远安县中小学幼儿园安全管理实施细则.doc

远安县中小学幼儿园安全管理实施细则第一章总则第一条为加强全县中小学、幼儿园安全管理，规范教育行政部门及中小学、幼儿园安全管理行为，根据中小学幼儿园安全管理办法（2006年教育部第23号令），制定本细则。第二条本细则的适用范围为：全县普通中小学、中等职业学校、幼儿园、特殊教育学校及教育管理和培训机构。第三条学校（含幼儿园和教育培训机构，下同）安全管理遵循的原则是：积极预防、依法管理、社会参与、各负其责。第二章学校职责第四条根据相关法规和部门安全管理要求，建立并严格落实各项安全管理制度，及时消除安全隐患，积极预防事故发生。（一）建立领导机构，构建管理网络。学校应成立专门的安全管理工作机构，明确职责，落实人员。要根据安全工作的群众性特点，按“校长负总责、分管责任人负专责、共同负责、各负其责”的原则，根据学校实际情况，将所有设施设备和师生活动安全，与部门或教职工一一挂钩，使物有所属、事由所归，让每事每物都有明确的责任主体。（二） 建立建筑物、构筑物、设施设备的安全检查和隐患排除制度。定期检查每学期开学前一次，以后每个月一次，日常巡查随机进行。检查或巡查中发现的问题，学校应根据情况迅速采取安全防护措施并酌情上报。每次发现或上级检查中指出的安全隐患，要及时列入学校安全隐患整改登记表限时整改。（三）建立食品安全工作制度。学校应根据学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定及餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范，分别建立食品采购、登记、索证、储藏、加工、售卖、留样等制度，餐具消毒制度，厨房设备用品标识制度，锅炉及特种设备使用制度，从业人员个人卫生制度，饮用水卫生制度，场地环境卫生制度等。食品采购和留样、餐具及场地环境消毒、锅炉维护、外来人员进操作间等情况，要按要求专簿记载。(四) 建立门卫和校园保卫制度。建立校外人员进校验证、询问、检查、登记制度，校外车辆入校检查引导制度，夜间巡查制度，视频监控系统维护使用制度。要按要求为安保人员配备制服和必要的安全保卫器材，切实形成人防、物防、技防三维防卫体系。（五） 建立危险化学药品及实验操作安全管理制度。具体包括实验操作安全管理制度，危险化学药品采购、保管、登记、使用、销毁等安全管理制度。（六） 建立寄宿生安全活动制度。寄宿制学校应当按要求配备男女管理员(保育员)，建立寄宿生日常生活安全管理制度、夜间巡查制度、女生安全保卫制度、学生非正常缺勤追问制度、夜间患病送诊制度等。管理员的日常管理和服务，要有专门的管理日志进行记载。（七） 建立学生安全信息通报制度。学校要与学生家长建立有效的信息联系渠道，及时将学生非正常缺勤、擅自离校及身心异常情况等关系学生安全的信息通报给学生监护人，特别是经过调整的法定节假日放假时间要提前告知家长。（八） 建立学生上下学安全管理制度。学校要与所有学生及家长签订安全责任书和上下学安全承诺书。小学低年级、幼儿园、特殊教育学校学生上下学应当由家长接送，其他年级学生上下学提倡家长接送。家长不接送的，应当对其进行安全告诫，明确监护人的监护责任。各学校要认真做好学生上下学的组织工作，要教育学生不乘坐“三无”车辆和超载车辆，对非法搭载或超员搭载学生的情况，要及时报告交通管理部门和学生监护人。(九)建立学生校外安全活动制度。组织学生到校外参观、游览、写生、比赛、劳动或参加社会实践等，应当按照“必要性”原则确定。确有必要的，应当建立严密的安全管理方案。一个班（含一个班）以上到校外开展活动的应当报教育局审批。（十） 建立房屋场地租赁出借安全管理制度。学校不得将房屋场地租赁出借给他人或组织从事任何经营使用活动。当地乡镇、村、社区于学生在校期间，需要借用学校房屋场地举行会议、演出、放映、培训等活动的，应当制定专门的安全活动预案，严格保证在校学生的人身财产安全。（十一） 建立学生校内日常活动安全管理制度。校内日常活动包括上课、集会、娱乐、锻炼、游戏、就餐、如厕、行路等惯常活动。学校应当制定学生日常活动安全规范，建立教职工值班巡查制度，严格防控拥挤踩踏、携刀伤人等事故的发生。要建立身心异常学生禁忌活动保护制度，身心状况异常的学生，相关教职工一定要知情，禁止组织其参加身心状况不宜参加的课程及活动。班主任要严密掌握学生的思想心理状况，及时疏导学生心理障碍，化解学生间矛盾，严格防控学生心理异常变化或同学矛盾演变为伤害事故。(十二) 建立教职工行为活动安全管理制度。教职工行为活动指上课、值班、组织集体活动、辅导学生和校内闲暇活动等。教职工在校内的所有活动，除了要严格遵守职业道德，认真履行安全管理职责外，在非工作时间和区域，发现学生行为可能给自身或他人造成危害的，应当及时告诫制止，发现学生身心状况异常的，应当及时报告相关人员。（十三） 建立校园周边环境综合治理制度。学校应当争取乡（镇）政府牵头，组成由公安、卫生、工商等部门共同参与的校园周边环境综合治理机构，落实责任、定期整治。要将发现的可能危及师生人身财产安全的现象，及时报告相关部门予以解决。(十四) 建立安全教育培训工作制度。学校应当以中小学公共安全教育指导纲要和中小学心理健康教育指导纲要为依据，采用定期与随机相结合，课程教育与活动教育相协同，教职工培训与学生培训相统筹，专题教育与综合教育相兼顾的形式，对教职工和学生开展安全教育培训，确保安全教育目标落到实处。要将安全教育内容纳入学期安全工作计划逐项实施，小学三年级以上的学生，每年要进行一次安全知识测试。(十五) 建立流行病防控制度。包括晨午检制度、环境物品消毒制度、疑似病例隔离制度，缺勤学生追踪制度等。在正常状态下，要坚持开展晨检活动，并将晨检情况作必要记载，在疫情传播期，要按疾控部门要求开展防控工作。（十六）建立安全管理定期自查制度。认真做好“日、周、月、期、年”安全台账的建设工作，定期对学校安全管理工作实施自查，不断夯实管理过程，优化管理机制。（十七） 建立目标责任考核制度。学校应当根据安全管理的责任划分，定期对责任人履行安全管理职能的情况进行考核，并根据考核情况对相关责任人进行提醒、告诫，或以附加分（或减分）的形式与教职工年度考核评价挂钩。第五条健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案并定期开展演练。学校要根据可能发生的安全事故，制定预防地震、火灾、滑坡、洪水、雷暴、暴力侵害、食物中毒等应急预案。应急预案可根据防范内容的性质单独制定或综合制定，预案的每一科目都要组织师生进行演练。演练的时间确定在每年5月12日（全国防灾减灾日）和11月9日（全国消防宣传日）两个时段进行，两个时段所在周定名为“安全逃生演练教育活动周”。第六条事故发生后启动应急预案，对受伤人员实施救治，将事故损失降到最低。接受上级部门的调查和责任追究。总结教训，查缺补漏，完善安全管理工作机制。第七条将安全管理经费编入学校经费预算。学校公用经费应优先保证安全设备的购置养护、安全隐患整改和安全培训活动的开支。第八条实施计划管理，细化工作内容。学校要认真制定安全管理工作计划，科学安排安全教育培训、应急演练、隐患排查、月查月报、安全活动周（月）、安全考核、档案整理等工作，理顺思路，夯实过程。第九条自觉接受教育局和其他监管部门的检查指导，认真落实整改意见。积极完成上级部门下达的安全工作任务，及时上报工作材料。第十条建立健全安全工作档案。结合学校安全工作实际，科学编制工作档案目录（远安县中小学幼儿园安全管理档案资料目录附后）。要据实记载安全管理的工作过程，认真收集工作过程中产生的原始材料。不仅要有文字资料，重大活动还应有图片资料。学期末纸介质材料要整理装盒，电子材料要打包或刻盘保存。第十一条认真做好安全信息的接收和回复工作。每所学校都要确定一名网上安全信息的接收报告人员，以确保各项信息能及时传达到位。安全信息的接收和相关材料的上交情况，纳入安全管理考核评价。第三章教育局职责第十二条全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强学校日常安全工作的检查指导，督促学校健全并落实安全管理制度。（一） 制定远安县中小学幼儿园安全管理考核评价方案（方案附后），每学期对全县学校实施安全工作考核。考核评价的内容有六项，即 “保障体系”、“事故防范”、“问题整改”、“卫生防疫”、“综合治理 ”和“畅通信息”。教育局根据考核项目随工作进程分次分项考核打分，学期末汇总，考核成绩折算为办学水平评估“安全卫生”项目的得分。工作进程中各校的扣分情况分期通报到校(远安县中小学幼儿园日常安全管理扣分情况统计表附后)。(二)对学校安全工作开展全面检查和重点抽查。全面检查每学期开展一次，重点抽查每校每年不少于一次。在全面检查和重点抽查中，根据各校工作状况检查扣分（远安县中小学幼儿园安全检查内容及要求附后）。对检查中发现的安全隐患督促限期整改。(三) 指导、督促学校开展“安全周”、“安全月”、“安全逃生演练教育活动周”及其他专项安全活动，对学校全方位的安全工作提供业务指导和服务。(四)根据安全形势的变化情况及时向学校发出安全预警，督促学校做好相应防控工作。（五） 组织学校开展安全教育和培训活动。一是根据教育部中小学公共安全教育指导纲要和中小学健康教育指导纲要，对学生开展安全教育培训；二是根据上级部门安排和工作需要对学校负责人、安全管理人员和教职工开展安全管理知识技能培训。(六)总结、推广学校安全管理经验。搭建交流平台，组织交流活动，不断促进学校安全管理水平提档升级。第十三条联系、协助政府其他监管部门共同做好学校安全管理工作，定期向县政府安全管理部门汇报工作，适时提交需要县政府组织解决的专项校园安全工作报告。第十四条启动应急预案，实施学校事故救援，开展事故原因调查。属于学校责任事故的，对学校负责人和直接责任人实施责任追究。第四章奖励与责任第十五条对在安全管理工作中成效显著的单位，或做出突出贡献的个人，县教育局每年进行一次表彰。第十六条学校不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取防控措施、拒不整改或有下列情形之一的，教育局将对学校负责人和相关直接责任人给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）发生重大安全事故，造成学生和教职工伤亡的；(二)发生事故后未及时采取适当措施，造成严重后果的；（三） 瞒报、谎报或者缓报重大事故的；（四） 妨碍事故调查或者提供虚假情况的；（五）拒绝或者不配合监管部门依法实施安全监督管理职责的。第十七条幼儿园的年度安全工作考核评价结果与办学许可证审验挂钩。安全考核不合格的幼儿园，在年度验照时，先整改后验照，整改不合格不验照。第五章附则第十八条本实施细则自2011年春季学期起施行。远安县中小学幼儿园安全管理档案资料目录序号资料目录备注1制度集制度类别要全面，装订成册，两年修订一次（制度类别及样稿参照电子稿中小学幼儿园安全管理方案附件1，下同）。2组织机构对人、事、物的安全管理与具体责任人一一对应，组织机构及责任分工每学年制定一次（参照附件2）。3应急预案应急项目要全面，每学年修订一次（参照附件3）。4工作计划开学后半个月内制定（参照附件4）。5安全责任书层层签订（教育局与学校签1份；学校与部门和教职工根据学校实际层层签订数份；学校与全体学生及家长签1份；与自行回家的学生家长签1份。参照附件5）。6教育培训随工作进程收集，包括：三月份安全活动月材料（方案、总结、图片资料）、一次应急演练材料（方案、图片）、两次以上专题大型教育活动材料（讲稿或方案、图片）、两期宣传栏材料(图片)、一次宣传单发放材料（样稿）、一次安全知识测试(样卷、测试成绩)。7安全月查及隐患整改随工作进程记载，月查表及隐患整改记录表（参照附件6）。8“日、周、月、期、年”台账随进程建立远安县安全工作“日、周、月、期、年”台账（参照附件7）。9值班记录校务日志、门卫及夜间巡视、寝室夜间巡视记载等（参照附件8）。10上级机关检查意见书随工作进程收集（参照附件9）。11食堂工作采购记载、消毒记载、留样记载、培训记载、相关证件及凭证、锅炉运行情况记载等（各类记载表根据学校实际制定）。12疾病防控日常防控在班务日志上记载（参照附件10），疫情爆发期间的防控按上级要求记载（记载表根据疾控部门要求制定）。13实验药品借用随工作进程记载（记载表根据学校实际制定）。14综合治理组织机构及职责、相关制度及工作记载（参照附件11）。15寄宿生离校、到校签字簿随工作进程记载（记载表根据学校实际制定，由家长和学生签署姓名，禁止用符号代替，幼儿园可采用接送卡）。16考核评分表教育局考核后下发（参照附件12）。17其他有价值的相关安全管理过程性资料。注：安全管理资料要专盒存放；盒内首页为资料目录，以下按目录117顺序摆放；某项资料有2份（含2份）以上的，此项资料装订成一份，设封面，封面按资料顺序标明目录；“备注”栏中的“附件”见发送到学校的电子材料中小学幼儿园安全管理方案。