑厂、三个水泥预制厂、北京华东泗洲商贸公司、木材加工厂、建筑公司。 刘圩镇是个中心镇，城镇建设开展较快，根底设施齐全，连续八年被评为宿州市“十佳文明集镇，连续三年被县政府评为“治安综合治理先进乡镇。工程区为淮北平原，地势平坦，海拔高度多在m至1m之间，地势南高北低、西高东低。区内土壤以黄棕壤、砂姜黑土为主。刘圩镇根底设施配套齐全，村村通水泥路，出行便利。水利设施完备，保证旱涝保收。移动 讯号全覆盖，无盲区。 入户率达100%以上。宽带上网更是方便快捷。工程区东为周道村、秦场村，南接安河、小黄河，西为048县道、刘圩镇镇区，北为潼南村。涉及图幅号：I50 G 056066、I50 G057066、I50 G 056067、I50 G058066。1.2.2 工程类型根据国土资源部的有关要求，结合泗县的实际情况，确定该工程申报为高标准根本农田建设工程，全称为宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准根本农田建设工程。其主要原由如下：a自然条件较为适宜，光热水资源能满足多种农作物的生长需要，工程区周边交通便利，具备开展土地整理工程的根底设施。b该工程区集中连片，为根本农田保护区，是国家重点土地整理范围，建设规模公顷, 高标准建设任务2万亩。c政府重视，群众积极。当地政府把土地整理作为实施经济可持续开展的一项战略措施，实施了目标管理，同时制定了一系列优惠政策，鼓励土地整理。当地群众进行土地整理的热情高，通过长期的实践，针对当地的土地开发整理已形成了一套符合当地实际的技术和措施。综上所述，适宜的自然条件、集中连片的分布、便捷的对外交通以及当地一套比拟成型的技术措施为工程实施提供了必要的保障，1.2.3 工程性质高标准根本农田建设工程1.2.4 工程位置和范围工程区位于泗县刘圩镇境内，区内土地所有权为集体所有，工程区总面积为公顷，实际整理面积公顷。工程区经纬度范围为东径1180451.731180733.86、北纬331717.49334034.26，工程区东为周道村、秦场村，南接安河、小黄河，西为048县道、北为潼南村。1.2.5 工程建设规模工程区总面积为公顷，建设总规模公顷，高标准建设任务2万亩；不开工区面积公顷。投资总规模1000.0031 万元，单位面积投资500元/亩。1.2.6 工程工期工程工期为6个月。1.2.7 工程区土地权属情况本工程区内土地所有权、使用权均属泗县刘圩镇秦场村、刘圩村、潼南村，土地权属明确，界址清楚，无土地权属纠纷。1.2.8 工程总投资、亩均投资工程总投资为1000.0031 万元，高标准建设任务为2万亩，亩均投资为500元。1.2.9 工程目标通过对田、水、路、林、村综合整治，增加排灌能力使农田排灌条件显著改善，抗御旱涝灾害的能力增强，耕地质量提高，道路交通状况得到改善，便于机械化作业，为土地集约化利用和规模经营创造好的条件，使土地产出率到达一个新的水平：年新增净效益万元。改善农业生产和农村人居条件，优化生态环境。1.2.10 工程任务1斗沟清淤，斗沟衬砌；2新建农用井111座、下地涵桥直径80035座、过路涵桥直径100010座、农桥2m跨)4座、农桥4m跨)18座、农桥6m跨)4座、农桥带闸4m跨)4座；3修建砼田间道公里，泥结石田间道公里；4沿田间道和局部斗沟两侧种植景观树777万株。1.3 可行性研究报告编制依据(一)?安徽省实施方法?；(二)?安徽省根本农田保护条例?；(三)?中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力假设干政策的意见?(中发20051号)；(四)?安徽省人民政府办公厅关于印发的通知?皖政办200570号；(五) ?国务院关于严格标准城乡建设增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知?(国发202147号)；(六) ?国土资源部 财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准根本农田建设的通知?国土资发202163号；(七) ?安徽省国土资源厅、财政厅关于大力推进高标准根本农田建设的通知?皖国土资发2021180号；(八)?关于进一步做好根本农田保护有关工作的意见?国土资发2005196号)；(九)?安徽省新增220亿斤生产能力规划纲要?；(十)泗县土地利用总体规划(20062021年)；十一泗县根本农田保护规划(20062021年)；(十二)?根本农田划定技术规程?(TDT10052003)；(十三) ?高标准根本农田建设标准?TD/T1033-2021；(十四) 泗县第二次土地调查根本农田上图及农用地分等定级成果；十五泗县根本农田质量等级划分等资料；十六?安徽省土地开发整理工程预算定额标准?十七土地调查、土地确权、土地登记、信息系统建设、土地开发整理等技术标准、标准与有关规定。第二章 工程区概况2.1泗县和工程区所在乡概况2.1.1 泗县简况泗县位于安徽省东北部，处于东经11741-1810，北纬3316-346之间，东北与江苏省泗洪、宿迁、睢宁三县相邻，南部、西局部别与泗县、灵璧县相连。总面积1787平方公里，其中低山残丘、岗地分别为48和114平方公里。全县85万人，其中非农业人口8万人，占人口总数的9.4%。隶属宿州市，辖15乡镇，县人民政府驻泗城镇，大庄、刘圩、草沟、长沟镇为重点开展中心镇。泗县地处淮北平原，地势较平坦，地势从西北向东南倾斜。北部极为平坦，为广阔的冲积平原，东南部有垄起岗地，西南部北沱河及唐河两岸最低，老山、马鞍山、屏山、鹿鸣山等为低山残丘。潼河、新濉河、民利河、新濉河、唐河、北沱河、南沱河自西北流向东南，属淮河水系。气候处于亚热带向暖温带的过渡带，兼有南、北气候特点，季风明显、四季清楚。交通主要为公路、水路运输。104国道、303、329省道、3条主要县道8条一般县道和新濉河、新濉河、民利河形成以泗城为中心的交通网络。农作物主要为小麦、玉米、大豆、棉花、烟叶、花生、芝麻等，畜牧主要为牛、马、骡、驴、猪、羊、鸡、鸭等。矿产资源主要为石灰岩、石英岩、建筑用砂和砖瓦用粘土。2.2.2 工程区所在乡简况刘圩镇位于安徽省泗县东北部30Km处，329国道穿镇而过，西北距江苏省徐州市观音机场45Km，东距徐宁高速公路8Km，北距逍遥口码头13Km，全镇面积83平方公里，21个行政村，6万人口，7.6万亩耕地，是个平原地区，土地肥沃，盛产小麦、棉花，又是无籽西瓜、黑豆、黑、红、黄心甘薯的生产基地，2001年实现工农业总产值2.5亿元。 全镇企业开展较快，共有企业650家，其中镇企业10家，村办企业15家，个私企业625家。镇办企业有植物油厂、面粉厂、两个砖窑厂、三个水泥预制厂、北京华东泗洲商贸公司、木材加工厂、建筑公司。 刘圩镇是个中心镇，城镇建设开展较快，根底设施齐全，连续八年被评为宿州市“十佳文明集镇，连续三年被县政府评为“治安综合治理先进乡镇。2.2工程区自然条件2.2.1 地理位置工程区东为周道村、秦场村，南接安河、小黄河，西为048县道、刘圩镇镇区，北为潼南村。工程区经纬度范围为东径1180451.731180733.86、北纬331717.49334034.26。2.2.2 地形地貌工程区地势平坦，一望无际，海拔米。工程区北高南低，西略高东略低。工程区属古老河湖相沉积平原区，为黄土性古河流沉积物覆盖，属剥蚀堆积地形。由于沉积较早，在漫长的成土过程中，沉积之初富含的碳酸钙被淋洗到底层，加上地下水的影响，形成不同形状的砂礓。该区地势较低，地下水位较高。2.2.3 气候工程区地处华北和华中气候区的分界线上，属暖温带半温润季风气候，是由华北半干旱温和带向华中温湿带的过渡地区，四季清楚，夏季高温多雨，冬季寒冷多雨雪，工程区年平均降水量875mm左右，年降水最高的是1954年的1481 mm，年降水最少的是1978年的560mm，雨量多集中在6-9月份，占全年降水量的65.7%，其中七月最多，旱季主要在十二月到二月，降水仅占全年3.4%。，大于10，适宜多种农作物和林木的生长。2.2.4 工程地质根据省地矿局对泗县地质钻探分析，工程区为第四纪地质结构，属于近代黄泛、淮泛沉积物及河川剥蚀物堆积组成，厚度在地面以下40m左右。地表水主要靠自然降水和客水补给。地下水受地质结构控制，根据地质构造，浅层地下水含水层岩性以细砂为主，含水层顶板埋深为49m，底板埋深1132m，静水位在地面以下14m，一般为23m。单位涌水量一般可达35m3/h；水温1618，水质为HCO3HCO3；HCO3Ca、HCO3Ca、Na型；其次是HCO3Ca、Mg型。矿化度在0.46 g/L,盐度在毫克当量之间，碱度在毫克当量/L之间，天然水质良好，直接用于人畜饮用。也是农田灌溉开采的主要水层。2.2.5 土壤、植被工程区土壤以黄棕壤、砂姜黑土为主，土层厚度多在100cm以上，土壤质地粘重，耕层含有机质10000mg/kg左右、全氮680m g/kg、速效磷4.6mg/kg、速效钾145mg/kg，pH78；工程区属于暧温带落叶阔叶林带，天然原生植被根本消失，主要树木为杨树等人工栽植的夏绿林，农业种植作物主要有小麦、玉米、大豆、山芋、棉花等栽培作物。2.2.6 自然灾害工程区雨量较适中，多集中在六、七、八月份，由于降水量的相对集中，且各月分配不均，易发生春旱、秋涝，春末夏初有西南干热风，气温高、蒸发旺盛，给农业生产带来不利影响，主要气象灾害有旱、涝、风、霜、冻、冰雹等。2.2.7 1975-2005年降雨资料由于镇区资料不全，全年降雨资料采用泗县资料，设计24小时降雨参考安徽省水利水电勘测设计院编制的?安徽省长短历时年最大暴雨统计参数等值线图?的成果。泗县1975-2005年降雨资料表年份一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十一月十二月年19751054.51976024197719787245519790945198019811101982611983198423919852981919861234019871090198836001989199035199119921381319934214014199441931141995166231996411997145119981069199952020004362001920021222003200482.72005平均906.45 比例2.9 3.7 5.9 5.4 8.3 15.1 24.1 13.3 8.2 6.5 4.3 2.3 100.0 2.3 资源条件2.3.1 农业气候资源1气候条件。本地气候四季清楚，属暖温带半温润季风气候，受季风影响，气候温和，热量丰富，水分充足，属季风气候区域。总的特点是：湿热与干冷同季，干湿季节明显。具体表现为：春暖湿润，夏热多雨，秋高气爽，雨量充分，季风显著。2日照。年日照为2322小时左右，日照百分率为75。相对湿度为78，绝对湿度为16.2毫巴。常有倒春寒现象。3气温。年平均气温，最高气温值41摄氏度，最低气温值-19摄氏度。冷热差23.6。年均温度10的积温5344，年太阳辐射总量120千卡/CM2。4降水。年平均降水量850-950mm，多集中在6月下旬至8月底，约占全年降雨量的65%左右，最大降雨量为1821年的1140mm，最小降雨量为1978年的502mm。5蒸发量。年平均蒸发量980mm，大于降水量。6无霜期。平均初霜期在十月下旬或十一上旬，终霜期在4月上旬，平均无霜期为204天左右。工程区气候条件适宜多种农作物生长，本地农业生产一年二熟，作物以小麦、大豆为主。2.3.2 水资源工程区多年平均降水量为875mm左右，地表泾流深度218.33mm，初步估算，工程区年均地表泾流总量可到达645.160万m3。地下水储量约为280万m3/km2。根据省地矿局对泗县的地质钻探资料，工程区属于浅层地下水的富水区，钻井深40m，单位涌水量一般可达35m3/h。刘圩镇境内新濉河自西北向东南流经刘圩镇，境域内有小余沟、小黄河、安河等支沟流入新濉河，新濉河是灌溉的主要客流水源。工程区属自排区，新濉河是本区的排水出路。安河自北向南沿工程区东侧流到新濉河，纵横有十余条中、小沟与小余沟、小黄河相连，为工程区农业生产提供了很好的排涝条件。但在干旱时节，各类沟储藏水量较少。工程区的主要水源来自机井取水，新濉河及小余沟、小黄河两侧少量的耕地从河道取水灌溉。2.4 社会经济条件工程区涉及人口11665人，人均收入3750元，工程所在镇属典型的农业镇，农作物种类较多，主要以小麦、大豆等为主。根据?2021年泗县统计年鉴?，全县农业机械总动力98.3万千瓦，机耕面积90.16千公顷，占全县总面积的84.50%。据实地调查，工程区内70%以上的农户家中都有农用机械，工程区已根本实现机械化耕种，机械作业面积到达99%以上。工程区农作物复种指数为1.8，小麦平均单产420公斤/亩、玉米320公斤/亩、大豆平均单产120公斤/亩。农业种植是工程区农民的主要经济来源。2.5 农作物种植情况工程区以农业为主，生长期约7个半月。农作物为两年三熟。作物以旱粮为主，盛产冬小麦、大豆、棉花、玉米、高粱、谷子、芝麻、花生、红黄麻等。复种指数正常保持在190%左右。工程区主要种植模式是一大豆一麦为主。工程区主要农作物多年平均亩产量为：小麦亩产420公斤、大豆亩产120公斤。2.6 工程土地利用现状分析2.6.1 土地利用结构分析工程实施前，工程区农业用地占总面积比例为%，建设用地比例占%。农用地中，有耕地公顷,水面、道路、沟塘等共公顷，工程区耕地全部为旱地。2.6-1 宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准根本农田建设工程现状土地利用结构表一级地类二级地类秦场村刘圩村潼南村合计占总面积比例编号名称编号名称01耕地013旱地688.6833 142.6501 383.8058 1215.1392 75.51% 小计688.6833 142.6501 383.8058 1215.1392 75.51%03林地031有林地25.4407 6.8100 9.4258 41.6765 2.59%小计25.4407 6.8100 9.4258 41.6765 2.59%10交通运输用地104农村道路13.6605 1.5252 5.5017 20.6874 1.29% 小计13.6605 1.5252 5.5017 20.6874 1.29%11水域及水利设施用地111河流水面6.6033 4.4175 0.0000 11.0208 0.68%114坑塘水面14.2419 1.2756 12.6964 28.2139 1.75%117沟渠22.3151 0.7696 10.0076 33.0923 2.06%118水工建筑用地14.7955 9.3507 0.0000 24.1462 1.50% 小计57.9558 15.8134 40 96.4732 5.99%12其他土地122设施农用地0.9373 0.0000 0.0000 0.9373 0.06% 小计0.9373 0.0000 0.0000 0.9373 0.06%20城镇村及工矿用地203村庄136.7090 2.8307 94.5343 234.0740 14.55%205风景名胜及特殊用地0.0402 0.1084 0.1063 0.2549 0.02% 小计 2.9391 94.6406 234.3289 14.56%总 计923.4268 169.7378 516.0779 1609.2425 1.0000 注：其中城镇村庄及工矿用地作为不开工区阴影局部，因此建设规模为1374.9136公顷20623.704亩；不开工区面积为234.3289公顷3514.9335。工程实施后，播种面积不变，生产率大幅度提高，每年可向市场提供更多商品粮、蔬菜等人民生活必须的农产品。2.6.2 土地开发利用程度分析农用土地现状开发利用程度指标：1土地垦殖率：%；2土地利用率：100%；3耕地复种率：190%。2.7 工程区根底设施状况2 水利设施状况本工程区主要供水源来自机井，靠近新濉河、小余沟及斗沟两侧的耕地从河道取水，综上所述，工程区水资源较丰富。工程区水利工程现状较好，但是也存在局部缺陷，排灌设施不完善。a防洪工程区地势较高，新濉河从工程区穿过，排水能力较强，属自排区，工程区已能满足二十年一遇防洪能力要求。b排涝工程区内有三条排水大沟，一条河流，分别是小余沟、小黄河、安河等3条大沟，一条新濉河。3条大沟均最终汇入新濉河。工程区多条斗沟因多年未进行治理，淤积达1.0m以上。工程区的田间道局部老化严重，局部沟起不到应有的作用，已经废弃，导致涝灾时有发生。表-1 排水支沟根本情况表沟道名称长度(km)控制面积(km2)沟底宽m边坡沟深(m)小余沟31996.5 1:2小黄河1904 4.01:2安河1729 1:2c灌溉本工程的灌溉规划主要是打机井灌溉，沿河道两侧的局部耕地引河水灌溉，工程区内现有116眼机井，工程区耕地总面积为亩，按照每口井控制80亩来计算，工程区需要227座，因此需要补充111座机井。2 电力设施状况工程区现有10kv电路6.314km站。工程区现已全面完成了农村电网的改造，实现了户户通电的目标，生活电力设施有保障，这为工程施工提供了便利的电力条件，但田间地头无农业生产供电设施。2 交通设施状况工程区内道路根本布局合理，根底设施较好。2 林网建设与生态环境保护林网建设主要是防止水土流失及美化居住环境，工程区所在地生态环境较好，宅旁、村旁、次要道路旁、水渠旁的绿化水平不一，田间地头树木较少。2. 其他设施情况工程区作物午季机耕面积100，午季机收面积100，秋季机收面积90，全部耕地实行机耕。第三章 工程建设的必要性和可行性制约工程区农业和农村经济开展因素有以下几点：1自然条件工程区位于淮北暖温带，受季风影响，气候温和，热量丰富，水分充足，属季风气候区域。总的特点是：湿热与干冷同季，干湿季节明显。具体表现为：春暖湿润，夏热多雨，秋高气爽，雨量充分，季风显著。2传统的耕作模式和种植结构以及土地合理开发多年来形成的单一的种植结构和耕作方式，使工程区内大片耕地多以旱作玉米为主，种植作物品种单一，抗旱抗病虫害能力低。老的作物品种已不适应作物品种日益开展更新的要求，产值低，土地没有得到合理的开发利用，工程区内没有形成适应本地区自然条件生长的优质、高效、规模化产业，影响了土地利用率和农业生产的开展。3农业生产条件工程区内农业生产条件较差，农业根底设施不完备，自然资源不能有效合理的开发利用，虽然工程区已有一些水利、电力等方面农业根底设施，但从规模化、标准化等高标准要求，还不能满足当地农业生产开展的需要。4科学技术和科技成果几年来随着农村经济的开展，科学种田和管理已是农业开展不可缺少的条件。工程区内虽然已培训了一些技术人员，但是培训人员的数量少，普及进程慢，普及范围和深度还不够，现进的科学技术和科技成果得不到普遍的推广和应用，影响了农业生产的开展。一泗县农发工程的实施，为高标准农田示范工程工程实施提供了空间；二水土资源丰富，开发潜力大，为高标准农田示范工程工程实施提供了平台；三国家重视，措施得力，为高标准农田示范工程工程建设提供了保障。 工程建设的可行性宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准根本农田建设工程区位于泗县刘圩镇秦场村、刘圩村、潼南村境内，工程区涉及3个村，集中连片，开发潜力大，综合效益和辐射作用显著。具有以下优势：1、高标准农田建设根底好泗县是我省产粮大县之一，工程区水土资源比拟丰富，地块集中连片且较平整。工程区的气象条件对开展高产优质高效农业比拟适宜，冬季寒冷枯燥，夏季炎热多雨，四季清楚，日照充足，温暖适宜。年平均气温，最高气温值41摄氏度，最低气温值-19摄氏度。冷热差23.6。年均温度10的积温5344，年太阳辐射总量120千卡/CM2。地下水埋深较浅，水量、水质均有可靠保障，其开发潜力大。此外，工程区生态环境较好，远离城区和工业园区，无污染。开展高标准农田建设示范工程后，节水增产效果显著，开展农产品基地和农产品深加工建设前景广阔。2、技术条件有保证工程区已经实施泗县刘圩镇农发工程，除有很多可借鉴之外，该工程区有泗县人民政府的高度重视和当地涉农部门雄厚的技术力量加之工程区农民的积极参与，泗县刘圩镇农发工程对本次2.0万亩高标准农田建设集中连片开发有一定的技术保障及劳力资源保障。工程区农业技术人员齐备，工程经验丰富。他们不仅在生产实践中总结出很多适合当地工程建设的成功经验，而且与当地的农业技术推广体系都建立了良好的科技合作关系，为建设高标准农田提供了重要的科技支撑和技术保障。3、组织能力有保证工程区群众积极性高，建设工程的目的明确，工程区群众积极参与，为工程建设提供了可靠组织保障。4、地域优势有保障工程区地处我县粮食高产区，本工程建成后，将形成规模2万亩的田成方、井成群、路相通、林成网高标准农田示范区，对壮大泗县粮食生产，种植业结构调整，促进经济开展，提高当地农民收入，推进工程区社会主义新农村建设起到重要作用。从上述情况分析看，宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准根本农田建设工程的实施是非常必要的，也是势在必行的。第四章 工程分析4.1 工程合法性分析4.1.1 工程的合法性?中华人民共和国土地管理法?第四十一条规定：国家鼓励土地整理。县、乡镇人民政府应当组织农村经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。实施土地整理是?土地管理法?赋于地方政府和农村经济组织的重要义务和责任。本工程符合?中华人民共和国土地管理法?、?安徽省实施土地管理方法?和?根本农田保护条例?，符合中共中央199911号文件积极推进土地整理的精神，也与?安徽省省级土地开发复垦整理工程管理方法(试行)?(皖国土资2001112号)规定的精神一致，并符合国土资发200579号?2005年国家投资土地开发整理工程指南?的要求。工程区是根本农田保护区，工程实施后土地利用方向与泗县刘圩镇土地利用总体规划以及土地开发整理规划要求相一致，工程合法。4.1.2 土地利用总体规划对工程要求泗县土地利用总体规划明确规定2006年至2021年规划期内将完成大局部的根本农田划定，另外，实施本工程符合经批准的安徽省泗县土地利用总体规划。土地利用总体规划中所制定的耕地占补平衡、改善土地生态平衡等措施，也需要通过根本农田划定加以具体落实。4.1.3 土地整理规划对工程的要求本工程对工程区内沟渠、农村道路等综合治理，土地整理以新修农村道路、清理沟渠为主线，确保增加有效耕地面积，新增耕地率到达0%。4.1.4 其它法律、法规对工程的要求宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准根本农田建设工程以大田整理为主，其主要目的是增加耕地面积，提高耕地质量，以优化土地利用结构，提高土地的利用率和产出率，促进土地的可持续利用，符合?中华人民共和国水土保持法?、?中华人民共和国环境保持法?等法律法规的要求。4.2 工程区新增耕地潜力分析4 新增耕地来源说明通过土地利用现状的数据和工程区现状图可以看出，工程区没有新增耕地来源。4.3 土地适宜性评价工程区光热资源丰富，土地生产潜力较大。充分的光热资源根本上能够满足大豆，平均相对温度76，年平均降水量906.4mm，水量集中在5-9月份，年蒸发量950mm，适宜多种农作物生长。工程区耕地土壤质地以细粘壤土为主，其余为壤土及砂性土，属灰潮土类，微碱性，土层深厚，土地肥力中等。通过增施有机肥，平衡施用化学肥料，使土地肥沃；通过培肥地力使土壤质地得到改进；通过深耕深松措施，使耕层厚度到达25cm左右，经这样改造后可使工程区适宜高产优质农作物生长。工程实施后改善了水利设施，旱能灌涝能排；田间道生产路合理布局，可使农作物及时运出，加上良好的种植经验和管理经验，通过土地整理完全可以将工程区建成高产农田区。4.4水资源平衡分析4.4.1、设计灌溉保证率a灌溉设计保证率根据?灌溉与排水工程设计标准?GB5028899，各地区灌溉设计保证率见表3.4-1。表3.4-1 灌溉设计保证率灌水方法地区作物种类灌溉设计保证率地面灌溉干旱地区或水资源紧缺地区以旱作为主5075以水稻为主7080半干旱、半湿润地区或水资源不稳定地区以旱作为主7080以水稻为主7585湿润地区或水资源丰富地区以旱作为主7585以水稻为主8095喷灌、微灌各类地区各类作物8595工程区属于半湿润地区，灌水方法为地面灌溉渠灌，种植大豆和小麦，一年两熟，同时结合工程区水文、气象、耕地资源、灌区规模和经济效益等实际情况，根据表3.4-1，确定工程区灌溉设计保证率为80%。b设计典型年的选定根据工程区19752005年系列降水量资料，按经验频率公式，如下： 公式3.4-1式中：P等于和大于xm的经验频率； mxm的序号，即等于和大于xm的项数； n样本容量，即观测资料的总项经计算，灌溉保证率为80%的年份为1986年，因此选取1986年为设计典型年。具体计算结果详见表3.4-2。工程区19762005年系列降水量资料，详见表3.4-2。表4.4-2 工程区19752005年平均年降水量系列和经验频率表年份年降水量序号按大小排序的年降水量经验频率P%1975119762 19773 19784554 197994551 19806 198171054.5 198282 19839 2 198410 198511 3198612 198713 198860014 4 1989154199016 199117 5 199218 5 199319 5 199420 6 199521 6 199622 6 199723 7 1998106924 7 19992575 7 200026 8 200127 200228 87.50 200329 90.63 200430 93.75 200531 96.88根据灌溉设计标准，选取1986年为进行水资源供需平衡分析计算的灌溉设计保证率典型年。4.4.2、工程区水资源概述1、降水、径流特征及时空分布1降水特征根据19752005年降水系列分析，工程区50%、70%、80%频率年的降水量分别为909.6毫米、毫米、毫米。但由于受季风气候的影响，降水量在年内及年际分配极不均匀。年内汛期69月份占全年降水量的6570%，年内最大降水量一般在7月中、下旬出现。降水量在年际变化较大，CV值在0.230.26之间，年最大降水量是年最小降水量的倍左右。2径流特征根据降雨径流相关法计算出工程区50%、70%、80%频率年的径流深分别为198毫米、167毫米、152毫米。工程区内年径流的年内分配因受降雨的制约，与降水的年内分配极为相似。汛期69月份的径流量约占年径流量的7580%，年内最大径流量多出现在78月份，平均占年径流量的27%35%，最小泾流量多出现在12月份，平均占年泾流量的3.1%4.5%.径流量的年际变化更不均匀。CV值在0.760.8之间，年径流最大值470毫米，是年径流最小值的5.7倍。2、水文地质条件工程区水文地质第四系，含水层为深水层。层数14层，厚度5060米。水位埋深深。地下水水质较好，矿化度小于1克/升，适于农田灌溉。当地下水位下降46米时，单井出水量为35立方米/小时。地下水补给主要来源于大气降水入渗补给，地下径流微弱，消耗于蒸发。属降雨入渗蒸发型。3、水资源量1地表水资源量工程区径流时利用泗县中部降雨径流关系，由降雨系列推出径流系列进行分析，得出不同频率年径流深，根据工程区总面积计算出工程区50%年径流量为645.160万立方米，70%年径流量为万立方米，80%年径流量为万立方米。地表水资源的开发利用主要取决于河道的控制调蓄能力，根据工程区规划工程区按十年一遇除涝标准并结合蓄水灌溉的要求疏浚清淤排涝斗沟、农沟公里。工程建成后，斗沟可达1.2米，经计算蓄水库容达万立方米，总的看平水年地表水资源比拟贫乏。2浅层地下水资源量浅层地下水可利用量以多年地下水资源采补动态平衡为约束，不因开采而造成地下水位持续下降等生态环境问题，有保证地开采地下水量。地下水的补给主要来源于降水入渗量和田间灌溉水回归量，消耗于灌溉开采时和潜水蒸发量。在干旱年份，而丰收年份，地下水补给超过耗水量，多余水存蓄地层中，地下水位上升。3地下水补给量降雨入渗补给量R1,根据降雨入渗系数a和不同频率年降水量P按下式计算：R1=PF立方米式中：a降水补给入渗系数，取0.22；P不同保证率的年降水量，单位毫米；F工程区面积，单位平方公里。灌溉水回归补给量R2。根据灌溉水回归系数和年灌溉需水量M，接下式计算：R2=M万立方米这里灌溉水回归系数，按河井混合灌区取0.15。总补给量R=R1+R24地下水耗水量灌溉需水量：采用?安徽省水资源评价?中得出的淮北地区取用地下水灌溉时年灌溉需水量经验方式：I年=360P年毫米那么I年F万立方米潜水蒸发量：R4，采用蒸发系数法接下式计算0CF万立方米式中0：不同频率的水面蒸发量毫米C：潜水蒸发系数F：工程区面积5调节计算根据19752005年的降雨系列，逐年对局部耗水及补给量相比拟进行多年调节计算。设年补给量为W1，年总耗水量为W2，W1-W2=V。V为地下水的增减量。因而引起地下水位升降h，而h=V/U。逐年累计调节计算，即可求出逐年需水量和地下水位的升降过程。U：给水度，职0.056破坏年份调节计算当地下水由于连续开采而下降，超过限制埋深时，那么灌溉为破坏年，该年用水不能满足。为限制坦深控制地下水过度开采，根据现有的井灌设备，限制地下水位埋深为。调节计算方法设年初地下水位埋深为Z1，限制埋深为Zmax，多年调节地下水位降深为h1，年调节地下水位降深为h2，那么Zmax=Z1+h1+h2米式中为h1年末与年初地下水位埋深差。它是由于年灌溉用水量与总补给量之差而引起。H2系按总补给量必小于年灌溉需水量M的一半计算，由此关系，可求得破坏年份限制灌溉用水量的M/=2000u(Zmax-Z1)+R1/(1-)求出限制灌溉用水量后，即可计算回归水量，年末地下水位埋深，然后进行下年调节计算。保证率。经调节计算，可知破坏年数m，那么灌溉保证率为P=n-m/n+1100%式中n为系列总年数。经计算：地下水资源总量为1682.6万立方米，工程区地下水灌溉保证年到达78%，50%、70%、80%年可利用量分别为：12万立方米、万立方米、万立方米。多年平均地下水可开采数为2326万立方米/平方公里。.3需水量分析选取2021年为水资源分析的设计水平年。1、生活用水工程区人口11665余人，均为农业人口，工程区现有小牲畜0.67万头。根据调查比拟，目前农村人均日用水量仅达4050L/人.d。按人均日用量40升计算，小牲畜日用水量为10升。据此计算工程人畜用水量约为万立方米/年，均为地下水。2、农田灌溉用水量预测根据省水科所在工程区灌溉试验站灌水资料分析得出的小麦、大豆的灌溉制度及根据19752005年降水资料频率分析，选取1982年、1984年、1986年作为50%、70%、80%的典型年，得出小麦、大豆不同频率灌溉定额如见下表：作物50%70%80%备注小麦758590立方米/亩大豆506575立方米/亩根据工程规划，工程区以种植一麦一大豆为主计算，农田灌溉用水量预测以复种指数200%的一麦一大豆测算，即小麦1.9999万亩，大豆1.9999万亩。依照上表计算出工程区50%、70%、80%综合灌溉定额为125立方米/亩、150立方米/亩、165立方米/亩。灌溉水利用系数：工程区规划主要采用衬砌渠道灌溉、喷灌等节水灌溉措施，灌溉水系利用系数较高，取=0.75，那么工程区农田灌溉50%需水量为万立方米，70%需水量为万立方米，80%年用水量的万立方米。综上，工程区典型年总需水量为万m3。(+=)4.4.4供水量分析1地表水供水量预测灌区可供水量指在一定的来水条件下，采用合理的调度运用方式，水利工程可利用的水量。1、坑塘和河沟调蓄量。工程区内规划后坑塘水面公顷，沟渠占地为公顷，那么合计坑塘、大沟调蓄水面约35公顷，整修后在枯水年P=80%平均蓄水可达以上，复蓄次数以1.1计，利用率以85%计，每年可提供万立方米农田灌溉用水，且工程区内有新濉河流过，年可提供1万立方米。2地下水可供水量预测地下水为一动态的多年调节地下水库水资源量。其可利用量年际变化不大，根据前述浅层地下水各种频率可利用量，工程区50%、70%、80%可利用地下水资源为万立方米。工程区规划后有227口机井抽水灌溉，在P80典型年，每眼机井抽水量为35m3/h，那么年为工程区供水量为352012227=万 m3。通过以上水资源可供水量情况分析可得：总供水量为W供=+0+=4万m3。4.4.5水资源平衡分析由以上计算可知，设计年工程区可供水量=4万立方米，需水量=万立方米。所以，。根据上述分析，工程区供水可以满足生产及生活需要。从灌溉保证率为80的典型年分析，水资源供大于需。区内有充分的地下水源供给，打井灌溉的保证率高，水量完全满足要求。但总的来说，水资源总的来说是有限的，水资源日益紧缺。为了建设旱涝保收、高产稳产的高标准耕地，为了加强节水管理、节约水资源，促进工程区农业生产的可持续开展，应采用节水灌溉技术，提高灌溉水利用系数，农田灌溉方式应大力提倡田间节水灌溉方式，防止水资源浪费。4.5土地利用限制因素分析通过现场调查，工程区内影响土地利用的问题主要包括：1由于工程区光、热、水季节分布不均，5-10月份光照时间较长，热量在5-7月份积温较高，而降雨主要集中在6-8月份，其余月份偏少，因此很容易造成春秋季节的旱灾和雨季洪涝灾害。2其他未利用土地没有合理利用，土地利用结构不合理。3农村道路等级低且布局不合理，不方便生产生活。4、整理改造资金缺乏，土地利用粗放，集中利用程度较低；致使农业产出率较低，农民生活