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文秘知识/写作指导 公文写作专题辅导 一、什么是公文1、公文的含义：所谓公文，是公务文书的简称，广义的公文是指党政机关、企事业单位及社会团体在公务活动中所用的文字材料。广义的公文专指法定公文。是指国家行政机关公文处理办法列出的十三类公文。这是行政机关在行政管理活动中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。2、公文的特点主要有：（1）法定性；（2）政策性；（3）实用性；（4）实效性；（5）规范性。3、公文的基本功用。（1）颁布法规，传达指示；（2）反映情况，请示工作；（3）联系工作，商洽公务；（4）宣传教育；（5）依据凭证。二、公文的种类根据国务院办公厅1993年11月发布的国家行政机关公文处理办法规定，我国现行的国家行政机关公文分12类13种：命令（令）；议案；决定；指示；公告、通告；通知；通报；报告；请示； 10 批复； 11 函； 12 会议纪要。1996年5月中央中央办公厅印发中国共产党机关公文处理条例规定，我国现行的各级党的机关公文有14种：决议；决定；指示；意见；通知；通报；公报；报告；请示； 10 批复； 11 条例； 12 规定； 13 函； 14 会议纪要。这里面不同的是什么呢：96年的取消了命令，议案换成了决议。93年把公告和通告规为一类。在96年的时候呢又进行了细分，划分为通报和公报两个文种。并新增了条例和规定。这样的话共14个文种。到XX年国务院又颁布了国家行政机关公文处理办法，对公文的种类又重新进行了划分，现在我们所用的公文处理规定，就是国务院XX年颁布的。自XX年1月1日起施行。下面我逐一介绍。（一）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。大家经常听到的根据中华人民共和国第36主席令。（二）决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。关于对*党内记大过处分的决定（三）公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（四）通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。（五）通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。（六）通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。（七）议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。（八）报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。（九）请示：适用于向上级机关请求指示、批准。比如：关于申请人才大厦维修经费的请示。（十）批复：适用于答复下级机关的请示事项。（十一）意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。（十二）函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。（十三）会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。2、公文的分类。*