泽泉乡小学集中整治影响发展环境的干部作风.doc

泽泉乡小学集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案为深入贯彻落实星子县教育局关于印发的通知(星教发201207号）精神，进一步巩固机关效能建设取得的成果，不断优化我乡教育发展环境，根据全县教育系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案要求，结合我乡教育工作实际，现就2012年在全乡小学开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，制定如下实施方案。一、指导思想和工作目标坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据县教育局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的工作要求，紧密结合我乡小学教育工作实际，通过在全乡小学开展集中整治活动，切实解决当前干部工作作风中存在的各类影响发展环境的突出问题，实现全体教师作风明显改进，服务质量和水平明显提升，为“办人民满意教育”提供有力的智力支撑和人才保证。二、整治范围泽泉乡小学全体教职工。三、整治重点落实星子县教育局方案（星教发201207号）明确的各项任务、措施和要求，以切实解决影响发展环境的干部作风三个方面、15种突出问题，整治“十二种行为”。（一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散” 问题。1事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性和创造性。工作能力不强，业务不熟悉，对党和国家的教育政策执行不得力，工作落实不到位。工作进取心不强，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。2自由散漫，有令不行、有禁不止。缺乏干事创业激情，玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。工作纪律性不强，随意脱岗，上网从事聊天、购物、玩游戏、炒股票等与工作无关的事情。3主动服务意识不强，服务态度差。该依法公开的教育信息不及时公开，接待群众时脸难看，话难听，门难进，事难办。应告知事项不一次性告知，让办事人员到处跑、反复跑。（二）着力解决作风上的“假、浮、蛮”问题。1、欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在教育发展指标上搞假数字，出假成绩。2、不从教育实际出发，不按教育规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展，拍脑袋做决策，影响教育事业健康发展。3、工作检查搞形式主义，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。4、违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。5、不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声。对人大代表有关教育的建议和政协委员的教育提案不认真落实、答复。（三）着力解决为政从业不廉的“私、奢、贪”问题。1利用职权和职务便利，为亲属、朋友招投标教育设备和器材、承揽工程、承包项目及其子女违规入学谋取非法利益。2热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。利用行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民教育资金。3不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。4不按规定办事，违规插手工程招投标、行政审批、干部人事任免、物资设备采购、招生、职称评定、评先评优等领域，搞权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。5办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众和基层负担。（四）重拳整治“十二种行为”。（一）执行县委、县政府的决策部署不力，有令不行、有禁不止，影响项目建设、征地拆迁、森林防火、抗洪抢险、计划生育、招商引资等急难险重工作推进进度的行为；（二）工作长期满足一般化，近三年来没有得到县委、县政府、教育主管部门及辅导区表彰的；（三）工作责任心不强、服务态度差、吃拿卡要的行为；（四）不遵守工作纪律，上班迟到早退、脱岗，或上班时间串岗聊天、上网聊天、玩游戏、炒股等行为；（五）不按时按质完成教育局、辅导区、学校临时布置的工作任务；（六）不遵守会议纪律，开会、培训缺席或迟到、早退及打瞌睡、交头接耳等行为；（七）铺张浪费，挥霍公款等行为；（八）工作时间到歌厅、茶楼、宾馆等公共场所或住所进行打牌娱乐活动的行为；（九）参与赌博活动的行为；（十）为赌博活动提供场所和条件的行为。（十一）教育收费不规范，擅自增加收费项目，提高收费标准，搭车收费、强行向学生扩大服务范围提供服务收费收取费用，不按规定向学生结算代收费等行为。（十二）违规进行有偿家教、歧视、体罚学生和强迫学生征订课外书籍的行为。有第（一）条行为的，一次督查发现工作不力的，由上级部门及学校给予诫勉教育；两次督查发现仍然工作不力的，由上级部门给予党内警告或行政警告处分；严重影响全县工作进展，造成县委、县政府工作被动的，一律免职，并由上级部门给予党内严重警告或行政记大过及以上处分。有第（二）条行为的，对学校领导进行问责。有第（三）条行为的，被投诉一次给予诫勉教育，并通报批评；被投诉两次由上级部门给予党内警告或行政警告及以上处分。有第（四）、（五）、（六）条行为的，一次给予诫勉教育，并通报批评；对屡教不改、造成严重后果或重大损失的，由上级部门予以辞职辞退。一个学校累计违反（四）、（五）、（六）条规定达三次以上，按照党风廉政建设责任制的有关规定，对学校主要领导进行问责，并由上级部门给予党内警告或行政警告处分。有第（七）条行为、学校“办公经费”经费超标的，对主要负责人给予党纪政纪处分。有第（八）条行为的，年度考核评定为不称职，党员领导干部由上级部门一律免职，一般教职工年度考核评定为不称职，并由上级部门给予党内警告或行政警告以上处分。有第（九）、（十）条行为的，党员领导干部一律先免职，再从严处理；一般教职工年度考核评定为不称职，并给予党内警告或行政警告及以上处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。有第（十一）条行为的，一经查实，进行诫勉谈话；造成严重社会影响及后果的，是党员干部一律免职，再从严处理；是一般教职工年度考核不称职，并由上级行政部门给予行政警告及以上处分。有第（十二）条行为的，一经查实，进行诫勉谈话；造成严重社会影响及后果的，是党员干部一律免职，再从严处理；是一般教职工，取消职称评聘、评优评先资格，年度考核不称职，全乡通报批评；连续两次被查实的，由上级行政部门给予行政警告及以上处分，情节严重的予以辞职辞退，并对学校主要负责人的给予党纪政纪处分。四、时间安排和方法步骤集中整治活动按照“条块结合、分类指导、整体推进”的原则实施，从2012年2月开始，12月底结束，分四个阶段进行：（一）学习动员阶段。（2月下旬3月12日）1、动员部署。召开全乡小学集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，围绕贯彻落星子县教育局实施方案精神，进行全面部署。全乡各小学校也要迅速召开动员大会，深入传达学习相关精神，结合各自实际，进行具体部署，制定活动方案，对目标任务进行细化分解，对活动进度做出具体安排。并于3月9日前，将实施方案及贯彻落实情况报辅导区集中整治活动领导小组办公室。2、学习教育。通过多种形式加强学习教育，组织党员、教师了解掌握辅导区开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识，深刻认识当前改进干部作风、创优发展环境的紧迫性、重要性；学习党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；学习廉政准则、公务员法、问责规定及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习九字2012 4 号、关于创建最优发展环境的决定等文件，运用本单位正反两方面典型针对性进行教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。3、组织开展讨论。联系工作实际和教职工思想实际，围绕“整治干部作风，优化发展环境”这一主题组织开展大讨论活动。活动延伸到5月底，与自查自纠阶段工作相结合。（二）自查自纠阶段（3月13日5月31日）1、深入查摆问题。对照本方案指出的干部作风突出问题，结合本单位实际，全面检查近年来优化教育环境、服务教育发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、恳谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取学生家长、师生员工及社会各界对本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部职工互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。2、进行自我整改。结合教育实际和各自职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，建立整改台账，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过向社会公开，接受师生群众和社会各界的监督。同时，根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，各地各单位对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向服务对象作出公开承诺，接受监督，以实际行动取信于民。整改台账及“整治干部作风，优化发展环境”大讨论活动总结，于5月18日前报辅导区集中整治活动领导小组办公室。（三）督查整改阶段（6月1日11月30日）1、全面检查。按照“分级负责、逐级检查”的原则进行。县教育局集中整治活动领导小组办公室会组织对全县教育系统整治情况的全面检查，辅导区将对各村小学进行检查。2、开展明察暗访。辅导区对各单学校进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，及时了解各学校活动开展动态和成效，不定期对督查情况进行通报。3、接受投诉举报。积极拓宽和畅通广大师生、学生家长和社会各界的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。4、严格督促整改。对征集意见、投诉举报和监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。对有代表性的典型案例，在一定范围内公开通报，起到教育警示作用。5、严格问责查究。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在检查中发现的突出问题，以及群众反映强烈，县教育局集中整治活动领导小组办公室通报的等反映严重损害发展环境作风突出问题的投诉件，一经查实，根据问题严重程度，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪处理等形式，严肃追究责任。涉及单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导分别追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。（四）总结提高阶段 (12月1日-12月31日)1、全面总结。对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点岗位、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。11月12日前各学校向辅导区集中整治活动领导小组办公室提交书面总结报告。工作人员个人总结报告交所在学校备查。2、完善提高。在集中整治突出问题的同时，注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。完善教育服务体系，提升服务质量；严格依法治教，规范办学行为；进一步加强风险岗位廉能管理，完善人、财、物等重点领域和关键环节的制约和监督机制，重点加以防范；健全督查问责机制，完善绩效考评体系等。注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。五、工作要求1.加强组织领导，落实责任分工。辅导区成立以校长杨秋林为组长，袁冬金、胡靖、袁文栋、李河清为副组长，其他班子成员及村小校长为成员的集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组，负责组织、协调、督促、指导各学校集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。领导小组下设办公室，具体负责日常工作和组织协调工作。各地各单位要高度重视，加强领导，健全工作机制、成立相应的领导和工作机构。各单位主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位，形成整治合力。2.加强活动宣传，积极营造氛围。要加强舆论宣传，强化舆论监督，及时宣传教育系统先进典型和经验做法。要充分利用简报、宣传栏等渠道，形成强大声势，积极营造浓厚的活动氛围。同时要建立健全信息报送和采用情况通报制度。各单位要每月编发活动简报和活动信息，并及时向辅导区集中整治活动领导小组办公室报送。3.强化工作督导，务求取得实效。辅导区集中整治活动领导小组办公室加强对集中整治活动全程督导，对工作不到位、措施不得力的给予通报批评。各学校要坚持边整边改，讲究实效，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，体现各自特色。坚持进度服从质量，特别是问题较多、情况复杂的地方和单位，要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。2012年泽泉乡小学开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组根据星子县教育局开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的总体部署，为切实做好集中整治活动，辅导区决定成立“泽泉乡小学开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组”，全面负责集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动。领导小组具体名单如下：组 长：副组长：组 员：领导小组下设办公室 ，具体负责日常事务工作，由 兼任主任。 泽泉乡中心小学 二0一二年二月二十九日