党组分析检查报告.doc

富平县质量技术监督局党组学习实践科学发展观活动分析检查报告县委学习实践办：我局党组开展深入学习实践科学发展观活动以来，严格按照县委的部署要求，坚持高起点、高标准、严要求，在充分吸收局领导班子调研成果、广泛征求各方意见建议、召开局党组专题民主生活会的基础上，认真分析检查了近年来我局党组贯彻落实科学发展观的情况，系统地梳理存在的问题，分析存在问题的主客观原因，明确了今后推动质监事业科学发展的目标方向、总体思路、工作要求和主要举措，对存在的突出问题提出了解决的具体方法和措施。形成如下分析检查报告。一、近年来贯彻落实科学发展观的主要情况党的十七大以来，局党组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧结合富平县情，在县委、县政府和省、市质监局的正确领导下，我局以党的十七大精神为指导，以服务县域经济发展为切入点和落脚点，全面贯彻落实省局“1152”总体思路目标，着眼强能力、谋发展、促和谐，着力抓重点、攻难点、创亮点，全面履行综合管理和行政执法两大职能，各项工作有序推进，重点工作取得了突破性进展为促进富平经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。（一）主要做法 一是注重政治理论学习，明确科学发展方向。局党组高度重视领导班子的政治理论武装，始终把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和全面贯彻落实科学发展观作为首要政治任务，在不断提高理论素养的基础上，结合质监系统实际，确立了我局“一年迈大步、两年上台阶、三年大发展、四年创辉煌”的总体思路目标，在全系统大力倡导“四个特别”（特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能创新）的质监精神，为质监事业的科学发展和促进地方经济又好又快发展确定了正确的发展方向。二是认真贯彻民主集中制，提高科学决策水平。局党组始终坚持“集体领导、分工负责、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，对质监事业发展规划、重大改革方案、重要工作措施、重大财务安排、干部人事任免等重大问题决策，坚持集体研究决定。做到在决策前，党组书记充分听取各方面意见，谨慎周密地加以论证；决策中，党组成员充分发表意见，科学合理地作出决策；决策后，班子成员带头组织干部职工认真实施，确保决策的贯彻落实，切实做到在广开言路中集中智慧，在民主讨论中凝聚共识，真正形成了思想统一、团结和谐、齐心协力抓工作的局面。三是建立完善规章制度，实施科学有效管理。为树好一流的质监形象，局党组从建章立制入手，重新修订和完善了一系列制度和规定，先后出台了“党风廉政建设工作责任制度实施办法”“质量技术监督行业形象和人员行为规范”，“质量技术监督职业道德规范”等若干规定，向社会公布了质量技术监督承诺及监督检查办法，机关及基层窗口单位实行了业务工作“五公开”，做到制度规定“上墙”公布于众，窗口单位实行挂牌上岗制度。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行重大事项管理规定和大额度资金支出管理办法，在全系统构建上下联动、同级互动、内外结合的监督网络，筑牢“防腐墙”，确保了干部队伍的勤政廉洁。 （二）取得的主要成效 一是培育名牌产品工作取得新突破。通过实施以质取胜名牌战略，积极引导和帮助企业采用科学的质量管理方法，培育和争创名牌产品，带动全县经济发展。截止目前，我县获中国名牌产品1个、陕西名牌3个，56家企业获得食品QS认证，14家企业通过ISO9000质量体系认证，3家企业通过HACCP认证，3家企业取得出口食品卫生许可证，3家企业获得“C”标志，1家企业获得ISO14000认证。争创名牌活动极大地促进了企业管理水平，也使我县争名牌、创名牌活动不断推进。 二是标准化建设工作取得新进展。通过建立政府大力推动、市场有效引导、龙头企业带动、农民积极实施的农业标准化工作机制，不断加强花椒、出口苹果农业标准化示范推广工作，在此基础上，我局又申报了省级奶山羊农业标准化示范项目，该项工作正在有序开展。富平柿饼地理标志产品保护经过我们的多方努力，已获得国家质检总局批准，富平柿饼地理标志产品专用标志使用管理办法也以县政府文件下发执行。此项工作受到渭南市人民政府表彰，并重奖5万元现金。同时，我局组织制定的富平柿饼系列标准还荣获了渭南市科技进步二等奖。流曲琼锅糖地理标志产品保护的申报工作也在同步有序进行之中 ，申报的各项材料已通过国家质检总局形式审查，5月26日，国家质检总局已向全国公示。加强企业标准化工作，以标准年检为抓手，扎实开展产品执行标准的年检与清理废置工作，年检率达90%，清理过期标准4个，采用国际标准3家，通过标准化良好行为评价企业1家，帮助企业制定企业标准7个。三是技术基础工作有新提高。狠抓计量基础工作，做好强检计量器具网络平台数据动态化管理，扎实开展在用工作计量器具的强制检定和依法检定，不断提高计量器具检定的覆盖面和准确率。加快食品实验室建设，为实施有效监督奠定基础。去年经过多方努力，我县被省局列入全省首批食品实验室建设重点县，同时又被列入全省两个重点实验室建设示范点之一。我们高度重视，如期完成建设任务，为全省树立了样板。目前，仪器设备基本安装到位，人员培训正在逐步进行。技术力量在不断提升，在去年全市计量技术比赛中我局荣获团体第二名的基础上，今年再创新高，荣获团体第一，并获1个单项第一，3个单项第二的好成绩。 四是打假治劣工作取得新成效。突出了以食品质量安全为主线，重点开展了打击违法添加非使用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，对12家乳制品生产企业进行专项整治，对4家面粉企业生产的产品进行了抽样送检，检查食品生产企业80余家，有力的规范了食品生产企业添加剂的使用行为。深入开展农资打假。对70余家化肥经销店进行拉网式排查，抽取化肥样品40余组，对钢材、水泥等建筑材料进行监督检查，查处涉案物品货值50余万元。继续开展“关注民生、计量惠民”活动。对全县絮用纤维制品生产企业和再加工纤维生产、流通环节进行执法检查，对群众反映强烈的蜂窝煤生产企业进行了严厉查处，开展了建筑工地民用“四表”的计量监督检查，使计量器具的受检率不断提高，有力地维护了消费者的合法权益和良好的市场经济秩序。加强对行政执法的监督管理，严格程序审批，做到“四个不予通过”，并在行政案件管理中设立退卷意见书，立案案件正确率100%，现场案件正确率98%以上。全年所办行政案件无复议、无诉讼。五是食品安全监管水平有新增强。认真贯彻落实中华人民共和国食品安全法，切实加强食品安全监管，确保我县食品质量安全。3月27日，我局以县政府名义召开了食品生产加工企业质量安全监管工作会议，并组织全县44家获证企业参加了市局组织的食品安全法学习培训，提高了食品生产加工企业责任人的质量安全意识，增强了他们对社会对消费者的使命感和责任感，更为我县今后的食品质量安全工作奠定了坚实基础。加强食品质量安全监管网络建设，继续落实以“三员四定”、“三进四图”、“两书一报告”为主要内容的区域监管责任制，签订质量安全承诺书34家，与45家获QS企业签订了食品质量安全责任书，确保监管不留死角。以柿饼、琼锅糖特色食品为主要整治内容的公司加农户等四种监管模式得到落实。加大食品市场准入监管力度，对获证企业进行证后巡查，为38家获QS的食品生产加工企业进行了年审和换证。去年三鹿奶粉事件发生后，我局派出12名监管人员对全县8家乳品生产企业实施驻厂监管，共抽取样品585个，均未检出三聚氰胺及不合格产品，确保了我县乳制品质量安全。 六是特种设备安全监察作出新贡献。与24个乡镇签订安全目标责任书，与53家特种设备使用单位签订了特种设备安全告知书及承诺书，夯实了政府、特种设备使用单位和主管部门三方的责任。开展对车用气瓶的专项整治工作，对131辆出租车车载气瓶实施了“IC”卡管理，完成了应认证注册车辆的100%。积极组织企业进行特种设备事故应急救援演练，特种设备使用单位应急救援预案制定率达到95%以上，自行演练率达到50%以上。认真宣传贯彻新修订的特种设备安全监察条例，举办我县特种设备作业及管理人员培训班，提高了作业人员和管理人员的业务水平，为设备安全运行提供了安全保障。积极开展特种设备安全“三项行动”（执法行动、治理行动、宣传教育行动），通过“三项行动”的深入开展，建立了安全生产的长效机制，为创建特种设备安全管理先进示范县建设打下坚实的基础。对在用的特种设备实施全面检查，确保安全检查跟得上、及时到位。2008年我县无一例特种设备不安全事故发生。七是内部管理日趋规范。1.班子队伍建设进一步加强。我们始终把班子建设放在促进和谐发展的重要位置，形成了互相支持、互相交流、互相关心、互相信任的工作生活氛围，使班子的整体效能和智慧得到最大限度的发挥。同时把加强干部职工队伍建设作为工作大事来抓，坚持学习教育不放松，队伍素质明显提高。.信息宣传工作不断增强。坚持向地方领导通报质监工作信息，并给县上几大班子领导订阅中国质量报，取得领导对质监工作的支持。创编富平质监，每月编发一期，全面汇总、反映、传递我局工作动态信息。分别送到了省、市质监局，县级五大部门。在富平政府网站上开通了质监网站，坚持随时更新，报送信息数量在全县各部门、乡镇名列前10。利用各种有效媒体充分宣传质监工作的实绩和取得的成效，以求得政府和社会各界的理解、重视和支持，促进质监事业健康发展。.精神文明建设成绩骄人。以创佳评差活动为龙头，狠抓精神文明建设工作，开展丰富多彩的职工精神文化活动，先后成功举办“我为质监做贡献”的主题演讲比赛、庆祝“三八”国际劳动妇女节座谈联谊会、庆“七一”拓展训练和羽毛球、乒乓球比赛，拓展训练使每个人心灵受到冲击和震撼，不仅磨练了大家的意志，更使大家认识到集体的力量，增强了荣誉感、凝聚力和向心力，为全面完成全年工作任务打下了良好的基础。四川地震后，局党组高度重视，三次组织全系统干部职工为地震灾区捐款、党员交纳特殊党费，全局共计捐款12600余元和100多件棉衣，为灾区群众奉献了一份爱心，也体现了我局广大干部职工以人为本、无私奉献，构建和谐的大爱情怀。.党风廉政和行风建设常抓不懈。按照惩防体系建设要求，狠抓党风廉政建设责任制的落实，坚持领导干部“一岗双责”，不断转变工作作风，提高工作效率。组织党员干部认真学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述，邀请县纪委领导进行廉政教育讲座，并组织系统干部职工观看心碑永存、赌之害等反腐倡廉教育片，从正反两方面开展警示教育，教育干部职工特别是领导干部、执法一线人员树立立党为公、勤政为民、爱岗敬业、无私奉献的观念，监督重心前移，确保不发生一例违法行为。建立行政执法回访制度，由局领导带队，对全年办结的重点行政案件逐一进行监督回访，征询意见，查找问题，自我解剖，纠正不足，确保公正廉洁。（三）形成的主要共识 一是加快质监事业的发展，必须确立科学的发展思路与目标。2006年局党组按照科学发展观的要求，积极顺应广大干部职工强烈的发展愿望，围绕促进县域经济发展这个中心，确立了我局“一年迈大步、两年上台阶、三年大发展、四年创辉煌”的总体思路目标，并成为凝聚全系统干部职工共谋促进地方经济与质监事业又好又快发展的行动指南，得到了系统上下的有效贯彻与实施，并取得了显著成效。二是加快质监事业的发展，必须凝心聚力，形成加快发展的工作合力。局党组始终着眼全局，团结各方力量、发挥各方作用，在全系统形成了共谋发展、共促进步的良好局面。这是我们的一笔宝贵财富，要进一步利用好、发挥好，努力推动我局迈上新的发展征程。三是加快质监事业的发展，必须弘扬求真务实，埋头苦干的工作作风。局党组始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，把求真务实、埋头苦干、雷厉风行、说干就干的良好风气作为改进全局面貌的重要抓手，通过健全政务公开机制，倡导正确用人导向，开展作风纪律整顿，完善内部管理制度，严格目标责任考核等有效手段，使队伍形象明显改观，各项工作得到有效落实，目标任务圆满完成。四是加快质监事业的发展，必须加强技术基础设施建设。良好的工作环境，良好的交通、通信装备是我们开展工作的基本保障，优秀的专业技术人才是我们取得工作成效的重要人力保障，精良的检测检验设施是我们实现有效监督，增强发展后劲的最有力的技术保障。这些方面在我们几年的工作实践中不断地得到了加强，特别是我局作为全省首批重点食品实验室的建成，使我局检测检验能力等技术支撑进一步加强，质监发展后劲将进一步提升。五是加快质监事业发展，必须以人为本，和谐为先。局党组始终坚持以人为本，情理结合，努力构建和谐大家庭，增强了全系统干部职工的凝聚力和向心力，为质监事业的发展奠定了良好的基础。六是加快质监事业的发展，必须搞好内外协调。作为垂管部门，我们力求做到上下沟通不放松，左右协调更重要。自觉做到“四个坚定不移”（坚定不移地自觉服从地方党委政府的领导、坚定不移地自觉汇报质监工作、坚定不移地将质监工作融入地方政府中心工作、坚定不移地配合好有关部门的工作），使名牌战略、地理标志产品保护、农业标准化、两个安全等职能工作得到有效开展，服务地方经济社会的有效性与贡献率得到空前提升，质监地位大大增强。二、存在的主要不足：一是发展思路上，思想不够解放，开拓创新意识还需进一步增强，推动科学发展的措施和办法还不够多。二是质量技术监督基础工作比较薄弱，技术装备不足、科技人才缺乏，服务经济社会发展的能力还不够强。 三是质监职能职责履行得还不到位，特别是执法打假还依然存在弱区和盲区。 四是法律法规宣传力度还不够大，社会上对我局的认识还有一定的偏见或误区。 五是对党员干部学习教育抓得不紧，理想信念不够坚定，缺乏严格的党性锻炼和修养，党风廉政建设还不够扎实有效。三、进一步贯彻落实科学发展观的主要思路和举措主要思路是：认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步总结和扩大学习实践成果，以创新监管机制、提升检验检测能力、服务科学发展为切入点，以抓好食品安全为突破口，进一步建立和完善食品和特种设备安全两大监管体系，着力在全面、准确、系统、深入理解和把握科学发展观上下功夫，在积极探索走出一条具有质监特色的科学发展之路上下功夫，在破解影响质监发展的难题、创新体制机制、推动富平经济社会又好又快发展上下功夫，在进一步提高领导干部科学发展能力和党员干部素质上下功夫，使科学发展观真正成为富平质监系统党员、干部改造主观世界和客观世界，推动质监事业科学发展的强大思想武器，努力把富平质监建设成为政府放心、企业期盼、人民满意的综合管理和行政执法部门。具体采取以下几方面的主要举措：（1） 进一步转变发展观念，增强抢抓机遇、加快发展的使命感和紧迫感。一是通过进一步进行深入系统的学习，使全系统的党员干部，尤其是党员领导干部结合自己的思想和工作实际，深刻理解和正确把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点和方法，深刻反思理论素养、领导方式、工作方法以及能力水平方面不符合科学发展观要求的问题，尽快把思想观念、思维方式转变到符合科学发展的要求上来。二是注重深入学习实践科学发展观成果的转化和运用，把学习实践活动中的收获转化为推动质监事业科学发展的有力行动、谋划质监事业科学发展的正确思路、领导质监事业科学发展的实际能力、促进质监事业科学发展的政策措施，着力解决思想不够解放、开拓创新意识不强等方面的问题，进一步坚定信心，攻坚克难，加快富平质监事业的发展步伐。 （二）进一步完善监管制度，提高产品质量安全水平。一是树立新的监管工作理念，坚持发展是第一要务、以人为本、执法为民和严格监管就是服务的理念，树立监管第一、责任至上的意识，力求做到敢于监管、依法监管、科学监管。二是加强检验检测技术保障建设。通过加大投入，进一步把检验检测技术机构做大做强，为产品质量安全监管发挥技术保障作用，为企业和社会提供公共检测服务。三是全面建立企业质量档案，认真掌握产品质量实情，摸清企业质量状况，以信息化建设为基础，建立产品质量安全动态监测监管体系，及时发现问题及时处置。每季度对县内企业质量状况进行分析和评价，并写出质量分析报告，上报县政府，为政府宏观经济决策提供依据。（三）从创新体制机制入手，加强队伍建设。一是坚持和完善教育培训机制，对培养目标、培训内容、培训方式、培训效果、受训对象、培训资金的投入等进行系统的思考和安排。在培训工作的具体实施中，体现和落实培养目标的前瞻性、培训内容的针对性、培训重点的突出性、培训渠道的多元性、培训方式的多样性，落实保障培训目标和效果的责任机制。二是建立健全科学的选人用人机制，确保把那些政治品质好、能力素质强、工作作风硬的优秀人才选调到干部队伍中来，加强干部的监督和管理，真正实现想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。三是进一步创新人才工作体制机制，科学制定和建立完善人才激励的保障机制，进一步加大经费投入，激发各类人才的创造活力和工作热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。四、加强领导班子建设的具体措施领导班子是贯彻落实科学发展观的关键所在，下一步我们将按照科学发展观要求，着力提高领导班子的领导水平和执政能力，着眼于强化领导班子整体功能，保证领导班子高效运转、科学决策。主要是采取以下几个方面的具体措施：一是要加强思想建设，进一步解放思想。要按照建设学习型政党的要求，突出抓好科学发展观等重大战略思想的学习，深化对科学发展观科学内涵和精神实质的认识，把思想从不适应、不符合科学发展观的认识中解放出来，努力把学习、讨论的成果转化为新的思想观念和思维方法，转化为谋划科学发展的具体思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的本领能力，教育和引导党员干部在解放思想过程中展示才华，实现抱负。二是要加强执政能力建设，提高党员干部领导科学发展的本领。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。通过学习实践，大力提高把握机遇的能力，赢得发展的先机；大力提高科学决策的能力，把握发展的方向；大力提高统筹协调的能力，形成发展的合力；大力提高贯彻落实的能力，实现发展的目标。三是要加强党风行风建设，带头廉洁自律。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，进一步加强党风廉政建设，确保干部队伍安全；大力弘扬领导干部八个方面的优良作风，大力倡导察实情、说实话、出实招、办实事、求实效的求真务实作风，通过领导干部带头，在全系统大力营造风清气正、真抓实干、共谋发展的良好氛围。 二九年七月十五日