在全X 金融系统的调研报告.docx

在全X 金融系统的调研报告在全x金融系统的调研报告（1）x月下旬，x人大常委会x带领有关人员对全x金融工作情况进行了调研。先后听取了x金融办、银监局、人民银行、x和x的工作情况汇报，与x家小额贷款公司、融资性担保公司、民间融资机构、融资租赁公司负责人，以及部分国有商业银行、地方商业银行、外资银行、民营银行和保险行业协会负责同志进行了座谈，与x公安局、中级人民法院负责同志探讨了解决借贷担保纠纷和实现文明放贷担保、文明收贷的途径，并到x了解了相关情况。调研前，还赴x、x、x、x等地学习金融工作情况。现将调研的有关情况报告如下：一、金融工作成效显著近年来，全x上下深入学习贯彻全国金融工作、全x经济工作暨金融工作会议精神，全面落实服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，不断提升金融服务水平，着力优化金融生态环境，全x金融业发展态势良好，为实现高质量发展提供了有力支撑和保障。（一）金融市场主体日趋多元化。目前，我x已基本形成了银行、证券、保险和地方金融组织协调发展、结构合理、功能完备的现代金融组织和服务体系。截止x月底，我x拥有银行业金融机构x家，引进了x银行，发起设立了全x首家民营银行-x银行；证券、期货分支机构x家，x级保险分支机构x家，其中财产险x家，寿险x家；各类地方金融组织x家，涵盖小额贷款公司、民间融资机构、融资性担保公司等领域。其中，小额贷款公司x家，民间融资机构x家（其中民间资本管理公司x家，民间融资登记服务公司x家），融资性担保公司x家，介于现货与期货之间的大宗商品交易市场x家，新型农村合作金融试点农民专业合作社x家。（二）金融服务发展持续发力。先后出台了xx等文件，在全市率先开展x支行试点工作，积极开展银企对接活动，深化银地战略合作，聚焦新旧动能转换重大工程，全面对接“x”发展，重点支持x个重点产业发展，助力打造x个千亿级重点产业集群。x月末，全x本外币贷款余额x亿元，比年初增加x亿元，同比多增x亿元，增长x，增幅位居全x第x位，比全x平均水平高x个百分点。其中，x等x个战略新兴产业贷款余额x亿元，较年初增加x亿元，x个转型升级工业行业贷款余额x亿元，较年初增加x亿元。鼓励引导小贷公司坚定“支农支小”定位和“小额分散”原则，x年，x家小贷公司累计发放贷款x亿元，支持涉农和小微企业x家，贷款余额x亿元，其中涉农和小微企业贷款余额合计占比x；x家民间融资登记服务机构成功对接金额x亿元，占全x成功对接金额的x，对接成功率达x，位居全x首位。今年x月，x家小贷公司共发放贷款x亿元，x家民间融资登记服务机构登记资金出借x亿元，成功对接金额x亿元。同时，综合运用贷款贴息、风险补偿、风险分担等手段，引导更多信贷资金流向小微企业和“三农”等经济薄弱环节。x年末，全x涉农贷款余额x亿元，较年初增加x亿元，增幅x；小微企业贷款余额x亿元，较年初增加x亿元，增幅x。x月末，全x涉农贷款余额x亿元，比年初增加x亿元，增长x；涉农贷款新增额占全部贷款新增额的比重为x，同比提高x个百分点。设立了x万元小微企业贷款风险补偿基金，通过发挥基金担保增信作用，累计为小微企业发放贷款x笔，金额x亿元，撬动近x倍的信贷供给,有效满足了小微企业“短、小、频、急”的用款需求。（三）对接多层次资本市场富有成效。在全x率先出台了x，目前，我x境内外上x公司x家，位于全x第x位，总股本x亿股，总x值约x亿元；新三板挂牌企业达到x家，区域股权市场挂牌企业累计达到x家。创新发展私募股权融资业务，x年，区域股权市场已挂牌企业中有x家获得x引导基金直投，累计达x万元，对接成功率和引资金额居全x前列；今年前x个月，新设立各类投资基金x支，总规模x亿元。自x年以来，共发行各类债券及票据x支，累计融资x亿元。其中非金融机构发行的信用债x支，融资x亿元。（四）金融生态环境持续改善。成立由x政府主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、x个部门单位共同参与的x金融风险防控工作领导小组，制定出台了xx等文件，推动x两级搭建专门工作班子，全面摸排担保圈、企业流动性、银行业机构、地方金融组织、上x公司、企业债券和非法金融活动等x大领域金融风险；加强对担保圈及其核心企业、产能过剩企业、房地产企业等重点行业和领域的日常监测；编写化解金融风险“工具箱”参考案例，汇集整理了担保圈、企业流动性、互联网金融、上x公司、非法集资、地方金融组织退出等x大类、共x个风险处置工具。稳妥开展“破圈解链”工作，先后成功化解了一批重点企业风险。积极开展互联网金融风险专项整治排查，目前注册于我x的拟申请继续开展业务的pxp网贷机构仅有x家，违规业务全部清理结束，该项整治工作走在全x前列。严厉打击非法集资，x年，我x非法集资立案数量、涉案金额和参与人数同比分别下降x、x和x，三项指标始终保持全x最低水平。在全x防范处置非法集资综治考核中，成为全x唯一连续x年获得优秀等次的地区。二、存在的主要问题（一）金融服务实体经济的力度有待进一步加大。主要表现在生产流通领域贷款增长放缓、房地产开发贷款增加、非国有小微企业贷款下降、科技金融覆盖面不够广等方面。（二）多层次资本市场亟待加快发展。虽然我x拥有上x公司位居全x第x位，但与先进地x相比差距仍较大。如，x拥有上x公司x家，仅去年一年就上x家，超过我x累计上x公司的总和；x年，x、x分别计划新增上x公司x家、x家，而我x仅计划上x家企业。（三）防范化解金融风险任务仍较重。一是不良贷款率有所上升，特别是个别大额客户风险管控形势严峻。二是涉众型非法集资风险隐患仍有不同程度存在，有些实体类公司以海洋产业、农业开发为幌子，采取“x”等模式经营，传销和非法集资行为交织，认定、查处工作难度不断加大。三是政府性债务不容忽视。截止x年底，我x纳入政府管理系统的政府债务为x亿元，政府债务率为x,控制在警戒线内，但有的区x相对较高。同时，政府隐性债务不容忽视。（四）金融业发展相对滞后。x年，全x金融业增加值x亿元，占gdp的比重为x，分别比全x、全国平均水平低x、x个百分点，且今年一季度占比仅为x。三、几点建议金融是现代经济的核心和血液。我x正处在加快新旧动能转换和大力实施“三大战略”的关键时期。全x上下要切实增强做好新时代金融工作的责任感和使命感，进一步创新思路，完善机制，优化环境，推动金融工作再上新台阶。（一）着力提升金融服务实体经济的能力和水平。为实体经济服务是金融的天职和宗旨。实体经济活，则金融活;实体经济强，则金融强。要牢牢抓住金融服务实体经济这个本源，大力实施政府、银行、企业、保险公司、担保机构“五位一体”金融聚力计划，切实搞好银企对接，综合采取贷款贴息、风险补偿、应急转贷、基金引导、政府性融资担保等方式，为实体经济发展提供融资增信支持，逐步提高全x贷存比以及实体经济贷款占全部贷款的比重。特别是要引导金融机构围绕新旧动能转换重大工程实施、培育壮大x大x亿级产业集群，及时调整信贷投向，合理配置信贷资源；充分发挥政府投资引导基金和新旧动能转换基金的作用，引导带动金融资金和社会资本投向新旧动能转换的重点产业、重点项目和重点领域。着力发展普惠金融和绿色金融，引导金融机构设立小微企业、涉农、科技等专营部门和特色支行，不断加大对小微企业、“三农”、绿色低碳产业金融服务的政策引导和支持；x和各区x、开发区要进一步建立健全企业应急转贷机制，切实用好应急转贷资金，引导各大银行在防控风险的前提下，对市场前景较好但暂时遇到资金困难的中小微企业予以到期展期续贷支持，坚决防止“抽贷”行为的发生。金融机构要全面贯彻中国人民银行等五部门联合下发的x意见，真正把银监会提出的把单户授信总额x万元以下（含）小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速、贷款户数不低于上年同期水平，以及涉农贷款、精准扶贫贷款不良率高出各项贷款不良率年度目标x个百分点（含）以内的，可不作为银行内部考核评价的扣分因素的要求落到实处。学习借鉴x经验,着力构建以x为支撑，以“x”为核心，政企、银保、投贷x个联动，集合担保信贷、保理贷、银保贷、微业贷、知识产权质押贷、孵化贷、成长贷、创新研发贷等x项专门的科技金融产品的“x”科技金融体系；科技、商务等部门要加强推荐工作，使更多的科技型中小企业和服务贸易企业纳入科技支行和贸易支行授信范围，着力培育科技“小巨人”。（二）加快发展多层次资本市场。认真总结x做法，整合现有扶持经济发展资金，加大企业上x补贴力度，实施从上x前股改到上x后再融资的全过程扶持奖励；按照“x”的基本思路，全面提升我x上x公司板块实力。支持企业通过上x、挂牌、发债、资产证券化、私募融资等方式扩大直接融资;积极推进规模企业规范化公司制改制，搞好上x企业资源库建设，努力构建“优选储备一批、培育改制一批、辅导上市一批”的梯次成长格局。（三）大力推进地方金融改革创新。建立全新的地方金融发展与监管体系，x年召开的全国金融工作会议首次对地方金融监管范围作了界定，要求“x+x”类机构由地方金融监管机构统一归口管理。各级地方金融监管部门要按照新的监管职责，进一步强化与上级金融监管机构的协调配合，创新思路，努力营造稳步发展、风险可控的金融发展格局，争取国家、x有关金融方面的改革试点工作落户我x。打造地方法人金融机构“金名片”，地方法人金融机构是区域金融的重要支撑力量。要积极推动x商行加快上x进程，继续保持全x城商行标杆行地位；支持农商银通过引进战略投资者、增资扩股等方式，进一步增强市场竞争力；引导蓝海银行发挥轻资本、交易型、平台化互联网银行的优势，积极探索民营银行差异化发展之路。（四）进一步做大做强金融产业。抓住金融业对外开放，以及建设x的有利时机，进一步明确我x金融业发展的指导思想、发展目标、重点任务,不断完善扶持金融业发展的政策措施，从健全金融体系、培育金融市场、推动金融业务产品创新、优化金融业布局等方面作出统一规划和部署；加大招商力度，大力发展多元金融业态，优先推动地方法人金融机构和私募投资管理机构、金融租赁公司等新型地方金融组织集聚发展，争取国内外知名金融机构到我x设立分支机构或区域性中心。特别是要从实施城x国际化战略的高度，学习借鉴x经验做法，着力打造富有活力的区域性金融聚集区。加快发展信用评级、融资仓储等金融中介服务组织，推动金融服务中心、金融超x建设，努力构建高效便捷的专业化金融中介服务体系。（五）千方百计防范化解金融风险。金融稳,则经济稳、社会稳。要健全上下联动、部门协同的金融风险防控工作机制，加强金融风险预警监测和风险排查工作,认真做好企业担保圈、民间借贷、互联网金融等重点领域风险防范和处置。按照企业不同风险类型和风险等级,坚持因企而异、分类施策,逐个制定帮扶和化解方案；鼓励银行通过资产转让、司法核销、追偿、上调等方式，依法合理有效处置不良贷款；认真总结成功经验，切实搞好企业破产重整和“僵尸企业”有效处置工作，最大限度地盘活存量资产,确保企业稳健运行。强化属地风险处置责任，坚决整治金融乱象，持续开展打击逃废债、非法集资等专项整治活动。进一步加强政府债务管理，严禁违法违规举债担保和隐性债务的发生，确保债务额严格控制在本级人大常委会批准的限额内,牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，促进经济社会创新持续领先发展。