供热计量改造办法.doc

既有建筑供热计量 及节能改造实施办法为深入贯彻落实国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知、财政部、住房城乡建设部关于进一步深入开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知、要求，加快推进我地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作，全面完成我地区“十二五”期间既有居住建筑供热计量及节能改造目标任务，根据我地区实际，特制定如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家、自治区关于推进城镇供热体制改革、推进供热计量和节能改造工作的有关要求，大力推动建筑节能和供热系统节能工作，逐步实现按用热量收费，建立和完善各项配套政策，尽快建立起城镇供热新体制，推动我地区供热事业健康发展，更好地满足人民群众生活水平不断提高的需要，促进经济和社会的可持续发展。二、现状分析2011年底，管理区现已供热面积74万平方米，热力公司60万平方米、供热站14万平方米，其中供热站已安装了普通立式热量表的面积为5.5万平方米（普通立式热量表只能监测进水和回水温度）。管道长度分一次管网和二次管网长度。上一供热季的燃煤量3万吨、用水量2.1万吨、用电量150 万度。三、重点工作（一）所有新增集中供热的居住建筑和公共建筑全部按照供热计量要求进行改造和验收，并实行供热计量收费。（二）2012年5月份供暖结束后，立即启动既有住宅建筑的供热计量改造及节能改造。2012年采暖期前，对热源供热站及镇区内公共建筑进行节能及供热计量改造，改造面积10万平方米。（三）对2011-2012供热期的各项数据进行收集，为下一步工作提供数据。 （四）2013年对既有居住建筑进行改造2015年采暖期前基本完成供热计量及节能改造。四、保障措施（一）加强组织领导。为确保我镇供热计量改造平稳顺利推进，由成立的既有建筑供热计量及节能改造领导小组，负责全地区既有居住建筑供热计量及节能改造规划计划、综合协调、组织推进和监督检查工作；对供热计量及节能改造工作负总责，对供热计量和节能改造工作实施全过程监督管理；领导小组其他成员单位按照各自职责范围，加强协调配合，共同推进供热计量改革顺利开展。（二）健全考核机制。把推进供热计量改革及建筑节能工作列入城镇建设的重点工作并逐年进行考核。建设主管部门要建立供热计量改革目标责任制，将供热计量改革列入领导干部综合考核评价体系，并作为对供热单位负责人业绩考核的最重要内容之一。（三）加强宣传引导。充分利用网络、电视、宣传图册等，广泛深入宣传供热计量改革的必要性和紧迫性及其重要意义，通过组织开展多种形式的宣传活动，积极争取社会各界对供热计量改革的理解和支持，动员全社会积极参与，为加快推进既有居住建筑供热计量及节能改造创造良好的舆论氛围。（四）确保资金投入。既有建筑的改造资金由地区财政等争取上级资金为主，以企业和用户投入为辅。新建建筑的由相关部门和单位对供热计量和节能改造的资金投入。按照“谁投资谁受益”、“谁节能谁受益”的原则，改造资金以房屋产权单位出资和供热单位出资相结合，各级财政对产权单位给予适当补助的方式筹措。同时，确保改造工作按时保质保量完成，争取更多的中央财政奖励资金。（五）加大监督力度。领导小组应实行“分工责任制”齐抓共管，从多方面进行监督，为保障供热计量改革工作高标准、高质量顺利推进，对所有既有建筑的供热计量及节能改造。五、供热计量改造验收(一) 验收工作的主要依据：北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法（建科2009261号）、改造设计图纸等相关文件资料，进行标准化的验收。从而有效的监督、指导既有建筑的供热计量及节能改造，提高既有建筑的供热计量及节能改造的成效，并可以大力的推动我区的既有建筑的供热计量及节能改造。（二）验收内容包括：（1）供热计量改造工程完成情况；（2）改造工程资料（包括：项目计划、设计施工方案以及热计量装置、温控装置等产品说明书、合同等文件资料）；（3）技术方案和节能效益评估情况；（4）财务决算资料（包括：投资计划、融资方案和自筹资金到位情况）；（5）运行管理情况（包括：供热运行管理单位、责任人和计量管理制度方面的情况）。（三）验收组织（1）城市建设（供热）行政主管部门组织有关部门组成验收工作组，负责供热计量改造工程验收工作。（2）验收工作组应组织专家或委托具备条件的建筑能效测评机构，对改造项目设计、施工资料、改造工作量、节能效果等进行评价，提交评价报告。（3）工程项目法人（项目实施单位）及设计、施工、监理、运行管理单位人员列席验收工作组会议，负责解答验收工作组成员的质疑。（四）验收准备与程序（一） 工程项目法人（项目实施单位）准备供热计量改造项目工程建设管理工作报告。报告内容包括：（1）供热计量改造项目概况；（2）改造项目设计（技术方案）要点；（3）项目实施方案；（4）工程质量；（5）完工决算；（6）施工图纸及有关附件；（7）建设监理工作报告。（二） 由项目法人（项目实施单位）向城市建设（供热）行政主管部门报送“验收申请报告”。验收申请报告内容包括：（1）供热计量改造项目完成情况；（2）建议组织验收参加单位、人员；（3）项目建设管理工作报告。（三） 城市建设（供热）行政主管部门收到“验收申请报告”后，组成验收工作组，根据建筑能效测评机构或专家组的评价报告确定验收日期、地点及参加单位等有关事宜。（四） 验收按下列程序进行：（1）听取项目法人（项目实施单位）“项目建设管理工作报告”； （2）听取监理单位“项目监理工作报告”；（3）检查工程：改造工程必须符合分户计量、实行按照用热量收取热费的要求。并对工程质量进行验收，对工程量、节能效果系数、进度系数进行核定。（4）检查项目建设资料和财务决算资料；（5）听取专家组或节能测评机构评价报告；（6）验收工作组讨论并拟定“验收意见书”；（7）宣读“验收意见书”。（五）验收备案验收合格的项目，城市建设（供热）行政主管部门应将“验收意见书”及有关资料分别报上级建设（供热）行政主管部门备案。为了保证热计量节能改造工作的顺利开展特成立领导小组，领导小组名单附后。附表：1合作经营协议书甲方：乙方：经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。三、合作经营地点：山西省保德县。四、出资金额方式：期限垫付。1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）五、股份划分：甲方 % 、 乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。八、甲乙双方的分工、权力与义务：1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过 元额度（ 元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。九、盈余分配与债务承担：合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。本协议未尽事宜，双方协商解决。本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。甲方： 乙方：年 月 日 年 月 日