全面提高我国对外开放的水平ppt课件

全面提高我国对外开放水平,1,全面提高我国对外开放水平,一、我国对外开放取得的伟大成就 二、我国对外开放存在的主要问题 三、全面提高对外开放水平的思路,2,一、我国对外开放取得的伟大成就,1、全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成。 20世纪80年代以来，通过兴办经济特区、开放沿海港口城市、开辟沿海经济开放区等一系列开放措施，我国对外开放和外向型经济发展取得了巨大成就。形成了由沿海到内地，从东部到中部、西部的全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。,3,4,深圳,珠海,汕头,厦门,海南,5,6,全方位、多层次、宽领域 的对外开放战略格局,7,2、贸易大国的地位已经确立。,(1)对外贸易的规模不断扩大。 进出口增长前所未有。1978年为206亿美元，2008年为2.5616万亿美元 据海关统计，今年前三季度，我国外贸进出口总值26774.4亿美元，比去年同期（下同）增长24.6%，前三季度进出口规模已经超过2008年全年2.56万亿美元的水平。其中，出口13922.7亿美元，增长22.7%；进口12851.7亿美元，增长26.7%。贸易顺差1071亿美元，收窄10.6%。,8,中国贸易伙伴多元化取得成效：对欧美日传统市场依赖减轻，对新兴市场国家贸易增长强劲。前3季度，我国对欧盟、美国、日本的双边贸易增速分别为20.9%、17%和18.2%，分别低于我国总体进出口增速3.7%、7.6%、6.4%。欧美日传统市场在我出口中所占比重为43.7%，同比降低2个%。同期，东盟超过日本跃升为我国的第三大贸易伙伴，双边贸易进出口总值为2670.9亿美元，同比增长26.4%。,9,3、吸收外资取得了历史性突破。,吸引外资的规模不断扩大。自1993年起一直居发展中国家首位，是世界第二大吸收外商直接投资国。2008年全年实际使用外资金额923.95亿美元，比上年增长23.6%。2010年非金融领域新批外商直接投资企业27406家，比上年增长16.9%。实际使用外商直接投资金额1057亿美元，增长17.4%。,10,外资分布的结构不断优化。近几年，外商投资于研发中心、集成电路、计算机、通信产品等高新技术的项目明显增加；我国开放服务贸易领域后，商业、外贸、电信、金融、保险等服务业已成为外商新一轮投资的热点。,11,4、“走出去”开展对外经济合作实现重大跨越。,“走出去”的领域不断拓宽，“走出去”的层次和水平不断提升，“走出去”的促进体系和服务体系不断完善。 2010年非金融类对外直接投资额590亿美元，比上年增长36.3%。全年对外承包工程业务完成营业额922亿美元，比上年增长18.7%；对外劳务合作完成营业额89亿美元，与上年持平。对外投资遍及全球170多个国家和地区。,12,海外资源型企业并购,2008年进口额中，1/3强是进口石油、铁矿石、氧化铝、铜、镍等原材料。我国51%的石油、52.6%的铁矿、65%的铜矿、50%的氧化铝、35%的铅锌矿、70%的天然胶依赖国外进口。近几年，国际大宗商品价格的巨大涨幅和剧烈波动给中国企业带来成本和效益的困扰，海外扩张、参与资源企业的并购应运而生。,13,14,金融风暴中，海外抄底,根据广州市外经贸局统计,2009年年初至2月中旬的头40天，包括海外收购股权、物业、增资等方式，广州企业的海外投资额总量已同比增加了167%!目标锁定在低价买入海外市场、技术和人才。在金融风暴影响尚未见底的情况下，企业抢抓“危”中机遇，是去盈利还是埋单？如国内最大的扬声器制造公司国光电器，以300万美元价格收购美国老牌扬声器公司AuraSound公司55%的股权，从原材料供应商变成最大股东。如广州飒特电力红外技术有限公司，为利用当地技术和人才，在爱尔兰投资建设年产30万台红外热像仪的生产项目。,15,5、加入世贸组织实现了我国与世界的互动共赢。,加入世贸组织后，我国能够在多边、稳定、无条件的国民待遇和最惠国待遇原则下发展开放型经济，逐步消除一些成员对我国的歧视性贸易限制，并在参与制定国际经济贸易规则的过程中，推动建立公正合理的国际经济新秩序。,16,6、对外开放对加快现代化建设起到了巨大的推动作用。,外汇储备大幅增加。截至2012年6月末，我国外汇储备余额为3.24万亿美元，而2002年底，我国外汇储备仅为2864亿美元，尚不足3000亿美元。10年间，我国外汇储备增长超过10倍。（外汇储备，指一国政府所持有的国际储备资产中的外汇部分，即一国政府保有的以外币表示的债权。贸易顺差、外国直接投资净流入、国际套利资本流入等是外汇储备的主要来源。） 扩大了劳动就业。 促进了我国市场经济的发展。包括企业改革，价格、分配等制度创新的加快。,17,二、我国对外开放存在的主要问题,1、外贸的迅速增长还主要靠数量扩张实现。 2、利用外资的质量和水平有待提高。 3、“走出去”还面临许多障碍。 4、我国进入贸易摩擦多发期。 5、涉外经济体制还不完善。,18,1、外贸的迅速增长还主要靠数量扩张实现。,我国虽然已经成为贸易大国，但还不是 贸易强国，出口主要依靠低成本、数量扩 张的方式没有根本改变。具有自主知识产 权和品牌的出口商品所占比重低，商品质 量、档次和附加值低。 而且，2008年受人民币升值、国际经济形势不景气等影响，我国出口受阻。,19,“我不知道中国是否不同了，但我们跟中国的关系肯定是不同了。有一件事可以肯定，由于在伊拉克打仗，我们已经把身上几乎所有的东西都典当给了中国。他们拿着我们数以千亿计的美元，我们也累积他们数以千亿元计的贸易逆差，因为我们不断输入他们带铅油漆的垃圾产品和有毒宠物食品，又将工作出口至一些地方，在那些地方你可以给工人一元的月薪，就可以制造我们在沃尔玛买到的东西。所以我觉得，我们跟中国的关系肯定有改变。我认为，他们基本上同过去50年一样，是一帮暴徒和恶棍。”,CNN和卡弗蒂,20,外汇储备过大导致一些问题,国际货币基金组织统计了主要国家的外汇储备，根据经验规则提出了外汇储备规模“下限为进口加偿外债的五分之一，上限为三分之一”的观点。此外，外汇储备与GDP之比不应超过10%。 有关专家指出，外汇储备并非越多越好，保持过多的外汇储备会产生负面的消极的影响，应引起足够的重视。,21,外汇储备过大导致一些问题,过大的外汇储备规模会加大央行的对冲外汇占款的操作成本，削弱了央行货币政策的独立性和货币政策调控的有效性； 过大的外汇储备规模会导致经济增长的动力结构不均衡，不利于实现经济增长向内需主导型模式的转变； 过大的外汇储备规模还容易增大人民币升值预期，导致“热钱”大量涌入，容易引发资产价格泡沫，同时也成为诱发“汇率战”和贸易摩擦的重要因素； 过大的外汇储备规模会引起国际上的负面反应，加大外汇储备损失的风险； 过大的外汇储备规模会导致货币市场流动性过剩，影响银行的资金使用效率，加剧经济结构失衡。,22,2、利用外资的质量和水平有待提高。,一是利用外资质量不高。对产业结构和技术进步的带动不够。 二是引外商投资的方式还比较单一。跨国并购又引发对经济安全的担忧。 三是外商投资的区域布局、产业结构仍 不合理。 五是外商投资环境有待继续改善。,23,热点：外资并购,2006年美国凯雷集团拟出资3.75亿美元收购徐工机械公司85%股权后，12位同志上书反对，引起激烈讨论。后来的修正方案是50%股权。 截止2006年4月底，全国开工的97家大豆压榨企业中，外商独资或参股的企业有64家，年加工能力5100万吨，占国内大豆总压榨能力的73%。我国又进一步失去了食用油脂加工业的主导权。大豆整条产业链已被外资所控制。,24,3、“走出去”还面临许多障碍。,企业自身竞争力有待提高，缺乏优势品牌。 市场中介组织发育滞后，服务弱化。 管理体制有待完善，政策支持力度有待加强。 经济民族主义存在蔓延之势。,25,根据公开资料，近两年来中资机构共动用资金383.6亿美元进行了海外股权收购。截至2009年2月底，账面亏损累计293.1亿美元，总亏损幅度高达76%！另外，根据美国财政部公布的调查数据，结合相关估算，中国内地在全球股市投资损失高达1000亿美元！与此相反，外资金融机构收购中国的金融股权却获得惊人暴利约236亿美元。这一亏一赚之间的差异之大令人震惊。,26,海外抄底：去盈利还是埋单？,事实上，企业走出去是否选准了企业自身的战略定位？海外收购之后，能否改善自己目前的经营状况？在并购或新设立自己的布局之后，企业是否有实力整合新并入的资源等都需要全盘考虑。是抢到“盈利”的先机，还是冒冒失失地去为损失“埋单”？“要避免收回一堆破烂，反而把企业拖下水，要关注是夕阳产业还是朝阳产业？企业是否具有品牌、技术、资金等实力？对国外市场、产业和企业的经营环境熟知。,27,海外并购关注四大风险,一是政府和政治的风险。政局不稳、恐怖主义、宗教摩擦等。 二是法律的风险。经济和产业安全审批风险、反垄断审查、劳工福利风险、 三是资产风险。大多购买各种金融产品，但资产评估的复杂性，按揭抵押证券，对赌式期权等，很难准确把握资产净值和负债，稍一疏忽，有可能陷入资产违约的陷阱，造成巨额财产损失。 四是环保和配套设施风险。,28,4、我国进入贸易摩擦多发期。,我国已经成为国际贸易保护主义针对的主要对象，与我相关的贸易争端呈现复杂化发展趋势。 2009年前三季度，我国出口产品总额为8600多亿美元，面临包括美国、印度等国发起的19起贸易起诉，其中反倾销59起，9起反补贴，涉及金额88亿美元，其中美国发起16起，涉及金额60亿美元。中国就已连续14年成为遭遇反倾销最多的成员，连续3年成为遭遇反补贴调查最多的成员。,29,中美轮胎特保案,2009年4月美国国际贸易委员会接受美国钢铁工人联合会申请,对中国输美轮胎发起特保调查。美国钢铁工人联合会声称,中国输美轮胎数量在2004年到2008年间增加了215%，造成5家美国轮胎厂关门倒闭，损害了美国轮胎工人的利益。将对中国输美轮胎征收的惩罚性关税税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。而此前征收的关税不到4%。美国这一贸易保护主义行为不仅将影响轮胎行业，而且将影响其他领域的世界贸易。,30,2009年6月美国对原产于中国的进口编织电热毯产品进行反倾销调查。2009年6月对原产于中国的碳酸钡、青霉素工业盐进行反倾销调查 2009年6月对进口自中国的客车和货车轮胎征收反倾销税。2009年5月决定对进口自中国的环形碳素管线管实施反倾销税令，将被征收高达101.1%的反倾销税。 2009年4月分别对中国产石墨碳电极和粘胶纤维两类进口商品实施最终反倾销措施，有效期5年。2009年3月欧委会决定对自中国进口的集装箱扫描仪进行反倾销立案调查。2009年3月秘鲁决定对中国 的便鞋和运动鞋征收临时反倾销税0.31美元/双。,31,2009年8月欧盟委员会对从中国进口的葡萄糖酸钠发起了反倾销调查。2009年8月印度商工部对原产于中国等国的树脂启动反倾销调查。 2009年8月欧盟对原产于中国的无缝钢管征收为期年的正式反倾销税。税率最高可达40%。 2009年8月欧盟对产自中国的金属盘条征收正式反倾销税，为期5年。 2009年7月泰国决定延长热轧钢反倾销（AD）税收措施5年。2009年7月阿根廷为保护本国制鞋企业的生存发展，将对除运动鞋之外的中国鞋类产品实施进口反倾销措施。,32,中国已经成为世界上反倾销打击的最大对象 ，原因是中国已经成为世界上最大的出口国。在其他国家完成生产加工的产品最终都需要在中国完成最后组装，而反倾销恰恰是针对最终环节的出口方。另外，很多国家利用反倾销、反补贴、特殊保障条款等保护性政策工具中一些漏洞，来保护国内市场。,33,5、涉外经济体制还不完善。,稳定、透明、统一和可预见的涉外经济管理体制和法律制度还不完善；内外统一的市场体系和企业主体地位没有得到真正体现；政府的服务和监督职能不到位；出口退税机制和出口信贷、出口信用保险体系还不健全；对国际经贸形势的观察、分析能力和应对贸易、投资争端能力及快速反应机制不健全。,34,三、全面提高对外开放水平的思路,（一）着力转变对外贸易增长方式 （二）着力提高利用外资的质量和水平 （三）着力实施“走出去”战略 （四）着力深化涉外经济体制改革,35,（一）着力转变对外贸易增长方式,1、进一步实施以质取胜的战略，优化出口商品结构，扩大附加值高的产品出口，提高加工贸易的产业层次并增强国内配套能力。 2、不断提高应对国际贸易摩擦的能力。 3、加大对能源、重要原材料、关键技术和设备的进口。,36,（二）着力提高利用外资的质量和水平,1、不断优化外商投资结构，把引进外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来。要以开放金融、电信、贸易和旅游等服务领域为重点，提高利用外资的质量和水平。要以收购、兼并等多种方式利用中长期国外投资，把利用外资与国内经济结构调整、国有企业改组改造结合起来。鼓励跨国公司投资农业、制造业和高技术产业. 2、引导外商优化利用外资的区域布局。 3、积极改善外商投资环境。对外资实行国民待遇，提高法规和政策的透明度。 4、建立健全国家经济安全体系。,37,（三）着力实施“走出去”战略,1、加大政府对企业“走出去”的支持力度。 如政府鼓励、财政支持、立法保护。 简化审批手续，对于并购资金缺口，可考虑由财政部发行国债购买外汇储备继续注资大型国有矿企，商业银行应向中央外汇储备购入部分外汇，用于其他企业参与资源并购的贷款。,38,外交和领事支持。要灵活运用国家之间的双边或多边协议以及国际经济组织的协定，对中国企业的海外并购投资给予支持和保护。如并购企业要善于利用驻外使（领）馆协调驻在国政府、法律机构和社会团体，保护自身的合法财产权益。对海外投资额巨大的国家要与之签订投资保护协定,39,2、不断增强企业自身的竞争力。 3、进一步巩固“区位多元化”的战略格局。 4、建立健全境外国有资产监管制度。,40,（四）着力深化涉外经济体制改革,1、加快推进涉外经济法律法规体系的建设，形成可预见的法律法规。主要是加强外贸立法工作以及.按WTO原则规范有关技术及检验措施与法规完善公平贸易政策。 2、加快推进涉外管理体制的建设，形成稳定透明的管理体制。重点是整合商务部的职能和简化行政审批。 3、加快推进涉外经济运行体系建设，形成便利公平的运行机制。放开对外经营权的垄断，促进外贸主体多元化;加强贸易政策和外资政策的协调一致;建立机制完善协调有效的外贸中介服务体系。,41,4、规范市场运行秩序，健全市场信用体系。 5、完善监控体系和加强应对能力。建立全面有效的外贸监控机制，以及建立快速高速的外贸反应机制。健全国际收支预警机制，切实维护国家根本利益和保障国家经济安全。,42,