某代建项目部HSE管理职责概论

胜利花苑三区代建项目部管理职责20一五年5月目 录一、年度安全管理目标、指标1（一）安全生产指标1（二）环境保护指标1（三）职业健康指标1 (四)建设项目“三同时”指标1（五）管理组织机构图2二、代建项目部职责3三、岗位职责 7（一）项目经理岗位职责7（二）专职安全员岗位职责9 （三） 技术质量管理负责人岗位职责12（四） 合同材料管理负责人岗位职责14（五） 工程施工管理负责人岗位职责一五 （六） 资料管理负责人岗位职责 17四、安全管理规章制度一八（一） 人员入场培训发证制度一八（二）安全资料管理制度20（三） 隐患排查治理制度21（四） 作业票审批办理制度23（五） 风险识别、告知和安全技术交底制度 26（六） 安全例会制度30（七） 安全监督考核制度31 （八）机械设备管理制度34 (九) 保险办理制度36 （十）应急管理制度37 （十一） 安全防护警示标志管理制度38 （十二）职业健康管理制度40 （十三）门岗管理制度43 （十四）食堂、宿舍、厕所管理制度44五、 检查细则附件1检查表附件2作业票许可证 编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第29页 共30页一、年度安全管理目标、指标（一）安全生产指标1、从业人员生产安全事故死亡人数为零；2、从业人员重伤人数（率）为零；3、设备安全事故率为零；特种设备审验合格率100%；特种作业人员及安全管理人员持证率100%； 4、违章处罚率为100%；隐患治理整改率为100%。 5、达到东营市安全文明工地标准。（二） 环境保护指标达到东营市建筑施工现场环境与卫生标准要求。（三）职业健康指标1、无职业健康急性中毒事故发生；2、高处从业人员职业健康体检率达到100%；3、警示标志设置率100%； 4、员工劳动防护用品按标准配备率100%。 (四)建设项目“三同时”指标 新改扩建工程项目“三同时”执行率100% （五）胜利花苑六区代建项目部管理组织机构图代建项目经理：刘志强 专职安全员： 牟明施工合同材料管理 办公室 负责人：张法瑞资料管理 办公室 负责人：夏向荣技术质量管理办公室 负责人：杨同泉开元监理管理负责人： 于月华一五#、16#、17# 管理人员 负责人：徐华兴5#、9#管理人员 负责人：杨恩光安装管理办公室 负责人：张士安1#、4#、14#管理人员 负责人：王义德1#、一五#总承包单位 负责人: 杜胜兴16#、17#总承包单位 负责人: 潘翠荣4#、5#、9#、14#总承包单位 负责人: 范中华专职安全员：赵峰专职安全员：郝迎宾专职安全员：李泉军大明防水工程负责人：刘春风一五17#外墙保温工程负责人： 许忠海电梯安装工程负责人： 李功1、5、9#外墙保温工程负责人：李光明 4#、14#外墙保温工程负责人： 吴永强消防安装工程负责人：韩宝柱 胜明玻璃安装工程负责人： 张永乐 专职安全员： 包建军专职安全员： 张胜刚专职安全员： 吴学金专职安全员： 唐建志专职安全员： 杨勐专职安全员： 贾彬专职安全员： 吴小刚二、代建项目部 职责 为全面贯彻落实安全生产法、环境保护法、建筑法、建设工程安全生产管理条例等国家的相关安全法律法规、政策和上级要求，严格落实“中石化十大安全禁令”，根据胜利花苑三区1#、4#、5#、9#、14#、一五#、16#、17#楼工程实际情况特制定施工现场监督管理职责如下： 1、认真贯彻落实国家、地方政府和上级部门有关方针、政策、法律、法规、标准，安全生产禁令及各项规章制度；并符合东营市安全文明工地的标准要求。2、 负责对所代建的胜利花苑三区5栋楼工程范围内的安全生产全过程的管理、检查、监督。 3、负责组织落实各参建单位主体责任，做好相关资质、资格审核，确保其承揽工程与资质相符。严格把关，从源头控制管理风险。4、 负责严格落实“双证”准入。 5、负责组织监理公司审核各参建单位安全生产许可证及项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格证件，建立登记台账并留有复印件备查。 6、负责核查施工机械和设施的安全许可验收手续、建筑起重机械设备产权备案手续、特种设备的检验、使用、登记。组织检查施工现场的设备是否与东营市安监站备案资料保持一致。 7、负责组织监理公司检查参建单位所编制的施工组织设计、施工方案及安全技术措施是否符合施工现场安全要求。 8、负责组织检查参建单位制定的安全生产规章制度、操作规程，同总包单位签订安全协议书；并监督总承包单位与专业化施工单位、分包施工单位签订安全协议书，安全技术协议内容中必须包含安全管理保证金等条款。 9、负责监督检查参建单位做好现场安全文明施工，确保安全防护、警示标识、消防安全等各项安全管理工作规范有序。 10、负责督促参建单位进行入场安全教育培训，考试合格后发证上岗。 11、负责组织参建单位做好现场作业环节监管，确保所有活动中危害、环境因素的识别、评价、控制与应急响应及安全技术交底规范、有效的执行。 12、负责监督监理公司落实现场旁站监理，检查施工过程中的施工工艺、机具设备、安全防护和安全管理规定执行方面存在的问题，及时处理不安全因素。 一三、负责组织参建单位、监理公司落实好每日巡查、每周专项检查、月度综合检查考核制度的落实。 14、组织落实隐患排查和整改制度，定期组织召开安全管理工作运行会，协助和督促各参建单位及时解决安全管理中存在的问题，对查出的隐患制定防范措施，检查落实隐患整改工作的完成情况。 一五、负责组织审核危险性较大的分部分项工程专项施工方案。 16、负责督促参建单位按照中华人民共和国特种设备安全法组织制订进场特种设备的安全技术操作规程和备案管理、使用维护保养、定期检修等制度。 17、负责组织监理公司对参建单位的施工过程进行监督检查，纠正和制止违章作业、违章指挥、强令危险作业、违反操作规程的行为。 一八、负责组织落实工程项目建设“三同时”制度，确保执行率100%。 19、负责监督参建单位按照国家法律法规的要求足额提取安全生产费用，以满足正常施工、安全生产的需要。 20、负责严格执行事故报告制度：事故发生后，事故发生现场应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 21、负责监督参建单位及时办理临时用电、工业用火、高处作业、破土作业、起重作业（40吨及以上）、受限空间作业等直接作业环节许可证并登记归档。 22、负责检查安全监督管理人员、用火监督管理人员等持证上岗及履职情况。 23、负责督促并组织参建单位制定年度应急演练计划。从演练中不断发现问题，不断修订改进完善。应急演练活动结束后，将应急演练方案以及演练过程进行评估、建立总结报告文字资料，并将演练实施过程的相关图片、音（视）频等资料归档保存。 24、负责组织检查参建单位编制的施工组织设计、施工方案及安全技术措施。 25、负责监督参建单位认真履行消防安全职责，做好办公、生活和施工区域消防安全管理，确保消防通道畅通，消防器材、消防安全标志配备齐全。督促各参建单位及时开展消防安全检查，及时整改火灾隐患。在施工过程中出现不安全因素、险情及发生火灾、爆炸等事故时，督促施工单位采取果断措施，防止事故扩大，并立即向上级安全主管部门汇报。 26、负责监督检查各参建单位安全生产管理机构运行情况，配备足够数量的专职安全生产管理人员，做好领导带班值班制度的落实。 27、负责组织参建单位对产生严重职业病危害的作业岗位在醒目位置设置警示标识。负责督促参建单位对施工人员进行上岗前职业健康检查，防止施工人员带病进入本项目，不安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业。 28、负责组织参建单位做好劳动防护用品的合理配备和正确使用，保障劳动者在职业劳动中免受危害因素对其健康的影响。 29、监督施工单位落实好“雨季八防”及“冬季六防”等工作，做好与施工的衔接、运行。 30、做好风险识别、告知工作；做好工程建设资料管理。31、负责组织参建单位做好施工区域封闭管理。对项目部人员和培训合格的施工人员配发明显的标识，外来人员及车辆未经许可一律不得进入施工现场。三、 岗位职责（一）项目经理岗位职责（责任人：刘志强） 1、认真贯彻落实国家、地方政府和上级部门有关方针、政策、法律、法规、标准，安全生产禁令及各项规章制度；并符合东营市安全文明工地的标准要求。严格履行“一岗双责”。 2、对所代建的胜利花苑三区工程范围内的安全生产全过程的管理、检查、监督全面负责。3、组织各相关单位落实主体责任，严格相关资质、资格审核，从源头控制管理风险。 4、组织监理公司审查核实参建单位安全生产许可证及项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员的资格证件，建立登记台账并留有复印件备查。5、负责监督参建单位按照国家法律法规的要求足额提取安全生产费用，以满足正常施工、安全生产的需要。 6、负责组织监督参建单位做好现场安全文明施工，确保安全防护、警示标识、消防安全等各项安全管理工作规范有序。7、负责组织审核落实危险性较大的分部分项工程专项施工方案,协助建设单位对监理规划、实施细则进行审查。8、负责组织检查参建单位制定的安全生产规章制度、操作规程，同总包单位签订安全协议书；并监督总承包单位与专业化施工单位、分包施工单位签订安全协议书，安全技术协议内容中必须包含安全管理保证金等条款。9、负责审批项目部的各项管理制度，执行“两特”作业现场代班。10、定期组织代建项目部对监理、总包、专业化分包进行考核，定期参加油田项目部会议，每周、每月组织召开监理、总包、专业化分包专题会议。11、完成上级交办的其他安全管理工作。（二）专职安全员岗位职责：（牟明） 1、认真贯彻落实国家、地方政府和上级部门有关方针、政策、法律、法规、标准，安全生产禁令及各项规章制度；并符合东营市安全文明工地的标准要求。严格履行“一岗双责”。2、负责胜利花苑三区工程各参建单位的安全管理，负责所代建的胜利花苑三区工程范围内的安全生产全过程的管理、检查、监督。3、组织落实各相关单位主体责任，相关资质、资格符合法律法规要求，从源头控制管理风险。4、负责检查落实参建单位“双证”准入工作。5、组织好新员工的安全培训，培训时间不得少于72学时，每年接受再培训时间不得少于20学时；培训期间有签字并留影像资料，考试合格后统一发上岗证。6、负责组织监理公司审查核实参建单位安全生产许可证及单位负责人、项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格，建立登记台账并留有复印件备查。7、负责核查施工机械和设施的安全许可验收手续、建筑起重机械设备产权备案手续、特种设备的检验、使用、登记，检查施工现场的设备是否与东营市安监站备案手续一致。 8、负责监督施工单位及时办理临时用电、工业用火、高处作业、破土作业、起重作业（40吨及以上）、受限空间作业等直接作业环节许可证并登记归档。 9、负责检查安全监督管理人员、用火监督管理人员等持证上岗及履职情况。 10、负责监督监理公司各项工作的落实，检查施工过程中安全管理规定执行各方面存在的问题，及时处理不安全因素。11、负责组织检查建设单位、监理公司执行每日巡查、每周专项检查、月度综合检查考核制度。每周组织安全管理工作运行会，制定施工现场的安全隐患排查与整改登记台账，并做好落实整改。 12、负责组织监理公司对参建单位的施工过程进行监督检查，纠正和制止违章作业、违章指挥、强令危险作业、违反操作规程的行为。 一三、负责组织落实工程项目建设“三同时”制度，执行率100%。深入现场，对施工中存在的问题及时发现，及时处理。 14、负责组织参建单位做好现场作业环节监管，确保风险识别、告知，安全技术交底规范、有效的执行，所有直接作业环节要开具作业票、作业现场实行双监护。一五、负责督促并组织参建单位制定年度应急演练计划。应急演练活动结束后，将应急演练方案以及演练过程进行评估、建立总结报告文字资料，并将演练实施过程的相关图片、音（视）频等资料归档保存。 16、负责组织参建单位做好办公、生活和施工区域消防安全管理，确保消防通道畅通，消防器材配备齐全。施工现场临时用电、消防、安全警示标志符合规范要求。督促施工单位在施工过程中出现不安全因素、险情及发生火灾、爆炸等事故时，采取果断措施，防止事故扩大，立即向上级安全主管部门汇报。 17、监督施工单位落实好“雨季八防”及“冬季六防”等工作，做好与施工的衔接、运行。一八、做好风险识别、告知工作，做好工程建设资料管理。 19、监督检查代建单位与施工单位安全技术协议签订情况，安全技术协议内容中必须包含安全管理保证金等条款。 20、负责监督检查各参建单位安全生产管理机构运行情况，确保各单位配备足够数量的专职安全生产管理人员，做好领导带班值班制度的落实。21、完成上级交办的其他安全管理工作。 （三） 技术质量管理负责人岗位职责：（杨同泉） 1、认真贯彻落实国家、地方政府和上级部门有关方针、政策、法律、法规、标准，安全生产禁令及各项规章制度；严格履行“一岗双责”。 2、协助项目负责人做好落实工程项目建设“三同时”制度，确保执行率100%。3、协助项目负责人落实各相关单位主体责任，相关资质、资格符合法律法规要求，从源头控制管理风险。 4、监督检查代建单位与施工单位安全技术协议签订情况，安全技术协议内容中必须包含安全管理保证金等条款。 5、协助专职安全员监督施工单位及时办理临时用电、工业用火、高处作业、破土作业、起重作业（40吨及以上）、受限空间作业等直接作业环节许可证并登记归档。 6、监督检查安全管理人员、用火监督管理人员等持证上岗及履职情况。7、负责检查施工单位、监理公司执行每日巡查、每周专项检查、月度综合检查考核制度。每周组织安全管理工作运行会，制定施工现场的安全隐患排查与整改登记台账，并做好落实整改。 8、督促施工单位在施工过程中出现不安全因素、险情及发生火灾、爆炸等事故时，采取果断措施，防止事故扩大，立即向上级安全主管部门汇报。 9、做好风险识别、告知工作；做好工程建设资料管理。 10、编制工程建设区域建设过程应急预案并组织演练。 11、协助项目负责人做好分管技术、安全规章制度管理工作。12、 协助专职安全管理人员督促参建单位及时制定安全生产规章制度、操作规程。 一三、协助项目部做好施工总承包单位、专业化施工单位、分包施工单位安全管理工作。14、协助项目部做好参建单位进行入场安全教育培训、考试、发证工作。一五、负责组织审核参建单位编制的施工组织设计、施工方案及安全技术措施。 16、负责审核施工单位项目负责人对安全文明措施费的投入，监督参建单位是否按照国家法律法规的要求足额提取安全生产费用，以满足正常施工、安全生产的需要。 17、负责审核参建单位编制的施工组织设计、施工方案及安全技术措施。一八、完成上级交办的其他安全管理工作。（四）合同材料管理负责人岗位职责：（张法瑞） 1、认真贯彻落实国家、地方政府和上级部门有关方针、政策、法律、法规、标准，安全生产禁令及各项规章制度；严格履行“一岗双责”。2、协助专职安全管理人员做好各参建单位资质的审查与管理，确保参建单位的承包范围与资质相符，落实主体责任。3、协助专职安全管理人员做好参建单位的管理，落实资格准入、合同签订、考核评价等环节的严格把关，从源头控制管理风险。4、负责落实与总包单位及时签订施工合同、用工合同及安全施工协议。5、督促总包单位与分包单位及时签订施工合同及安全施工协议，并结合项目实际情况，根据项目风险的大小，及时缴纳风险抵押金。 6、负责检查参建单位做好劳动防护用品的合理配备和正确使用，保障劳动者在职业劳动中免受危害因素对其健康的影响。 7、负责监督施工单位做好施工区域的封闭管理，对项目部人员和培训合格的施工人员配发明显的标识，外来人员及车辆未经许可一律不得进入施工现场。 8、完成上级交办的其他安全管理工作。（五）工程施工管理负责人岗位职责：（张法瑞）1、认真贯彻落实国家、地方政府和上级部门有关方针、政策、法律、法规、标准，安全生产禁令及各项规章制度；严格履行“一岗双责”。2、协助项目负责人做好落实工程项目建设“三同时”制度，确保执行率100%。3、协助项目负责人落实各相关单位主体责任，相关资质、资格符合法律法规要求，从源头控制管理风险。4、施工单位必须代建单位签订安全技术交底，安全技术交底内容必须含安全管理保证金等条款。5、协助专职安全员监督施工单位及时办理临时用电、工业用火、高处作业、破土作业、起重作业（40吨及以上）、受限空间作业等直接作业环节许可证并登记归档。6、监督检查安全监督管理人员、用火监督管理人员等持证上岗及履职情况。7、负责检查施工单位、监理公司执行每日巡查、每周专项检查、月度综合检查考核制度。每周组织安全管理工作运行会，制定施工现场的安全隐患排查与整改登记台账，并做好落实整改。8、在施工过程中出现不安全因素、险情及发生火灾、爆炸等事故时，督促施工单位采取果断措施，防止事故扩大，立即向上级安全主管部门汇报。9、做好风险识别、告知工作；做好工程建设资料管理。10、协助技术人员编制工程建设区域建设过程应急预案并组织演练。11、协助项目负责人做好分管技术、安全规章制度管理工作。12、协助专职安全管理人员督促参建单位安全生产规章制度、操作规程的制定工作。一三、协助项目部做好总承包施工单位、专业化施工单位、分包施工单位安全管理工作。14、协助项目部做好参建单位进行入场安全教育培训、考试、发证工作。一五、负责落实参建单位编制的施工组织设计、施工方案及安全技术措施。16、负责审核施工单位项目负责人对安全文明措施费的投入。监督参建单位是否按照国家法律法规的要求足额提取安全生产费用，以满足正常施工、安全生产的需要。17、负责审核参建单位编制的施工组织设计、施工方案及安全技术措施。 一八、完成上级交办的其他安全管理工作。（六）资料管理负责人岗位职责：（夏向荣） 1、认真贯彻落实国家、地方政府和上级部门有关方针、政策、法律、法规、标准，安全生产禁令及各项规章制度；严格履行“一岗双责”。2、熟知有关资料的程序、内容。3、负责文件的收发并建立登记台账。 4、协助专职安全管理人员做好资料管理，安全、环保资料，做好相关会议记录并留影像资料。 5、负责落实参建单位、监理单位在安全隐患、风险识别等方面的检查整理，建立台账并整理归档。 6、负责参建单位资质、人证相符及相关资料的整理归档。 7、负责督促参建单位进场特种设备的安全技术备案管理、使用维护保养等资料的及时整理归档，并做好对参建单位的检查记录。 8、完成上级交办的其他安全管理工作。四、安全管理规章制度（一）人员入场培训发证制度1、依据胜利石油管理局胜利油田分公司安全教育管理办法（胜油局发2012259号）组织施工人员在上岗前接受公司、项目部、班组三级安全教育不得少于72学时，确保公司级岗前培训教育不少于12学时，项目部岗前培训教育不少于12学时，班组级岗前培训教育不少于48学时，严格落实各岗位安全操作规程、“中石化十大安全禁令”及中国石油化工集团公司工程建设禁令，培训合格后方可发证上岗。 2、安全教育内容包括安全生产法、“中石化十大安全禁令”及中国石油化工集团公司工程建设禁令，各岗位安全操作规程、应急处置、事故案例、行业的法律法规等方面的教育。3、特殊工种作业人员必须取得国家建设主管部门颁发的岗位操作资格证，再接受有针对性的入场安全培训后方可上岗作业。4、实行风险告知与安全技术交底。参建单位在施工前，必须先对施工项目进行充分的风险评估与分析，接受安全交底和风险告知后方可进行施工。安全交底和风险告知必须以书面形式进行，并且签字确认，留存备查。 5、工人调换工种必须进行换岗教育，进行新岗位工种的安全操作规程等方面的教育，未经教育合格不准上岗。 6、采用新工艺、新设备、制造新产品时，必须由采用新工艺、新设备、制造新产品的有关单位和部门，按照新工艺、新设备、新产品的安全技术规定进行安全教育，考试合格后方准上岗。 7、负责对各级施工人员不定期进行有关安全法律、法规、上级文件及安全生产责任制为主的培训学习，不断提高业务能力。 8、检查监理项目部培训教育，落实施工项目的场所、工作内容、工具设备、操作方法等注意事项，对监理项目部成员进行教育防止事故发生。 9、检查各单位在雨季、冬季，要根据季节的变化，及时进行防雨、防雷电、冬季防冻、防滑、防煤气中毒的季节性安全教育。10、保证安全教育的形式要根据各自的特点因地制宜，采取多种形式进行，安全教育要讲究实效，并要保持经常化、制度化。（二）安全资料管理制度 1、检查各参建单位是否配备专（兼）职资料员。 2、资料员要熟知有关资料的程序、内容。 3、资料整理要做到分类合理清晰、资料内容要真实有效，内容齐全。 4、各项资料整理要及时，做到切合现场实际，并做到与施工进度同步。 5、对上报资料进行及时检查批示，并做好整理、归档。6、定期对各参建单位进行资料检查，确保文字资料、影像资料齐全，对存在的资料问题及时下发整改通知单限期整改到位。7、每月对监理、施工单位检查一次，并留存检查记录。（三）隐患排查治理制度 为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，预防和减少生产安全事故，保障职工生命财产安全，根据中华人民共和国安全生产法等有关法律法规，结合本项目部实际，制定本制度。 1、项目部下属各劳务分包施工单位、班组、其他专业施工单位均应认真执行本制度。 2、任何个人发现劳务分包施工单位、班组、其他专业施工单位存在事故隐患，均有权向本项目部项目经理举报。 3、事故隐患的排查治理 （1）检查项目部的事故隐患排查、治理和防控工作。把隐患排查治理工作贯穿到施工生产活动全过程，明确排查地点、项目、目标、责任，将隐患排查治理日常化。监督项目经理对本项目工地事故隐患治理工作全面负责。 （2）每周定期组织安全生产管理人员排查施工现场的事故隐患，并逐级落实从主要负责人到每个施工人员的隐患排查治理的范围和责任，保证不留空挡，不留死角。 （3）代建项目部应依照有关法律法规和上级文件要求制订具体方案，对安全生产规章制度、落实责任、安全管理组织体系、资金投入、人员培训、劳动纪律、现场管理、防控手段、事故查处以及安全生产基本条件、工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境等方面组织自查。各劳务分包单位、专业分包单位每周也要定期排查一次事故隐患，并落实到本单位各管理人员、班组长，直到每一个职工。 （4）项目部应加强对自然灾害的预防，对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制订应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向各劳务分包单位发出预警通知，发生自然灾害可能危及到施工人员安全的情况时，应采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向公司有关领导报告。 （5）对一般事故隐患，各劳务分包单位接到项目部专职安全员下达的“施工现场安全隐患整改通知单”时，必须立即按整改措施，整改限期，指定具体责任人负责按期整改，整改完毕报项目安全员监督验收整改结果，进行消项。 （6）对项目存在的重大事故隐患，项目经理应按规定及时上报，做好监控措施，并由项目经理组织制定重大安全隐患整改方案。重大安全隐患由公司安全管理人员发现，在下达“施工现场安全隐患整改通知单”后，由项目经理组织制定重大安全隐患整改方案。整改方案应确定整改项目，整改目标、整改具体安全技术措施、整改时限、整改作业范围、从事整改的作业人员。整改方案应落实整改责任人、整改期限、整改资金、监控措施、应急预案，做到按“五落实”要求进行整改。项目重大安全隐患整改方案及整改情况应及时上报上级安全管理部门。（四）作业票审批办理制度加强对危险作业的安全管理，明确危险作业项目，规定危险作业项目办理安全施工作业票的填报、审批、交底及安全监护的程序和内容，保障施工安全与人员健康。1、范围适用于胜利花苑居住区三区1#、4#、5#、9#、14#、一五#、16#、17#楼工程。 2、本工程涉及的作业票办理的内容 2.1、动火作业：在油气、易燃易爆危险区域内和油气容器、管线、设备或盛装过易燃易爆物品的容器上进行可能直接或间接产生明火、火花或其它火源形式的作业。 2.2、高处作业：在距坠落高度基准面高度5米以上（含5米）有坠落可能的位置进行的作业。 2.3、临时用电作业：在正式运行的电源上所接的一切临时用电及在生产装置、罐区等具有火灾爆炸危险场所内进行的临时用电。 2.4、破土作业：在有埋地电缆、电信、地下管道区域及交通道路、居民区、文物保护区等区域开挖、掘进、钻孔、钻进、打桩等各种土方作业及深基坑开挖(开挖深度超过5米)作业。 2.5、起重作业：使用起重机械吊装20吨及以上的设备、工件、器具、材料等及起重作业区域存在交叉作业、障碍物、临近高压带电体等较大风险情况下的起重作业。 2.6、受限空间作业：进入炉、塔、釜、罐、仓、管道、烟道、槽车、隧道、下水道、坑、池、涵洞、沟、井、裙座等进出口受限、通风不良、存在职业安全危害，可能对进入人员的身体健康和生命安全构成危害的封闭、半封闭设施或场所进行的作业。 2.7、一般作业：在生产运行区域的所有其他作业均要开具一般作业票，有效期限为3天。 3、安全施工作业票填报内容及审批。3.1、从事高风险作业前，必须取得批准人签发的书面许可证后方可实施作业。3.2、高风险作业票的审批，由施工单位根据作业环节申报，专职安全员、代建项目部项目经理进行批准签字，批准人须对将要进行作业的工作内容、工作附近的区域、分包商和工作区域内正在进行的工作有详细的了解。 3.3、一般作业票有代建项目部专职安全员、监理签字审批。 3.4、安全施工作业票填报时一式三份，填报单位、总包单位、代建项目部各一份，如属多个班组施工，可视情况增加填报份数。3.5、对安全施工作业票和防火防爆作业票上级部门有特殊要求的，按相关规定填写作业票。 4、安全监护 4.1、凡办理安全施工作业票的项目，施工时均须指派监护人员进行监护。 4.2、安全监护人员由施工负责人指派坚持原则、工作负责、有专业安全知识和实际工作经验的人员担任，安全监护人应佩有明显标志。 4.3、施工负责人应和施工区域内其他施工单位及有关部门联系，明确双方作业范围、安全注意事项和防护措施、双方联系方式和联系人，在危险作业方负责人的统一协调下，做好各自的安全工作。 4.4、安全监护人首先督促做好施工前的交底工作。 4.5、安全监护人应协助施工负责人检查安全用具、安全设施、人员到岗和防护用具情况。 4.6、安全监护人应坚守工作岗位，密切注意现场施工人员的活动状态，有权制止违章作业和违章指挥，并有权提出警告和批评，发现事故隐患及时通知负责人采取消除措施，如情况危及施工人员安全和施工安全时，有权令其停止施工，并向上级报告，对违章人员有权提出处罚意见。 4.7、安全监护人暂离现场时，必须临时由施工负责人委派有安全监护资格的人代理其工作，并向施工人员宣布后方可离开。（五） 风险识别、告知制度和安全技术交底制度 承包商施工作业前，必须先对项目进行充分的风险评估与分析，接受安全交底和风险告知后方可进行作业。安全交底及风险告知必须以书面形式进行。安全交底结束后承包商施工作业班组负责人必须签字。安全交底书面材料要作为承包商管理资料留存备查，“谁交底、谁负责、谁保存”。 1、风险识别 1.1 施工单位项目经理负责审批项目经理部的危险因素调查表和重要危险源清单。 1.2 施工单位专职安全管理人员负责本项目经理部生产经营、生活服务活动中的危险因素辨识，建立危险因素调查表；当新工程开工或当施工阶段发生改变、生产工艺及材料发生重大变化时，及时对新出现的危险因素进行辩识,对原有危险因素调查表进行更新，并及时上报上级单位。 1.3 施工单位应根据风险评价台帐中的危险等级和重要危险因素制订相应措施，对其进行有效控制。 1.4 施工单位应按照工序（施工流程）对危险因素进行辩识：建筑施工；拆迁；平整场地；临时设施；施工放线；降水；护坡；土方工程；基础工程；主体工程；屋面工程；装修工程；防水工程；水暖通风；设备安装；竣工清理；原材料；用户使用中。市政公用、配套工程施工；临设；测量；路基；基层；面层；附属构筑物。建筑装饰施工；地面；抹灰；门窗；吊顶；轻质隔墙；饰面板；幕墙；涂饰；裱糊与软包；细部。消防设施施工；火灾和可燃气体探测系统；火灾报警控制系统；消防联动系统。钢结构施工；钢结构焊接；紧固件连接；钢零部件加工；单层钢结构安装；多层及高层钢结构安装；钢结构涂装，钢结构组装，钢构件预拼装；钢网架结构安装；压型金属板。试验；后勤服务；办公区；其它辅助活动。1.5 对危险因素评价时考虑危险在三种时态（过去、现在、将来）三种状态（正常、异常和紧急）以及七种类型(机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素)情况下的危险，通过直接经验法和定量评价法分析导致危险事件发生的可能性和后果，确定危险等级。2、风险告知制度2.1、代建应当监督施工单位为施工作业人员创造符合国家职业健康、安全与卫生标准和卫生要求的工作环境，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护，进行书面的安全、职业健康风险识别告知，现场设置安全、职业健康风险警示牌。并留存资料。2.2、风险告知书具体内容为（1）明确作业人员在本项目从事岗位的工作性质。（2）从事岗位的安全风险及正确的防范措施、应急处置措施。（3）确定作业人员作业环境中的危险源、潜在事故、正确防范措施。（4）确定作业人员的义务与权利。（5）具体方式为现场技术人员对所管辖范围内所有人员进行书面告知。告知书为一式两份，接受告知人签名和手印确认，项目部安全管理人员留底一份，作业人员留底一份备查。（6）施工单位工程管理办公室负责制定各类安全风险告知标牌，制作相关危险岗位风险告知卡,发放作业人员手中。施工队对相应的安全指示、警示、提示标牌进行维修、保养，参建单位和其他相关管理人员对标牌设施使用情况进行监督。对损坏标牌的班组和个人采取罚款措施。(7）现场设置危险岗位的安全操作规程牌以及其他安全警示牌,提高安全警示作用,明确危险区域和类别。施工现场设置危险源告示牌,由安全员每日根据巡查情况,进行填写危险类别、整改措施和其他注意事项。(8)施工单位每月对本项目的违章违纪行为进行通报并在重要施工现场区域公示，确保全体人员了解安全风险。(9）施工单位对作业人员在施工过程中处理应急情况时，未按风险告知书的操作方法进行而出现的事故，按照项目部管理规定进行加倍处罚。3、安全技术交底制度 为进一步理顺安全生产工作，结合本工程的实际情况，特制定出安全生产技术交底制度，具体如下： 3.1 施工单位在工程开工前，必须进行技术交底，必须向施工人员介绍本工程生产流程、环境的特点、设备情况、作业伤害防范措施及安全生产规章制度教育，安全法律法规教育、安全思想教育等方面的情况，并做好签名备案工作，如无进行技术交底的，一律不准开工。 3.2 关键工艺、重点工艺，在制定技术措施的同时必须同时制定安全保证措施，并对参与作业人员进行安全技术交底，未进行安全技术交底的，一律不准开工。 3.3 安全技术交底工作由技术、安全两部门共同完成，如因两部门未开展此项工作的则追究部门负责人责任，如因员工不服从安排，不接受技术交底的按项目部管理规定进行处罚。 3.4 安全技术交底资料必须分类归档。如因资料归档不清晰按照项目部管理规定进行处罚处罚。 3.5 对已进行安全技术交底的项目，在施工生产过程中，不按照安全交底情况做好安全防护工作，并未按照安全技术交底去处理的，按照项目部管理规定进行处罚。（六）安全例会制度 1、为保证胜利花苑三区安全生产，每周五下午两点半在工地会议室召开安全例会。 2、参加会议人员：油田项目部驻工地代表、代建、监理全体成员、总包单位、各专业分包单位施工负责人、安全员。 3、会议内容主要针对上周安全检查存在的问题及整改情况、下周施工应注意的安全生产事项。 4、会议参加人员要及时参加会议，如有特殊情况要提前请假，会议人员要做好会议签到与会议内容记录。 5、会议参加管理人员要及时对施工人员做好会议传达与会议要求整改落实。6、 例会设专人进行会议记录、整理并及时发送，做好会议的书面记录与影像资料的留存，并及时进行分类归档。7、对特殊部位的施工或采用新工艺、新技术、新设备时，对方案中的安全技术措施进行讨论，根据现场实际制定具有针对性的安技措施。8、组织对安全法律、法规的学习，传达国家、地方政府和上级部门有关安全生产方面的文件和指令。（七）安全监督考核制度 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针、安全生产法以及油田住房项目部关于安全文明施工的各项规定，强化施工现场安全文明管理，营造良好的安全文明施工氛围，减少和避免各类人身伤害，实现胜利花苑续建工程安全文明施工的总体目标，制定本安全监督考核制度。适用于监理、总包、各专业化分包等单位。1、未按规定限期传达贯彻上级单位有关安全生产法令、文件（包括建设单位的文件），每次处罚500-1000元；2、未按规定时间组织安全活动的单位、工地、班组，每次处罚500-1000元；3、未组织年度安全规程或安全技术学习、培训、考试的单位，处罚500-1000元。未参加年度安全规程考试的个人，每人次处罚200元。未及时组织周安全学习的部门、参建单位，每次处罚100-200元。4、无证上岗的特种作业人员，每人次500元。5、未经“三级安全教育”的施工作业人员，每人次处罚500元, 由其安全管理部门组织安全学习，经考试合格后方可上岗。6、未编制本单位年度安全文明施工规划的单位，处罚1000元（以报送油田项目部为准）。7、单位工程未编制施工安全技术措施或无作业指导书和未按有关标准要求，建立职业安全、卫生健康管理体系与环境管理体系以及未编写项目范围内的危险点分析及预控措施即开始施工，每项处罚500-1000元，由此而引起的严重后果，视情节轻重加倍考核。8、施工前未进行安全技术交底（以交底人员和施工人员签字为准）的单位，每查到一次处罚500-1000元。9、大中型施工机械操作工，无证上岗的单位每人次处罚500-1000元。10、大中型施工机械或特种设备未经政府相关管理部门检验合格、未向监理单位报验审查合格就投入使用，每台次处罚1000元，机械或特种设备清除出场。11、大型机械设备如塔吊安装、拆除作业等，未制定专项施工方案或专项施工方案未经代建单位批准，擅自施工的，每次处罚1000-2000元。12、施工用机械设备，没有按规定实行运行、维护、检修等的单位，每台次处罚500-1000元；电焊机、弯管机等固定式电动工具未悬挂操作规程的，每台次处罚200元。一三、防火重点部位没有防火措施或未配备足够的合格消防器材，经指出后未及时整改的，每次处罚1000-2000元。14、监理单位对施工单位报送的人员、单位、机械、工具、材料等资料资质审查不严格，经油田项目部复审发现的，每处处罚100-200元。一五、周转性材料未经检验或检验不合格即使用的，每处处罚500-1000元。 16、未按期向油田项目部、代建房开、监理单位报送相关资料的，考核责任单位200-500元。17、未按规定办理开工、验收手续，私自开工和下道工序施工的单位，每次处罚200-500元。 一八、未按规定签订劳务合同、安全以及交叉施工安全协议书等相关合同协议的，每次处罚200-500元。19、安全隐患排查治理工作不到位的，每次处罚200-500元。20、现场工程施工领导带班值班制度落实不到位的，每次处罚200-500元。21、施工现场不戴安全帽(包括不扣帽带)，工人每人每次罚50元，管理人员加倍。22、在上级检查中查出安全隐患的，给予500元/每次的罚款，发生多项的累加处罚23、其他违反安全管理规定的违章行为，每次处罚200-500元。 每周对查出的问题进行公示，及时做好监督、考核、资料的整理分类归档。（八）机械设备管理制度1、机械设备管理的台帐档案机械设备台帐应包括下列内容：（1）设备的名称、类别、数量、统一编号；（2）设备的购买日期、租赁日期：（3）产品合格证及生产许可证（复印件及其他证明材料）；（4）使用说明书等技术资料；2、机械设备租赁（1) 租赁设备时，要签订租赁合同。（2) 设备进场使用前，由安全管理人员组织进行评定验收，核查施工机械和设施的安全许可手续和质量证明文件。严格办理建筑起重机械设备产权备案手续、特种设备的检验、使用、登记。设备名称、应与东营市安监站备案手续一致。验收合格后，方可投入安装使用。3、机械设备的使用管理（1)机械设备使用的日常管理由安全员具体负责，贯彻“谁使用，谁管理”的原则。（2)机械设备使用应按规定配备足够的工作人员（操作人员、指挥人员及维修人员），操作人员必须按规定持证上岗。（3)机械设备使用的工作人员应能胜任所担任的工作，熟悉所使用的设备性能特点和维护、保养要求。（4)所有机械设备的使用应按照使用说明书的规定要求进行，严禁超负荷运转。（5)所有机械设备在使用期间要按设备保养规程的规定做好日常保养等维护保养工作，严禁带病运转。（6)机械设备的操作、维修人员应认真做好设备运转记录及设备维修记录。（7）中途停工的工程使用的机械设备应做好保护工作，小型设备应清洁、维修保存好；大型设备应定期做维护保养工作。（8)工程结束后，所有机械设备应尽快组织维修保养工作。（9)因工程停工停止使用半年以上的大型机械设备，恢复使用之前应安照国家有关标准进行检验。4、设备的安装、拆卸、运输 （1)进场施工设备、工程设备的安装、拆卸工作应由有资质的专业队伍来完成，并事先由选定的专业队伍制定安装、拆卸方案，报东营市安全主管部门进行产权备案告知。 （2)进场施工设备、工程设备安装完毕后，应按有关规定报具有特种设备检验资质的鉴定单位对安装质量进行验收，并出具检验报告，验收合格后方可投入使用。 （九）保险办理制度 1、施工总承包单位负责按照国家有关规定及时缴纳建筑工程团体意外伤害保险。 2、保险办理要做到数量、姓名与本单位施工人员实际情况一致。3、 要做好对施工人员有关建筑施工意外伤害保险等的宣传教育，增强职工的保险意识。（十）应急管理制度 1、及时制定切实可行的各级应急预案、应急处置方案，项目负责人负责审批代建项目部的应急准备与响应预案。代建项目部负责识别施工项目及生产活动的潜在事故和紧急情况，编制应急准备与响应预案。第 29 页 共 30 页