长深高速公路监理大纲.doc

长深高速公路唐山段监理工作大纲秦皇岛保神交通建设监理有限公司长深高速公路唐山段总监理工程师办公室2009年3月目录1、监理工作目标和范围22、工程概述3-63、组织机构7-84、两级监理机构权限划分95、工地会议制度10-136、施工单位、监理单位人员工作制度13-177、监理机构工作重点18-378、总监办监理人员职责38-529、施工准备阶段的任务和方法5310、施工阶段的任务和方法54-10411、交工及缺陷责任期的监理方法105-10712、因施工对环境、水土保持影响的监理任务和方法108-11013、监理程序框图111-119监理工作的目标和范围1、服务目标 工程服务目标：严格监督承包人履行施工承包合同，工程监理质量等级达到公路工程质量检验评定标准优良级； 工作服务目标：全面优质地履行监理合同，监理工作达到本工程各项要求，即优质监理服务。2、服务范围在业主及其派出机构的宏观指导下，对于全部合同段工程自施工准备期至施工期的质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、安全生产管理、环境保护管理、文明施工管理、信息管理、编制交工、竣工文件、审核竣工文件和工作协调实施全面管理和施工对环境、水土保持的监理工作；负责缺陷责任期的工作。负责对各驻地办监理进行管理，并负责驻地监理费用支付的审核。业主授权总监办对全部标段的工程质量、进度、验收、支付等负总责，授权总监办对驻地办监理工作进行领导、对驻地监理费用的审核与支付、安排管理和监督检查，负责传达业主的有关通知和指令；同时总监办也有权根据监理工作的需要向驻地办发出任何指令和通知，并负责制定相应的监理管理办法或措施，负责汇总和上报有关监理工作的请示等。3、实行目标化管理根据项目管理的要求，总监办和驻地办要制定监理机构和监理人员的责任目标、工期目标、质量目标、廉政目标、安全、环保目标、质量年活动目标、精细化管理目标，并制定相应的达标措施；所有目标必须全部实现，以达到项目管理最优化。4、编制依据：招标文件、长深公路遵化（承唐界）至南小营高速公路设计图纸、交通部现行技术规范、质量检验评定标准、河北省交通厅、唐山市交通局、高速公路指挥部下达的相关项目管理文件。第一章 工程概述一、工程概况1、本项目是国家高速公路网规划的“长春-深圳”公路的重要路段，也是河北省高速规划“五纵、六横、七条线”的重要组成部分，并列入交通运输部挂牌监督项目。对完善国家和河北省高速公路网，改善区域交通条件，适应京津冀及环渤海地区经济社会协调分展的需要，促进沿线地区资源开发具有十分重要的意义。本项目起点位于遵化市侯家寨乡甘渣硲村的承唐交界处，终于南小营，与建成的承唐高速公路唐山段一期工程相接，线路全长43.629公里，均位于遵化市辖区内，沿线地形总体属于三山两川的地形地貌，境内北部山地风化壳较厚，山势缓和，山顶浑圆，中部山地山体陡峻，多为单面山，阴坡陡峭，阳坡较缓，很不对称，南部山地呈缓坡或负地形，两川为山间盆地平原区，为沙河、黎河冲洪积而成，地势平坦开阔，地势由北东向南西倾斜。由于受到地形和地貌、气候、投资、工期等方面的限制，设计难度较大，中交规划院经过了2年的初步设计和反复论证，在本项目招标前完成了二阶段的施工图设计，桥梁设计方面，大中桥梁的上部承重构件采用了后张法预应力空心板、箱梁和T形梁，以及现浇预应力箱梁，预制箱梁最大的长度为40米，T形梁长均为30米，桥梁结构为等跨多联后张法预应力箱梁或T形梁，以及组合箱梁等形式，小桥上部承重构件采用后张法13米、16米空心板，盖板涵顶板为现浇砼或预制板等构造，桥梁设计上总体比较简单，基本上采用了平原区的桥型，很大程度上降低了施工难度，比较容易组织施工，对保证工期和降低工程造价起到了重要的作用，起点至K27+480(1-4，8、9合同段)地震峰动加速值为0.1g，K27+480至终点(5-7合同段)的地震峰动加速值为0.15g，这两个区段的抗震等级有一定的区别。在路基设计方面考虑的也比较细致，对于采空区，设计要求采用全部注浆填充采空区的方法来消除采空区对路基稳定性的影响；对于尾矿堆、尾矿坑，设计提出了利用、挖除、强夯或换填的方法，以减小对尾矿堆和尾矿坑的处理费用；对于黄土路基，设计要求采用强夯的方法来消除黄土路基的湿陷性；对于低填浅挖段，设计要求进行换填碎石，以保证路床的强度；对于浸水路基，设计提出了挖除淤泥及换填的方法；对于半填半挖路基，设计要求开台阶并加铺土工格栅的方法，以保证路基的稳定性，并严禁采用倾填法施工；对于路堑高边坡，为了保证边坡的稳定性，设计采用了锚杆注浆加固和浆砌片石拱形护坡并结合喷播植草的方法。为了保证沥青路面的高低温稳定性，上、中面层均为改性沥青混凝土，比较符合山区的气候条件。本项目分划为9个合同段，1合同全长6公里，设候家寨互通区，路基比较复杂，属于特殊路基的地段较多，有黄土路基、采空区、尾矿堆、尾矿坑、半填半挖区等，高边坡路堑也较多，1合同的地形比较复杂，一合同主要桥梁有甘渣峪2号大桥(14-30米T型梁)、甘渣峪3号大桥(4-30米T型梁)、候家寨大桥（7-20预制箱梁）、南山大桥（6-30T型梁），互通区跨线桥为多跨连续现浇预应力箱梁桥，挖土方42万方，挖石方74万方，无借方，1合同的主要施工难度是对采空区的处理和尾矿的处理；2合同全长6公里(不含大秦铁路分离立交)，路基和桥梁形式基本与1合同相同，特殊路基处理地段较多，设有遵化东互通，主要桥梁为K10+177分离式立交(35+48+35)预应力现浇箱梁，AK0+184.75(30+40+30)预应力现浇箱梁，K6+412李家沟大桥(12-30)T梁，K11+257东沙河大桥(5-35)预制箱梁，路基挖土方8万方，挖石方5万方，借方量为134万方，主要工程量集中在互通区，施工难度最大的是互通区主线路基上3处采空区处理和收费站广场2处采空区处理；3合同全长8.7公里(不含潘遵铁路分离立交)，特殊路基处理地段也较多，地貌为山间盆地平原，属于遵化盆地平原，地势平坦，路基施工难度相对前2个合同段较小，主要桥梁为黎河大桥(3*40+(35+48+35)+3*40+4*40)组合箱梁桥，路基挖方8万方，填方101万方；4合同全长9.3公里(不含唐遵铁路分离立交)，设有遵化南互通，地貌为山前洪积平原，地势平坦开阔，不良地质条件为黄土状地段，人口较为密集，耕地较多，主要桥梁为K29+858牛狼峪1号大桥(17-30)T梁桥、牛狼峪2号桥，路基挖土方22万方，挖石方14万方；5合同为牛狼峪隧道，全长1160米，属于大跨径、浅埋型隧道，围岩类型为IV、V类；6合同全长6.8公里，地貌为碳酸盐岩溶蚀构造低山丘陵，最大相对高差207米，山顶圆滑，山坡较缓山谷短浅，多呈“U型”谷，不良地质条件较少，主要为黄土状地段，主要桥梁为K32+603杨家峪高架大桥(11-30)T梁桥，K33+313杨家峪1号大桥(8-30)T梁桥，K34+087杨家峪2号桥(8-30)T梁桥，K34+611杨家峪3号桥(9-20)预制箱梁桥， K35+405杨家峪4号桥(5-20)预制梁桥，K35+998杨家峪5号桥(5-20)预制梁桥，K37+122党峪大桥(5-20)预制梁桥，K38+313东河1号大桥(5-20)预制箱梁桥，路基挖土方21万方，挖石方42万方，借方17万方，6合同的桥梁比较多；7合同全长5.1公里，终点与承唐一期南小营收费站相连接，地貌为山间河谷平原，设西里庄互通立交，主要桥梁为互通区跨线桥9*25和5*25现浇预应力箱梁，以及8-30预制T梁洪家屯大桥和8-30预制T梁南沙河大桥，工程主要难度在东风渠的拆除和重建，路基挖土方3万方，挖石方5万方，借方80万方。8合同段为大秦铁路分离立交和潘遵铁路分离立交，两桥均为后张法预应力多跨连续预制箱梁桥，箱梁长度为30米和35米；9合同段为唐遵铁路分离立交桥，6联35*3预制箱梁。从合同段划分情况来看，大致为6-7公里，隧道和铁路分离立交桥各组成单独合同段，业主是从施工组织的难易程度等方面合理的划分了合同段，以期达到施工进度的平衡，确保本项目按期完成。总监办对整个项目的进度、质量和工程费用进行控制，因此我们将围绕这三个方面结合标段的划分情况，针对本工程的重点、难点进行分析和提出应对措施。2、项目起点至遵化南互通段22.5公里采用双向六车道高速公路标准，设计行车速度80公里/小时，路基宽32米；遵化南互通至终点段20.288公里采用双向四车道高速公路标准，设计行车速度100公里/小时，路基宽26米。本项目路线起点至遵化南互通终点采用计算行车速度80公里/小时的六车道高速公路整体式路基，路基全幅宽32.0m；遵化南互通终点至路线终点路基标准横断面采用计算行车速度100公里/小时的四车道高速公路标准，路基全幅宽26.0m（对应分离式路基宽度为13.0米）。桥梁与路基同宽，全线隧道单沿宽度为12.5米。整体式路基设计标高及超高旋转轴位于中央分隔带边缘。分离式路基设计标高及超高旋转轴位于路缘带距离路面边缘1米处。路缘带、行车道及硬路肩横坡为2%，土路肩横坡为4%。第二章项目组织机构框图业主组织机构工程管理处卢春成许秀东赵寿桐李铁山汤恒合同处郑芝恒杨宏山地方工作处张应海刘立军林铁成窦连广财务处孙 凯综合处孙莛钧张小波总指挥杨荣博常务副总指挥周健民副总指挥兼总工陈万里 纪检特派员徐丽霞审计特派员李锦丰 副总指挥张雅涛副总工吴秉军施工、监理组织机构框图总监理工程师张铁锁副总监理工程师丁国田副总监理工程师栾春来交通安全设施工程师绿化工程师安全环保工程师测量工程师计量工程师合同工程师隧道工程师桥梁工程师路面工程师路基工程师三驻地监理工程师办公室二驻地监理工程师办公室一驻地监理工程师办公室三驻地各专业监理工程师二驻地各专业监理工程师一驻地各专业监理工程师一合同项目部二合同项目部三合同项目部四合同项目部五合同项目部八合同项目部九合同项目部六合同项目部七合同项目部第三章两级监理机构权限划分1、开工审批权限；）总体施工组织设计（驻地办初审，总监办审批）分项、分部工程、单位工程的开工申请（驻地办审批，总监办备案）；注意事项：1）路基工程或特殊路基工程按分项工程由驻地办审批开工报告，分项工程开工前所有施工前的准备工作已经就序，试验路段的总结报告驻地办已经批复，试验路段已经获得总监办的中间验收，标准配合比已经获得驻地办的批准，路基横断面图已经得到第三方测量机构的确认；特殊路基处理的工程量已经得到驻地办和总监办的确认，测量成果已经得到驻地办和总监办的批复，如发生设计变更，设计变更已经得到业主的书面批复。2）桥梁或隧道工程按单位工程和分部、分项工程上报开工报告，分项工程开工前由驻地办和总监办负责的试验、测量等检测项目已经得到驻地办和总监办的批复后，驻地办方可同意项目部的开工申请。2、导线点、水准点的复测（驻地办100%复测初审，业主和总监办同时抽测、批准）；3、对设计图纸任何部位的任何变更（驻地办初审，总监办审核、业主批准）；4、试验段、试验桩施工总结的批准（驻地办初审，总监办批复，业主备案）；5、用于永久性工程的上部结构混凝土及路面面层组成设计配合比（驻地办复核，总监办审批；其他配合比驻地办批准，总监办备案）；6、工程使用的主要材料（钢筋、水泥、外加剂、钢铰线、锚具、橡胶支座等材料）的批准（业主和总监办指定若干厂家供承包人选择，全力推行业主管控制度，由驻地办审查、项目部申请）；7、计量支计中，需要根据现场情况才能确定工程量的项目（驻地办、总监办共同认定）；计量支付报表逐级审核上报，业主批复；计量支付台帐，由各单位单独编制，逐级审核上报，业主审批。8、变更单价的批准（按业主下达的变更管理办法执行）；9、工程延期、索赔的审核（驻地办审核，总监办复审，业主批准）；10、施工现场的质量控制（驻地办负责旁站及现场管理，总监办巡视检查）；11、工程暂时停工复工指令（驻地监理工程师发布，总监办备案）；12、工地会议（第一次工地会议由总监主持，每月工地例会由驻地主持）；13、工程质量问题（缺限）处理方案的批准（轻微质量缺限，驻地办批准，总监办备案；较大缺限，驻地办初审，总监办上报业主批准）。14、单位、分部、分项工程划分（驻地办审核、总监办批准）15、专项安全施工方案、环保方案（驻地办审核、总监办或业主批准）第四章工地会议制度1、第一次工地例会召开时间：具体时间开会前两天由总监办负责通知。会议地点：总监办会议室参加单位：19合同项目部、13驻地办、 总监办、指挥部等单位参加人员：各单位主要负责人、总监办专业监理工程师、指挥部各部门人员主 持 人：总监理工程师会议内容：1） 指挥部就工程项目实施期间的职能机构、职责范围及主要人员名单提出书面文件，就有关细节作出说明；以及就开工条件、永久及临时占地、临时道路、征地拆迁及其它与开工条件有关的问题进行说明；并就开工准备中各合同段承包人的履约情况进行评述；2）总监理工程师和承包人相互递交其代表的任命书，并介绍各自组织机构、主要人员及其职责范围，递交监理人员通讯录；3）总监理工程师说明监理工作程序、监理报表、监理工作方法及为开展监理工作对承包人的要求等有关问题，并向承包人提供如下资料：a.监理组织机构框图及监理人员名单、职务、岗位；b.各级监理人员的职权，岗位责任；c.各类监理图表格式及说明；d.监理工作程序；e.说明总监办施工准备阶段的工作情况4）驻地监理工程师说明驻地办施工准备阶段的工作情况。5）承包人代表应详细说明施工组织设计，工程总进度计划、分项工程进度计划、质量保证体系，并提交如下资料供监理部门审批：a.施工机构设置框图，主要人员名单、职务、岗位、通讯录；b.总体施工组织设计；c.工程总体进度计划、年进度计划和月进度计划；d.质量保证体系和工地试验室人员，主要仪器设备情况；e.开工前施工准备情况和技术措施。f、开会前两天递交第一次工地例会需要解决的问题；6）协商确定工程进行中有关工地例会和现场协调会的事宜；7）协商其它为准备开工需要协商的事宜。2、例行工地会议（1）一般每月召开一次，时间为25号至28号之间；会议地点为总监办会议室或临时指定；参加人员为各单位负责人。主持人为总监理工程师，会议议程为，各单位负责人按照工地例会的要求汇报本单位的工作情况，发言顺序为1、2合同项目部、1驻地，3、4、5、8、9合同项目部、2驻地，6、7合同项目部、3驻地，总监办各专业工程师、副总监、总监，指挥部项目工程师、各部室负责人、指挥部领导做指示。每单位准备书面汇报材料，汇报材料力求简单明了，需要数字说明的内容，以表格的形式进行反映，如完成的工程量及试验室检测的内容及次数等；需要工地例会解决的问题，各合同在每月24号以文字形式前报送总监办进行汇总，总监办汇总后报送指挥部提前研究，达到更及时、快捷的解决施工中存在的问题。（2）检查前次工地会议决定的落实情况；（3）承包商报告当月工程进度计划执行、工程质量和合同执行情况；（4）承包商提交下月工程实施（包括对上个月未完成计划的调整方案、进度保证措施和质量保证措施等）计划，申请批准；（5）分析研究有关管理、分包、变更索赔和技术方面的问题，通报财务和天气情况；（6）监理代表通报上月监理工作情况（包括对承包人工程进度计划完成情况评价，质量评价，合同执行情况评价等）；（7）协商下次工地例会召开的时间，参加人员和讨论的重点；（8）其它技术问题和地方有关事宜；（9）每次工地会议均要进行记录，并形成工地会议纪要，会议纪要由各驻地办负责编写，仅编定与各驻地办相关的内容，以红头文件形式下达项目部并报备总监办和指挥部，驻地办和施工单位的汇报材料做为纪要的附件附后(10)工地会议纪要分送与会各方，作为下次工地会议检查执行情况的内容和依据；3、专题性工地会议专题性工地会议同工地例会不同，它可以由承包商或业主提出建议，由监理工程师视现场情况主持召开；也可以由监理工程师决定就某项技术或管理专题召开会议；还可以由工地例会授权监理工程师邀请有关人员讨论某项专题。监理工程师论坛http:/bbs.job2299.com/专题性工地会议形式灵活，人数不限，参加会议的人员取决于会议的内容，涉及到谁，就邀请谁参加。专题性工地会议与工地例会一样，会议召开前，监理工程师要协调各方面按照研究的专题内容准备材料、文件，特别是问题的背景材料。讨论的重点一定要事先向与会者交待。会议记录（或纪要）的要求与工地例会一样，并由总监理工程师签发与会各方，存档备案。4、现场考察会现场考察会是根据施工现场出现的技术和工程质量问题及时地、有针对性地召开的一种工地会议。现场会同工地例会相比，形式也比较灵活，参加的人员也可视提出问题的严重程度、涉及范围而定。现场考察会还可就工程中出现的问题，邀请有关的专家进行专题讲座，然后带领与会人员到现场实际考察。现场考察会也是由监理工程师提前明确会议主题，提前准备会议资料。以往的工程管理实践证明，现场考察会是一种灵活、有效的工地会议形式，对工程项目管理都有积极的推动作用。第五章施工单位、监理单位人员工作制度第一节监理人员考勤制度1、各级监理机构监理人员考勤制度1）总监办监理人员考勤由指挥部管理人员负责管理，总监理工程师的出勤率应达到95%，副总监的出勤率为93%，专业监理工程师的出勤率为90%；总监理工程师请假需得到业主主管领导的批准，应告知各驻地监理工程师；副总监理工程师请假需得到总监及业主分管领导的批准，应告知各驻地监理工程师，并指定工作临时代理人；专业监理工程师请假，需得到总监及业主分管领导的批准，并向驻地办对口专业工程师通报，并指定工作临时代理人；主要管理人员请假时间尽量避开月工地例会的时间，总监办专业监理工程师请假由总监理工程批准，报指挥部备案，请假条按总监办规定的格式填写；主要管理人员应请假尽量避开月工地例会时间。2）驻地办监理人员考勤由总监办综合办公室负责管理，驻地监理工程师的出勤率为95%，副驻地的出勤率为93%，专业监理工程师的出勤率为90%，监理员的出勤率为85%；驻地监理工程师请假需得到业主主管领导和总监的批准，核准后，需指定临时工作代理人，并向副总监和项目部领导通报；副驻地监理工程师请假需得到业主分管领导和总监的批准，并向副总监理和项目部相关部门的负责人通报，并指定工作临时代理人，驻地办专业监理工程师请假由驻地监理工程师批准，报总监办和指挥部备案，请假条按总监办规定的表格填写。第二节项目部管理人员考勤制度1、项目经理、总工出勤率达到95%以上，请假须得到业主主管领导、总监理工程师、驻地监理工程师的批准，离开工地时应指定工作临时代理人，项目部主要人员的考勤由驻地办负责。2、项目部各部门主要管理人员出勤率应达到95%以上，请假须得到项目部主管领导、驻地监理工程师的审批，离开工地时应指定工作临时代理人，并向驻地办专业监理工程师和总监办监理工程师通报。第三节监理人员工作制度1、作息时间驻地办、总监办早饭开饭时间为7:00，上工地时间为7：30，午饭开饭时间为12：00，晚饭时间为18：30分；需要驻地办监理人员旁站的部位，必须全过程旁站，不受作息时间的规定；抢工期的项目，需要监理人员进行旁站的，不受作息时间限制，驻地办应及时安排监理人员及时到场。2、休假规定所有监理人员没有节假日，监理人员休假时间由驻地办和总监办根据工作需要进行安排，原则上驻地办监理人员每月休假时间不得超过两天（包括路途），总监办监理人员每月休假时间不超过三天（包括路途），每三个月休假一次。2、巡视制度驻地办正副驻地、专业监理工程师、旁站监理必须坚持每天对工地进行巡视，及时掌握施工动态，并应做好当天的监理日志和巡视记录；总监理工程师每周不小于3天对工地进行巡视，其余时间在办公室办公；副总监理工程师、总监办各专业监理工程师必须坚持每天对工地进行巡视（试验工程师、计量工程师、合同工程师除外），并做好当天的监理日志和巡视情况检查记录、重要部位或旁站部位检查记录，总监办巡视记录检查表上由巡视部位的现场监理和施工单位分项工程负责人签字，总监的巡视记录由驻地监理工程师和项目经理签字。3、旁站制度驻地办专业监理工程师、监理员必须对隐蔽工程进行全过程旁站，对重点部位（特殊路基处理、台背回填等）必须全过程旁站，对试验路段和首件工程必须全过程旁站，并做好旁站记录，旁站记录中应体现出旁站要求和旁站的结果。总监办专业监理工程师对试验路段或试验工艺及首件工程必须全过程旁站，并提出指导性意见，必须做好旁站检查记录，驻地办、项目部现场负责人在总监办旁站检查记录表上签字。对重点部位和关键环节必须加大检查力度，保证每天巡视到位，并及时提出指导性意见，对于驻地办监理人员旁站不到位或不作为时，总监办对驻地办予以处罚，若发现质量隐患，总监办对驻地办和项目部一并进行处罚，如果总监办不作为，应当接受业主的连带处罚。 4、监理机构内部会议制度驻地办、总监办必须每天坚持召开各专业监理工程师碰头会，会议一般安排在晚饭以后进行，并应做好会议记录，驻地办重要会议记录通过网上当天报送总监办，总监办重要会议记录通过网上当天报送指挥部，以便及时反馈施工现场的动态，如质量、进度、安全、设计变更等内容；驻地办、总监办每月召开一次廉政教育专题会议，驻地办会议记录报送总监办和指挥部，总监办会议记录报送指挥部，所有会议必须单独存档。5、岗位培训制度1)岗前培训制度所有进场监理人员必须进行岗前培训，岗前培训内容为职业道德教育、廉政教育、安全、环保教育、内部规章制度教育等内容，培养监理人员敬业爱岗、甘于奉献的精神，注重培养监理人员的团队合作精神，增强监理人员的责任感和荣誉感。2）在岗培训所有监理人员随着工程的逐步进展，由驻地办、总监办组织召开岗前培训会议，驻地监理工程师、总监理工程师、副总监理工师主讲工程管理的相关内容，如质量管理、技术管理、费用管理、进度管理、安全、环保管理、资料管理等相关内容，驻地监理工程师具体负责对驻地办监理人员的培训，总监办负责总监办专业监理工程师、正副驻地监理工程师的培训工作，对于技术复杂、施工难度大的项目，申请业主组织专家进行授课培训。6、制定监理大纲和监理实施细则1）监理大纲由总监办负责制定，以指导全线监理工作的分工和开展。2）监理实施细则监理实施细则由驻地办根据所辖合同段情况进行制定，监理实施细则内容主要应包括驻地办监理工作目标、驻地办各项规章制度、监理人员岗位职责、监理程序框图，以及重点部位、关键部位的监理措施等。监理大纲由指挥部负责审批，监理实施细则由总监办负责审批，一律以文件形式报送。7、监理人员的配备驻地办、总监办应根据招标文件的要求，配备相应的监理人员，需要明确指出的是这是项目管理的最低配置，驻地办应根据工作面的开展情况，合理配置监理人员，必须保证对施工过程全方位、全过程的监控，驻地办需要增加的旁站监理人员必须报送总监办和指挥部备案，总监办需要增加监理人员也必须报送指挥部备案；预制场必须配备专职结构监理工程师和旁站监理员，隐蔽工程部位施工必须全过程旁站，如采空区处理等特殊路基处理，安全风险大的部位施工，必须配备相应的专业监理工程师和监理员进行全过程旁站。8、通讯畅通制度所有监理人员手机必须24小时开机，随时保持联络渠道畅通，如手机号码更换，必须在更换后2小时内通知联系紧密的人员。9、技术交底制度所有工序开工前，驻地办必须对主要工种人员的身份、资质等证件进行核准，对操作技能进行考核，符合要求方可上岗；工序开工前由驻地办负责制做工序明白卡下发至施工班组，并向施工人员进行技术交底，详细说明施工工艺的要求、安全注意事项、禁止行为，以及质量通病的预防措施、质量标准等内容，项目部负责该分项工程的技术管理人员必须到场；试验工程、预应力张拉、结构吊装、首件工程的技术交底工作由驻地监理工程师主持，项目部总工、专业负责人、安全、环保负责人必须参加，驻地办提前通知总监办派驻相关人员参加。10、内业资料检查制度每月20日由总监办组织内业资料检查组，对各驻地办、项目部的内业资料整理情况进行检查，要求路基、桥涵实体资料的滞后时间不得晚于7天。11、安全生产检查制度总监办每月组织3次专项安全生产大检查，时间安排每月的1号、10号、30号，总监办对检查结果进行全线通报。12、优秀分项工程示范制度总监办与指挥部每月组织一次优秀分项工程示范活动，召集全线施工、监理单位的负责人对优秀分项工程施工现场进行经验交流，互相学习，不断提高施工现场的管理水平。13、指令执行及闭合制度总监办与指挥部下达的各类文件、指令，驻地办和项目部必须认真领会文件精神，认真落实，不折不扣地按规定的时限予以完成，在时限内完不成的，应及时将有关情况向总监办进行反馈，做到令行禁止，否则总监办将实行责任追究。14、其它项目管理的其它核心制度指挥部已经下发，按相应的制度执行。第四节罚则该罚则主要是针对上述14条制度执行情况进行的，对制度执行不彻底、不认真的单位和个人将受到相应的处罚，罚款将从监理费中扣除。1、作息时间：在早8点至晚6点的正常作息时间内，所有监理人员必须坚守岗位，对施工现场进行巡视，特别是对重要部位的巡视，总监办巡视时如果发现脱岗或者没有相应的顶岗人员，对驻地办进行处罚，罚款每人次500元，并计入日常考核，如发现2个以上脱岗，对驻地办进行全线通报，并罚款5000元，并计入日常考核成绩。2、旁站如果旁站不到位、不作为，罚则按指挥部的要求执行，并计入驻地办日常考核成绩。3、内部会议驻地办、总监办日常内部会议每天必须召开一次，并留有会议记录，要求每周不少于5次的文字记录，每缺一次，罚款500元，并计入驻地办日常考核成绩。4、岗位培训，岗位培训分为岗前培训和在岗培训两部分，培训记录应有签室表、培训资料等内容，2009年3月底以前完成岗前培训，以后每月一次在岗培训，每少一次，对驻地办、总监办罚款5000元。5、监理实施细则，驻地办按设计文件、相关规范、标准，编制监理实施细则，要求监理实施细则在总监办监理大纲下发半个月内完成，并通过总监办的审核批准，监理实施细则要切合实际，每滞后一天，罚款1000元，并计入监理日常考核和月度评比成绩。6、监理人员配备，监理人员必须满足监理工作的需要，驻地办应根据监理工作的需要及时配备、补足监理人员，如不能满足要求，每缺一个，双倍扣除当月监理费。7、通讯畅通监理人员手机必须24小时开机，与总监办、指挥部随时保证联系，一次不通罚款500元，如发现三次不通，该监理人员清退出场，由指挥部合同处负责监督核实。8、技术交底按照技术交底的要求，一般工序由驻地办负责进行交底，重要工序由总监办负责交底，如果没有技术交底资料，每缺一次，驻地办罚款2000元，并计入驻地办、总监办日常考核成绩。9、内业资料检查根据内业资料检查制度的要求，驻地办、项目部的资料应及时整理归档，内业资料检查情况将计入驻地办、项目部的日常考核成绩，对资料滞后严重的监理人员将予以通报批评，通报批评3次以上，清退出场，每清退一名监理人员，对驻地办罚款10000万元整，并全线通报。10、安全生产检查按照安全生产检查制度的要求，每月总监办组织三次专项大检查，驻地办必须全力配合并落实整改要求，如果落实不到位，也没有切实措施，对驻地办处以10000元的罚款。11、指令执行及闭合驻地办和项目部必须严格按照总监办和指挥部的文件、通知的要求进行落实，没有正当理由的，按照情节严重的程度对驻地办、项目部处以1000-5000元的罚款，并计入驻地办、项目部日常考核成绩。12、其它罚则按照指挥部的具体要求执行。所有罚款从当月监理费和施工费用中扣除，罚单由指挥部合同处审批后执行。监理机构工作重点一、本项目的难点和重点部位1、采空区注浆处理（1、2、3合同）2、黄土路基处理、低填浅挖段路基处理、桥头路基处理、浸水路基处理（全线）3、尾矿堆、尾矿砂填筑路基（1、2、3合同）4、高边坡锚杆加固（1、2、3、4、6合同）5、半填半挖路基及高填方路基处理（1、2、3、4、6合同）6、浅埋隧道施工（牛狼峪隧道1164米、5合同）7、安全、环保工作等（全线）二、本项目的难点和重点部位监理措施1、总监办职责：组织监理人员进行岗前培训，进行技术交底，并下达施工作业指导书；对首件工程或试验工艺流程进行全过程旁站，并参加对重点、难点部分的施工验收。2、驻地办职责：根据设计图纸、施工规范及公路工程质量检验评定标准，以及总监办、指挥部下达的施工作业指导书的要求，驻地办编制监理实施细则，与项目部共同负责对施工人员的培训、业务考核和技术交底工作，并做好相关的文字记录，驻地办应制做“工序明白卡”下发项目部及施工作业队。三、本项目重点、难点部位施工初步指导意见长深公路遵化(承唐界)至南小营段高速公路是交通部督导的工程之一，同时也是河北省交通厅、唐山市交通局的重点工程，必须要把这项工程高标准、高起点的建设好、管理好，要充分展示出唐山交通人的风采，要充分展示出河北省高速公路项目的管理水平，秦皇岛保神交通建设监理有限公司，通过十余年的创业发展，煅练出一支技术水平精良、敬业爱岗、讲奉献、讲职业道德的监理队伍，5年来我们公司全体监理人员为唐山市公路工程建设呕心沥血，打造了许多精品工程受到了业主好评，对这座近邻的凤凰城有着深深的感情，我们将把这项工程做为公司事业的一个新的起点和里程碑，调集精兵强将，全力以赴，严格合同履约，我们有信心、有能力完成好本项目工程总监办的监理任务，绝对不会辜负业主的重托，在这个具有重大意义的国家重点项目上发挥我公司的优势，创出我们的品牌。总监办做为本项目监理组织的指挥机构，负责项目组织实施和监督管理工作，责任重大，通过对驻地办业务的指导、监督管理和对施工单位的监督管理，在业主的授权范围内，全面开展施工监理工作，通过目标化管理，使各参建单位全面履行施工合同和监理合同，以期最终实现业主的意图。总监办在施工准备阶段的目标是做好施工前期各项准备工作，促使工程早日开工，在施工阶段的目标是实现目标化管理，如进度目标、质量目标、费用目标、安全目标等，因此要求总监办的工作要高瞻远瞩、运筹帷幄，在宏观上做好远景规化，在细节上要精益求精，我们将影响工程进度的工程、技术难度大的工程、安全风险高的工程、容易出现质量通病的工程，同时临时工程、工程进度计划的编制、计量支付、设计变更、采空区的施工监理措施、高边坡的治理、特殊路基施工、台背回填、桥梁施工、隧道施工都做为重点和难点工程进行认真地分析，在监理工作中认真地组织实施、指导和监督。1、临时工程工程项目能早日顺利开工建设，首先必须要解决的问题是施工队伍的进场问题，路通、水通、电通及临时工程用地是保证工程开工的先决条件，尤其是山区道路，这些问题尤为突出。通过对现场的考察，大部分合同段通过112国道进入施工现场的难度还是相当大，现有的乡间小路仅能勉强通过越野车，施工设备根本无法进入施工现场，这是制约开工的难点之一；施工便道修建在路基用地范围内的难度相当大的，平原区的施工便道可以修建在路基用地范围内，而在山区就必须随地形、地势条件盘山修建，一方面增大了施工便道的修建费用，另一方增加了临时工程占地，这是制约开工的难点之二；架设临时用电的线路较长，施工单位很难在短时间内解决电力提供和线路架设的有关问题，这是制约开工的难点之三；水源提供困难，当地水井的深度一般在200米以下，由于地质条件较差，打井十分困难，及时解决水源问题是制约开工的难点之四。为了保证工程能早日开工，督促施工方积极主动抓好每项工作并及时向业主汇报取得业主支持和帮助，有针对性的开展工作，特别是尽快修通由112国道进入各合同段的道路是当务之急的事情，本项目除四、七合同段外，其它合同段都存在这样的问题，在施工准备阶段，以上四个难点也是总监办必须协助业主和施工单位解决好的问题，总监办进场后，在审批各施工单位上报的施工组织总设计时，重点考虑对这四大难点的解决方案，确保措施可行，尽快具备开工条件。临时工程的建设也是评价各合同施工前准备工作的成效标准之一。2、工程进度计划的编制施工进度计划细分为总体施工计划、年计划、上半年计划、下半年计划、月计划、旬计划或周计划等，没有科学合理的施工计划是不可能组织好施工的，施工计划是指导施工组织的前提和依据，也是业主科学合理安排资金贷款计划的依据，合理的进度计划既可以保证施工组织的合理性，也可以降低业主资金贷款各项费用的支付，在一定期限内贷款用不完，将会增加不必要的贷款费用，如果贷款不到位，在很大程度上又会影响施工进度，因此进度计划的管理是非常重要的，总监办将根据合同文件，认真审核各施工单位上报的总体施工进度计划和年计划，总体计划和年计划在获得业主批复之后，将做为进度计划管理的大纲，来制定月计划及相应的周计划或旬计划，总监办重点对月计划的执行情况进行检查汇总，及时将影响月计划的因素向业主汇报，并与驻地办、项目部共同商定解决的办法，对进度滞后的项目及时采取措施进行调整，确保上半年和下半年计划圆满完成，月进度计划的执行情况将做为对各合同段月检查评比的重要内容；总体进度计划在原则上必须服从合同工期要求，本项目的合同工期为24个月，如计划2009年2月份开工，工程交工验收的时间应为2011年2月份，考虑到季节性的影响，本工程沥青路面的完工时间最迟应为2010年10月15日，倒排工期可以算出沥青路面开工的时间应为2010年7月份初，路面基层、底基层的开工时间应为2010年3月份，2010年上半年路面底基层、基层应全部完工，下半年沥青路面及附属工程全部完工，达到交工验收条件；因此2009年本项目路基、桥涵构造物应全部完成，2009年上半年路基应基本成形，桥梁构造物基础工程应全部施工完，2009年下半年路基工程达到交工验收条件，桥梁工程下部结构全部施工完，T梁、箱梁、空心板等预制构件全部施工完，冬季安排桥梁上部构件的安装；月进度计划在编制上要围绕制约全线贯通的工程为主线条进行编制，如施工难度大、施工工期长、难以在短时期内组织抢工期的工程都属于制约性工程，隧道工程、桥梁工程以及需要在桥梁两侧设置预制构件场地的路基工程都应做为重点工程来编制科学合理的施工进度计划，由点到面，形成本项目科学合理的施工进度计划。3、计量支付3.1 建立计量支付台帐本项目属于山岭区高速公路，工程量计算比较复杂，增大了计量支付工作的难度，为了保证本项目计量支付工作的卓有成效的开展，总监办将组织计量工程师认真学习招标文件、投标文件、工程量清单、设计图纸，在业主指导下，总监办负责对本项目计量工程师的业务培训，统一计量支付办法，以设计图纸和工程量清单为依据建立计量支付台帐，做为对计量支付的宏观控制依据和工作量完成情况计算的依据，确保在合同条件内，有序地开展计量支付工作，使计量支付工作规范化和程序化，计量支付台帐的建立，可以确保计量支付工作无论在宏观上还是在细节上都能直观地进行控制，以制度和细则做保障是杜绝计量支付漏洞的基本措施。3.2 路基土石方工程量计算由第三方测量单位对原地表地面线核实后，计算出的路基工程量为准，总监办、驻地办在复测过程中予以配合。4、设计变更设计变更是施工进行过程中会随时遇到的问题，设计变更在一定程度上制约了施工，其处理的快慢直接影响到施工进度，费用是否合理也制约了施工进度，因此设计变更实际上是一个系统工程，既要保证技术方案可行，同时也要保证费用合理，对于金额较大的设计变更，能否及时办理、及时支付，在很大程度地影响了施工单位资金的周转，总监办将在业主的指导下，有效地开展这方面的工作，出台相应的设计变更管理办法，使设计变更管理更加程序化和制度化，通过工地协调会、工地例会等形式，召集相关单位会同协商解决设计变更问题，根据业主的授权范围，总监办及时下达设计变更令，每月对各合同段设计变更的上报情况、审核情况、批复情况进行汇总上报为了简化和统一对新增细目单价的计算办法，提高设计变更审批的效率，总监办将加大投入，采用同望公路工程预算软件来完成新增细目单价的分析工作。 5、采空区的施工监理措施5.1 对采空区施工方案的批复采空区的不稳定因素将威胁到路基、桥梁工程的安全性，施工前驻地办、项目部都应充分了解采空区的实际情况，如采空区的影响范围、地质情况、水文情况等，总监办将派专业监理工程师参与对采空区的调查活动，详细掌握第一手资料；要求项目部、驻地办提出对采空区的处理措施及对比方案，总监办会同业主和设计代表商定后，从施工进度、安全性、费用等方面综合考虑后，对采空区的施工方案进行批复。5.2 实施采空区施工的其它预案预案一 对采空区处理的目的是确保采空区的稳定性，对浅层采空区一般采用爆破法消除采空区，通过爆破的方法将影响区域内采空区的顶板震塌，然后进行分层回填碾压，并辅以强夯或冲击压实的方法，以确保路基的稳定性。预案二如果采空区的地质条件较好，也可以采用柱式充填法，即在地面上布置格子状钻孔，首先注入粉碎过的矿渣、砾石等填料，然后注入水泥浆或粉煤灰水泥浆固结填料形成灌注桩来支撑上覆顶板，减小顶板的跨度。预案三 对于采深较大、稳定性较好的采空区，可以采用注浆加固采空区上部破裂带和弯曲带上覆岩体的措施，使之形成一个刚度大、整体性好的岩板结构，有效抵抗老采空区塌陷的向上发展，使地表只产生相对均衡的沉降，保证路基的安全性和稳定性；预案四局部支撑上覆岩体法，只是对采空区进行局部处理，而不是全部填充，一般适用于地质条件较好的采空区，费用相对较低，施工作业条件比较好时，可以考虑局部支撑法。5.3 全部注浆充填采空区的监理措施设计对本项目采空区处理的方法为全部注浆填充采空区的作业方法，总监办将采取以下措施进行管理。5.3.1 布孔方式 每一处采空区开工前，项目部都应上报开工报告，驻地办应对孔位布置图进行审核批复，总监办进行抽检核实，孔位必须按设计要求和实地考查的情况进行布置，边缘孔位必须准确定在影响线以外，工程数量由总监办和业主共同现场确认。5.3.2 注浆施工注浆施工时，一般先施工边缘孔，以形成有效的止浆帷幕，阻挡浆液的外流；然后施工中间注浆孔。钻孔分序次间隔进行，一般分二到三序次成孔。一序孔对采空区可以起到补勘的作用，根据实际地层及采空区的情况对后序孔的孔位、孔距、孔数进行适当调整，以弥补均匀布孔设计的不足。注浆工作也应间隔分序次进行，一序次孔浆液可能扩散范围较大，二、三序次孔注浆使前序次未充填的空洞得到再次充填，从而提高充填率；特别是对倾斜的采空区巷道，应先施工沿倾向深部采空区的边缘孔，采取从深至浅的施工序次；对于单层采空区，一次成孔，一次全灌注施工，对于多层采空区，一次成孔，全孔一次灌注或分段成孔、分段灌注施工，本项目采空区大多为二层。5.3.3采空区的检查验收方法一：钻探及岩土测试方法 钻探法是通过钻芯取样，对采空区的充填率、充填厚度、充填体强度进行评定，检查孔数为施工孔数的2%-3%，最少不能低于2个检查孔，孔径一般采用108mm，检查孔一般布置在地基沉降最大部位或在处理施工中出现问题的部位，在平面上应尽量布置在构造物及公路中轴线附近。沉降观测法对采空区的路基变形进行监测，以评定采空区的处理效果。方法二：变形观测法 采空区注浆工作全部结束后，在路基边缘和路基范围内布设沉降观测点和位移观测点，从处理结束第一至三个月起，到公路营运一年止，处理后的路基弯沉值应符合设计要求。方法三：施工前期监控，就是检查施工设备、施工点、放样、加固选用的材料及有关试验是否符合设计要求；施工过程监控，就是监督整个施工过程，保证每一施工工序严格按规范执行，对施工中出现的异常现象要及时分析原因予以排除，必要时采用补救措施或改变施工工艺，以确保工程质量；施工结束监控，就是监督单项工程的工程量与理论设计的工程量是否一致，通过对实际完成工程量与设计工程量的比较，分析判断处理效果；通过对三阶的监控情况进行综合分析，就可对处理的质量作出大概的定性评价。针对每一处采空区，开工报告由总监办核实后予以批复，驻地办应提交该项工作的监理工作计划，采空区完工后，总监办组织相关单位进行验收。6、高边坡的治理6.1 高边坡常规的施工方法和监理工作中应注意的事项山区道路很难避免高填深挖，在开挖路堑的过程中，由于破坏了山体的平衡状态，致使坡脚失去支撑，从而引发滑坡和崩塌，特别是地表水的侵入，对于膨胀土地区和破碎带地区，更容易诱发滑坡；对于深挖的路堑，高边坡的治理，主要是防止崩塌和滑坡，施工时应充分考虑工程与周边环境的相互关系，包括工程对周围地质、生态、水文等环境因素的影响，以及这些环境因素对工程本身的影响。特别是工程是否会诱发和加剧环境地质灾害和洪水灾害，施工现场附近的现有地质灾害是否影响工程安全。通过场地周边环境的调查和资料的收集工作，从“以人为本”的原则出发，精心编制施工方案，尽量保护和美化环境，在一些生态环境脆弱的地区，更应避免大填大挖和爆破。对于边坡的治理措施主要有避绕或清除、减少下滑力、增加抗滑力这几种措施，减少下滑力的方法一般有排除地表水、排除地下水、对滑坡体减重等；增加抗滑力的方法一般有扶壁、反压、各种挡土墙、支撑桩、锚杆（索）、土钉加固、岩石锚栓、化学注浆等，根据滑坡体的情况来具体分析，采取相应的处理措施，原则上是一次治理，长期稳定，避免在施工或运营过程中产生二次大塌方，而导致重大的安全事故发生。6.2 锚杆施工法的监理措施本项目设计采用的高边坡的治理的方法有锚固法、浆砌片石拱形植草防护等方法，拱形防护施工当中较常见，只要施工方法得当，控制拱形台具几何尺寸正确，还是可以保证砌体质量和外观质量，边坡开挖和拱形防护的施工组织如果安排好，可以降低施工费用，减小高空作业的安全风险，在这里就不多缀述。锚固法施工的工艺流程为平整清理滑坡坡面钻孔组装和安放锚固杆件注浆张拉与锁定施工外锚结构物防、排水系统施工，锚杆施工进，应重点控制好孔位布置、孔深检查验收、注浆工艺、预应张拉等工序，要求驻地办监理工程师全过程旁站，总监办对首件工程进行检查指导，并做为重点巡视检查部位进行抽检，锚杆施工前应按有关规范进行锚杆或土钉的基本试验，以检验设计参数与施工工艺的合理性及施工设备的适应性；施工中应从上到下分层分段开挖工作面，修整边坡，每开挖一排锚杆或土钉的施工点，应立即进行后序各工序的施工，在完成上一排锚杆或土钉的施工前，不得进行下一排的边坡开挖，在开挖前应做好临时排水措施。化学注浆法可以增加山体的整体稳定性，进而提高滑坡体的稳定性，一般采用水泥浆，水泥标号不低32.5，水灰比根据现场灌注情况确定。崩塌是指陡峻斜坡的巨大岩块，在重力作用下突然而猛烈地向下倾倒、翻滚、崩落的现象，经常发生的山区、河流、沟谷的陡峻山坡上，有时也发生在高陡的路堑边坡上，崩塌发生的比较突然，危害巨大。对于崩塌的防治措施一般采用清除、稳定、加固崩塌体的方法，如对崩塌体进行锚杆锚固或采用钢筋混凝土、浆砌片石来支撑崩塌体，对坡面进行喷射混凝土施工等，或采用遮挡和拦截的方法来阻挡松散岩体进入线路界限之内，如设置落碎沟、落碎平台、拦石墙栅栏等。根据以上对高边坡施工管理的理念，高边坡在施工前，总监办将与项目部和驻地办共同对高边坡区段进行现场调查，开工报告须经总监办批复后方可开工，开工时驻地办应组织现场技术交底，总监办也将对施工过程进行侧重的巡视、检查，高边坡完成后，总监办组织验收，在实际施工过程中总监办将依据高边坡的治理原则，根据山体地质条件、水文条件，做好对施工方案的审批工作。6.3 加强爆破的管理工作 距离112国道和农村较近的路堑高边坡，在爆破施工时，一定要采用小药量、多次爆破方法的进行作业，在施爆前，应做好影响范围的安全警戒工作，炮孔口必须覆盖好炮被，以免飞石对村庄和国道的运营造成较大的危胁，爆破方式应采微差爆破，微风化岩石采用光面爆破可以提高施工作业的效率；采有电雷管时，要采取严格的措施避免雷管导线与施工电源接触，雷管和炸药必须分处、分人进行保管，建立雷管、炸药使用台账，严格领用手续，保证爆破物品不外流。任何爆破作业队必须持有公安部门颁发的施工许可证，这是总监办批复高边坡开工报告时应当高度重视的一个内容。7、特殊路基施工经过对设计图纸的认真阅读，本项目的特殊路基施工有采空区处理、尾矿堆、尾矿坑处理、低填浅挖段处理、浸水路基处理、黄土地基处理和桥头路基处理，采空区的监理措施前述已经说明，下面重点对其余特殊路基的处理方法重点予以讨论，有些方法与设计不一致，但主要起到开拓将来监理工作的思路，通过更深入的领会设计意图和规范的要求，确保总监办对特殊路基施工的监理工作能更为有效，确保特殊路基的施工质量达到设计要求，避免返工浪费，总监办专业监理工程师和驻地办工程师对特殊路基处理的施工方案、工艺过程和处理效果及时观察并研究分析其可靠度，并发现问题与相关单位及时勾通改善，确保特殊路基的稳定。7.1 常规的施工方法和监理工作中应注意的事项山岭区公路，为了展线的需要，高填方路基和半填半挖路基是不可避免的，对于高填方路基，由于路基自重大，对地基承载力要求较高，因此施工前应对原地表进行科学的处理来增强地基的承载力，在软土层上一般采用浅层置换或深层地基处理的方法，如换填碎石、加筋土、碎石桩、水泥搅拌桩等，同时要做好排水层，如增设碎石排水层、排水盲沟等，同时应尽可能的采用轻质材料进行填筑以减轻路基的自重，如粉煤灰路基或土质路基，尽量避免采用自重较大的石质材料进行回填；另一方面高填方路基工后沉降较大，为了在施工期间消除一部分工后沉降，常采用堆载预压、强夯、冲击压实等方法，特别是在软土地基上施工高填方路基，还要控制每天路基填筑的沉降