农村公路建设管理制度.doc

农村公路建设管理制度一、工程建设基本程序1、根据上级主管部门下达的项目计划，由建设单位编制项目建议书呈报上级主管部门审批。 2、根据批准的项目建议书和预安排计划进行工程可行性研究，编制可行性研究报告或工程实施方案。对通过批准项目建议书项目，委托有资质的单位对工程建设项目进行工程可行性论证工作，编制工程可行性研究报告或工程实施方案，呈报上级主管部门审批。3、根据批准的可行性研究报告或工程实施方案，编制施工图设计文件。可行性研究报告或工程实施方案批准后，其概算投资即为项目的最高限价。指定设计单位根据批准的可行性研究报告，编制施工图设计文件，呈报上级主管部门（新乡市交通局）审批。 4、施工图设计文件经审批后，施工图及预算报财政局评审中心评审，政府采购办批复采购方式后，建设单位委托有资质的招标代理机构组织项目招标、投标，评标报告上报交通主管部门（新乡市农村公路管理处）核备。同时确定具有相应资质的监理单位。5、上报的评标报告和公示3天的评标结果都无异议后，发出中标通知书。6、及时签订工程施工合同。7、签订合同后，向新乡市交通基本建设质监站提出工程质量监督申请（附：质量监督申请书、施工合同、监理合同、施工图设计）8、根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，办理项目施工许可。建设单位填写公路建设项目施工许可申请书，报相应的施工许可实施机关审批（市交通局公路科审批）。9、根据批准的项目施工许可，组织项目实施项目施工许可经批准后，建设单位即可全面组织项目实施，进行项目的管理工作。10、项目完工后，办理项目交工验收参照2004年交通部公路工程峻（交）工验收办法的规定，交工验收各单位需完成的工作：施工单位：（1）按交通部制定的公路工程质量检验评定标准及相关规定的要求对工程质量自检合格；（2）根据公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法的有关要求编制工程竣工文件、图表、资料，并装订成册；（3）完成本合同段的工作总结；（4）提出交工验收申请报告质量监督机构：对工程质量进行检测，并出具检测意见，工程验收合格后出具质量检测报告。监理单位：（1）监理工程师对工程质量完成评定，且工程合格。（2）完成本合同段的工作总结。（3）根据河南省公路工程竣工文件材料立卷归档整理细则（河南省交通厅）的有关要求编制工程竣工文件、图表、资料，并装订成册；建设单位：（1）公路工程各合同段验收合格后，项目法人应按交通部规定的要求及时完成项目交工验收报告，并向交通主管部门备案。（2）按交通主管部门规定的格式签署合同段交工验收证书。二、农村公路建设项目需办理的前期手续1、委托有资质的单位编制可行性研究报告（部分新征地建设项目要先编制项目建议书报发改委批准）；2、办理规划、土地有关手续；3、招标产生设计单位进行项目设计；4、办理图纸审批（核）、审图等；5、编制工程预算及预算评审；6、发布招标公告，进行项目施工、监理招标。三、农村公路建设项目中必须进行公开招标的内容1、施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；2、勘察、设计、监理单价合同在30万元以上的；3、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在五十万元人民币以上的；4、单项合同估算价低于上述三项规定标准，但项目总投资额（不含征地费、市政府配套费与拆迁补偿费）在五百万元人民币以上的。四、施工单位在进行基本工程建设时需向市交通局报告的事项（一）、公路建设：1、监理单位、施工单位在施工前应做出合理可行的施工计划及安全和质量保证体系报业主代表。2、施工单位在完成路基、水稳、封层、面层、附属设施以及桥梁等分部工程后，监理工程师及时上报相关业主代表，由业主单位组织工程技术、测量、实验、监理等人员对相关工程进行内部质量验收，检验项目及标准按公路工程施工技术规范和质量检验评定标准执行，待检验合格后，由业主代表下达开工令，方可对下道工序进行施工。（二）、公路养护：监理单位、施工单位对县乡公路大修、中修、小修保养及改建工程项目（路基、路面、桥梁隧道、附属设施、绿化等）施工时，严格质量标准，规范管理，严格各项施工程序，监理单位、施工单位在施工前将相关材料及合理可行的施工计划、安全质量保证体系报局公路科。1、大修改建项目，做到施工前、施工中各工序的检查、评定、计量，完工后一个月内组织相关人员进行验收。2、安保、桥涵、隧道、水泥路面修补、路基（路肩、路缘、边坡、边沟等）及附属设施项目，施工时做到各工序的检查、计量、评定，完工后两周内组织相关人员进行验收。3、沥青路面挖补坑槽、处理裂缝、水泥路面灌缝、绿化（割草、种植、修剪、浇水、平整等）项目施工时，应严格各项工序检查计量，完工后一星期内组织相关人员进行验收。（三）、内业方面：施工单位、监理单位在工程施工、监理的同时，做好技术资料的编制、收集、整理、保管工作，对上报申请文件、批复文件、设计图、招标标书、合同书、开工报告、质量检验单、质量评定单、工程款申请支付书、验收鉴定证书等技术资料要分门别类装订成册，在竣（交）工验收前上报公路科。参建各方要存档备查。施工项目内业、外业，按施工程序进行检验通过的施工单位，可以提交支付申请。五、施工单位在执行文件及变更项目实际文件时的具体要求 1、施工单位必须严格按照批准的设计文件进行施工建设，不得擅自变更项目建设内容及投资规模，提高建设标准；2、施工图原则上不予变更，确需变更设计的，由施工单位提出书面请示，经市交通局研究同意后，由设计单位出具设计变更文件方可办理变更手续。六、项目申请基本建设资金的程序项目按照工程进度和有关合同申请项目建设资金，报市交通局财务科审核后，按照有关财务规定进行。 七、对未经批准发生超预算经费的情况处理办法（1）对未按基建程序办事、违规操作的项目学校，市教育局予以批评并责令其改正；（2）在经济上造成一定损失或酿成重大事故的，将按照有关法律、法规、规章追究有关责任人的责任；（3）对于擅自变更设计超出预算10%以上（不含10%）的给予建设单位负责人通报批评；（4）对于擅自变更设计超出预算25%以上（不含25%）的，视情节轻重，根据有关规定给予建设单位负责人纪律处分或免去职务。