赴宿州市学习考察招商引资工作的报告.doc

淮北招商第2期淮北市招商局 2012年6月1日关于赴宿州市学习考察的报告近年来，宿州市紧紧抢抓沿海地区产业转移和全省加快皖北地区发展的重要机遇，围绕加快推进中国中部（宿州）制鞋产业基地建设，工业扩张步伐逐步加快。近日，市招商局赴宿州市就招商引资工作开展情况进行考察调研，并实地参观了宿州市制鞋基地，现将有关情况汇报如下：一、宿州市招商引资工作基本情况（一）宿州市第一季度招商引资工作开展情况1、项目引进情况截止3月底，全市新开工建设项目166个，其中，投资规模1000万元-5000万元项目28个；5000万元-1亿元项目45个；1亿元-10亿元项目81个；10亿元以上项目12个。2、项目推进情况拟开工项目132个，投资总额662.42亿元；合同项目117个，投资总额1176.11亿元；在谈项目56个，投资总额576.22亿元；重大项目备案149个，投资总额1243.65亿元。3、招商引资活动开展情况一季度全市组织来宿考察客商共419批1604人次，共签约项目73个，投资总额425.95亿元；组织外出招商151次，共计468人次，其中市委、市政府主要领导亲自带队外出招商5次，市委、市政府其他领导带队外出招商17次，市直各招商引资目标任务单位外出招商71次。 （二）宿州市制鞋产业基地建设情况宿州市在市开发区西南片区规划建设9.41平方公里制鞋产业基地，内设集约加工区、生产配套区、商贸物流区、中心商务区及生态商住区等五大功能区。制鞋产业基地内路网已基本贯通，水、电、气、管网通讯等配套设施不断完善，50万平方米公共租屋和安置房已开工建设，项目承载能力不断提升。目前，基地已签订正式合同项目53个，协议引资109.4亿元。已落户的企业中，建成投产3家（百丽鞋业、康奈鞋业、东艺鞋业），吸纳就业人数约1万人，其中百丽鞋业目前已完成投资5.4亿元，完成产值28亿元，实现税收1.6亿元；在建项目18个，正在做前期工作项目32个，基地规模初具雏形。二、宿州市招商引资工作主要做法（一）积极开展“走出去”1、建立“市领导带头外出招商”制度，坚决落实市政府常务会议要求，由市直各招商引资目标任务单位制定市领导外出考察计划，协助市领导做好外出招商的其他工作，并将市领导外出招商情况及时反馈市招商局。市招商局在每月报送市委、市政府的招商引资工作点评中，通报全市外出招商情况并提出整改意见，由市委、市政府对当月未外出招商的市领导及市直各招商引资目标任务单位问责。 2、市直机关按重大项目、工业、农业、商贸流通、城市建设、文化旅游等六大产业板块成立六个产业招商中心，市发改委、工业委、农委、商务局、建委、宣传部为产业招商中心的牵头单位。各牵头单位除负责市领导外出招商的计划制定、经费保障、开展落实和情况反馈外，着力做好整合、协调产业中心组成单位的人力、物力、财力，积极开展本中心的外出招商活动。3、依托市政府各驻外办事处（驻北京办事处除外），成立驻外招商分局，作为市招商局二级机构，统一管理。各驻外分局每年30万招商经费，由市财政一次性拨付市招商局，由市招商局按照各驻外分局完成任务序时进度拨付经费，实行报账制度。各驻外分局暂定工作期限两年，目标任务为固定资产投资2亿元，期满后由市委组织部、市招商局对任期内工作纪律遵守情况、日常招商工作情况、合理使用经费情况及目标任务完成情况进行综合考核，考核结果作为干部任用提拔的主要依据。（二）切实做好“请进来”1、紧密结合领导带头外出招商、依托行业商会、协会、借助皖粤对接、徽商大会、奇石节等节庆活动，在全市范围内大力组织开展“千商进宿”活动。年初制定关于全市开展“千商进宿”活动工作方案，下达产业招商中心、驻外招商分局及载体单位客商邀请分解任务，由市政府督查室对产业招商中心、驻外招商分局及载体单位“千商进宿”活动开展情况进行督查。由市财政局提出接待活动保障经费方案，经市招商局确认，报市政府批准执行。 2、六大产业招商中心牵头单位负责本中心相关产业的客商接待任务，为来宿客商提供全程式、保姆式接待服务，同时注重客商来宿考察实效，加强对有明确投资意向客商来宿考察信息的梳理及跟踪服务工作，并将每次考察结束的跟踪线索及时报送市招商局。市招商局对来宿考察信息进行整理、核实后，通过编发招商引资一周信息快报、宿州招商报送市委、市政府，及时为市委、市政府提供信息参考和线索导向，对重大招商信息实行日报告制度，提请市政府领导高位推进。（三）充分发挥政策优势1、土地方面工业项目用地继续坚持“零地价”政策，采取先支付后补贴、分步骤返还的方式，项目开工时投资方一次性支付土地出让金、拆迁补偿款及证件办理等所有费用，按照固定资产投资额一定比例以奖励的形式分步返还，减轻财政压力。商业项目用地采取成本价出让。2、财政奖励方面（1）工业项目。对固定资产投资1000万元以上新建工业项目，从获利年度起，企业所得税实行“两免三减半”的优惠政策；从经营之日起，企业增值税实行“五免五减半”的优惠政策。退城进园的工业项目搬迁入驻开发区的，企业税收的增量部分，享受上述优惠政策。凡规划在埇桥区的工业项目，除享受上述优惠政策外，在企业存续期间，按企业实缴税收地方留成部分的20%给予永久性财政奖励。（2）大型商业项目。凡按规划在宿城西北新区、西南片区、京沪铁路以东区、蒿沟物流园区、市经济开发区投资整体经营面积1万平方米以上的大型商业设施（不含住宅小区配套建设的商业设施），从经营之日起，企业实缴流转税实行“两免三减半”；从获利年度起，企业所得税实行“两免三减半”的优惠政策。（3）城市基础设施项目从获利年度起，企业所得税实行“五免”的优惠政策。（4）旅游项目从获利年度起，企业所得税实行“五免五减半”的优惠政策。（四）建立项目调度机制1、项目信息管理方面各产业招商中心、市直部门、驻外招商分局及载体单位，及时将领导带头外出招商信息、本部门外出招商信息及接待来宿客商考察洽谈信息报送市招商局。市招商局对报送信息进行收集、整理、归类，以招商引资一周信息快报、宿州招商及招商引资工作点评等形式报送市委、市政府及各部门。一季度共编发招商引资一周信息快报12期,宿州招商35期，招商引资工作点评3期，为市委、市政府全面掌握招商工作提供参考，并为市领导外出招商提供重大线索导向。2、重大项目推进方面市招商局对需要加强推进的重大项目，及时提请市级领导带队外出、登门拜访，对来宿考察洽谈的重大项目和重要客商，提请市级领导亲自接待，提高接待规格。市委、市政府每月召开全市重大项目调度会，对全市重大项目推进过程中的土地、资金、规划等问题及时协调解决；每季度组织召开全市重大项目现场观摩会，对重大项目推进情况进行督查、点评；需要重点推进的项目，及时召开项目协调会，采取“一事一议”的方式，加强项目推进力度。（五）着力做好重大招商活动保障工作对农博会、徽商大会、中博会、皖粤对接会等重大招商活动，市招商局负责举办投资洽谈会等与招商有关的工作；市财政局负责制定经费保障方案，经市招商局确认后，报市政府批准执行；市政府接待处负责做好重大招商活动的接待工作。活动结束后，市委、市政府及时召开重大招商活动总结交流会议，对活动进行全面总结，奖优罚劣。同时，对日常性的来宿客商考察洽谈活动，由六大产业招商中心依据产业划分，归口负责接待和跟踪服务工作，所需费用从年初市财政拨付各产业招商中心的招商经费中列支。各产业招商中心将跟踪服务的来宿客商考察洽谈信息及时报送市招商局，由市招商局对信息进行整理、归类。由市招商局直接接待的客商，一般由市招商局出具接待通知单，市政府接待处统一安排。通过分工明确、协调合作的工作机制，保障了日常接待工作的顺利开展，提高了来宿客商考察洽谈实效。三、意见和建议（一）建立健全外出招商管理机制通过建立“月初制定计划、月底考核兑现”的管理机制，切实做好两方面的外出招商工作，使“走出去”工作落到实处。1、市级领导要定期带头外出招商，要积极对外宣传淮北社会经济发展情况和招商引资优惠政策，加强与沿海发达地区特别是长三角地区的行业协会和产业集聚区的紧密联系和交流，围绕我市六大主导产业，着力引进一批行业领军企业、龙头企业入驻淮北。2、要建立健全外出招商管理制度，下达外出招商月度任务，由市招商局负责区域招商中心外出招商计划制定的指导监督和落实情况的考核，并将考核结果纳入区域招商中心招商引资工作目标责任考核体系，加强对区域招商中心日常工作的管理。市委、市政府要对每月未外出招商的市领导和招商单位问责，切实加强市领导和区域招商中心外出招商压力，保障招商引资工作顺利开展。（二）做好来淮客商考察洽谈的接待和跟踪服务1、接待服务工作。来淮客商第一引荐人负责向市招商局报送备案，市招商局出具招商任务接待通知单后，交由市政府接待处办理接待服务工作，市财政局定期对招商经费核准拨付，通过对市招商局、市政府接待处及市财政局工作任务的明确和细化，形成一种日常接待工作机制。对于重大招商活动的接待工作，参照日常接待工作机制运行，市招商局负责举办投资说明会及签约仪式等与招商引资相关的工作，由市政府接待处负责活动接待任务，经费在活动结束后由市财政局核拨。2、跟踪服务工作。实行来淮客商第一引荐人制度，各区域招商中心、市直部门、驻外招商分局及载体单位作为项目第一引荐人，重点做好来淮客商的跟踪服务工作，及时将本部门接待来淮客商考察洽谈情况报送市招商局。市招商局对信息进行梳理、分类，对各区域招商中心、市直部门及驻外招商分局报送的有明确投资意向的客商信息，按照全市产业发展政策，协调项目落户载体的选择和对接工作；对各载体单位报送的有明确投资意向的客户信息，及时协调相关部门跟踪推进。市招商局要定期对来淮客商考察洽谈活动进行整理、核实并编辑成册，建立来淮客商信息库，定期报送市委、市政府，对重大招商引资项目信息实行日报告制度。 （三）加强驻外招商分局管理，发挥专业招商优势1、市委组织部、市招商局要切实加强对驻外分局的监督管理工作。首先要制定驻外分局目标任务序时进度表，加强对驻外分局目标任务的进度管理；其次开展驻外分局交流检查工作，通过驻外分局之间的经验交流和相互检查，促进各分局工作人员业务水平，同时检查各驻外分局工作人员在岗问题，对长期不在岗开展招商引资工作的工作人员采取诫勉谈话、调回原单位等处罚措施，强化对驻外分局工作人员的管理；最后加强驻外分局经费管理，由市招商局统一管理驻外分局经费，按照目标任务序时进度拨付，并实行报账制度，彻底改变驻外分局招商经费不招商的混乱局面。2驻外招商分局要精耕细作，做好三个方面的工作：一要积极经营所在地人脉，充分发挥驻外招商分局常年驻扎在外的优势，以所在地为中心，辐射周边地区，扩大人脉网络；二要加强与当地行业协会（商会）的联系，深入产业集聚区，研究掌握所在地产业转移趋势和外迁动态，为招商引资工作的开展提供理论性的决策参考和有价值的信息线索；三要着力做好所在地客商来淮考察洽谈的组织工作，特别要瞄准龙头企业或行业领军人物，积极组织高质量的考察洽谈活动，切实为我市引进龙头企业奠定基础。（四）加强项目调度工作1、加强信息管理工作通过对全市招商引资工作的日常调度和项目的过程管理，结合外出招商“月计划”工作的落实和信息汇总，建立在建项目库、合同项目库、重大项目信息库、客商信息库等招商引资专业数据库，并加强各信息库的日常管理和数据更新，为市领导外出招商提供数据参考和线索导向。同时，掌握重大在谈项目的进度情况，适时提请市领导对重大项目实施高位推进，加快重大在谈项目的签约，促进重大项目的落地开工。2、 落实考核调度机制市招商局每月通报全市招商引资工作动态和规模项目开工建设情况考核认定结果，市委、市政府每月召开全市招商引资工作调度会、每季度组织全市规模项目现场观摩会，对没有完成序时进度任务的部门进行黄牌警告并提出整改意见，形成各区域招商中心、市直部门、驻外招商分局及载体单位之间比、学、赶、超的新局面，推动全市招商引资工作顺利开展。（五）加强载体建设，提升招商引资综合竞争力1、多元投入，加快载体基础设施建设。应按照“政府主导、企业经营、市场运作、多元投入、项目带动、滚动发展”的思路，建立多元化投资机制，多渠道解决园区建设资金问题。鼓励各类社会投资主体参与园区基础设施建设，逐步实现由依靠政府投入向自我滚动发展的良性循环。通过多渠道努力，高标准建设基础设施，为园区发展提供优良的硬件保障。2、完善产业配套，提升载体招商引资吸引力。土地价格、税收等优惠政策已不能满足企业投资需求，企业对相关的支持条件和完善的配套设施要求越来越高，特别是龙头企业更是围绕产业配套投资。淮北在重大项目推进方面，要创新工作思路，围绕六大主导产业，扶持培育好中小企业，逐步形成一批具有一定规模和集聚优势的产业集群，通过配套齐全的集群和产业链条吸引大项目特别是龙头企业的入驻，形成“配套产业吸引龙头企业，龙头企业带动配套产业”的良性循环。3、着力破解土地瓶颈，加快推进项目落地开工。一是加快城乡一体化建设，大力推进棚户区改造和城中村治理工程，通过落实城乡建设用地增减挂钩政策，增加工业用地指标储备；二是加快采煤塌陷地治理工作，通过新增耕地面积的60%对建设占用耕地的指标补偿，进一步保障工业用地；三是积极开展闲置土地清理工作，避免土地资源的浪费；四是由市财政列支专项资金，通过全省建设用地指标交易市场，积极探索建设用地指标有偿流转的有效途径。