腾冲文化产业总体规划

腾冲文化产业总体规划2016-01-28 08:15目 录第一章 规划总则第一节规划目的第二节规划依据第三节规划原则第四节规划时限第二章 文化产业发展现状分析第一节文化产业基础一、经济社会现状二、文化发展现状第二节腾冲文化产业“十二五”发展的主要成就一、文化产业成为市域经济的重要拉动力量二、特色文化产业品牌企业日趋形成三、文化产业与旅游业深度结合第三节文化产业发展中存在的主要问题一、文化产业整合界限影响产业规模的形成二、文化企业缺少核心竞争力三、文化产业品牌链亟待深入挖掘和建设四、缺乏足够的资金投入第四节腾冲文化产业发展的机遇和挑战一、腾冲文化产业发展面临的机遇二、腾冲文化产业发展面临的挑战第三章 文化产业发展的指导思想与基本原则第一节指导思想第二节基本原则一、坚持产业联动原则二、坚持创意引领原则三、坚持资源整合原则四、坚持特色导向原则第四章 发展定位与发展目标第一节发展定位第二节发展目标一、总体目标二、阶段目标第五章 文化产业规划布局一、规划建设1个文化产业创意园区二、抓好4类产业三、建设6个文化产品加工基地四、培植60家龙头企业第六章 措施保障与规划实施第一节措施保障一、抓实电子商务及市场拓展工程二、抓实龙头企业助推工程三、抓实项目带动工程四、抓实非物质文化遗产的保护开发利用工程五、政府搭建有利于全市文化企业发展的公共服务平台第二节规划实施一、加强组织领导，推进文化产业发展的健康保障二、切实做好投融资工作，促进文化产业的快速发展三、加大人才培养力度，为文化产业发展提供人才保障四、培育重点产业区块，构建文化产业发展的核心载体五、壮大重点文化企业，打造文化产业发展的中坚力量六、发展中介组织，不断完善和开发文化市场七、挖掘传统优势，加快传统文化产业化进程附1：腾冲市文化产业“十三五”、“十四五”期间规划要点第一章规划总则第一节规划目的“十三五”时期是国家现代化建设进程中关键的五年，也是云南实现跨越式发展至关重要的五年，更是腾冲文化产业全面提质增速，实现规模化、跨越式发展的五年。腾冲市文化产业中长期发展规划（20162025年）（以下简称规划），是腾冲市紧紧围绕2015年习近平主席在云南考察时提出的将云南省建设成为“我国民族团结的示范区、生态文明建设的排头兵、面向东南亚南亚辐射中心。”这一发展目标，贯彻党的十八大关于到2020年将文化产业建设成为国民经济支柱性产业的战略，贯彻文化产业振兴规划云南行动纲要，保山市委、市政府“五大文化品牌”发展战略和腾冲市委提出的“扩大文化产业与旅游、城建、市域经济、新农村建设结合的空间范围，规划建设国内一流的文化产业创意园和翡翠经济园区等发展目标”要求的重要战略举措。规划是腾冲市贯彻规划先行，统筹发展，合理布局的原则，从全局角度统筹优化文化产业布局，高起点、高标准制订的产业发展规划，明确了腾冲市文化产业未来十年的总体定位和基本目标，科学地设立了腾冲市未来十年的重点文化产业和重大项目，提出了腾冲市文化产业的空间布局和发展战略，是一个长期有效，短期有利，推进文化产业建设的纲领性文件。第二节规划依据本规划主要依据包括：1、文化产业振兴规划（国发200930号）2、文化部关于加快文化产业发展的指导意见（文产发200936号）3、文化部“十二五”时期文化产业倍增计划（文产发20127号）4、云南省加快文化产业发展的若干政策（云政办发2014103号）5、文化产业振兴规划云南行动纲要（云政发2010184号）6、腾冲文化产业发展十年规划（20062015）7、腾冲文化产业十年发展战略研究（20062015）8、腾冲“十二五”文化产业发展规划9、“十二五”末期云南省重点文化产业研究（云南省文化产业发展领导小组办公室，2014.5）10、加快推进云南创意产业发展研究（云南省文化产业发展领导小组办公室，2014.5）11、云南文化创意和设计服务业发展（2015-2017）（云南省文化产业发展领导小组办公室，2014.5）12、保山市国民经济和社会发展“十三五”规划基本思路（征求意见稿）13、腾冲市旅游业“十二五规划”实施情况及“十三五”旅游发展规划思路第三节规划原则规划遵循市场化、产业化、社会化的方向，体现腾冲文化资源特色原则、文化产业资源保护与开发利用并重的原则、文化产业与旅游产业有机结合的原则，重点突破与整体推进相结合的原则。本规划以国家统计局文化及相关产业分类（2012）、云南省文化产业新分类指标体系表为标准，进行文化产业分类。第四节规划时限本规划时间范围为2016年2025年，共10年，内容涵盖腾冲市文化产业“十三五”、“十四五”十年规划，重点以“十三五”规划为主。将十年划分为三个发展阶段，即近期（20162017年）、中期（20182020年）、远期（20202025年）。第二章文化产业发展现状分析第一节文化产业基础一、经济社会现状“十二五”期间，腾冲市稳增长各项政策措施有效落实，主要经济指标持续增长，综合实力显著增强。2014年全市实现生产总值133.4亿元，较2010年增加63亿元，预计2015年达146.7亿元，年均增长12.8%。财政总收入22.06亿元，较2010年增加12.56亿元，预计2015年达22.94亿元，年均增长19.3%。城镇常住居民人均可支配收入23042元，较2010年增加8797元，预计2015年达25346元，年均增长12.2%。农村常住居民人均可支配收入7052元，较2010年增加3005元，预计2015年达7898元，年均增长14.3%。腾冲市在撤县改市以前，于2012年和2013年在全省县域经济综合考核中排名第6位。这些都为腾冲文化产业未来十年的发展奠定了厚实的物质基础。2014年腾冲市全年接待游客650万人次，实现旅游总收入50亿元，分别增长18%和19%。腾冲机场累计开通航线12条，新增腾冲至北京、腾冲至深圳直飞航线，进出港航班6044架次，旅客吞吐量50.96万人次。交通运输、仓储邮政、批发零售等实现增加值19.1亿元，增长13.5%；金融、房地产和其它营利性服务业实现增加值15.7亿元，增长5.6%。腾冲游客腾冲机场腾冲在“旅游兴市”的战略指导下，城市经济体量在快速增长，第三产业比例在逐步加大，2014年，腾冲市产业结构为22.3:36.2:41.5。由此可见，腾冲市经济发展将进入一个新的发展阶段，第三产业，特别是文化服务业将迎来一个加速发展的上升时期。二、文化发展现状长期以来，腾冲在与外界交往中，中原文化与极边少数民族文化、异域文化相互融合，形成了以和谐、和顺为核心内涵的“腾越文化”。腾冲无论在文化人才、文化产品、文化资源，还是文化创造力、影响力，都在全国享有盛誉。腾冲丰厚的文化底蕴，为加快文化产业发展，建设文化大省奠定了良好的基础。第二节腾冲文化产业“十二五”发展的主要成就一、文化产业成为市域经济的重要拉动力量“十二五”期间，腾冲市文化产业增加值一直呈现持续稳定的增长势头，2010年实现文化产业增加值6亿元，占GDP的8.6%，同比增长22.44%；2011年实现文化产业增加值7.57亿元，占GDP的8.66%，同比增长20.5%；2012年实现文化产业增加值9.24亿元，占GDP的8.8%，同比增长22.06%；2013年实现文化产业增加值11.23亿元，占GDP的9.5%；2014年实现文化产业增加值12.7亿元，占GDP的9.5%；2015年预计实现文化产业增加值14.3亿元，占GDP的9.8%，同比增长12.6%。文化产业已经成为推动全市国民经济发展的支柱性产业。二、特色文化产业品牌企业日趋形成腾冲文化产品市场日趋繁荣，一批具有一定经济效益及市场影响力的特色产业、知名品牌正在逐步走向成熟。比如形成了以腾冲树明玉雕有限责任公司为主的一批翡翠加工培训企业，涌现出了以火山石精深加工为主的大家文化发展有限公司；以生产园角背幺为主的腾冲市园角刺绣有限责任公司；以及在业内享有大型根雕盛名的腾冲艺缘艺术品有限公司等。腾冲树明玉雕有限责任公司腾冲园角刺绣有限责任公司大家文化发展有限公司腾冲艺缘艺术品有限公司三、文化产业与旅游业深度结合腾冲市“旅游兴市、文化名市”的战略，注定了文化产业与旅游业的发展密不可分，是相互促进与发展的重要关系。腾冲市在大力发展旅游业的过程中，打造出了一批国内享有盛誉的文化旅游产品，比如“中国魅力名镇和顺”、火山热海、玛御谷温泉度假村、国殇墓园、滇西抗战纪念馆等旅游景点；民族民间手工艺品（园角背幺、木雕、根雕、皮影、抄纸、土陶、布鞋等）成为了极具腾冲地域文化符号的旅游纪念品；大型新概念舞台剧梦幻腾冲，让游客能更深刻地感受到腾冲文化的魅力。热海景区玛御谷温泉度假村滇西抗战纪念馆梦幻腾冲大型舞台剧第三节文化产业发展中存在的主要问题“十二五”发展末期，腾冲市文化产业实现了进一步的壮大与发展，取得了不错的成绩，但是也突显出一些制约腾冲文化产业可持续发展的问题，需要在“十三五”及“十四五”期间实现突破和解决。一、文化产业整合界限影响产业规模的形成文化产业的发展还存在行政地域界限和行业制度界限，文化产业资源的跨地区、跨行业整合能力较差，没有能够形成产业集聚效应和区域扩散效应，产业链条还不够完整。二、文化企业缺少核心竞争力第一，腾冲市除翡翠以外的其它文化产业，目前还主要以作坊式生产加工、半加工为主的经营模式普遍存在。企业发展规模小，融资能力差，创新能力受限。第二，文化企业将产业发展与科技进步相结合能力和产品创新能力不足。大多数文化企业应用数字、网络等现代信息技术在文化产品创作、生产、传播等各个环节中的应用水平不高。三、文化产业品牌链亟待深入挖掘和建设腾冲文化产业现有文化企业品牌面临着数量少、现有品牌需要提升文化内涵等问题，比如腾冲“和顺”文化产品品牌已成效明显，但国内同质性资源竞争也比较激烈，如何深入提升现有品牌文化内涵，保持旺盛的生命力，也是迫在眉睫的事情。四、缺乏足够的资金投入腾冲市财政资金的困难导致对文化产业发展的资金扶持力度较小，另外，在国家出台的文化产业发展规划和鼓励政策中，市级文化产业项目很难与之对接，这一产业形态的差距导致国家的扶持政策很难落实。第四节腾冲文化产业发展的机遇和挑战一、腾冲文化产业发展面临的机遇第一，国家实施“一带一路”战略构想，为腾冲市文化产业的繁荣发展提供了巨大机遇。2015年3月，在国家发展改革委员会、外交部、商务部联合发布的推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动中，就将云南定位于“面向南亚、东南亚的辐射中心。”腾冲作为南方丝绸之路的最后驿站，在地理区位上具有融入国家“一带一路”大战略的优势。腾冲正面临着实现文化产业快速跨越发展的巨大机遇。第二、中央和地方政府高度重视文化产业发展。2011年以来，党的十八届三中全会、中央办公厅、国务院办公厅分别下发的进一步支持文化企业发展的规定、关于大力支持小微文化企业发展的实施意见、云南省文化产业发展领导小组办公室下发的十二五末期云南省重点文化产业研究、加快推进云南创意产业发展研究和云南省民族民间工艺品产业发展规划等一批指导性极强的文件和丛书，对文化产业发展的政策措施、产业布局、重点行业都作了具体安排，为文化产业发展指明了方向。第三、“互联网+”的时代机遇。从文化产业商业模式的重构借力互联网大数据，中小微型文化企业融资借力互联网金融，从文化创意企业创意设计灵感的获取借力威客网站，文化产业的营销借力专业网站和微信等，都面临着新的机遇。第四、产业结构升级以及经济增长方式的变化为腾冲市文化产业的发展提供了原始动力。随着腾冲撤县改市，产业重心也将进一步从第一产业向第二产业、第三产业转变，文化产业作为第三产业的重要组成部分，必将随着第三产业的发展壮大而不断壮大。第五，南亚大通道的区位优势。随着腾密路、腾冲机场、大保高速公路的建成，腾冲作为走向南亚桥头堡的区位优势越来越突出，吸引着众多的国内外大型企业集团到腾投资考察。第六，腾冲旅游业的快速发展，也必将给文化产业的发展带来人流、物流、资金流，给文化产业提供一个更大的发展空间和市场空间。第七，国内生产总值的快速增长和人民生活水平的快速提高，为文化产品消费提供了坚实的基础。二、腾冲文化产业发展面临的挑战第一，企业发展过程中现代企业制度建立和融资规模扩大带来的挑战。未来十年，加快文化企业的现代管理制度建设、扩大投融资规模、拓展投融资渠道，改变投融资方式将成为腾冲市文化产业能否快速发展的重要挑战。第二，国内特色文化旅游区域快速发展带来的挑战。随着文化产业与旅游产业融合步伐的加快及产业关联度的不断提高，国内，特别是文化底蕴深厚的中原地区和北方地区将加大特色文化旅游区的建设力度，他们在资金、技术等方面都具有较强的优势，这在一定程度上对腾冲市的文化旅游产业发展带来较大的挑战。第三，深入的体制改革带来的挑战。腾冲市在现代企业制度、文化市场、投融资政策等进一步深化改革时，可能面临着机构调整、人员变动、单方利益受损等诸多挑战。第三章文化产业发展的指导思想与基本原则第一节指导思想20162025年期间，全市文化产业发展总的指导思想是：以发展为主题，以改革创新为动力，充分发挥市场配置资源的基础性作用，构建多出精品、多出人才、多出效益的文化管理体制和运行机制，依托资源优势和区位优势，继承和弘扬腾越优秀文化传统，推动腾冲文化产业快速发展，振兴腾冲经济，努力实施“文化名市、旅游兴市”战略。第二节基本原则在文化产业的建设和发展中始终坚持以下基本原则：一、坚持产业联动原则文化产业发展是经济社会发展的一部分，文化产业建设与经济建设、政治建设、社会建设、社会管理要统一协调；文化产业发展要符合国家和地方的经济社会发展的总体要求，促进经济发展方式转变和社会管理转型的完善与发展，实现社会经济更好更快发展。二、坚持创意引领原则创新和创意是文化产业发展的灵魂和动力源泉。在文化产业发展中要大力推进思想观念创新、体制机制创新、科技创新、经营业态创新。高度重视和强力激发各类创意的产生和应用，深度开发文化产业的核心价值。其次是在具体实践中树立超前意识，以开放的眼光和先进的科技手段及管理方法促进文化产业健康发展。三、坚持资源整合原则搞好文化资源的系统整合，加强文化产业的区域合作和集聚发展，避免重复建设和资源浪费。在文化产业项目建设中，要注重对文化资源和自然环境的保护，减少能源消耗、污染物排放和不良文化传播，实现文化产业的绿色发展。四、坚持特色导向原则立足于地方文化特色，整合资源优势，规模化打造独具地方特色与产业亮点的知名文化品牌。与地方旅游发展定位相统一，在避免同质区域内部竞争的同时，提高产业核心价值与核心竞争力。第四章发展定位与发展目标第一节发展定位文化产业是腾冲市最重要的潜导性产业，将成为未来腾冲市支柱产业和城市软实力的核心产业。在未来的十年中，腾冲市文化产业经过持续地深化改革与创新、品牌打造与规模建设，力争成为全省发展特色文化产业示范区和全省文化产业工作的排头兵。第二节发展目标一、总体目标“十年”期间，围绕创建云南省发展特色文化产业示范区，争当云南省文化产业排头兵这个定位与目标。确保文化产业增加值年均增长速度保持在12%以上，占全市GDP的比重达15%以上。实现文化产业增加值5年翻一番，10年翻两番，2020年达到30亿元以上，2025年达到60亿元以上。“十年”期间将实现“1144660”的发展构想，即实现1个发展目标（创建成为云南省发展特色文化产业示范区，争当云南省文化产业排头兵）、建设1个园区（文化产业创意园区）、抓好4类产业（珠宝首饰文博业、民族民间工艺品业、旅游度假业、影视及文艺创作表演业）、抓实4个工程（电子商务及市场拓展工程、龙头企业助推工程、项目带动工程、非物质文化遗产保护开发利用工程）、建设6个加工基地（荷花玉雕、石头山根雕木雕及火山石精深加工、富裕竹编、腾越琥珀、界头抄纸、马站土陶基地）、培植60家龙头企业。二、阶段目标“十三五”期间发展规模目标：到2020年，力争实现文化产业增加值达30亿元以上，占腾冲市GDP的12%。文化产业发展目标：珠宝首饰文博业、民族民间工艺品业、旅游度假业、影视及文艺创作表演产业四个产业初具规模，产业链初步建成，其整体增加值占全市文化产业的70%以上。企业发展目标：到2020年，全市文化企业进入省联网直报企业达40家以上，其中企业产值达1亿元以上企业3-5家。“十四五”期间发展规模目标：到2025年，力争实现文化产业增加值达60亿元以上，占腾冲市GDP的15%以上。文化产业发展目标：珠宝首饰文博业、民族民间工艺品业、旅游度假业、影视及文艺创作表演业四个产业发展较为成熟，拥有一定数量的龙头企业，拥有一批国内外知名的文化产品，产业规模化效应产生、特色突显，成为云南省内的特色文化产业示范区和文化产业发展的排头兵，示范效应产生，整体增加值占全市文化产业的80%以上。企业发展目标：到2025年，全市文化企业进入省联网直报企业达60家以上，其中企业产值达1亿元以上企业5-8家。第五章文化产业规划布局腾冲市文化产业布局按照全面规划、突出特色、挖掘资源、打造品牌的思路，做出以下产业发展布局及安排，具体如下：一、规划建设1个文化产业创意园区拟规划建设一个腾冲文化产业创意园区，前期已选址在西山坝新城区，面积约1212亩。园区内划分6个功能板块：一是“世界腾冲天下和顺”影视城（约680亩）；二是非物质文化产业园区（100亩，包括皮影、抄纸、土陶、纸伞等）；三是古玩藏品展示交易区（100亩）；四是腾越文化博览园（140亩）；五是南亚、东南亚文化展示区（60亩，以印度、缅甸文化为主）；六是琥珀加工交易区（120亩）。（近中期）二、抓好4类产业1珠宝首饰文博业高标准高起点做好珠宝产业规划，围绕全国第一的珠宝加工贸易基地来推进各项工作。重点发展以翡翠、琥珀、黄龙玉为主体的珠宝首饰创意设计、雕刻加工及人员培训。充分发挥翡翠协会和琥珀协会的作用，加强行业自律，推进产业健康有序发展。进一步提升翡翠及琥珀产业品牌价值，提高翡翠及琥珀产业创意设计雕刻水平，培养出一批省内外知名的翡翠及琥珀雕刻大师。规范和繁荣腾冲文博市场，以产业集聚、规范销售与管理等方式，提高市场交易品质和构建良好口碑，吸引国内外文物爱好者集聚腾冲，开展文化交流与艺术品投资交易。（近中远期）翡翠琥珀黄龙玉文博市场（1）建设国内知名的以翡翠及琥珀为主体的珠宝首饰创意研发之地（近中远期）抓好翡翠及琥珀的精深加工、创意研发、人才培训及销售，同时加大市场监管力度，规范市场管理。根据腾冲翡翠及琥珀加工布局现状，整合腾冲翡翠及琥珀雕刻加工力量，以树明玉雕、腾冲翡翠加工基地、恒辉、雨伞、肖庄为龙头扶持珠宝首饰产业的发展，将腾冲建设成为国内以翡翠及琥珀为主体的珠宝首饰创意设计、产品加工、雕刻、人员培训、展销博览、精品汇聚、玉雕流派集中研发之地。（2）提升“腾越翡翠”品牌知名度与美誉度（近中远期）以荷花镇为依托，先以地方知名翡翠加工企业为龙头带动发展，再逐步吸引国内外知名翡翠加工企业入驻，阶段性地逐步将荷花镇建设成为国际知名的以翡翠为主体的珠宝首饰创意设计和加工贸易区、正品翡翠毛料公盘交易区、翡翠文化展示及体验区。规划建设翡翠为主体的珠宝首饰文化创意园区，集合各类珠宝文化介绍、展示、体验、娱乐休闲为一体，激发市场消费者认知、购买、宣传翡翠等珠宝。并逐步引入一批国内外知名翡翠雕刻大师，并积极培养一批本地、省内和国内知名的雕刻大师，成立名师创意工作室，带领腾冲珠宝创意设计及加工方向发展，打造腾越翡翠精品、时尚珠宝首饰研发之都，打响“腾越翡翠”的国际品牌知名度。（3）打造琥珀交易区，打响“腾越琥珀”品牌产品（近中期）近期重点培植2-3家琥珀加工龙头企业，带动琥珀由毛料、半成品加工向成品、精品加工的产业转变，加强“腾越琥珀”的市场宣传力度，在现有市场的基础上形成全国最大的琥珀交易区；中期逐步整合行业力量，引导市场规模逐步扩大，并加强产品创意设计与研发，扩大产品知名度及树立良好口碑，规范产业管理体系、加强行业监管和产品质量监督、推动琥珀产业的纵深一体化发展。（4）扩大黄龙玉消费市场（近中远期）加大黄龙玉的宣传，提高黄龙玉的市场认知度，扩大黄龙玉的精深加工和创意研发。（5）推动文博市场的规模化发展（近中远期）逐步发展腾冲艺术品民间收藏市场和古玩市场；建设收藏、鉴赏家队伍；加强艺术品市场的法制建设；健全艺术品经纪人制度，规范艺术品交易行为；保护民族艺术精品，保护艺术品知识产权，保护国家、企业和个人的合法权益；加大文博产业化运作的项目开发力度，深化文博鉴赏项目的开发，定期或不定期的举行文博鉴赏讲座或专题活动，普及文博知识，活跃市场交易；在古玩资源开发、展览、流通、复仿制等领域形成区域性经营实体，提高古玩市场的综合利用效益。2民族民间工艺品产业提升民族民间手工艺品产业的技术含量，重点抓好“木土石布纸”（包括木雕、根雕、竹编、土陶、火山石雕刻、园角背幺、布鞋、抄纸、油纸伞、皮影等手工艺品）产业的规模化、集聚化、品牌化发展，加强产品的创意研发，提高文化产品生产的工厂化和企业化水平，培育出一批省内外知名的手工艺产品生产企业，并推动有能力的生产企业做大做强，把腾冲建设成省内一流、国内知名的文化旅游商品生产基地。（1）腾越文化博览园（近中期，即“十三五”期间）依托腾冲艺缘艺术品有限公司等大型系列木雕、根雕作品，建设根雕艺术博物馆、中国上下五千年（主要人物）主体公园、文化旅游休闲一条街、文化创意园、根雕创作体验园等。（2）非物质文化遗产产业园（近中期，即“十三五”期间）在文化产业园区内建设一个依托旅游业进行市场化运作，集中展示、体验、销售腾冲非物质文化产品为主，民间文艺演出为辅的功能性园区。园区内将以腾冲最具代表性的非物质文化皮影、抄纸、土陶、纸伞、竹编、木雕、布鞋等为主，建设非物质文化主题园区，进行特色文化综合展示。从历史传承、文化内涵、制作工艺、产品特色、民间文化等方面，充分展示文化产品的内涵与价值，让旅游腾冲的游客，切身感受到腾冲非物质文化遗产的独特魅力，在实现非物质文化遗产保护的同时带动该产业经济的发展。采取龙头企业经营开发产品为主，当地农户积极参与制作生产的市场推进模式，在加大对龙头企业的投融资力度的同时，引入产品研发人才，深入开发具有现代“简约、时尚”、“古朴、典雅”、“田园、自然”的审美特征、能满足市场大众消费需求、具有明显经济价值的民族民间手工艺品。待产业形成一定的规模时，打造专题文化产业园区，以整合集约式促进产业更快发展。努力营造手工艺品创作的良好环境和艺术氛围，实现手工艺品的特色化、多样化和个性化,有效整合各类民族民间手工艺品资源优势，在逐步扩大生产规模的同时，积极打造艺术名品和艺术名人，致力于创作出震撼国内外的艺术精品。以精品夺取市场眼球，以质量求发展，变观赏为实用，做大做强民族民间工艺品业。重点扶持一批知名的民族民间手工艺品龙头企业，积极实施“走出去”战略，成为全省乃至全国的行业龙头企业。（3）土陶文化创意园（近中期，即“十三五”期间）依托腾冲历史悠久的古法制陶工艺及腾越古陶文化发展有限公司的专业制陶队伍与现代创意设计，在马站乡建设马站古法制陶与现代工艺设计相结合的产业园区。园区设古陶艺术创意区、精品古陶展示区、陶艺体验园等。古陶产品题材以凸显地方文化特色为主，开发侨文化、玉文化、商贾文化、戍边文化与抗战文化、药文化、藤文化、宗教文化、饮食文化、民间文艺等特色系列产品。（4）大家文化创意园-石木雕刻产品生产加工基地（近期，即“十三五”期间）依托大家文化公司生产的诗、词、赋、山水、人物及历史、人文、自然景观图案的各类火山石、木、玉等特色文化产品，建设精雕产品文化长廊、室外雕刻产品展示区、产品创意设计团队建设等。（5）腾跃布布顺传统工艺有限责任公司搬迁建设项目（中远期）腾跃布布顺传统工艺有限责任公司以生产传统生态保健布鞋为主，产品主要特色为传统中药材在布鞋制作中的应用，这有效提高了传统布鞋的保健价值与经济价值。该公司在产业发展规模扩大的过程中，采用了公司+农户合作经营的方式，发动周边村镇2000多名妇女的参与，解决了大龄妇女及残疾人的就业问题，不仅提高了当地农民的经济收入，还产生了良好的社会效应。但是该企业目前存在的主要问题是公司所在地域较为偏远，从而在很大程度上影响了产品的对外销售。公司位于明光镇沙河村，距离乡镇6公里，距离市区66公里。因此，企业要实现产业经济的规模化扩张，其搬迁、择址建设工作就显得尤为重要。十三五期间，将积极为该企业的搬迁工作出谋划策，并做好规划建设指导工作，在文化产业园区内开设布鞋产品专题综合展示区，扩大对外宣传，并在产品的创新创意设计方面给予相关支持与指导，鼓励企业积极创新，开发设计制作出更多更符合现代时尚审美特点的新产品，促进产业的逐步壮大与发展。（6）腾越园角工艺服饰有限公司的仓储建设（中远期）随着腾越园角工艺服饰有限公司销量的逐年提高、规模的逐步扩大，其配套设施的跟上也显得尤为重要，特别是在仓储配套设施方面显得更为突出。根据我市文化产业发展的战略布局和企业的发展战略目标，将积极引导企业在主要区域市场中，有针对性地选择物流便捷区域建设产品储藏仓库及基本场地建设，以促进企业和产业的更好更快地发展。（7）高黎贡古法抄纸文化产业园（近中期，即“十三五”期间）以界头新庄高黎贡手工造纸博物馆为基础，在新庄建设古法抄纸文化产业园，建设传统造纸文化区、“腾宣”传统技艺作坊、宣纸古籍印刷、书画收藏长廊、“腾宣”创意产品及创作中心。吸引国内外知名的书画家到此试纸、挥毫泼墨、交流切磋，进行著名书画家个人书法、绘画个人展，引入各级书画赛事，提升品牌效应。完善园区基础设施、公共服务体系建设，打造成一个集书画交流、休闲旅游、文学创作为一体的抄纸文化展示园区。（8）富裕民间竹编文化体验园（中远期） 为提升公众对民间竹编文化的认知度，扩大市场消费规模，以北海乡富裕社区为中心建设民间竹编文化体验园。以传播展示民间竹编文化为主体，发展乡村旅游为依托，建设一个集乡村旅游、竹编文化体验（自编自制体验、有奖竹诗接龙赛、竹编民间趣味运动会、主题博物馆等）、竹编产品销售等为一体的主题体验园区。对有技术、有能力的村民加强技艺培训与学习，创新创意开发出符合现代审美特点、大众喜爱的竹编新产品，并对极具市场潜力的产品加大宣传促销力度，打造出一批具有地理标识性的品牌产品。3、旅游度假业旅游度假业是腾冲经济持续发展的核心产业，将利用腾冲市“旅游名市”的优势，在“十年”中大力开发旅游文化产品，加速文化产业与旅游产业的高度融合，提升旅游产品的文化含量，增加文化产品的旅游价值，促进文化产业与旅游产业互动发展。（1）深度开发文化产品的旅游价值。（近中远期）将更多的文化产品转化成旅游产品，提升文化产品的增值空间。把重要文化产业基地建设成重要的旅游景点，通过旅游收入增加文化基地的经济收入。增强各文化基地的旅游功能，吸引更多的游客进行文化旅游消费。加大对人文旅游资源的旅游促销力度，重点发展地方文化旅游，放大人文资源的旅游价值。近中期将抓好腾冲火山、热海、和顺、北海湿地、云峰山等知名景区的文化旅游产品开发和管理，远期将逐步拓展樱花谷、欢喜温泉、界头石墙温泉的招商引资及产品的开发。（2）增加旅游产品的文化含量，促进旅游产品与文化产品的一体化发展。（近中期，即“十三五”期间）重点发展以热海温泉、玛御谷温泉、云峰道教文化温泉、高黎贡国际旅游城户外运动旅游区等为代表的世界级温泉养生户外运动度假旅游；以和顺古镇、南门外4A级文化旅游景区、艺缘根雕、梦幻腾冲等为代表的文化体验游；以荷花翡翠文化、和顺历史文化、腾越东山英伦风情和绮罗侨乡文化、清水茶文化为代表的旅游特色小镇旅游；以界头休闲观光农业与乡村旅游、曲石生态旅游文化、北海湿地探险体验，中部热海地质文化、滇西抗战纪念馆追思、和顺古镇民俗文化寻踪，北部火山地质公园、江东银杏村、云峰道教名山文化体验、西部荷花温泉、槟榔江民族风情、缅甸密支那翡翠淘宝跨境生态旅游等为代表的大众文化旅游。4影视及文艺创作表演产业发挥腾冲的区位、资源环境优势，提高演艺水平及扩大演艺规模，加大影视产业的招商引资力度，做好影视基地建设，逐步把腾冲建设成国内影视拍摄、制作、交易的知名基地，成为腾冲的另一大优势支柱产业。到2025年，腾冲影视业营业收入达1-2亿元。此外，将坚持社会主义的娱乐演出方向，以满足居民文化娱乐消费为根本宗旨，大力发展各种形式的娱乐演出活动，丰富人民群众的文化生活，着力提升文娱演出的质量水平和对外辐射能力。（1）建设影视拍摄制作基地。（近中期，即“十三五”期间）充分利用腾冲独特的自然风光和人文资源优势，把腾冲建设成以民国古镇风情、南亚东南亚风情、爱国抗战、生态乡村等为题材、为背景的影视拍摄基地；建设“世界腾冲天下和顺”影视城，合理规划，高标准、高水平设计，融合影视制作、影视旅游、影视娱乐三大产业为一体，建设成以“腾越文化”为题材的内景拍摄基地；发挥腾冲原生态旅游休闲文化，围绕古镇、温泉、花海、生态田园，成为以时尚浪漫为题材的外景拍摄基地；与国内知名制片公司合作，建设电影综合体。（2）建设影视作品国际交流展示中心。（远期，即“十四五”期间）发挥腾冲的区位和对外开放优势，在前期影视基地的基础上，逐步建设发展成为面向南亚、东南亚的国际影视剧基地(影视数据存储中心)，开展各种形式的影视作品交流展示活动，提高腾冲影视服务产业的国际化水平。（3）扶持发展梦幻腾冲这样有发展基础和潜力的演出团体。（近中期，即“十三五”期间）通过正确引导和政策扶持，促进梦幻腾冲演出团队培养和集聚人才，扩大演出规模，提高演出质量与水平，邀请国内知名的艺术团体对原有剧目进行再次的文化创意与设计，加大剧目的文化震撼力和视觉冲击力，将梦幻腾冲打造成为游客到云南旅游、到腾冲旅游时最值得一看的顶级文艺表演。（4）引进国内外大型文艺演出团体开发腾冲演艺市场，创办其它主题的大型演出活动，也可以鼓励创办具有腾冲特色的大型综艺节目。（近中期，即“十三五”期间）鼓励发展形式多样的民间各类演出活动，深入挖掘具有地方特色和传承价值的民间传统剧目，丰富文艺演出市场，满足不同层次的文化消费需求。三、建设6个文化产品加工基地围绕非物质文化遗产的保护开发与利用，根据腾冲市非物质文化遗产分布特点，将选择相对集中区域建设6个文化产品加工基地，即荷花玉雕、石头山根雕木雕及火山石精深加工、富裕竹编、腾越琥珀、界头抄纸、马站土陶。以各基地为起点，进行产业资源整合，为以后产业的规模化、品牌化发展奠定基础，逐步发展成为各产业的核心区、中心区，并整体构建起腾冲市文化产业的新体系、新结构。四、培植60家龙头企业通过文化产业的持续建设与发展，至2025年实现我市进入云南省文化产业联网直报法人单位的企业达到60家以上。第六章措施保障与规划实施第一节措施保障一、抓实电子商务及市场拓展工程积极扶持文化企业开拓电商销售平台，与国内知名网站、销售平台等共同合作，搭建产品销售多渠道模式，实现线上线下互利共赢；加大与传媒中介的合作力度，积极拓展国内外销售市场，完成市场拓展工程。二、抓实龙头企业助推工程将在珠宝首饰文博业、民族民间工艺品业、旅游度假业、影视及文艺创作表演业四个产业中挑选15家发展规模相对较大、营业收入相对较好并具有一定的前期产业发展基础的企业为行业龙头企业，利用他们前期形成的良好口碑优势、市场优势、品牌优势来带动行业内其它企业的共同发展，逐步形成产业规模优势，并提高产业的对外竞争力，推动腾冲市文化产业的整体快速发展。三、抓实项目带动工程抓实12个重点项目的建设工程促进产业建设与发展，即影视基地建设、腾越文化博览园、非物质文化遗产产业园、腾冲市文博市场开发、南亚东南亚文化展示开发、腾越琥珀加工交易区、马站土陶开发、大家文化创意园、腾跃布布顺传统工艺有限责任公司搬迁建设项目工程、高黎贡古法抄纸文化产业园、腾越园角工艺服饰有限公司的仓储建设、富裕民间竹编文化体验园。四、抓实非物质文化遗产的保护开发利用工程以非物质文化遗产保护为前提，抓实非物质文化遗产的开发与利用。挖掘传统文化内涵，凝练现代文化元素，指导土陶、古法抄纸、篾编、藤编、皮影、纸伞及木石、木玉结合产品龙头企业在产品创意设计与研发上下功夫，以品牌产品来进一步带动社会对非物质文化遗产的传承与保护。五、政府搭建有利于全市文化企业发展的公共服务平台政府从提供公共服务的角度多做事，通过组织批量企业参加国内外展会，为企业搭建融资平台，做好企业管理人才和专业人才培训，组织开展创意设计比赛，为企业集体组织人才招聘，为企业开展电子商务营销做好服务等方式，解决单个企业自身难以解决的问题。第二节规划实施一、加强组织领导，推进文化产业发展的健康保障加强文化产业发展的组织领导，积极调动各方的力量，建立相应的协调机制，加快落实文化产业发展规划的贯彻落实。推进文化产业发展的法制化、科学化、市场化。促进全市各乡镇、各部门的联合，共同推进文化产业的发展。文化产业发展，要充分利用各种传媒优势，对全社会进行文化消费的正面引导。二、切实做好投融资工作，促进文化产业的快速发展1、投资总体规模及方向文化产业发展是要有实在的投资来推动的，文化产业规划了若干重点项目，这些项目的实施，将健全腾冲文化产业的基础工程，同时，也将提升腾冲文化产业发展的水平和竞争力。根据全面规划、分步实施、滚动发展的原则，在“十年”期间，将计划完成总投资20亿元的规模，同时，根据市场的需求，及时调整重点，通过全市上下政府投资，招商引资，社会融资等方法，努力扩大投资总量，力争完成30亿元的投资规模。2、投融资政策逐步加大财政投入力度。争取各级政府对腾冲市文化产业的财政支持力度，同时，市域经济发展水平，也为政府投入文化产业提供了可能。加快文化体制改革。体制改革为融资创造可能，要充分利用股份制等企业制度，加大向社会融资的力度，同时创造条件，支持向资本市场融资。鼓励社会资本的投资。社会资本进入文化产业，是腾冲市文化产业发展的根本。一个好的投资环境，健全的法规和政策是投资的基础，一方面要加强环境工程实施，另一方面要帮助已进入文化产业的社会资本尽快进入赢利。积极稳妥利用外资。对于不涉及国家文化安全及国家法律、政策的领域，要鼓励大力利用外资，特别在民族民间工艺品业的生产和文化旅游等领域，要大力招商引资。3、主要融资渠道金融机构贷款。这是最为常见的间接融资方法，也是腾冲市现阶段企业融资的主渠道。资本市场融资。这是腾冲市文化产业发展中要积极推进的一项工作，努力在“十年”期间建设起资本市场的渠道。社会资本投资。这是文化产业“十年”发展的关键，我们必须用实际的行动，推动社会资本进入文化产业。三、加大人才培养力度，为文化产业发展提供人才保障文化产业的竞争，归根到底是人才的竞争。高素质的人才是文化产业发展的基础和保障。文化发展，人才先行。文化产业发展不仅要求文化产业从业人员数量的增加，而且更要求从业人员素质的提高。建立一支高素质的文化产业从业人员的队伍，既是产业发展的需要，也是提升文化产业的需要。充分发挥大专院校和社会培训机构的作用，加大对各类文化人才的培养力度，扩大培养规模，提高培养质量，形成腾冲文化人才的总量优势。采取切实有力措施，大力引进和培养各类高端人才，提高高端人才的待遇，为高端人才施展才干、创新创业提供良好条件。改革和完善用人机制，提高知识产权的评估和使用价值，鼓励知识产权专利投资入股，对有特殊才能和特殊贡献的高端人才，可以实行年薪制或股权激励。政府要制定相应的奖励政策，对有突出贡献的人才给予奖励。四、培育重点产业区块，构建文化产业发展的核心载体按照整合提高的要求，重点培育产业优势明显、发展潜力大的文化产业区块；进一步增强重点文化区块的特色优势、综合竞争力和集聚辐射能力，将其建设成为文化产业跨越式发展的核心载体。建设一批文化产业创意园，打造一个集群式发展的文化产业创意园。五、壮大重点文化企业，打造文化产业发展的中坚力量文化企业是文化产业发展的基本单元和中坚力量，实现产业集团化、规模化是提高文化产业竞争力的重要途径。通过壮大重点文化企业、发展龙头文化企业、培育外向型文化企业，形成民营、外资多种所有制文化企业有序竞争、良性互动、共同发展的格局，促进文化产业健康快速发展。六、发展中介组织，不断完善和开发文化市场现代文化市场包括文化产品市场、文化服务市场和文化要素市场。在腾冲市进一步发展文化产业中，除了大力发展文化产品市场、文化服务市场，促进居民文化消费之外，还应当着力发展文化要素市场，包括文化产权市场、文化资金市场、文化艺术人才和劳务市场、文化中介市场等。腾冲市应该积极培育文化市场中的中介组织，加快文化产业中的技术、知识产权、人才的流通速度，充分发挥文化市场对文化产业资源的配置作用。七、挖掘传统优势，加快传统文化产业化进程加快传统文化产业化进程，充分挖掘腾冲市传统文化的增长潜力，应用现代文化产业的经营理念和手段加以经营和包装，整合和激活腾冲市文化资源优势，打造一批有特色的传统文化精品，力争推出一批在国内外知名的文化品牌。附1：腾冲市文化产业“十三五”、“十四五”期间规划要点类别“十三五”期间“十四五”期间1发展规模到2020年，力争实现文化产业增加值达到30亿元，占腾冲市GDP的12%。到2025年，力争实现文化产业增加值达到60亿元，占腾冲市GDP的15%以上。2总体发展目标“1144660”的发展构想，即实现1个发展目标（创建成为云南省发展特色文化产业示范区，争当云南省文化产业排头兵）、建设1个园区（文化产业创意园区）、抓好4类产业（珠宝首饰文博业、民族民间工艺品业、旅游度假业、影视及文艺创作表演业）、抓实4个工程（电子商务及市场拓展工程、龙头企业助推工程、项目带动工程、非物质文化遗产保护开发利用工程）、建设6个加工基地（荷花玉雕、石头山根雕木雕及火山石精深加工、富裕竹编、腾越琥珀、界头抄纸、马站土陶基地）、培植60家龙头企业。3特色产业发展目标重点发展珠宝首饰文博业、民族民间工艺品业、旅游度假业、影视及文艺创作表演业四大文化产业，其整体增加值占全市文化产业的80%以上。4企业发展目标到2020年，全市文化企业进入省联网直报企业达40家以上，其中企业产值达1亿元以上企业3-5家。到2025年，全市文化企业进入省联网直报企业达60家以上，其中企业产值达1亿元以上企业5-8家。5产业发展布局1建设文化产业创意园区。1繁荣文化产业创意园区经济、品牌提升。2推进建设国内知名的珠宝首饰创意研发之地。2国内知名的珠宝首饰创意研发之地的建设目标基本实现。3提升“腾越翡翠”品牌知名度与美誉度。3“腾越翡翠”品牌市场知名度与美誉度高。4推动琥珀加工贸易行业的发展。4树立“腾越琥珀”品牌产品。5加大黄龙玉市场宣传，扩大市场消费。5繁荣黄龙玉消费市场。6完成文博市场统一规划、规范管理。6推动文博市场的规模化发展。7深度开发文化产品的旅游价值。7继续推进文化产品的旅游价值深度开发。8促进旅游产品与文化产品的一体化发展。8旅游产品与文化产品一体化发展趋势基本形成。9建设影视拍摄制作基地。9繁荣影视拍摄制作基地，建设影视作品国际交流展示中心。10建设腾越文化博览园。10繁荣腾越文化博览园、非物质文化遗产产业园、土陶文化创意园、大家文化创意园、高黎贡古法抄纸文化产业园、富裕民间竹编文化体验园的经济发展。11建设非物质文化遗产产业园。11梦幻腾冲品牌价值提升，市场影响力扩大。12建设土陶文化创意园。12腾冲演艺市场竞争出现，每年定期有大型的综艺节目或活动。13建设大家文化创意园。13完成腾跃布布顺传统工艺有限责任公司搬迁建设项目。14建设高黎贡古法抄纸文化产业园。14完成腾越园角工艺服饰有限公司的仓储建设项目。15建设富裕民间竹编文化体验园。16扶持发展梦幻腾冲。17引进国内外大型文艺演出团体开发腾冲演出市场，创办其它主题的大型演出活动，也可以鼓励创办具有腾冲特色的大型综艺节目。