安全生产制度汇编.doc

目 录第一节 安全生产责任制度3第二节 安全生产组织管理制度20第三节 安全生产例会制度23第四节 安全生产管理人员考核制度25第五节 安全生产教育与培训制度28第六节 安全生产资金保障制度32第七节 安全风险评估制度34第八节 安全技术交底制度41第九节 危险性较大工程专项方案审批论证制度43第十节 特种设备及作业人员安全管理制度48第十一节 职业健康安全和劳动防护用品管理制度52第十二节 安全生产事故隐患排查和治理制度56第十三节 安全检查制度61第十四节 安全生产事故报告制度67第十四节 安全生产奖罚考核制度70第十五节 安全文明施工管理制度76第十六节 场容场貌管理制度80第十七节 门卫管理制度81第十八节 宿舍卫生管理制度82第十九节 工地食堂卫生管理制度83第二十节 厕所卫生管理制度84第二十一节 施工现场防火管理制度85第二十二节 施工现场临时用电管理制度89第二十三节 档案台账管理制度92第二十四节 便民利民管理制度93第一节 安全生产责任制度一、建立安全生产责任制度的必要性安全生产责任制度是根据我国“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，按照“管生产必须管安全”的原则建立的。是企业岗位责任制的一个重要的组成部分，是安全生产管理各项制度中最基本、最核心的规章制度，也是落实安全生产事故行政责任追究的主要依据。安全生产法第四条明确规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。建立、健全安全生产责任制不仅可以明确项目各部门和各级管理人员的安全责任，还可以提高项目的安全生产管理水平，有效预防、控制、减少伤亡事故的发生。因此，项目必须建立安全生产责任制。二、建立安全生产责任制度的目的和意义建立安全生产责任制度的目的一方面明确了项目各部门和各级管理人员及各岗位工作人员在安全生产工作中所承担的工作任务；另一方面主要确定了他们在项目安全生产中应履行的职责和所应承担的责任，使安全生产真正做到有法可依、有人负责、有人监督、有人落实。建立安全生产责任是的意义体现在两方面：一是，落实我国安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体落实；而是，通过明确责任使各类人员真正重视安全生产工作，把每个岗位的安全职责一一对应，实现“一岗双责”，这对全面做好安全生产工作具有重要作用。三、安全生产责任制度的主要内容项目安全生产责任制度建立是对项目经理、项目安全管理部门和其他职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中应当承担的责任作出明确规定。即由谁负责，负什么责，要做到横向到边、纵向到底、不留死角。具体包括以下八个方面的内容：1、物质保障责任（1）具备法律、法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件。（2）保证履行建设项目安全设施“三同时”的规定。（3）依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。2、资金保障责任（1）按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要。（2）按规定存储安全生产风险抵押金。（3）依法为从业人员缴纳工伤保险费，保证安全生产教育培训的资金。3、机构设置和人员配备责任项目部依法设置安全生产管理机构（安保部），配备了足额的安全生产管理人员.4、安全生产规章制度制订责任建立、健全安全生产责任制和各项规章制度以及安全生产操作规程。5、教育培训责任依法组织从业人员参加安全生产教育培训，组织有关人员取得相关上岗资格证书。6、安全管理责任（1）依法加强安全生产管理。（2）定期组织开展安全检查。（3）依法取得安全许可。（4）依法对重大危险源实施监控。（5）及时消除事故隐患。（6）开展安全生产宣传教育（7）统一协调管理施工队伍和租赁单位的安全生产工作。7、事故报告和应急救援责任（1）按规定报告生产安全事故。（2）及时开展事故抢险救援。（3）妥善处理事故善后工作。8、法律、法规、规章规定的其他安全生产责任（1）安全生产法明确规定生产经营单位负责人为本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产负总责。我项目安全生产第一责任人：陈勇。（2）安全生产法对生产经营单位负责人的安全生产责任作了专门的确定：建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制订并实施生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产安全事故。9、部门安全生产责任制的内容（1）安保部安全生产职责贯彻施工组织设计中的各项安全技术措施，参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。监督、检查操作人员的遵章守纪及落实安全技术、措施交底情况，对施工生产的全过程安全实施监督，并做好记录。掌握安全动态，及时发现事故苗头。当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业，杜绝“三违”现象的发生。按规定定期组织安全大检查。查找隐患，提出整改意见，限期整改。接受上级部门进行的安全检查，如实汇报工程的安全状况。负责一般事故的调查、分析、提出处理意见，协助处理重大工伤、机械事故，并参与制定纠正和预防措施，防止事故再次发生。负责汇总、编制本项目危险源辨识及风险评价表、重大危险源辨识及风险评价表以及相应的应急预案。负责监督检查重大危险源的管理措施或管理方案的落实情况,汇总并报上级安全管理部门。负责项目经理部综合治理、防火防盗工作。依照国家的法律法规，督促有关部门对从事有毒有害作业人员的健康检查落实情况。根据本单位的具体情况，配备组建现场救护队，并组织救护队成员的业务培训工作。负责对所管辖司机的安全行车教育，并协助交警对交通事故的处理，对所发生的交通事故，要及时向有关部门报告。负责办公区治安工作，安排警卫人员值班，做好交接班工作。（2）机材部安全生产职责贯彻执行上级颁布的各种材料、机械设备管理制度，并检查落实情况。负责对材料采购、机械租赁合同招投标中相关内容的文件起草、评审和合同文件的起草、谈判和签订，并负责对签订后的合同进行管理、评审。协助经营部对工程变更、索赔相关资料的收集；负责对材料消耗量和机械租赁费用的管理。定期进行材料成本核算工作，建立材料成本核算台帐，协助经营部定期做好每期的经济活动分析，向经营部提供最终的、实际的、真实的材料核算资料。负责建立健全各种机械设备台帐；按月（季度）对所有机械设备进行核对，做到帐、物相符；每半年上报一季台帐。负责编制并实施机械设备、小型机具的购置计划、自有设备维修保养计划和报废申请工作，监督检查驾驶、操作人员做好日常养护工作、保证机械设备性能良好。负责对工程材料、机械建立价格信息库；按月（季度）对材料、配件库存进行盘点，做到帐、物相符；每月与财务部门进行对帐，做到帐帐相符。负责购置设备的选型、询价、采购、验收和固定资产填报手续；负责外租设备（包括施工队伍自带设备）的调查、评价、进场验收以及手续的办理、费用结算等工作。凡购置各种机械设备、电气设备、新型建筑装饰防水材料等涉及人身安全的料具及设备，必须执行国家、公司的有关规定，严格审查其产品合格证明资料，并同时做抽样检验。对机械设备、锅炉压力容器及自制机械设备的安全运行负责，认真执行建筑机械使用安全技术规程和质量技术监督局关于特种设备、锅炉压力容器的相应规程，并监督各种设备的维修、保养管理工作，严格执行公司特种机械设备管理规定，对现场特种机械设备进行检查、验收，严格把关。进场特种机械设备必须持有：生产许可证、产品合格证、安装队伍的安装资质证、地方有相应资质的检验检测机构的检验合格证、司驾人员的上岗证。负责定期检查机械设备技术情况，做好机械设备各种原始记录；建立健全各种报表，按要求填写机械设备的运转记录。严格执行协作队伍自带机械设备管理规定、机械设备使用、维修、保养过程健康安全和环境保护的管理规定，做好机械设备在使用过程中的安全防护、环境保护和节能降耗工作，随时进行检查、监督并做好记录。开展本部门工作有关的危险源和环境因素识别工作，评价出重大危险源和重要环境因素，并针对评价结果制定相应管理措施或管理方案。负责对本部门工作有关的重要环境因素进行合规性评价。按国家要求定期对建筑起重机设备进行安全检测工作。组织对机械事故的调查、分析、根据管理权限进行处理或上报。负责竣工经营资料中相关资料的整理，并报经营部汇总。配合有关部门做好职工技术培训工作；配合财务部门做好建造合同执行和全面预算管理工作。（3）工程部安全生产职责负责本项目的工程施工和技术管理工作。严格执行国家、行业有关施工技术规范、操作规程、施工工艺、工法以及公司项目施工技术管理办法（试行），严格执行设计文件以及业主规定的技术标准、技术规范、质量标准及监理规程等文件。在项目总工的主持下，编制实施性施工组织设计并组织报批和实施。主持一般性的施工技术设计工作。制定专项施工技术方案和专项安全施工方案，每个环节都应贯穿安全技术措施。负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。对确定的施工方案，检查实施过程。遇有方案变更应及时组织修订安全技术措施。学习、熟悉合同文件、设计文件及技术标准要求，参加业主组织的设计交底和现场调查核对，会同有关人员审核施工图纸和技术资料，绘制细部大样图。组织向现场技术人员、工长、班组操作人员进行技术（包括工艺方法、质量标准）、安全、环保措施和操作要点等内容的二级交底工作。负责开工报告的编写与报批工作，在编制年、季、月生产计划时，保证安全与生产工作协调一致，组织均衡生产, 确保工期目标的实现。确定危险部位和过程，对风险较大和专业性强的项目组织安全技术论证开展本部门工作有关的质量过程识别、危险源和环境因素识别工作，评价出质量控制关键点、重大危险源和重要环境因素，并针对评价结果制定相应的管理措施或管理方案。负责对本部门工作有关的重要环境因素进行合规性评价，具体操作执行公司职业健康安全和环境绩效监测管理规定。监督和检查施工队伍开工前的准备工作, 有效控制（劳务）分包、测量、试验、现场管理、安全、文明施工等技术业务管理。督促工程技术人员填写施工日志，及时编制、上报有关工程报表；做好技术文件和内业资料的收集、整理、签认、传递、汇总和归档工作。负责编制交竣工技术资料，参与交竣工验收。深入施工现场，核对图纸、工程数量，办理工程变更设计的报批与实施，检查技术管理和安全技术措施的实施情况，解决施工技术难题，加强对施工全过程的技术控制,组织隐蔽工程的检查验收。负责对本项目技术质量的定期检查，发现工程质量事故应进行调查、报告，并提出处理意见，根据工程特点，组织有关技术研究课题和“四新”推广项目的实施。开展QC小组攻关活动，参加撰写工法、专题论文和技术总结等工作。对新技术、新材料、新工艺的推广和应用制定相应的安全技术措施和安全操作规程。负责指导试验、检测和测量放样的技术业务工作。监督、检查试验及测量的项目、指标、技术要求等是否符合设计文件的要求。参加项目质量定期检查，参加项目质量事故和质量问题的调查和处理。配合、参与公司的质量大检查。参与伤亡事故和未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。负责项目计量管理工作，建立计量器具台帐，作好计量器具的鉴定、维护和保养工作。负责项目的节能管理工作，会同有关部门开展节能教育，制定节能计划和措施，并对项目的节能措施落实情况进行总结。负责项目在施工过程中业主满意程度及信用评价信息的收集、分析。（4）经营部安全生产职责负责项目成本管理工作。会同财务部门编制项目成本费用控制计划，制定成本控制措施，定期进行成本核算和经济活动分析。负责项目标后预算管理，根据标后预算编制施工预算及初始预计总成本。对标后预算的执行情况进行总结和分析，收集和建立各地区市场综合基价信息库，定期上报公司经营科。负责项目施工预算的编制，通过施工预算的动态调整进行成本控制、核算和经济活动分析，为财务部门提供当前预计总收入、总成本，并提供调整依据、资料。负责项目施工定额的测定工作。负责项目对外签订的生产经营合同管理工作，参与项目材料采购、机械设备租赁等合同的谈判工作，起到主管部门的作用。在项目领导的组织下，负责劳务队伍的选择、评价及管理等工作，定期组织相关部门对劳务队伍的进度、质量、安全、环保等方面的履约情况进行考核，并对项目劳务合同纠纷进行协调和处理。负责项目内部工程类招投标文件中商务部分的编制和评审。负责中标工程量清单的复核（由工程部转），负责对工程部提供的材料用量及使用计划的复核。负责对业主和协作单位的计量与支付，严格按合同条款与局、公司相关规定进行结算。负责项目变更、索赔管理。为项目变更、索赔的前期策划、过程申报及争取报批收集和整理相关资料。根据工程部门编制的施工进度计划填报产值计划，按照公司要求及时、准确上报各类经营报表。负责项目绩效考核管理工作，结合项目实际需要制定专项绩效考核办法并组织实施，负责项目管理评价和改进落实工作。开展本部门危险源和环境因素识别工作，评价出质量控制关键点、重大危险源和重要环境因素，识别结果报项目归口管理部门，并针对评价结果制定相应管理措施或管理方案。负责对本部门工作有关的重要环境因素进行合规性评价。负责完工后经营资料的整理上报，负责项目完工后决算与审计。负责本部门文件管理与改进管理工作。（5）财务安全生产职责在项目经理领导下，全面负责财务管理和核算工作。接受项目财务总监的监督和指导，为施工生产和管理体系运行提供资金保障。严格执行国家有关财经法规及财务会计制度以及公司内部会计核算和财务管理制度及相关管理核算办法，做好财务预测、计划、控制、分析、考核工作。做好项目财务预算及预算执行情况报告的编制和上报工作。做好项目资金使用计划和资金使用情况报告的编制和上报工作。根据施工项目实际情况及安全技术措施经费的需要，在资金安排上优先考虑安全技术措施经费、劳动保护经费及其他安全生产所需经费。加强项目成本管理，配合经营部门认真编制成本计划，并将降低成本的指标和措施落实到费用分管部门。每月组织进行成本分析，成本核算的资料规范、真实，完成上级下达的各项财务考核指标。加强资产和负债管理，执行财务风险管理机制，加强资金和现金管理，严格按规定缴纳各种款项。负责收集、整理有关财务资料，按时编制并上报各种财务报表，为项目领导提供真实的财务信息。认真执行资金有偿占用，及时结算工程价款，拖欠工程款有专人负责催收，及时清理债权、债务，按时、足额上交各项费用。负责属地税务登记、策划、申报等管理工作。以会计基础工作的规范化达标为基础，强化管理，定期评价，落实上级改进建议；做好会计数据保存及会计资料的整理、分类、归档、移交等工作；积极参加各级会计人员资格证书的考试及各项业务培训工作。负责保管、使用项目开户银行法人（或法人代表）预留印鉴章。负责项目工资发放、职工日常报销、备用金的清收和管理；按规定做好材料采购、设备租赁、工程分包费用的支付工作。展开本部门工作有关的危险源和环境因素识别工作，评价出重大危险源和重要环境因素。并针对评价结果制定相应管理措施或管理方案。负责对本部门工作有关的重要环境因素进行合规性评价。认真完成领导交办的其他工作。（6）人事部安全生产职责负责项目人员配备、聘用、薪资、保险管理。负责各类人员劳动合同的签订及履行，对项目借用人员进行资格审查，归档保存劳动合同。按照国家、公司对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性。协助项目经理及其他主管部门办理各种奖罚手续。协助项目经理对各部门和各管理人员进行绩效考核。执行公司的规定，按时发放合格的劳动保护用品及防暑降温物品并建立发放台帐。负责项目各类员工的培训和资格管理，使在岗人员提高质量、职业健康安全和环境保护的意识，确保关键岗位人员具备相应的能力。协助安全部门对新进场的工人进行入场教育，保证提供的工人具有一定的安全生产素质。负责办理各类岗位的上岗证。严格执行特种作业人员持证上岗的规定，适时组织特种作业人员参加培训取证。认真落实劳动保护的法律法规，严格执行有关务工人员的劳动保护待遇。依据国家标准，检测有毒有害作业场所的尘毒浓度，做好职业病防治工作。参与伤亡事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并执行对事故责任者的处理意见。负责办理调入调出人员各种关系的转移；上报优秀项目经理材料、优秀青年专业技术干部材料、社会招聘人员材料、局（公司）级专家材料、职称材料、优秀项目经理材料、专业技术干部考核等评优材料；负责对借调人员进行三金基数、个人收入部分的核定工作。负责建立健全养老保险台帐，核定项目社会保险基数，按月提供社会保险基金，按月上报本项目的劳动工资情况表，单位代扣代缴人员的各项基金报表。负责将到达法定退休年龄及符合特殊工种需要提前退休的职工信息报送至上级主管部门。配合项目其他部门完成本项目的职业健康安全、环保的目标和任务。完成上级部门和项目经理部交办的其他工作。（7）试验室安全生产职责负责本项目的所有试验检测工作。负责贯彻执行国家和行业有关技术政策法规、技术标准、施工规范和试验规程，落实项目试验管理办法，做好施工过程中的各项试验检测工作，试验数据准确、可靠，试验频率符合要求。负责制定试验仪器设备购置计划和项目试验计划，做好开工前各项试验的试验、申报和审批工作。负责配合比设计和优化施工配合比工作，为工程的正常施工提供各种技术参数和准确的试验检验数据。负责对工程所有原材料进行检验和试验，对不符合规程要求的原材料和工序产品，进行标识并及时清理出场，防止被错用、误用。对施工过程中的现场试验和检测实施全过程监控，实行动态管理，施工过程中随时指导纠正，避免不合格品的产生和流转到下一个施工工序；配合相关部门对工程质量进行现场检测，对存在问题提出建议和措施。建立试验仪器设备台帐，做好试验设备的使用、保养和维护，并按规定周期及时送检。做好所有试验报告和试验原始记录的收集、整理、签认、传递、保存、归档工作。及时上报业主、监理和上级主管部门要求的各种试验报表和资料。负责工程交工前的最终检验和试验；并按交工验收要求，将所有的试验记录、报告以及分项、分部和单位工程的评价结果等资料进行整理并装订成册。收集各类试验科技信息，努力学习新技术、新试验规程和新测试方法，做好新技术新材料的试验和推广工作。展开本部门工作有关的危险源和环境因素识别工作，评价出重大危险源和重要环境因素。并针对评价结果制定相应管理措施或管理方案。负责对本部门工作有关的重要环境因素进行合规性评价。（8）综合办公室安全生产职责负责项目经理部文件和资料的收发登记、传阅、借阅、复印、归档等管理工作。负责组织召开项目经理部会议,并做好会议记录和整理工作。负责项目经理部印章的使用管理。负责办公区、生活区的设施、行政办公设备（用品）、水电、环境绿化、垃圾处理、通信及行政车辆的管理。负责后勤、食堂管理，建立公共卫生突发事件应急预案，搞好卫生防疫工作，预防食物中毒。负责项目经理部对内、对外宣传报道工作。行政办公室主任为本部门的安全责任人，协助经理完成本项目部职业健康安全、环境保护目标和任务。对项目经理部生活卫生设施按照有关文明安全管理标准进行监督管理；执行公司有关制度，做好经理部生活区、办公区的环境美化工作，做好固体废弃物（包括生活垃圾）的处置工作。开展与本部门工作有关的危险源和环境因素识别工作，评价出重大危险源和重要环境因素。并针对评价结果制定相应管理措施或管理方案。负责对与本部门工作有关的重要环境因素进行合规性评价。配合安全管理人员，对炊事机械、生活用锅炉和取暖设备的进行安全管理，做到岗位到人、维修检查定期，保证设备完好。对操作人员进行培训和考核。配合安全管理人员，对本单位房屋、水、电等有关设施的安全监督。四、安全生产责任制考核为了贯彻公司安全生产责任制，将安全生产责任落到实处，做到职责明确，奖惩分明，形成安全生产工作事事有人管、件件有人抓的管理机制，实现安全生产（工作）目标，特制定考核制度。1. 考核方式（1）实行月度考核（或季度考核）、年终考核相结合的办法。考核分三级制，即总经理、分管负责人对部门进行考核；部门对班组进行考核；班组长对岗位员工进行考核。2. 考核标准2.1 考核按照项目制定的安全生产责任制、安全生产目标责任书中规定的安全职责及目标进行考核。2.2 考核采用百分制的形式，每项责任制的每一条款所占分数为100分除以条款数量，各条得分合计为总分，总分90分以上为优秀，8981分为合格，80分以下为不合格。3. 考核奖惩3.1 考评优秀的和不合格的由安保部核实后，按公司安全生产奖惩管理制度执行。3.2 对安全生产责任制不落实或落实不到位而造成事故的，除按安全生产奖惩管理制度给予相应的处理外，构成犯罪的移交司法机关处理。第二节 安全生产组织管理制度一、建立安全生产组织管理制度的必要性安全生产的组织管理制度是项目为了有效实施安全生产的组织管理建立的一种规章制度，是指导、协调安全生产机构和部门的责任，实现安全生产各项工作目标的制度保证。项目要想实现安全生产的总目标，就必须建立完善的安全生产组织保障体系，建立相应约束机制，这是项目安全生产管理组织工作实际的需要。二、建立安全生产组织管理制度的意义和目的实现项目安全生产自我约束机制，首先必须在企业内部建立完善的安全组织管理体系。建立安全生产组织管理制度就是为了有效规范、指导、协调项目安全生产各级组织和各部门的工作行为，是保障安全管理工作正常、有效运转的依据，是控制安全生产事故、实现安全工作目标、指标的根本途径和方法，对强化项目安全生产组织管理，促进安全生产管理机构正常运行具有一定的指导意义。三、安全生产组织管理制度的主要内容1、安全生产领导小组建立项目经理部建立有项目经理任组长，主管生产、安全的副经理任副组长，各职能部门负责人和所属工区主任或工班长任组员的安全生产领导小组，组织落实本项目安全生产规章制度，贯彻安全生产会议的决议，检查指导各作业队、工区、工班专兼职安全员的工作等。2、安全生产组织机构的建立及设置要求公路水运工程安全生产监督管理办法第二十一条规定：“施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。”3、项目安全生产组织机构的主要工作内容（1）宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准。（2）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施。（3）组织或参与项目生产安全事故应急救援预案和编制及演练。（4）组织开展安全教育培训与交流。（5）协调配备项目专职安全生产管理人员。（6）制定项目安全生产检查计划并组织实施。（7）监督项目安全生产费用的使用。（8）参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会。（9）通报施工项目重大危险源的控制情况。（10）组织开展安全生产评优评先表彰工作。（11）建立项目安全生产管理档案。（12）考核评价分包队伍安全生产业绩及项目安全生产管理情况。（13）参加本项目生产安全事故的调查和处理工作（14）项目明确的其他安全生产管理职责等。4、项目内部安全组织管理的重点（1）落实各级人员、各个岗位的安全生产责任制。（2）建立、健全安全规章制度和安全操作规程，并严格执行。（3）实行安全目标管理，加强信息反馈和控制。（4）坚持安全教育和培训，逐步提高全体职工安全技术水平和安全素质。（5）开展各种安全检查、评价工作，将安全考核纳入职工绩效考核之中。（6）保证安全技术措施的经费和施工项目安全生产的实施效果。（7）重视事故的预防、事故的调查处理。（8）不断总结经验，研究安全生产的新情况、新问题，应用新技术、新方法，以适应项目管理环境的不断变化。第三节 安全生产例会制度一、为加强项目安全生产工作的组织领导，及时传达贯彻上级有关安全生产工作要求，有效加强项目内部的沟通与联系，项目召开各种形式的安全生产会议是十分必要的，但如何明确安全生产例会的形式、内容、时间、地点等会议要求，全面实现安全生产例会的各项议程，就必须建立安全生产例会制度。二、安全生产例会制度的目的和意义建立安全生产例会制度的目的在于，通过有计划的召开安全生产会议，可以全面了解和掌握安全生产工作动态，全面布置和安排安全生产工作，认真落实各项预防、预控和预警措施，达到减少违章、避免安全生产安全事故发生的目的。三、安全生产例会制度的主要内容1、定期安全生产会议（1）项目定期安全生产会议一般每月月底召开一次，由安质部负责召集，项目经理主持。参加会议的人员一般有：安全生产负责人、技术负责人、专职安全员等。（2）会议主要内容有：传达贯彻上级有关安全生产方面的方针政策有关文件，并研究提出本项目的贯彻落实措施；检查上阶段的安全生产工作，部署下阶段的安全生产工作；对生产中存在的问题和事故隐患研究落实解决问题的措施和方法；对发生的安全生产事故按照“四不放过”的原则作出处理和决定；表彰和奖励安全生产典型任务和事迹等。2、不定期的安全生产会议由项目安全生产各职能部门根据建设单位的要求、工程进展、生产的季节性和突发性等情况随时召开安全生产会议。第四节 安全生产管理人员考核制度一、建立安全生产管理人员考核制度的必要性为规范项目负责人和专职安全生产管理人员的行为，提高安全生产管理人员的责任感和使命感，增强安全管理人员的整体素质，项目必须建立安全生产管理人员考核制度。二、建立安全生产管理人员考核制度的目的和意义为提高安全生产管理人员安全生产只是水平和管理能力，项目应当在公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办法的基础上，建立、健全项目的安全生产管理人员考核制度，确保工程施工安全生产，杜绝各类安全生产责任事故发生的具有重大意义。三、安全生产管理人员考核制度的主要内容1、施工单位负责的考核依据安全生产法明确规定：建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其进行安全生产知识和管理能力进行考核，考核合格后方可任职；公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办法也明确规定：施工单位的安全生产三类人员必须取得考核合格证书，方可参加公路水运工程投标及施工。2、项目负责人的考核要点（1）安全生产知识考核要点国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准、及规范性文件。工程项目安全生产管理的基本知识和相关专业知识，重大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法。项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容、制定方法，施工现场安全生产监督检查的内容和方法。国内外安全生产管理经验，典型事故案例分析。（2）安全生产管理能力考核要点能认真贯彻国家安全生产方针、政策、法规和标准。能有效组织和督促本项目安全生产工作，落实安全生产责任制。能保证安全生产费用的有效使用。能根据工程的特点组织制定安全施工措施。能有效开展安全检查，及时消除生产安全事故隐患。能及时、如实报告生产安全事故；安全生产业绩：自考核之日起，所管理的项目一年内未发生由其承担主要责任的死亡事故。3、专职安全生产管理人员的考核要点（1）安全生产知识考核要点国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件，重大事故防范、应急救援措施，报告制度、调查处理方法及防护救护方法，项目安全生产责任制和安全生产过账制度，施工现场安全监督检查的内容和方法，典型事故案例分析。（2）安全生产管理能力考核要点能认真贯彻国家安全生产方针、政策、法规和标准；能有效对安全生产进行现场监督检查，发现生产安全事故隐患，能及时向项目负责人和安全生产管理机构报告、能及时消除生产安全事故隐患，能及时制止现场违章指挥、违章操作行为，能及时、如实报告生产安全事故。第五节 安全生产教育与培训制度一、建立安全生产教育与培训制度的必要性1、法规要求安全生产法明确规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2、安全管理现状的需要目前，公路工程施工生产设施、设备状况参差不齐，安全条件不等，大部分直接接触危险源的从业人员大多数都是文化程度相对较低的农民工，从事公路工程施工作业的时间短，自保互保的意识和能力不足，安全意识不强。因此，项目必须要建立安全生产教育与培训制度，这对于提高从业人员的安全意识和安全技能，防止人的不安全行为有着非常重要的作用。二、建立安全生产教育与培训的目的和意义安全教育和培训的目的不仅能提高各级领导和广大从业人员对安全生产方针和政策的认识，增强搞好安全生产工作的责任感、使命感和法律意识，提高贯彻执行安全法律、法规以及各项规章制度的自觉性；而且能促使广大从业人员掌握所需的安全生产知识，提高安全操作技能和应急自救能力，达到提高全员安全素养、提高项目安全生产管理水平和防止事故，实现安全生产的目的。三、安全生产教育与培训制度的主要内容1、安全教育培训的内容（1）安全意识教育：包括安全法规、安全思想教育和劳动纪律教育三个方面内容。（2）安全知识教育：包括施工生产的概况、生产过程、作业方法或者工艺流程，生产经营单位内特别危险的设备和区域，专业安全技术操作规程，安全防护基本知识和注意事项，有关特种设备的基本安全知识，有关预防生产经营单位常发生事故的基本知识，个人防护用品的构造、性能和正确使用的有关常识等。（3）安全技能教育：包括设备的性能、一般的结构原理和正确操作知识，设备的使用、维护和事故的预防措施、紧急救援技能等。（4）特定情况下的适时教育：冬季、夏季、讯台期、雨雪天施工，节假日前后，节假日加班或突击赶任务，工作对象改变；工种交换，新工艺、新材料、新技术、新设备施工，发现事故隐患或发生事故后；进入新环境现场等。（5）经常性的安全教育。（6）农民工业余学校安全教育培训 农民工业余学校教育知识为安全知识、劳动保护、就业须知、法律法规、权益保障、文明礼仪、社会公德、职业道德、卫生防疫、操作技能等素质教育培训。2、安全教育培训的形式（1）项目组织的各类安全教育培训班。（2）三级安全教育培训。（3）岗前安全教育培训。（4）在作业现场作业前进行的班前“五分钟”安全宣传教育。（5）项目组织的各种安全技术知识讲座、竞赛。（6）项目组织的“安全生产月”活动期间的技术交流，展览、张贴宣传画、标语，设置警示标志，以及利用媒体等方式进行的安全教育。（7）召开安全例会、事故分析会、现场会，分析造成事故的原因、责任、教训，制定事故防范措施。（8）日常进行的广播、电影、电视、录像、网络等声像式安全教育是用现代化技术手段，使安全教育真正寓教于乐。3、安全教育和培训的对象（1）项目经理.（2）专职安全管理人员。（3）其他生产管理人员和技术人员。（4）特种作业人员。（5）新进场的从业人员。（6）重新上岗的待岗、转岗、换岗、复工人员。（7）其他的所有从业人员。4、安全教育培训的时间和要求（1）项目经理每年接受安全培训的时间，不得少于30学时；专职安全管理人员不得少于40学时；其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间，不得少于20学时。（2）特种作业人员必须持证上岗。每年接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时。（3）生产经营单位待岗、转岗、换岗的从业人员，再重新上岗前，必须接受一次安全培训教育，时间不得少于20学时。（4）农民工业余学校培训，原则每周至少2学时。（5）公路工程施工行业的生产经营单位新进场的从业人员，必须进行公司、项目经理部（或工区、工程队等）、作业队（或班组等）的三级安全培训教育。5、企业三级安全教育的具体要求（1）公司级安全培训教育的主要内容是：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。培训时间不得少于15学时。（2）项目安全培训教育的主要内容是：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。培训教育的时间不得少于15学时。（3）班组安全培训教育的主要内容是：本工种的安全操作规程、安全事故案例、劳动纪律和岗位讲评等。培训时间不得少于20学时。第六节 安全生产资金保障制度一、建立安全生产资金保障制度的必要性安全生产有关法规要求，公路工程施工当具备安全生产条件所必须的资金投入，应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任；要求交通建设项目的安全投入“一般不低于投标价的1.5%,且不得作为竞争性价格”等等。因此，项目要想解决安全生产措施经费额提取、及时到位、合理使用等问题，就必须建立相关安全生产资金保障制度。二、建立安全生产资金保障制度的目的和意义安全生产资金保障制度的目的是为了加强项目安全生产费用的统一管理；保证安全生产资金的有效投入；改善从业人员工作条件和工作环境，保障职工职业健康安全；进一步实现安全生产、文明施工和安全生产标准化管理；减少和防止生产安全事故的发生。三、安全生产资金保障制度的主要内容1、安全生产资金保障制度的主要内容（1）安全生产资金是指项目按规定标准提取，专门用于完善和改进项目安全生产所发生的各项资金（提取标准为：市政1.5%）。（2）项目安全生产资金管理必须坚持“项目提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。（3）项目安全生产资金必须做到专项立户，由本单位财务部门统一管理，实行专款专用，不得挪作他用。（4）项目经理全面负责安全生产资金计划的审批，并保证资金的落实及合理使用等。（5）项目的安监部门负责安全生产资金相关情况的监督检查，审计部门应定期对安全生产投入资金使用情况进行专项审计，并出具报告。（6）项目安全生产资金保障制度还要明确使用计划、统计上报的时间、相关工作程序、职责权限、奖励与处罚等。（7）随时接受上级安监、财务等主管部门安全生产资金的监督管理，对未按照相关规定落实安全生产资金保障制度的单位给予处罚。对为建立或不要咯执行安全生产资金保障制度的单位和个人，造成项目安全生产责任事故的要应追究相关责任人的责任。2、安全生产资金的使用范围按照高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法要求，安全资金当在以下规定的范围内使用：完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出，安全生产检查与评价支出，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；安全技能培训及进行应急救援演练支出，其他与安全生产直接相关的支出。在公路水运工程施工中，对建设单位列入建设工程概算的安全生产资金用主要用于施工安全防护用具及设施采购和更新、安全施工保障措施的落实、安全生产条件改善等。第七节 安全风险评估制度一、建立安全风险评估制度的必要性安全风险评估制度是风险评估理论和方法在安全生产管理工作中的具体运用，是在科学分析施工生产当中危险有害因素的基础上，强调安全风险的预防、风险的控制、风险的转移、风险的补偿、风险的分散等之间作出决策的过程。项目的安全生产工作都应该在建立安全风险评估的基础上进行，只有在正确地、全面地了解安全风险后，才能在控制风险、减少风险、转移风险之间做出正确的判断，决定调动多少资源、以什么样的代价、采取什么样的应对措施去化解风险、控制风险。建立安全风险评估制度，及时识别、评价和控制危险源，可以有针对性地采取防范措施，是实现安全生产“可控、能控、在控”的必然要求。二、安全风险评估的目的和意义目的就是对施工中得不同环境或不同时期的安全风险进行识别与分析，以及对安全风险产生的后果进行综合评价，并通过安全风险评价查找他存在的危险、有害因素并确定危险程度，提出合理可行的安全对策、措施及建议，使项目在生产运行期内的安全风险控制在安全、合理的范围内。建立安全风险评估制度对于抢目建立健全符合项目实际的安全与控机制，整体提高项目安全管理水平，达到科学预测事故发生的后果都具有重大的意义。三、安全风险评估制度的主要内容安全风险评估制度一般有以下三个步骤：安全风险的辨识与评价危险危害因素的分析、分类及管理措施安全风险评估。1、安全风险的辨识与评价（1）危险源辨识的准备及要求根据工程项目所在地、自然环境、气候热点等客观条件，依据合同工期的要求，首先应制定出施工工序流程图，并确定具体工作内容；辨识小组应由具有丰富经验的人员组成，如生产经理、技术经理、专职安全员、施工队长、现场工程师、现场施工人员确定，要力求考虑周全、详尽；危险源识别所应用的法律法规要齐全，辨识范围要覆盖本项目的所有施工、作业（工作）区域及设备（设施）；参加辨识的人员掌握辨识范围和类别的基本情况，了解法律法规对本项目安全管理的具体要求；辨识的各项资料准备要齐全。（2）危险源辨识的法律依据对于公路水运工程施工危险源的辨识，应主要依据建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法和危险化学品重大危险源辨识等有关法规和标准进行。（3）危险源的分类根据生产过程危险和有害因素分类与代码的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为六类，分别是物理性危险、有害因素；化学性危险、有害因素；生物性危险、有害因素；心理、生理性危险、有害因素；行为性危险、有害因素；其他危险、有害因素。（4）危险源辨识与评价方法危险源辨识方法大致可分为三类。第一类：经验分析法，包括直观判断、对照分析和类比分析法。只管判断法仅限于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的建设项目；对照分析法是对照有关法律法规、标准、检查表或依靠分析人员的观察能力，借助于经验和判断能力直观地对评价对象的危险因素进行分析的方法。缺点是容易受到分析人员的经验和识别等方面的限制，对此，可采用安全检查表的方法加以弥补；类比分析法是利用相同或类似工程或作业条件的经验和劳动安全卫生统计资料来类推、分析评价对象的危险因素。总结以往的生产经验，对以往发生的事故或未遂事故的原因进行分析，不难找出危险因素。施工现场的危险源主要是通过经验分析方法来辨识。第二类：材料性质和生产条件分析法。了解生产或使用的材料性质是危害辨识的基础，危害辨识中常用的材料性质有：毒性、物理化学性质、燃烧和爆炸特性等。生产条件也会产生危险或使生产过程中的材料的危险性质加剧。第三类：作业条件危险性评价法。作业条件危险性评价法认为影响危险性的三个主要因素是：发生事故的可能性大小，用符号L表示；人体暴露于危险环境的频繁程度，用符号E表示；发生事故可能产生的后果，用符号C表示。作业条件危险性分值用符号D表示，D=L*E*C,D值越大，说明危险性越大，当D值超过不可容许或不可接受的风险时，就认定为重大危险源。具体数值可参照表1-表5.L事故发生的可能性（表1）。事故发生的可能性L 表1分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能E暴露于危险环境的频繁程度（表2）。人员出现在危险环境中的时间越多，危险性越大。因此将人员连续出现在危险环境的情况定为10，将非常罕见出现在危险环境中定为0.5，而介于两者之间的各种情况分别规定若干中间值。暴露于危险环境的频繁程度（E） 表2分数值暴露于危险环境的频繁程度分数值暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见暴露C发生事故的后果（表3）。在公路水运工程施工范围内所有的活动、服务过程中，因各种过失酿成机械设备损坏和安全设施失当造成人身伤亡或重大经济损失的事故，按其可能产生的后果即人员受到伤害的程度、经济损失额度的变化范围进行界定（经济损失系指直接经济损失，泛指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和损坏财产的价值）。由于范围广阔，所以依据企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986）规定分数值为1-100.发生事故的后果（C） 表3分数值发生事故产生的后果10010人以上死亡或直接经济损失100万-300万元403-9人死亡或直接经济损失30万-100万元151-2人死亡或直接经济损失10万-30万元7伤残或经济损失1万-10万元3重伤或经济损失1万元以下1轻伤（损失1-105工日的失能伤害）D危险性分值（表4）。根据公式就可以计算作业的危险性程度，但关键是如何确定各分值和总分的评价。根据上述计算结果总分在400以下，认为是低度风险，采用加强培训提高意识和能力；建立、健全相关规章制度；强化安全检查等方法进行管理。如果风险分数值在400以上，是要采取措施进行整改的重大风险。作业条件危险性分值（D） 表4D值危险程度风险等级备注大于720极其危险，不能继续作业5重大危险500-720高度危险，要立即整改4400-500显著危险，需整改3100-400一般危险，需注意2低度危险小于100稍有危险，可以接受1同时，危险源的确定要防止遗漏，不仅要分析正常施工、操作时的危险因素，更重要的是要充分考虑施工活动三种时态（过去、现在、将来）和三种状态（正常、异常、紧急）下潜在的各种危险，分析支护失效，设备、装备破坏及操作失误可能产生严重后果的危险因素。对于已经评价为重大危险源还要制订相应的管理措施或管理方案。2、危险危害因素的分析、分类及管理措施此项工作应由工程技术人员、安全管理人员、设备使用与现场管理人员等各方面专家共同讨论完成，要以可能发生或者历史上曾经发生过的事故和事件为借鉴，以有关安全技术操作规程为依据，从以下几个方面进行危害分析：（1）物（设备、设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、停放位置保护措施和安全装置的缺陷等。（2）人的不安全因素，上岗人员未按要求培训、不采取安全措施、不按规定方法操作、疲劳等。（3）可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪声、振动、湿度、辐射、粉尘）、化学的（易燃、易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素。（4）管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急措施、作业人员安排、劳保防护用品不足或质量缺陷、工艺过程和操作方法不正确等。（5）自然灾害，如洪水、雷击、泥石流、塌方等。通过对危险源的分析、分类后采取相应的控制措施是控制事故的关键。3、安全风险评估根据以上几个方面的危害分析，应将所分析的结果进行风险评估，根据事故隐患危害程度和产生后果的不同进行分类，以便为制订防范措施奠定基础。应从以下几个方面进行评估：（1）人身伤害（包括烧伤、烫伤、挤伤、砸伤、摔伤、电伤、咬伤、溺水等）和死亡。（2）职业病发生（如粉尘、静电、有害气体、放射源等）。（3）环境污染（如对大气、水源、农作物、动物等）。（4）项目财产损失。（5）可能受到上级单位的批评、处罚或承担法律责任。（6）项目信誉的影响。（7）其他影响。（8）得出评价结论。4、出具安全风险评估报告安全风险评估报告包括工程项目概况、安全风险评估的主要内容和风险评估结论等。第八节 安全技术交底制度一、建立安全技术交底制度的必要性此工程施工属线性工程，要跨江河，经过各种不良的地质路段，修建大桥、高边坡等结构物不可避免，施工任务艰巨，安全风险高；新技术、新结构、新工艺、新材料和新设备，也不断地被应用到工程中，安全生产技术和管理工作也随之更加复杂、多变。在这样错综复杂的环境下，做好安全技术交底工作，能真正起到指导施工，预防事故、保证施工安全的作用。二、建立安全技术交底制度的目的和意义建立安全技术交底制度目的是为了规范项目安全技术交底工作，提高从业人员的安全意识、安全知识和安全操作技能，是减少伤亡事故发生的必要手段和根本途径。三、安全技术交底制度的主要内容1、交底的主要内容（1）告知施工过程中的作业危险特点、重大危险源及危害因素。（2）针对危险点和重大危险源制订具体预防措施。（3）作业过程中应注意的安全事项。（4）特殊工序的操作方法和相应的安全操作规程和标准要求。（5）发生安全生产事故后应该采取的自救方法、紧急避险和紧急救援措施等。2、交底的具体要求（1）安全技术交底由项目经理部技术负责人负责实施，实行逐级安全技术交底制度。横向涵盖各相关部门，纵向延伸到班组全体作业人员，即从项目管理者到现场施工负责人直到现场具体操作人员都应接受安全技术交底，任何人未经安全技术交底不准作业。（2）安全技术交底的内容必须具体、明确，有针对性和可操作性。（3）技术交底的内容应针对分部分项工程施工给作业人员带来的潜在或隐含的危险因素和存在问题。（4）安全技术交底应优先交底采用新的安全技术方法和技术措施。（5）安全技术交底应涵盖工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等内容。（6）安全技术交底必须保留书面签字记录。第九节 危险性较大工程专项方案审批论证制度一、建立危险性较大工程专项方案审批论证制度的必要性危险性较大的工程由于施工中危险危害因素众多，是安全生产管理的重点和难点，因此其施工专项方案必须经过严格的审批和论证，保证每个施工工艺、施工方法中存在的危险危害因素得到有效控制和防护，才能确保施工过程中的安全生产能够实现。建立危险性较大工程专项方案审批论证制度就是要保证这个审批和论证的过程科学严谨、有效落实。二、建立危险性较大工程专项方案审批论证制度的目的和意义危险性较大工程施工中往往具有安全生产隐患多、治理难度大、安全生产事故发生率高的特点。建立危险性较大工程专项方案审批论证制度是为了保证危险性较大工程在施工前能够充分考虑施工过程中可能存在的各种安全生产隐患，适当调整施工工艺和施工方法，研究制订可操作性强的预防和治理措施，避免或减少安全生产事故的发生，对于保障施工过程中安全生产顺利进行、施工人员人身安全、项目财产不受损失具有重要意义。三、危险性较大工程专项方案