2022审计师-高级审计师考试题库套卷16（含答案解析）

2022审计师-高级审计师考试题库（含答案解析）1. 问答题：资料近年来，地方政府融资平台公司(指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体)通过举债融资，为地方经济和社会发展筹集资金，在加强基础设施建设以及应对国际金融危机中发挥了积极作用。但与此同时，也出现了一些应当高度关注的问题。为有效防范财政金融风险，加强对地方政府融资平台公司管理，保持经济持续健康发展和社会稳定，2010 年 6 月国务院印发了关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知(国发(2010)19 号)，要求地方各级政府对融资平台公司债务进行一次全面清理，并按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题，对融资平台公司进行清理规范，加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的信贷管理，坚决制止地方政府违规担保承诺行为，严格执行中华人民共和国担保法等有关法律法规规定。除法律和国务院另有规定外，地方各级政府及其所属部门、机构和主要依靠财政拨款的经费补助事业单位，均不得以财政性收入、行政事业等单位的国有资产，或其他任何直接、间接形式为融资平台公司融资行为提供担保。2011 年 3 月至 5 月，某省审计厅对全省地方政府融资平台公司设置和管理情况进行了审计调查。审计调查发现，截至 2010 年底，全省 4 个市 108 个县共设立融资平台公司 540 家，数量较多。每个市级和县级政府都设有数量不等的融资平台公司，其中 4 个市级政府、13 个县级政府设立的融资平台公司达到 10 家以上。在 540家融资平台公司中，2010 年底有政府性债务余额的 517 家，共有政府性债务余额 2375 亿元，其中 98 家融资平台公司资产负债率超过 70%(国际上通常认为资产负债率不超过 60%较为适当)，有 102 家融资平台公司逾期债务率达 65.15%。已经支出的通过融资平台公司举借的政府性债务资金中，用于市政建设、交通运输、土地收储整理、科教文卫、保障性住房及农林水利建设等公益性、基础设施项目的支出占 86%，在应对危机、推动民生改善和生态环境保护方面发挥了积极作用，形成了大量优质资产，为今后一段时期经济社会发展打下了基础。审计调查组发现的各市主要情况如下：A 市：2010 年 9 月至 12 月，市本级和 17 个县级政府为融资平台公司提供贷款担保，金额合计 48 亿元 025家融资平台公司粉饰业绩发行债券 28 亿元。41 家融资平台公司存在注册资本金不到位、部门违规注资、抽逃资本金等问题，涉及金额合计 166.44 亿元。B 市：2010 年 8 月至 12 月，市本级和 23 个县级政府以政府资产和土地出让收入为融资平台公司提供贷款担保，金额合计 25 亿元。54 家融资平台公司违规将政府投入的注册资本通过不同形式归还政府，造成抽逃资本金 2 亿元。5 家融资平台公司的注册资本共计 2.92 亿元，实际投入货币资金为 0.06 亿元，其余为土地出资，按照公司法关于“货币出资额不低于 30%”的规定，投入的货币资金应为 0.88 亿元，少投入 0.82 亿元。l 家融资平台公司将无使用权的土地计人公司无形资产和资本公积，造成资产和权益分别虚增 0.88 亿元。C 市：2010 年 7 月至 11 月，市本级和 10 个县政府所属部门以财政收入、行政事业单位国有资产为融资平台公司提供担保 2.72 亿元，有 l3 个县的政府及所属部门以出具承诺函的形式为融资平台公司提供担保 1.66 亿元。28 家融资平台公司中，有 3 家盈利，7 家持平，18 家亏损。2 家融资平台公司私设“小金库”165.31 万元，其中，67.57 万元去向不明。D 市：2009 年至 2010 年，22 家融资平台公司以不合规的抵(质)押物作为担保签订贷款合同，金额 195.61 亿元。市本级和 14 个县的 86 家融资平台公司存在注册资本金不到位、虚假出资、政府及部门违规注资、抽逃资本金等问题。二、要求 根据上述资料，代审计厅撰写 1 篇 600 字左右的向省政府报送的审计信息，要求该信息包含以下要素：审计建议答案要点：答案： 本题解析：继续推进融资平台公司的清理规范，坚决制止地方政府违规担保行为。1.各地应进一步贯彻落实国务院通知要求，按照“分类管理、区别对待”的原则，整合并规范融资平台公司。2.除法律和国务院另有规定外，不得再通过融资平台公司变相举借政府负有偿还责任的债务，坚决制止为融资平台公司等单位举借债务违规提供担保和承诺。2. 问答题：试述积极发展混合所有制经济的重要意义和主要措施背景与答题要求党的十五届四中全会、十六大、十六届三中全会、十八届三中全会，从“发展”，到“大力发展”，再到“积极发展”，逐步深化了对“发展混合所有制经济”的认识。党的十八届三中全会明确提出：“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。”请按以下层次回答问题：（一）混合所有制经济的内涵和本质（二）积极发展混合所有制经济的意义（三）积极发展混合所有制经济的主要措施答案： 本题解析：（一）混合所有制经济的内涵和本质。混合所有制经济是指不同性质的资本联合、融合或参股而形成的经济成分或国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的经济形式，一般采取股份制的资本组织方式。它以社会中存在多种所有制经济成分为前提，通过各类性质的产权在市场中以多种形式自主流动和重组形成，并适应竞争的需要不断变化资本结构。我国出现和发展混合所有制经济，主要源于国有企业改革，源于寻找国有制同市场经济相结合的形式和途径，源于现阶段实行的适合中国国情的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。混合所有制经济的本质是产权主体多元化。混合所有制经济是我国现阶段基本经济制度的重要实现形式，但并不是我国现阶段基本经济制度的唯一实现形式或主要实现形式。混合所有制不仅是公有制的实现形式，同时也是基本经济制度的重要实现形式。（二）积极发展混合所有制经济的意义。积极发展混合所有制经济，为深化国有企业改革、国有资本战略性调整进一步指明了方向，为非公有资本参与国有企业改革改组、与其他资本平等竞争进一步指明了方向，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，是今后完善基本经济制度的重要着力点。1.有利于改善国有企业或公有制企业的产权结构，推动其建立规范的现代企业制度。2.有利于国有或公有产权的流动、重组，优化资本配置，提高运营效率和竞争力；有利于依托多元产权架构和市场化、民营型的运营机制，增长国有经济或公有经济利润。3.有利于引导社会资金投放国民经济急需加强的产业和领域，增强国有资本或公有资本对其他资本的辐射功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。4.有利于国有资本和其他民间资本在企业（公司）内部实现同等使用生产要素和公平受益，有效释放社会资本的活力，有助于市场真正发挥配置资源的决定性作用。5.有利于把国有经济在一些战略性产业的做大做强与民营经济的积极进入有机地结合起来，实现国有经济与民营经济优势互补。(三)积极发展混合所有制经济的主要措施。积极发展混合所有制经济主要有以下措施：1.在分类改革与治理的基础上，积极推进国有经济战略性重组，除了极少数“公共政策性企业”外，都可以发展成为混合所有制经济。首先推进竞争性国有企业的混合所有制改革，在未来进一步逐步推进“特定功能性企业”的混合所有制改革。2.积极推进国有企业领导人管理体制由“集中统一管理”转向“分层分类管理”，扫除国有企业向混合所有制企业改革的“身份障碍”。一方面，坚持了党管干部原则，缩小了党组织部门直接管理国有企业领导人员的幅度；另一方面，有利于推进大型国有企业治理结构的完善、促进董事会作用的有效发挥，有利于国有企业实现向混合所有制方向的改革。3.积极引导民营经济发展，促进民营企业资本社会化、治理结构规范化和企业管理现代化，从而提升与国有经济交叉融合的能力。民营企业要实现与国有企业相互渗透和交融，必须实现从家族独资向资本社会化转变，从古典企业治理结构向现代公司治理结构转变，从传统管理向现代管理转变，4.着力营造公平竞争市场环境，努力完善产权流动的市场机制和产权保护的法律体系，积极创造有利于混合所有制经济发展的外部条件。为了推进混合所有制经济发展，迫切需要配套调整相关政策和管理措施，重点清理和改革生产要素配置、市场准入、进口管制中片面保护在位企业的政策。着力推进产权多元化，推进上市发展。5.推进混合所有制企业员工持股。对国有资本准备退出的企业，或改制为混合所有制且国有资本处于相对控股或参股地位的企业，以及创新型、研发类、基金类企业，允许经营者和员工持股，充分调动各方面的积极性。3. 问答题：2014年3月，某审计机关派出审计组对甲公司2013年度资产、负债、损益进行审计。有关审计情况和资料如下：1.审计组在调查了解甲公司及其相关情况的基础上，编制了审计实施方案，部分内容摘录如下：(1)经初步了解，2013年度甲公司的经营状况及其所处外部环境未发生重大变化，拟依照以往审计中对甲公司治理层、管理层诚信度的判断，不再对其进行评估。(2)因对甲公司内部审计人员的独立性和专业胜任能力存有疑虑，拟不利用内部审计的工作。(3)为降低重大错报风险，审计组拟通过合理设计实质性程序的性质、时间和范围，开展细节测试。(4)因接到相关举报，审计人员认为甲公司在收入确认方面存在舞弊风险，拟将销售交易及其认定的重大错报风险评估为高水平，不再了解和评估相关控制设计的合理性并确定其是否已得到执行，直接实施细节测试。(5)因甲公司于2013年9月关闭某地办事处并注销其银行账户，拟不再函证该银行账户。(6)因审计工作时间紧张，拟不再函证应收账款，直接实施替代审计程序。(7) 2013年甲公司购入股票并作为可供出售的金融资产核算。除实施询问程序以外，预期无法获取有关管理层持有意图的其他充分、适当的审计证据，拟就询问结果获取管理层书面声明。2.2013年12月31日，甲公司期末资产账面余额总计900万元，其中存货400万元，审计组拟对存货进行盘点。甲公司总经理提出，公司已于2013年1 1月30日对存货进行了全面盘点，目前产品交货期临近，为避免再度停工盘点影响按时交货，建议审计人员取消现场盘点，改为复核甲公司2013年11月30日的盘点资料。审计组深入研究了甲公司存货内部控制制度，认为比较健全有效，于是接受了甲公司总经理的建议，详细检查了甲公司的盘点记录，并于2014年3月20日抽点了约占存货总价值10%的项目，抽点的项目经追查至永续盘存记录，未发现重大差异。3.审计人员发现甲公司的很多重要财务数据和会计信息存在异常情况：(1)关键产品投入产出比例异常。x产品的投入产出比率由2012年的14：1大幅下降至2013年的3.2:1。(2)水电能耗比异常。在生产成本中，2012年水电费支出70.6万元，2013年水电费支出20.5万元，甲公司财务报告中显示2013年生产量较以前年度有大幅增长，且主要生产动力为电能。(3)人工费异常。甲公司的分月产量统计表显示各月产量有较大波动，但与产量有对应关系的直接人工费用无明显的波动。(4)运输费异常。2012年度运输费为9.9万元，2013年在出口量剧增的情况下，运输费反而下降为0.9万元。(5)收入利润指标异常。甲公司2011年以来净利润保持了强劲增长，从2011年的0.58亿元增长至2013年的4.16亿元，其中2013年较2012年净利润增长226%，就同期上市公司的表现来看，十分罕见。(6)税收异常。甲公司2013年报表显示利润总额4.23亿元，应缴所得税为739万元，综合所得税率仅为1.75%。另外，据甲公司财务报告披露，该公司为增值税一般纳税人，2013年实际缴纳增值税5.2万元。而该公司2013年度工业企业性销售收入为8.27亿元，毛利为5.43亿元，审计人员以毛利5.43亿元估算，公司应缴增值税至少为9000万元。对于如此巨大的差异，甲公司没有给出合理的解释。(7)巨额合同。甲公司主营业务收入总计9.25亿元，但2013年1月与德国M公司签订的一单合同，其销售额就高达7.23亿元，从数量上看，整个企业的收入和利润集中和维系于一家公司，蕴含着巨大的经营风险。(8)应收款项异常。2013年末，甲公司应收账款4亿多元，其中最大的欠款单位是德国M公司，欠款达2.6亿元，欠款原因是依合同执行进度付款。而在2013年末的预付账款中，甲公司支付德国N公司1.6亿元预付设备款，两笔巨额款项的债务人均为德国企业，其真实性值得思考。要求 根据“资料1”，请逐项指出审计组编制的审计方案是否存在不当之处。如果有不当之处，简要说明理由。答案： 本题解析：(1)事项1不恰当。审计组不应依赖以往审计中对管理层、治理层诚信度的判断。(2)事项2恰当。(3)事项3不恰当。重大错报风险是客观存在的，不能通过设计合理的实质性程序的性质、时间和范围予以降低。(4)事项4不恰当。判断收入确认方面存在舞弊风险，可以不执行控制测试，但是了解内部控制程序是必要的，可以在了解内部控制程序后，根据评估的结果，直接执行细节测试。(5)事项5不恰当。对银行存款的函证，应当选择在财务报表涵盖期间所有存过款的银行，包括零账户和已结清的账户。不能由于已经注销账户，就不进行银行存款函证。(6)事项6不恰当。除非有充分证据表明应收账款对财务报表而言是不重要的，或函证很可能是无效的，否则应当对应收账款实施函证，不能够出于时间、成本等原因，减少必要的审计程序。(7)事项7不恰当。询问应作为其他审计程序的补充，其本身不足以支撑审计人员得出相关结论，应当将询问与其他审计程序结合使用，如果无法利用其他审计程序获取审计证据，则应当视为审计范围受到限制。4. 问答题：2014年3月,某省审计厅派出审计组对该省S局2013年度预算执行情况进行审小李等审计人员主要负责对“三公经费”(因公临时出国经费、公务用车购置和运行维护费、公务接待费)以及会议费管理使用情况进行审计。有关情况和资料如下:1.S局本级203年因公临时出国费预算为120万元,当年本级决算草案反映的出国费支出为120万元。审计人员将经批准的S局因公出国任务书和预算审批表等与出国费账目进行核对,发现S局4名人员因公出国后,未在S局账内报销出国费用。进一步核实发现,上述4人出国费用15万元是由该局所属单位与大地公司签署合作协议,由大地公司负担。2.S局本级一般公务用车编制9辆,实际购置了公务用车16辆。审计发现,S局本还长期占用其他单位车辆5辆,2013年发生的相关运行维护费用15万元都由这些单位负担。3.S局本级2013年公务接待费用预算20万元,决算草案反映的接待费实际支出金额为15万元。延伸S局机关服务中心发现,该中心账面还列支用于S局本级的公务接待费用15万元,其中宴请5次,使用了鱼翅、燕窝等食材。4.S局本级2013年12月底在恒通宾馆召开了一次工作研讨会,参会人员40人,会期2天,该局年度会议经费预算中不含该会议预算。王副局长决定,由其兼任总经理(未报有关部门批准)的机关服务中心所属新兴公司承办这次会议并承担所有会议支出6万元(该省此类会议的会议费综合定额标准为450元/人天)。5.审计组收到匿名举报信,举报S局多个业务处(室)存在在非定点饭店召开会议, 编造会议代表名单、虚列会议费支出,套取资金设立“小金库”等问题。二、要求 根据“资料1”至“资料4”,请指出S局存在的问题(要求列明问题性质和金额)。答案： 本题解析：1. 2013年S局因公临时出国费实际支出超预算15万元,向大地公司转嫁出国费15万元2.S局超编制购置公务用车7辆,违规占用其他单位车辆5辆,转嫁公务用车运行维护费用15万元。3.S局向所属机关服务中心转嫁公务接待费用15万元,该局公务接待费用实际支出超预算10万元,并违反规定在工作餐中提供了鱼翅、燕窝等食材。4.S局无预算召开工作研讨会,向相关企业摊派会议费6万元,且会议超标准支出24万元;该局王副局长未经批准在企业兼职。5. 问答题：资料2006 年 4 月，某省审计厅派出审计组对 A 大学 2005 年度财务收支进行审计。自 1998 年高校体制调整后，该审计厅一直未对 A 大学实施过审计。A 大学为省属全日制普通高 等学校。A 大学下设 12 个系所。财务处主要管理和核算财政预算拨款、学校教育科研事 业收支；校办产业处主要管理和核算校办产业、学校后勤服务和附属单位的收支；各系所 设有专职财会人员和会计账簿，主要负责核算本单位的财务收支。以下是审计组调查了解 的部分情况和取得的部分资料：1审计人员在对 2005 年专款支出-科研经费科目审计时发现，已完成的 20 个科研项目，普遍结题不结账，科研经费结余较大，经费支出缺少明细，科研经费中列支 科研人员的福利补贴、商业保险、缴存职工住房公积金及与科研项目不相关的水电费。2A 大学下属 s 研究所在十五期间承担了一项国家重点科研课题，经费总额为 1100 万元，课题已结项验收。研究所将用课题研究经费所购置的设备和专利技术作价， 与本市一家民营企业合作设立了 D 科技公司，研究所占注册资本 500 万元中 30的股份。 该项投资未纳入校办产业处统一管理，也未进行相关的会计核算。投资所得收益由研究所 支配使用，2005 年共收到投资收益 50 万元，主要用作职工福利和支付业务招待费。截止 到审计时尚有 86 万元结余。经进一步扩大调查发现，各系所类似未纳入统一核算的对外投资共有 18 项，投资总 额 1 600 万元。3审计人员在检查事业支出时发现，A 大学于 2005 年 12 月 25 日列支维修 费和印刷费600 万元，作为预付校办企业下年度的印刷费和修理费。进一步检查发 现：该校财政预算拨款结余较大，为保证年终财政预算收支平衡，学校以拨代支将预付费 用在经费中列支。4审计人员在对 A 大学内部控制进行调查了解时发现以下情况：(1)学校各职能部门、系所的采购业务均由各单位自行办理。采购由使用人员提出 申请，经本部门领导批准，使用人员购买后凭发票经本部门领导签字，到财务部门报账。(2)各系所只设一名财务人员，所有账务记录、费用报销、现金管理均由该财务人 员办理。(3)各课题组以课题经费购置的计算机归个人使用，未作资产记录；一些大型设备 由系所自行管理使用，没有相应的账卡记录；固定资产报废、出售和对外投资均无相关的 手续和记录。(4)抽查部分 5 万元以上的办公用品报销凭证，发现均没有列示所购办公用品的明 细清单，也无验收入库凭证。经进一步调查，发现也无相关的领用记录。(5)学校编制的年度会计报表内容，包括财政拨付款项的收支，未包括校办产业处 和各系所的创收收入和支出。5审计人员对 A 大学财务处 2005 年应收及暂付款科目进行审计时发现，应收 及暂付款-B 公司明细账(金额单位：万元)如下：2006sjllysjalfxst1审计人员经进一步向财务处长调查发现，A 大学经常从 B 公司购买材料，校领导同意 将科研经费拨款借给 B 公司，A 大学提供了与 B 公司于 3 月 10 日和 5 月 15 日分别签订的 两份借款合同。这两份借款合同均由 A 大学分管财务工作的副校长签字，借款期限均为 6 个月，资金占用费率 9，用途为用于 B 公司生产经营。二、要求请针对资料 4的情况，指出相关内部控制存在的缺陷。答案： 本题解析：根据资料 4 的情况，被审计单位内控主要存在的缺陷有：1.采购制度没有职责分工，使用人与采购人没有分离，也没有验收和领用制度。2.各系所的财务核算由 1 人办理没有进行职责划分，钱账分管、记录与执行分离的 内控要求没有落实。3.固定资产的记录和管理不完善，缺少相应的账户记录，实物控制措施不到位，审 批制度也不健全。4办公用品的管理薄弱，无验收入库和领用记录的控制。5.会计报表编制不完整，未能反映学校总体的财务收支状况。6. 问答题：试述专项审计调查的特点和搞好专项审计调查应注意的问题二、要求：请按以下层次论述此题：1专项审计调查的涵义2与财政财务收支审计相比较，专项审计调查的特点3结合审计实践，说明搞好专项审计调查应注意的主要问题答案： 本题解析：1专项审计调查的涵义。专项审计调查是审计机关采用审计方法和其他调查方法， 就与财政财务收支有关的特定事项，对有关地方、部门、单位专门组织的调查活动。2与财政财务收支真实合法性审计相比较，专项审计调查具有以下特点：(1)作用的建设性和宏观性。专项审计调查的出发点和着眼点是从政策、制度和管 理等多方面，重点分析产生问题的深层次原因，提出完善宏观政策、健全法规制度、加强 综合管理的建议，在宏观经济管理的高层次上发挥建设性作用。(2)调查对象的广泛性。专项审计调查往往要涉及多个地区、多个部门和多个单位， 调查对象十分广泛。(3)调查内容的相对集中性。专项审计调查是围绕与财政财务收支有关的特定事项 开展的，因此，审计调查的内容相对比较集中。(4)证据的多样性。专项审计调查不仅要查明事实真相，还要进行综合分析，提出 有益的建议，因此取证范围十分广泛，审计证据的形式也多样。(5)取证方法的灵活性。专项审计调查的取证，从根本上脱离不了财务收支审计的 常用方法，但由于证据的多样性和取证范围的广泛性，专项审计调查必须采用灵活的取证 方法。3结合审计实践，说明搞好专项审计调查应注意的主要问题(1)围绕专项审计调查的目标。专项审计调查的目标是整个专项审计调查工作的灵 魂，对整个专项审计调查工作具有指导和决定性作用。专项审计调查的内容的确定、范围 和对象的选择、方法的运用以及如何进行综合分析，提出什么审计建议等，都是由审计调 查的目标所决定的。如果不能紧密围绕目标，专项审计调查就会偏离方向。(2)把握总体情况。把握总体情况是专项审计调查的一项基础性工作。在专项审计 调查中，对于调查事项的评价和判断，要建立在总体分析和把握的基础上。(3)搞好综合分析。综合分析是搞好专项审计调查的关键，是专项审计调查的本质 要求，也是专项审计调查区别于财政财务收支审计的重要特征。专项审计调查的目的就是 要提供全面、客观和深入的分析。如果没能做好综合分析，就失去了专项审计调查本身的 意义。(4)处理好与财政财务收支审计的关系。审计机关开展的专项审计调查与财政财务 收支审计关系密切，专项审计调查的内容就是与财政财务收支有关的事项，专项审计调查 主要还是运用财政财务收支审计的方法。但是，专项审计调查必须从财政财务收支人手， 深入到业务层面，才能全面客观地反映情况，揭示存在的问题，同时对政策和制度等深层 次的原因进行分析，发挥其宏观建设性的作用。7. 问答题：审计人员审查某电扇厂2013年应收账款时，发现有两个明细账有异常情况。其中：(1)某商场明细账，2013年12月31日借方余额80000元，本年无发生额。经查，此款是3年前该商场向电扇厂购电扇发生的货款。(2)某水泥厂明细账，2013年12月31日贷方余额75000元，本年无发生额。2.要求请指出上述水泥厂明细账中可能存在什么问题，如何进一步审查此款的真实性。答案： 本题解析：水泥厂的货款可能是一年前预收的货款，考虑到电扇这一商品的特点，一般不可能预收货款一年后仍不发货。审计人员应深入成品仓库检查发售产品情况，并查阅有关产成品明细账、产品销售收入明细账等，查明是否有货物已发出而未人销售账的情况，或直接向水泥厂函证或亲往查证。8. 问答题：资料某审计机关派出审计组，对一家国有大型机械制造企业ABC公司2015年度财务收支进行审计。其中，审计人员张某和李某负责对采购和付款业务循环的审计。张某根据对被审计单位采购和付款循环内部控制的调查了解，绘制出流程图。要求 指出该循环内部控制的关键控制点。答案： 本题解析：1.关键控制点：(1)申请采购、采购、验收商品和支付货款等职责相互分离。(2)原始凭证一式数份，并连续编号。(3)由独立的验收部门对采购的原材料进行清点验收。(4)采用付款凭单对原材料的付款进行控制。9. 问答题：一、题目试述审计在国家治理中的地位和作用二、背景与答题要求审计适应国家治理需要而产生,既是国家治理的工具,更是国家治理的重要组成部分,在促进国家治理体系和治理能力现代化中具有重要作用。请按以下层次回答问题:(一)审计的内涵和本质(二)审计在国家治理中的地位(三)审计在促进完善国家治理中发挥作用的路径答案： 本题解析：（一）审计的内涵和本质。审计是一种独立的经济监督、评价和鉴证活动。国家审计是国家治理不可分割的组成部分,是由国家审计机关代表国家依法进行的审计,主要监督检查各级政府及其部门的财政收支及公共资金的收支、运用情况。内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动,它通过运用系统规范的方法,审查和评价组织的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性,促进组织完善治理、增加价值和实现目标。社会审计是指注册会计师依法接受委托,对被审计单位的财务报表及相关资料进行独立审查并发表审计意见。 审计本质的代表性观点有两种:一是受托责任论。这种观点认为,受托责任是审计产生和发展的根本动因,国家审计、内部审计和社会审计的本质都是对受托责任履行情况进行的检查和评价。二是国家治理中的“免疫系统”论。这种观点认为,审计实质上是国家依法用权力监督制约权力的行为,通过发现并促进问题整改,保证各项治理措施落到实处。 (二)审计在国家治理中的地位。国家审计是国家政治制度的重要组成部分,是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”,国家治理的需求决定了国家审计的产生,国家治理的目标决定了国家审计的方向,国家治理的模式决定了国家审计的制度。(三)审计在促进完善国家治理中发挥作用的路径。1.通过对公共权力的监督,建设清正廉洁的政府,维护法律秩序,揭露违法行为, 遏制滥权,维护民主法治。2.通过监督和评价政府的活动,揭示国家治理和控制体系存在的缺陷,从而提高政府效能。3.在本国和国际层面,在打击腐败和预防舞弊领域发挥重要作用。4.凭借独立的地位、独到的远见和专业的能力,提供及时客观可靠的信息,揭示风险,维护国民经济、社会运行和国家利益5.通过确保与民生相关的公共资金和项目接受严格的监督,实现预期效果,即提升生活水平,使包括弱势群体在内的所有公民享受平等待遇,从而促进改善民生。6.通过开展审计,公布审计结果,对公共部门进行问责,促进政府和公共机构履行使用和保障公共资源的职责,以提高透明度,落实问责制。10. 问答题：资料2013 年 6 月，某审计机关派出审计组对某国家扶贫开发工作重点县 2010 年至 2012 年财政扶贫资金管理使用情况进行审计，重点审计了该县扶贫办、发改局、财政局、民族宗教局、县职业中学、长辛乡、广秀乡等单位和乡镇。有关情况和资料如下：1.2010 年至 2012 年，各级财政安排该县发展资金、以工代赈资金、易地扶贫搬迁资金、少数民族发展资金、扶贫贷款贴息资金等 5 项财政扶贫资金 4 亿元，其中中央财政投入 3.2 亿元(占80%)，主要由县财政局、扶贫办、发改局、民族宗教局等部门管理。2.截至 2012 年末，该县结存 2 年以上的财政扶贫专项资金合计 4200 万元，其中：县扶贫办专户结存 1300 万元，县财政局账户结存 2100 万元，县民族宗教局专户结存 800 万元。其中结存时间最长的是 2006 年的基本农田和少数民族发展扶持项目资金，共计 450 万元，闲置时间长达 6 年。3.2010 年至 2012 年，县扶贫办通过部门预算共安排公用经费预算 150 万元，年均 50 万元， 3 年实际支出办公费、差旅费等公用经费 210 万元，超出部分在扶贫资金项目管理费和部分扶贫项目经费中开支。4.抽查 2010 年至 2012 年县职业中学承办的“贫困家庭劳动力转移培训项目”学员资料后发现，有 370 名来自非贫困家庭的学员参加了培训，为此该校获取培训补助资金 30 万元。5.2011 年 4 月，长辛乡以“大众广场民族团结 LED 显示屏建设项目”的名义向县民族宗教局申请少数民族发展资金 20 万元，并获得批准。审计发现，此项目已包含在县发改局批复该乡实施的“大众广场改造工程续建项目”中，且已于 2011 年 6 月完成竣工决算。该乡从民族宗教局取得的 20 万元一直闲置未用。6.2010 年，长辛乡政府在组织实施“易地扶贫搬迁项目”中，未考虑当地实际情况，按照项目计划，投资 25 万元为搬迁安置点建设沼气池 15 个，于 2011 年 6 月全部完工。但由于项目所在地缺乏沼气池发酵造气的原料，沼气池建成后并未使用。7.在广秀乡审计时，有农民向审计组反映 2012 年国家安排的“特色农业种植扶贫到户资金”实际上没有发放给农民。审计人员调查发现，广秀乡未按规定公示“特色农业种植扶贫到户资金”项目信息，将县扶贫办拨付的用于为农户购置脐橙树苗的资金 60 万元，通过使用虚假购销合同、虚假发票等方式套取后存入乡政府出纳个人账户，用于乡长和出纳个人经商、购房等支出。二、要求 根据上述情况和资料，请提出加强该县扶贫资金管理和使用的建议。答案： 本题解析：改进和加强扶贫资金管理使用的建议：1.加强扶贫项目实施的前期调研和可行性论证，使实施项目符合当地实际情况。2.强化对扶贫资金绩效考评工作，着力解决因组织实施不到位等影响项目效益的问题，提高扶贫资金的使用效益。3.统筹规划和安排扶贫项目，加强扶贫资金管理部门之间的沟通协调，杜绝重复申请、多头申报问题。4.加大对扶贫资金管理使用情况的监督检查力度，督促项目单位按照规定公示扶贫项目信息，确保扶贫资金得到规范管理和使用。5.加强对县、乡干部有关扶贫项目和扶贫资金管理使用规章制度的培训，强化法制观念，提高业务能力和水平