环境保护及小城镇管理实施方案之十.doc

之 十格球山农场九届四次职代会材料格球山农场2010年环境保护及小城镇管理实施方案一、指导思想以党的十七届四中全会和总局、分局党委（扩大）会议精神为指针，以建设万人精品城镇为目标，坚持以人为本、依法行政、群众参与的原则，创新小城镇管理手段，提高小城镇管理水平，促进农场经济建设与环境保护可持续发展。进一步加大环境保护、建设、管理、执法检查的工作力度，全面推进和谐社会建设步伐。二、环境保护工作目标及任务（一）继续深入贯彻落实“场长环保工作目标责任制”。突出重点、明确责任、措施得力、治理到位，全面开展污染源头治理工作，完成排污费上缴任务。（二）继续完善生态垦区建设工作，把生态垦区建设工作与农场的各项事业发展有机结合起来。各相关部门要按时完成各类报表和佐证收集工作，数字要真实准确可靠，年度有计划、有总结。（三）加强生态环境保护工作，强化农药、化肥、农膜、畜禽粪便、秸秆焚烧等面源污染的环境管理。农业科推进有机、无公害食品基地建设。（四）严格执行建设项目、“环境影响评价制度”和“三同时”制度，确保农场环评执行率和“三同时”执行率均达到100%。（五）对农场集中饮用水源保护地要进一步加强管理，组织开展饮用水源保护地专项执法检查。（六）认真做好“全国优美乡镇”、“省级环保模范小区”、“自然生态保护地建设”、“倡导绿色文明、创建绿色家园”的创建工作，扎实做好“绿色单位”的创建和提档升级工作，促进农场环保工作的稳步提高。（七）指导学校全面开展环保教育，按要求设置课时，使用省编教材，开展“环保小卫士”、“环保主题班会”、“环保社会实践”等活动。（八）加大对林地、湿地自然保护地、生态资源的管理保护，严禁在自然保护地采沙、采石，严禁乱砍滥伐、乱捕乱猎、滥垦乱建的破坏行为的发生，改善和保护好生态环境，对违反者要严格依法惩处。（九）工业企业开展节能减排工作，制定各种措施开展节能降耗、推行企业清洁文明生产，废水、废气、废渣做到达标排放。（十）加强环保宣传教育，提高群众的环境保护意识和自觉参与意识，培养良好的社会风尚和素质。结合国家开展的各项活动、纪念日，充分利用电视、橱窗、板报等宣传手段和形式积极开展宣传教育活动。三、小城镇环境管理工作目标及任务（一）农场小城镇环境管理工作，以提高小城镇环境管理质量和效率为目标，城管队要突出重点，明确责任，严格按照格球山农场小城镇管理实施细则管理到位，促进环境质量的提高和改善。环保科对城管队的工作进行日常抽查与定时检查，按照量化考核方案与绩效工资挂钩，加大检查与处罚力度，提高整体环境质量。结合卫生城、园林城、文明城等小城镇创建活动，达到“平、净、绿、亮、齐、美”要求。“平”：小城镇道路平整顺畅。加大小城镇道路的维修改造力度，做到道路设施维护及时，路面平整坚实，附属设施配套完善，无通行障碍与安全隐患。“净”：小城镇环境卫生洁净。卫生小城镇创建活动扎实推进，场区环卫基础设施配套完善，完好率达到98%；主次干道、公共场所每天保洁时间不低于8个小时，清扫率达到100%；生活垃圾、粪便收集处理及时规范，生活垃圾清运率达到100%。“绿”：小城镇绿化生机勃勃。积极创造条件创建园林小城镇，小城镇公园、绿地、道路、广场绿化达到标准要求，形成点、线、面相结合，生态效果和景观效果并重的小城镇绿地系统。“亮”：小城镇夜景靓丽雅致。小城镇出入口、广场、公共绿地、小城镇雕塑、桥梁、场区主要干道两侧的建(构)筑物、户外广告及繁华商业区门头广告逐步实现景观亮化；场区道路路灯设施完善，亮灯率达到96%以上，形成靓丽的小城镇夜间景观。“齐”：小城镇市容整齐规范。场区非机动车辆停放有序，场区学校、广场、市场周围及主干道路两侧无马路市场和流动摊点，路灯照明、灯箱广告等公用设施管理到位。户外广告、临街橱窗、牌匾、门头广告设置管理规范、整齐统一、美观大方；无乱贴乱画、乱搭乱建等现象。打造宜居的现代小城镇总体目标。（二）完善环卫设施，加大城管执法力度，落实监督管理职责，场直单位重点治理生活区、工作区、道路及周边环境卫生。各居委会要加强对区域生活污水乱倒行为的治理力度，优化环境质量，提高管理水平。（三）各居委会、城管队、环卫队要进一步强化生活区域环境卫生管理，以治理家禽散放、厕所卫生、道路清扫、办公区、生活区卫生清理工作为重点，加大对场部地区的巡查力度，改善场部地区环境质量。（四）发动群众，广泛开展全民齐努力、义务建家园活动，把农场环境建设“义务建、制度管”的优良传统不断发扬光大。（五）各部门的职责任务和措施。进一步加强和发挥农场环境保护委员会成员单位的管理、监督、检查作用，管理好本系统的环境工作。积极组织开展环境管理工作，按职责分工抓好落实。认真抓好生活环境建设综合治理工作，畜牧科、卫生科、公安分局、交警队、社区综合管理办公室、林业科要密切配合环保科、城管队抓好全场环境建设管理，做好协调管理工作，明确职能，落实责任。1、城管队在农场环境保护委员会的指导下，对场区环境卫生、场容场貌等环境建设工作实行全面管理、监督和检查。具体措施：参与农场街道、公共场地的美化、净化、亮化规划设计。城管队对场部所辖区的环境卫生负有管理监督检查的责任。工作的重点部位为门市房、广场、主干路段、别墅小区、办公区等，实行专人划片负责制。明确职能，落实责任，严格管理，严格执法。2、为使农场小城镇建设提高标准，各单位办公区、场区主要街道、楼体、门市实施亮化工程。3、加强农场犬类管理工作，保障居民身体健康，维护生产、生活和社会治安秩序，对违反规定饲养的犬类进行整治。犬类治理工作由公安部门组织进行，畜牧科、卫生科、城管队、社区综合管理办公室等有关部门积极配合。具体措施：对违反格球山农场小城镇管理实施细则规定的，公安分局、城管队、畜牧科、社区综合管理办公室等部门将联合执法对全场散放无证家犬进行处罚及捕抓。（六）加强对社区居民的管理1、农机具的管理。严格按照农场农机管理部门的规定，对全场农机（小四轮）等机动车辆停放集中管理，严禁停放在居民居住区内，保证防火通道的畅通。2、柴草垛的管理。按照农场下发的清理居民居住区消防安全隐患工作方案的规定，2010年将严格按照农场的有关规定执行，居民居住区内严禁堆放超标准的柴草。3、住宅楼住户的管理。严格遵守农场物业管理规定和楼区住户管理规定。不得私自改变房屋结构，损坏住宅楼内外原有设施或随意搭建临时设施，保证楼房的结构安全和使用功能。自觉按期缴纳取暖费、水费、卫生费、物业费、大修金等各项费用。自觉维护公共场所卫生，公共楼道内严禁堆放任何杂物。4、加强公共设施管理，自觉爱护社区内的林木、景观、景点、甬道及其它公共设施，自行车、摩托车严禁在楼道内停放。（七）加强绿化树木的管理，林业科负责对2009年种植的各种树木进行保护，按签订的责任状达标。（八）继续加大环境管理执法检查工作力度，对违反格球山农场小城镇管理实施细则的单位和个人要下达环境整改通知，对下达环境整改通知后拒不改正的单位或个人要严肃处理，并进行通报和电视曝光。四、考评及奖罚办法农场环境保护委员会对各居委会、场直各单位，按照农场统一确定的百分考核内容进行检查考核，并纳入农场精神文明建设考核之中。（一）全年按两次检查评比，平均分为考核分，平时抽查、检查以限期整改为主。（二）全年按照格球山农场小城镇管理工作考核细则考核评分，各居委会考核在90分以上（含90分）的单位取前2名为先进单位，考核分在90分以下至85分的单位为合格单位，低于85分（不含85分）的为不合格单位；场直企事业单位在考核95分以上（含95分）的单位中取前4名为先进单位，考核分在95分以下至90分的单位为合格单位，考核分低于90分（不含90分）的单位为不合格单位。（三）各居委会考核分在85分（不含85分）以下的，在精神文明建设考核中不得分，居委会在此基础上每高1分得0.2分。场直企事业单位参加量化考核的考核分在90分（不含90分）以下，在精神文明建设考核中不得分，在此基础上每高1分得0.4分。（四）对获得本年度农场环境建设先进单位称号的，给予单位党政工领导一定的物资奖励。不参加量化考核的单位年内考核不合格的，罚单位党政工领导各200元。（五）对不按时上缴排污费的单位，一次性处罚单位20005000元。（六）对年内达到绿色居委会、企事业单位的，农场分别奖励党政工领导各200元。（七）资金来源从农场奖励资金中列支。附件：格球山农场小城镇管理工作考核细则本方案由环保科、社区综合管理办公室制定并负责解释，自农场九届四次职代会讨论通过后实施。