民政局依法行政自查报告.doc

*市民政局依法行政自查报告今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市法制办和省厅法规处的正确指导下，我局积极贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定及*市人民政府关于贯彻落实国务院加强市县政府依法行政决定的实施意见，以科学发展观为指导，积极推进依法行政工作，把依法行政贯穿于整个民政工作当中 促进了民政事业又好又快发展。按照*市依法治市领导小组办公室关于开展国务院关于加强市县政府依法行政的决定贯彻实施情况检查的通知以及*省依法行政考核办法的通知要求，现将我局推进依法行政工作情况汇报如下：一、加强领导，健全机构依法行政，加快政府职能转变，提高民政工作管理水平，是民政部门适应社会主义市场经济发展要求，是提高民政工作质量与水平的现实需要。我局始终把坚持依法行政作为开展民政工作的基本依据和准则。为了强化对贯彻推行依法行政工作的组织领导，我局高度重视依法行政工作，并列入局党委工作的重要议事日程，及时成立依法行政工作领导小组。由局党委书记、局长*为依法行政的第一责任人(任组长)，对全局推行依法行政工作负总责，各位副局长为直接责任人(任副组长)，各科(室)负责人具体落实抓好依法行政工作(领导小组成员)，明确工作机构的责任科室和责任人，并落实了局办公室具体承办，具体组织实施，负责推进、指导、协调、监督我局依法行政工作。同时，要求全局干部职工把民政法律、法规、政策作为必学教材，采取自学和集体学习方式，不断加强自身建设，提高工作质量和水平，积极引导全体民政干部职工自觉依法办事、依法行政，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把民主和法制有机地结合起来。二、加强学习培训，提高法律素养学法懂法是依法行政的前提和基础。民政执法活动涉及法律法规较多，为使执法人员准确理解和掌握所依据的法律法规，提高行政执法水平，我局十分重视对工作人员的法律培训，根据实施意见精神，积极组织执法人员参加了全市行政执法学习培训。根据2010年*市依法治市工作要点，结合我局的实际，制定了*市民政局2010年普法依法治理工作计划，明确了具体的学习内容和学习时间。一是坚持了每周星期五集体学习的制度。根据各科室每周工作安排和全局工作重点，组织全体干职工学习相关法律法规，进一步明确法定职责、法定程序、法定权限，务求广大干部职工在执法过程中依法依规，按程序，不越权，严格掌握执法步骤、执法顺序、执法时限、执法形式等程序性要素，以保障履行好法律义务。二是组织广大干部职工观看廉政教育片，以生动的事例教育身边的人，警示广大干部职工要时刻知法、懂法、守法、用法。三是订阅中央、省、市党报党刊和中国民政、中国社会报、法制日报、社区、保密工作、纪检监查等报刊杂志，供干部职工学习。今年主要集中学习了*市农村居民最低生活保障办法、*省城市居民最低生活保障办法、农村五保供养条例、婚姻法、村委会组织法、婚姻登记管理条例、殡葬管理条例、民间组织管理条例、优抚工作条例行政区划选编及民政业务规章等法律法规。截至目前，共召开会议4次，参加学法培训的民政干部达162人次，局机关所有执法人员均参加了*市政府法制办举办的行政执法培训，通过了考试并取得合格成绩，全部拿到了行政执法证件。同时，以争创全国双拥模范城六连冠和全省双拥模范城七冠为契机，面向全社会广泛宣传军人抚恤优待条例、烈士褒杨条例等政策法规。通过集中学习、个人自学、参加培训班等多种形式，机关干部进一步熟悉了执法依据和政策规定，提高了业务工作能力。三、加强防灾减灾、避险自救知识的宣传及灾害应急演练工作。为进一步贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法，切实普及提高群众的灾害常识、防灾减灾知识和避灾自救能力，全面提高全社会风险防范意识、知识水平和避险自救能力。一是通过广播、发放宣传册、悬挂宣传标语等方式，向公众宣传防灾减灾知识，在“5.12”全国第二个防灾减灾日，开展了防灾减灾宣传活动，发放各种宣传手册、宣传单3000多份，有4000多群众观看了宣传图片。在全市20多所中小学开展了防灾演习活动。完成了全国和省减灾示范社区申报工作，有2个社区被评为省减灾示范社区。通过演练，及时发现问题、寻找不足、积累经验，进一步补充完善预案内容，增强预案的实用性和操作性，真正做到未雨绸缪，防患于未燃。四、 依法行政，积极推行“阳光民政”建设为进一步加强民政自身建设，保障民政服务对象的基本权利，提高依法行政水平，加强对行政权力的监督，自我局机关各事业单位全面实施“阳光民政”以来，我局认真组织学习，进行了广泛的宣传，积极贯彻执行，并结合我局民政工作实际，制定出台了*市民政局政务信息查询制度实施细则、*市民政局重点工作通报制度实施细则、*市民政局重要事项公示制度实施细则、*市民政局重大决策听证制度实施细则。今年，按照实施细则的相关要求，把军休中心扩建项目进展情况、福利院老年公寓工程建设、流浪儿童救助保护中心建设、双拥工作、农村低保户安居工程以及救灾工作情况作为重点工作进行了网上通报，把城镇退役士兵安置及社团注册登记情况作为重要事项进行了公示。同时在政府信息网站平台上设置了“-政府信息公开”服务窗口，依法设立公开栏目相关的内容及信息，为公开查阅信息提供资料，有利地推动了民政各项工作的开展，提高了服务意识，增强了政务公开运行的透明度。五、制定完善措施，促进依法行政今年以来，我局在行政执法活动中，全体执法人员按职尽责，依法办事，既不不作为，也不乱作为，没有发生一起因执法依据不准、程序错误或徇私枉法导致的执法纠纷、复议上诉等案件，至今没有行政复议案件发生，在行政执法工作中，未发生立案处罚案件。1、认真组织有关科室对行政许可项目进行了全面清理，并对清理后行政许可项目进行提速，根据*市人民政府办公室关于对县级部门行政审批项目清理改革结果进行复核确认的通知要求，经逐一对拟保留的行政审批项目进行认真复核，同意民政局保留 “社会团体成立、变更、注销登记，民办非企业单位设立、变更、注销，收养登记、婚姻登记”等行政审批项目以及保留“地名命名、更名审批”为正常工作管理项目的意见。同时，为了更高效、便民的给群众办事，对需合并办理的及时合并，对需分类办理的及时划归职能科室办理，如：对原先在婚姻登记室办理的弃婴收养登记等事项划归社会利处集中办理。2、及时制定出台了市、县（市区）、乡（镇、街道）、村（社区）4级自然灾害救助应急预案。为规范有序地防范和处置突发性重特大自然灾害事件，全面提高对自然灾害的快速反应和应急救助能力，修改完善了*市自然灾害救助应急预案，并指导各县（市）区制定出台了自然灾害救助应急预案。3、严格执行收费许可证制度。对婚姻登记、社会组织登记、老年优待证办理工作中，严格按照物价部门核准的标准收取费用，没有摊派、超额收取费用现象。4、全面推行首问责任制和机关服务承诺制，实行挂牌上岗，同时，设置公布监督牌、设立举报电话和举报箱、不定期检查监督、定期汇报，我们还聘请人大代表、政协委员作为监督员等措施，督促规章制度的落实，切实用规章制度规范、约束干部和工作人员的行为，推动机关作风的转变。至今，各处室和工作人员之间无推诿扯皮现象，没有门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，工作中无吃、拿、卡、要现象，没有接到群众投诉和批评意见。5、高度重视群众来信来访工作。各处室深入实际调查研究，定期进行矛盾排查，切实解决实际困难，准确掌握上访人员情况，研究制定相关处理措施和应对方案，依法处理好每一起信访事件，较好地预防和化解了矛盾纠纷和突发性事件，杜绝了群体访和越级访事件的发生。6、贯彻落实*省行政执法案件评查办法等四项工作制度情况。近几年我局在行政执法中未发生立案处罚案件，不存在行政执法案件评查工作。六、依法履行职责，规范执法行为在执法活动中，我局从规范行政执法行为、严格行政执法程序入手，坚持权责统一的原则，自觉履行法定职责，严格依法办事，做到有法必依、执法必严、违法必究，我局还制定了行政处罚先例制度、执法过错追究制度、行政决策追究办法、重大行政决策程序规定行政问责制等制度。一是积极开展救灾救济工作，充分发挥政府在救灾工作中的主渠道作用。今年夏季，我市遭受建国以来第二大暴雨洪水袭击，持续时间之长，降雨强度之大、洪水袭击之猛，抗灾救灾之难，历史罕见。全市有85个乡镇（街道）、634个村（社区）、91万人受灾，紧急转移安置人口22.5万人，农作物受灾面积86059公顷，倒塌民房1410户，损坏民房15315户，损失60多个亿。面对灾情全局出击，在省厅的大力帮助下，省、市、县（市）区投入资金2亿多元，保障了受灾群众有住处、有饭吃、有衣穿、有干净水喝，倒塌房屋和损坏房屋到11月底已重建和维修完毕，我局被市里评为先进单位。依据中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国城市居民委员会组织法等相关法律法规，继续深入开展村务公开和民主管理工作，依法保障广大村民对村务的知情权、参与权、决策权和监督权，全市村务公开规范有序，坚持经常，实施率达到100%。二是全面落实中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法、退伍义务兵安置条例、军人抚恤优待条例等各项优待抚恤政策，确保老复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象各类优抚费按时足额发放，依据中央和省有关文件要求，调整了部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。残疾军人抚恤金、三属定期抚恤金标准提高了10%；在乡老复员军人生活补助每人每月增加80元，达到每人每月630元；带病回乡退伍军人提高到每人每月225元；两参人员生活补助每人每月提高到220元；入朝民兵民工提高到每人每月260元；建国前老党员生活补贴每人每月增加20元；提高了1-4级伤残军人护理费标准，因战因公1-2级和3-4级伤残军人护理费分别提高至每月974元和779元，因病1-4级伤残军人护理费提高至每月584元；各地发给“三老”优抚对象个人的医疗补助费提高到每月85元；城市义务兵优待金达到了2000元，农村义务兵优待金达到了2009年当地农民纯人均收入的120%。各类抚恤、优待和生活补助等待遇通过银行按时足额发放到优抚对象手中。三是勘界和区划地名工作以行政区域界线管理条例、地名管理条例为依据，在充分听取各级干部、群众意见和建议的基础上，依据地名命名、更名标准化、规范化的要求，及时办理振兴区区划调整工作，为推进*经济发展打下了良好的基础。四是老龄工作进一步贯彻落实老年人权益保障法。兴办了全省老龄游离球大赛、为老年人办理了老年证。七、存在问题1、行政执法人员的素质差参不齐，整体水平不高，执法水平有待进一步提高。2、行政执法人员少，机关只有一人兼任，外市已成立法规处，机关都是2-3人，下设一个执法大队。 二一年十二月三十日